הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמת: חברת הכנסת אורית זוארץ פ/4271/18 הצעת חוק לתיקון פקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פטורין) (פטור מארנונה למסגרות שיקום נכי הנפש), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 5 1. בפקודת מסי העיריה ומסי הממשלה (פטורין), 19381, בסעיף 5, בסופו יבוא: "(יב) מבנה המשמש לצרכי שירות שיקום או תכנית שיקום, כמשמעותם בחוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס­–20002." דברי הסבר מערך השיקום בשרותי בריאות הנפש במשרד הבריאות קונה שירותי שיקום עבור אנשים עם נכות נפשית. המשרד פועל במסגרת חוק שיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס–2000, אשר הטיל האחריות לשיקום נכי הנפש על משרד הבריאות. בדרך כלל האחריות על השיקום לטווח ארוך (מעבר לשיקום הרפואי) מוטלת על משרד הרווחה בכל סוגי הנכויות. היוצא מן הכלל הוא תחום הנכות הנפשית, שהועבר לאחריות משרד הבריאות, לאחר שמשרד הרווחה השקיע בו יחסית פחות מתחומי הנכות האחרים. בכל נושאי הרווחה כולל שיקום נכים, הנמצאים בזיקה למשרד הרווחה, ההפעלה היא באמצעות השלטון המקומי, אשר משתתף ב-25% מעלות ההפעלה. השתתפות זו נמנעת מתחום שיקום נכי הנפש, דבר המפחית המשאבים העומדים לרשותם ומפלה אותם ביחס לנכים אחרים. יתר על כן, הרשויות אף מקבלות כספים ממשרד הפנים בגין המצב הסוציו-אקונומי של תושביהן. נכי נפש מקבלי הקצבה נכללים כאזרחים לצורך החישוב שנעשה לתמיכה הכספית ברשויות המקומיות, ואולם הם עצמם לא נהנים מתמיכה זו כלל. הצעת חוק ז נועדה לפצות באופן חלקי את נכי הנפש, על ידי כך שהרשויות לא יגבו ארנונה ממסגרות אשר מספקות שירותי שיקום לנכי נפש בהתאם לחוק לשיקום נכי נפש בקהילה, התש"ס–2000. החוק אינו מבדיל בין מסגרות המופעלות על ידי גורם פרטי או מלכ"ר הואיל והתשלום של משרד הבריאות עבורם זהה. יצוין כי מסגרות השיקום התעסוקתי המשרתות את כלל הנכים – הקרן למפעלי שיקום וה"משקם" פטורות כבר כיום מארנונה, לכן מדובר בכ-200 מסגרות בלבד. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן וקבוצת חברי כנסת (פ/1580/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באייר התשע"ב – 30.4.12