הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת נחמן שי שלי יחימוביץ' כרמל שאמה-הכהן פ/4304/18 הצעת חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה), התשע״ב–2012 תיקון סעיף 3 1. בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה), התשס״ח–20071 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 3, המתקן את חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 35), התשס״ז–20062, במקום ״י"ח בטבת התשע"ג (31 בדצמבר 2012)״ יבוא ״כ' ניסן התשע״ג (31 במרץ 2013)״. תיקון סעיף 4 2. בסעיף 4 לחוק העיקרי, במקום ״י"ח בטבת התשע"ג (31 בדצמבר 2012)״ יבוא ״כ' ניסן התשע״ג (31 במרץ 2013)״. תיקון חוק התקשורת (בזק ושידורים) 3. בחוק התקשורת (בזק ושידורים) התשמ"ב–19823 (להלן – חוק התקשורת) בסעיף 6כ(ו1) המלים "ובלבד שהסכומים שרשאים לנכות כל בעלי הרישיונות כאמור לא יעלו על סכום כולל של 25.5 מיליון שקלים חדשים לשנה" – יימחקו. תיקון חוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 2) 4. בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 2), התשס״ט–20094, בסעיף 4(ב), במקום ״י"ח בטבת התשע"ג (31 בדצמבר 2012)״ יבוא ״כ' ניסן התשע״ג (31 במרץ 2013)״. תחילה 5. תחילתו של חוק זה ביום י"ח בטבת התשע"ג (31 בדצמבר 2012). הוראות מעבר 6. משדרי חדשות מקומיות ותכניות מקומיות בענייני היום שישודרו לפי הוראות סעיף 6כ לחוק התקשורת, החל ביום תחילתו של חוק זה, יהיו בהיקף ובמתכונת לפי הוראות המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין, כפי שהיו בתוקף ביום י"ז בכסלו התשע"ג (1 בדצמבר 2012). דברי הסבר שידורי החדשות המקומיות ותכניות מקומיות בענייני היום מהווים כלי ביטוי חשוב של כל האירועים החדשותיים והחברתיים באזורי הארץ השונים, ובכללם בפריפריה. אירועים אלו אינם זוכים לסיקור ולטיפול במהדורות החדשות המרכזיות ואף לא בתבניות טלוויזיה ארעיות, ומגיעים לתודעה הציבורית בעיקר באמצעות שידורים אלה. הצעת החוק המתפרסמת בזה, נועדה להאריך את תוקפו של ההסדר כאמור לעיל בשנה נוספת ולהסדיר את מקור מימון הפקתן ושידורן, ובכך לענות על צורך חברתי מובהק. בסעיף 6כ לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ״ב–1982 (להלן – חוק התקשורת), כפי שתוקן בחוק הבזק (תיקון מס' 13), התשנ״ו–1996 (ס״ח התשנ״ו, עמ' 302) (להלן – תיקון מס' 13), נקבע בין השאר כי ״בעל זיכיון״ (שהפך, בסעיף 31 לחוק הבזק (תיקון מס' 25), התשס״א–2001, ל״בעל רישיון כללי לשידורי כבלים״) ישדר חדשות ותכניות בענייני היום הנוגעים לאזור בלבד. בסעיף 7 לתיקון מס' 13 נקבע כי הסדר זה יעמוד בתוקפו עד יום י' בטבת התשס״ז (31 בדצמבר 2006). בחוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' 35), התשס״ז–2006 (להלן – תיקון מס' 35), הוארך תוקף ההסדר האמור בשנה, עד יום כ״ב בטבת התשס״ח (31 בדצמבר 2007), ונקבע במסגרתו, בסעיף קטן (ו1) לסעיף 6כ לחוק התקשורת, כי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים רשאי לנכות מהתמלוגים שהוא משלם לפי הוראות חוק התקשורת סכומים שהוציא לצורך מימון ההפקה והשידור של המשדרים האמורים, ובלבד שהסכומים שרשאים לנכות כל בעלי הרישיונות כאמור לא יעלו על סכום כולל של 25.5 מיליון שקלים חדשים בשנה. בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה), התשס״ח–2007 (ס״ח התשס״ח, עמ' 70), הוארך תוקפו של ההסדר בשנה נוספת, עד יום ד' בטבת התשס״ט (31 בדצמבר 2008). בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון) (הארכת תוקף הוראות שעה), התשס״ט-2008 (ס״ח התשס״ט, עמ' 84), הוארך תוקף ההסדר האמור עד יום ח' בתמוז התשס״ט (30 ביוני 2009). בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 2), התשס״ט–2009 (ס״ח התשס״ט, עמ' 153), הוארך תוקף ההסדר עד יום י״ח בתמוז התש״ע (30 ביוני 2010). כמו כן התווסף במסגרת ההסדר האמור סעיף קטן (ו2) לסעיף 6כ לחוק התקשורת, שבו נקבע כי בשל הפחתת שיעור התמלוגים שמשלמים בעלי רישיונות כלליים לשידורים, יהיה ניתן לממן את ההפקה והשידור של החדשות המקומיות גם מכספי התמלוגים המשולמים בידי בעל רישיון כללי לשידורי לוויין (ולא רק מאלה המשולמים בידי בעל רישיון כללי לשידורי כבלים כאמור בסעיף קטן (ו1)), וזאת בתנאי שאין די בסכומי התמלוגים שבעל רישיון כללי לשידורי כבלים משלם כדי לממן את ההפקה והשידור של המשדרים האמורים ובתנאי שהסכומים מתוך כספי התמלוגים שישמשו למימון ההפקה והשידור כאמור לא יעלו על סכום כולל של 25.5 מיליון שקלים חדשים בשנה. בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 3), התש״ע–2010 (ס״ח התש״ע, עמ' 554), הוארך תוקף ההסדרים האמורים עד יום ה' בטבת התשע״ב (31 בדצמבר 2011). בחוק התקשורת (המשך שידורי חדשות מקומיות בטלוויזיה) (תיקוני חקיקה) (הוראות שעה) (תיקון מס' 4), התש״עב–2011 (ס״ח התשע"ב, עמ' 38), הוארך תוקף ההסדרים האמורים עד יום י"ח בטבת התשע״ג (31 בדצמבר 2012). לנוכח קיומן של מטרות ציבוריות בשידור החדשות המקומיות והתכניות המקומיות בענייני היום, מוצע להאריך את תוקפו של ההסדר הקיים נוספת בשלושה חודשים נוספים, עד יום כ' ניסן התשע״ג (31 במרץ 2013). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ו באייר התשע"ב – 7.5.12