הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 01476512
נספח מס
כ ' -
447
/ 'א
)פ/4028/18
(
הצעת חוק המפלגות
)
תיקון מס
' 17
(, התשע
"ב–2012
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"
ח באדר התשע
ב "
)12
במרס2012
(
והועברה לוועדת
הכנסת
.
הצעת החוק מוגשת
–
בצירוף
הסתייגויות
–
לקריאה
השנייה
ולקריאה
השלישית ביום
ב ה "כ
אדר
ה
תשע
) ב"19
ס מר ב2012
.(
להצעת החוק הוגשו
בקשות רשות דיבור
.
יוזמים :חברי הכנסת
יריב לוין
,
עתניאל שנלר
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
כ ' -
447
/ 'א
)פ/4028/18
(
חוק המפלגות
)
תיקון מס
' 17
(
,התשע
"ב–2012
הוספת סעיף24 א1.
בחוק המפלגות
,
התשנ
"ב–1992
1)
להלן
–
החוק העיקרי
, (
אחרי סעיף 24 יבוא:
"
הוראות
לגבי
אדם
שמסר הודעה על
התמודדות
בבחירות
לכנסת
לפני שנרשם כחבר
מפלגה
24א. )א(
בסעיף זה
–
"
הודעה על התמודדות
– "
הודעה ברבים
על כוונה
להתמודד בבח
ירות לכנסת
או איסוף
תרומות
,
והכל
לפי סעיף קטן
;(ב)
"
הוצאה
– "
בכסף או בשווה כסף
,
במישרין או
בעקיפין
,
בארץ או בחוץ לארץ
,
במזומנים
או בהתחייבות מכל סוג
,
והכל לשם
התמודדות בבחירות לכנסת
;
"
תקופת הבחירות
– "
כהגדרתה בחוק המימון
;
1 ס"
ח התשנ
' עמ , ב"190
;התשע
עמ , ב"
' 190
.
- 2 -
"תקופת ההסדר
" –
התקופה שתחילתה ביום
מסירת הודעה על התמודדות וסיומה ביום
שבו מוסר ההודעה נרשם כחבר או
כ
מייסד
של מפלגה שבה הוא מתכוון להתמודד
בבחירות לכנסת הבאה או
ביום שבו מוסר
ההודעה
נכלל ברשימת המועמדים של
מפלגה לכנסת
,
לפי המוקדם
,
או
ביום שבו
ה
ודיע כי חזר
בו מכוונתו ל
התמודד
כאמור
;
ואולם
,
התקופה כאמור לא
תחל
אלא
בחלוף
שנתיים מיום תחילת כהונתה של
הכנסת
על
ההודעה
נמסרה
שבה
ההתמודדות או
ביום תחילתה של תקופת
הבחירות
–
אם
הבחירות
הוקדמו
,
לפי
המוקדם
;
"
תרומה
– "
בכסף או בשווה כסף
,
במישרין או
בעקיפין
,
בארץ או בחוץ לארץ
,
במזומנים
או בהתחייבות מכל סוג
,
אלא אם כן ניתנה
על ידי
אדם
שמסר הודעה על התמודדות או
על ידי
בן משפחתו
,
כהגדרתו בסעיף 28(ה)ו,
והכל לשם התמודדות בבחירות לכנסת
.
)ב(
אדם
שהודיע
ברבים
,
בעל-פה או בכתב
על ,
כוונ
תו
להתמודד בבחירות
לכנסת
הבאה ברשימת
מועמדים שת
גיש מפלגה
ש
אינו חבר בה
,
אף אם
טרם נרשמה
,
יודיע על כך למבקר המדינה בכתב
וללא דיחוי
ו ,
לעניין
סעיף
זה יראו איסוף תרומות
בסכום שנתי מצטבר שלא יפחת
מ-
50,000 שקלים
חדשים
,
כהודעה
ברבים
;
אדם כאמור יודיע
למבקר המדינה בכתב וללא דיחוי גם על קיום
התנאים לסיומה של תקופ
ת ההסדר
.
- 3 -
)ג(
מבקר המדינה יקבע את
תחילתה של
תקופת ההסדר
לגבי אדם
וכן את סיומה
,
בין
היתר בהסתמך על הודעה על התמודדות
שנמסרה
לו לפי סעיף קטן
, (ב)
או
ביוזמתו או לפי פנייה
אליו
,
ויפרסם על כך הודעה
באתר האינטרנט של
משרד מבקר המדינה
.
( ד)
קבע מבקר ה
מדינה את תחילתה של תקופת
ההסדר לגבי אדם
,
יחולו לגבי
ו
הוראות אלה
בתקופת ההסדר
:
)1(
הוא י
נהל תרומות שקיבל והוצאות
שהוציא
בחשבון בנק נפרד ולפי הנחיות
שקבע מבקר המדינה לעניין ניהול מערכת
חשבונות
;
)2(
הוא ימסור למבקר המדינה הודעה
על כל תרומה שק
יבל בתוך 14 ימים מיום
שקיבל את התרומה
,
בציון שם התורם
וכתובתו
,
וסכום התרומה בשקלים חדשים
או במטבע חוץ
;
מבקר המדינה יפרסם
באתר האינטרנט של משרד מבקר המדינה
את פירוט התרומות עם קבלת ההודעה על
כך
;
)3(
)א(
הוא לא יקבל מאדם ומבני
ביתו הסמוכים על שולחנו
או
ממי
ש
כלכלית
מבחינה
בו
תלויים,
תרומות ששוויין
עולה על 10,000
שקלים חדשים בשנה
;
לעניין זה
יראו הלוואה שאינה מתאגיד בנקאי
או ערבות להלוואה כתרומה
,
והן לא
יעלו על
סכום התרומה המותר
.
- 4 -
)ב(
הוא לא יקבל תרומה מתאגיד
כהגדרתו בסעיף28, (א)ד
בארץ או
בחוץ ל
ארץ
.
)ג(
הוא לא יקבל תרומה מקטין
.
)ד(
הוא לא יקבל תרומה אלא
לאחר שהוא או מי מטעמו בדק
ואימת את זהותו ומענו של התורם
ולא יקבל תרומה
שניתנה
בעילום
. שם
)ה(
הוא
לא יקבל תרומה בשטרי
כסף או במעות בשווי העולה על200
שקלים חדשים
.
)ו(
נעשתה תרומה בכרטיס חיוב,
יחולו הוראות סעיף28, (ד) כג
בשינויים
המחויבים
;
)4(
הוא יחזיר לתורם
תרומה
שנתקבלה
בניגוד להוראות סעיף זה או בסכום העולה
על הסכום המרבי המותר על פיו
,
או את
חלקה שהוא מעל למותר
,
מיד כשנודע לו על
כך
;
נתקבלה תרומה בעילום שם
,
יעבירנה,
מיד כשנודע לו על כך
,
לאוצר המדינה
.
)ה(
נותרו בידי
אדם
שמסר הודעה על
התמודדות
כספים שמקורם בתרומות לאחר תום
תקופת ההסדר
,
יחזירם לתורמים
,
ואם לא ניתן
לעשות כן
–
יעבירם לאוצר המדינה
;
אין בהוראה
זו כדי לג
רוע מהוראות סעיף 8ד לחוק המימון
.
- 5 -
)ו(
א
חת היא אם התרומות
לפי סעיף זה
ניתנו
לאדם
שמסר הודעה על התמודדות
,
או
לכל אדם
או חבר בני אדם הפועלים מטעמו או למענו
ובזיקה אליו
;
תרומה שניתנה לאדם או לחבר בני
אדם
,
בין מואגד ובין שאינו מואגד
,
שפעולותיו
מכוונות לסייע בהתמודדות בבחירות של
אדם
שמסר הודעה
על התמודדות
,
רואים אותה
כתרומה שניתנה
לאדם
שמסר הודעה על
התמודדות
.
)ז(
מבקר המדינה יקבע הנחיות לביצוע
הוראות סעיף זה ויפרסמן באתר
האינטרנט של
משרד מבקר המדינה
;
הודעות שיש למסור למבקר
המדינה לפי סעיף זה יינתנו בדרך שיקבע המבקר
ורשאי הוא
,
בכל עת
,
לקבוע שלהודעה יצורף
תצהיר בהתאם לסעיף15
לפקודת הראיות
]
נוסח
חדש
, [
התשל
"א–1971
.
)ח(
מצא מבקר המדינה כי
אדם
שמסר הודעה
על התמודדות
עשה
אחד מאלה
,
יעביר
אותו אדם
לאוצר המדינה
,
בהתאם להוראות סעיף 28כה2,
בשינויים המחויבים
,
בתוך שלושים ימים מיום
שהודיע לו על כך מבקר המדינה
,
סכום כמפורט
להלן
,
לפי העניין
ו ,
מבקר המדינה רשאי להפחית
סכומים
אלה
אם סבר כי קיימים טעמים
המצדיקים זאת
:
)1(
קיבל ת
רומה בסכום העולה על
הסכום המותר לפי
סעיף
זה
–
סכום
שגובהו פי שניים מסכום התרומה החורג
מהסכום המותר
;
- 6 -
)2(
קיבל תרומה אסורה אחרת לפי
סעיף
זה
–
סכום שגובהו פי שניים מסכום
התרומה
;
)3(
לא מילא אחר ההוראות הנוגעות
לניהול מערכת החשבונות שלו
,
כפי שנ
קבעו
לפי
סעיף
זה או בהנחיות מבקר המדינה
–
סכום שגובהו15% מסך ההוצאות שהוציא
לפי קביעת מבקר המדינה
.
)ט(
מי שעשה אח
ד
מאלה
,
דינו
–
מאסר שישה
חודשים או קנס כאמור בסעיף61
)() א2
(לחוק
העונשין
:
)1(
ניהל חשבונות של תרומות והוצאות,
בניגוד להוראות סע
יף קטן
() ד)1(;
)2(
קיבל תרומה
,
הלוואה
או ערבות
בניגוד להוראות סעיף
קטן
() ד)3(;
)3(
לא החזיר תרומה שנתקבלה בניגוד
להוראות סעיף זה או בסכום העולה על
הסכום המרבי המותר
,
או לא העביר לאוצר
המדינה תרומה
שנתקבלה
בעילום שם,
בניגוד להוראות סעיף קטן
() ד)4(;
)4(
השתמש בתרומות שנשארו בידיו
לאחר תום תקופת ההסדר או לא החזירן
לתורמים
או לא העבירן
לאוצר המדינה,
בניגוד להוראות סעיף קטן
;(ה)
)5(
לא מסר למבקר המדינה מידע,
הודעה
או
תצהיר
לפי דרישת המבקר או לא
דיווח על קבלת תרומות
,
בניגוד להוראות
סעיף זה
.
- 7 -
)י(
אין בהוראות סעיף זה כדי
לגרוע
מ
איסור
לפי כל חוק
,
או מחובה החלה
על מפלגה
לפי חוק
המימון
;
הוראות פרק ב
'
בעניין תרומות והוצאות
יחולו
על מועמד בבחירות מקדימות שהסתיימה
לגביו תקופת
ה
הסדר
,
ואין בהוראות סעיף זה כדי
לגרוע מהוראות כאמור
."
הורא
ת מעבר
ועונשין
2.
)א(
בסעיף זה
" ,
תקופת ההסדר
"ו "
תרומה
– "
כהגדרתן בסעיף 24א)א(
לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף1 לחוק זה
.
)ב(
מצא מבקר המדינה כי התקיימו לגבי אדם התנאים לתחילתה של
תקופת ההסדר
במועד מוקדם ל
יום תחילתו של חוק זה
)
בסעיף זה
–
יום
התחילה
, (
יקבע כי תק
ופת ההסדר לגביו החלה במועד האמור
,
ובלבד
שלא
תחל אלא בחלוף
שנתיים מיום תחילת כהונתה של הכנסת השמונה-עשרה
.
)ג(
אדם
שנקבע לגביו כאמור בסעיף קטן
( ב)
ידווח למבקר המדינה
,
בתוך
שלושים ימים מיום שמבקר המדינה פרסם באתר האינטרנט של משרד
המבקר המדינה הודעה על קביע
, תו
על כל תרומה בסכום העולה על 10,000
שקלים חדשים שקיבל החל ביום
תחילת תקופת ההסדר
ועד ליום התחילה,
אלא אם כן החזיר את התרומה לתורם לפני תום שלושים הימים האמורים;
בדיווח כאמור יצוין סכום התרומה בשקלים חדשים או במטבע חוץ
.
)ד(
מבקר המדינה יפרסם
באתר האינט
רנט של משרד מבקר המדינה
את
פירוט התרומות
כאמור בסעיף קטן
( ג)
עם קבלת ההודעה על כך
.
)ה(
מי שלא דיווח למבקר המדינה לפי הוראות סעיף קטן
, (ג)
דינו
–
מאסר
שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף61
)() א2
(לחוק העונשין
,
התשל
"ז–
1977
2.
*******************************
********************************************************
2 ס"
ח התשל
עמ , ז"
' 226
.
- 8 -
נספח מס
כ ' -
447
/ 'א
)פ/4028/18
(
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת
חוק המפלגות
)
תיקון מס
' 17
(
,התשע
"ב–2012
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת
דב חנין
,
מוחמד ברכה
,
חנא סוייד ועפו אגבאריה
מציעים:
1.
בסעיף24() ד)א2
(המוצע
,
במקום
"
בתוך 14 ימים מיום שקיבל את התרומה
"
יבוא
"
בתוך 14 ימים
מיום סיום תקופת ההסדר
".
2.
בסעיף24א
המוצע
,
בסעיף קטן
() ד)3(), (א
במקום
"
או ערבות להלוואה כתרומה
,
והן לא יעלו
"
יבוא
"
כתרומה והיא לא תעלה
, "
ובסעיף קטן
() ט)2( ,
במקום
"
תרומה
,
הלוואה
או ע
רבות
"
יבוא
"
תרומה
או הלוואה
".
3.
בסעיף24( ה)א
המוצע
,
במקום
"
אדם
"
יבוא
". מי "
4.
בסעיף24( ז)א
המוצע
,
במקום
"
ויפרסמן
"
יבוא
"
ויפרסם אותן
".
5.
בסעיף24( ח)א
המוצע
,
במקום
"
מצא
"
יבוא
"
נוכח
".
6.
בסעיף24() ט)א1
(המוצע
,
המילים
"
של תרומות והוצאות
– "
יימחקו
.
לסעיף 2
חבר הכנסת עתנ
יאל שנלר מציע:
7.
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
במועד האמור
"
יבוא
"
במועד זה
".
8.
בסעיף קטן
)ג(,
במקום
"
אדם
"
יבוא
". מי "
9.
בכותרת השוליים
,
אחרי
"
הוראות מעבר
"
יבוא
"
הנחיות ראשונות
, "
ובסופו יבוא
:
(ו ")
מבקר המדינה יקבע הנחיות ראשונות לפי סעיף 24( ז)א
לחוק העיקרי
,
כנוסחו בסעיף 1
לחוק זה
,
לא יאוחר מחודשיים מיום התחילה
."
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חבר הכנסת ג
'
מאל זחאלקה
************************************************************************************
***