הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמת: חברת הכנסת אורית זוארץ פ/4277/18 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (עידוד עבודת גמלאים ושילובם במעגל העבודה), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 9 1. בפקודת מס הכנסה1, בסעיף 9, בסופו יבוא: "(31) הכנסה מיגיעה אישית של חייל שפרש משירות ומשתלמת לו קצבת פרישה לפי חוק שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל (גימלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה–19852, עד לגובה השכר הממוצע במשק לחודש, ובלבד שהתקיימו בו כל אלה: (א) הוא בן 55 שנים ומעלה; (ב) לא היתה לו הכנסה מיגיעה אישית, למעט קצבה, בשנה שקדמה לאותה שנת מס." דברי הסבר סעיפים 2 ו-3 לפקודת מס הכנסה קובעים את סוגי מקורות ההכנסה עליהם מוטל מס הכנסה. סעיף 9 לפקודה מפרט את סוגי ההכנסות הפטורות ממס והתנאים למתן הפטור. רבים מגמלאי צה"ל הפורשים מצה"ל בשל צרכי המערכת בגיל מוקדם מגיל הפרישה הנהוג בשירות הציבורי ובמשק, מבקשים לממש את זכותם ורצונם להוסיף לעבוד ולהשתכר בכבוד גם לאחר פרישתם, לפחות עד לגיל הפרישה הנהוג בשאר ענפי המשק. לפיכך, מוצע כי גמלאי צה"ל שהוא בן 55 שנה ומעלה, אשר בשנת המס הקודמת לא עבד כשכיר או כעצמאי והחל לעבוד כשכיר וכעצמאי, יהיה פטור ממס הכנסה על הכנסתו הנוספת כשכיר או כעצמאי עד לגובה השכר הממוצע במשק. יתרונה של ההצעה, שאין היא מטילה נטל על קופת המדינה מאחר שאנשים שאינם עובדים אינם משלמים מס הכנסה וממילא אין הכנסות לאוצר המדינה בגין עבודתם. כמו כן, הצעת החוק אינה מצריכה מנגנונים לאכיפה ולפיקוח להם עלויות רבות. מטרת הצעת החוק היא לעודד את המעסיקים להעסיק גמלאים בגיל שבו הם לא יכולים להתחרות עם אנשים צעירים. העסקה במשרות חלקיות תואמת את צרכי הגמלאים ויכולתם מפאת גילם. היא עדיפה על פני חוסר עבודה וחוסר תעסוקה בכלל. יחד עם זאת, יוסרו המחסומים הפוגעים בכדאיות הכלכלית לצאת ולעבוד ויעודדו גמלאים שפרשו להשתלב בשוק העבודה עד לגיל מתקדם תוך ניצול משאבים שהושקעו בעבר בפיתוח כישוריהם במהלך שירותם בצה"ל לטובת הכלל. בדרך זו מצמצמים גם את תלות הגמלאים בעלי קצבה נמוכה בשרותי הרווחה של המדינה. הצעת חוק זהה הונחה על שלחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת אלחנן גלזר (פ/1795/17). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ח' באייר התשע"ב – 30.4.12