הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2012 במאי7 464 ט"ו באייר התשע"ב עמוד ,)) (סמכויות פיקוח ואכיפה10 'הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס 184 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012–התשע"ב 184 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת ,)) (סמכויות פיקוח ואכיפה10 'הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס *‏2012–התשע"ב ,5 החלפת סעיף ,א5 הוספת סעיף 6 החלפת סעיף א6 והוספת סעיף 1 (להלן – החוק העיקרי), במקום1994–בחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים), התשנ"ד : יבוא6 ו־5 סעיפים מינוי מפקחים 5 השר רשאי למנות, מבין עובדי משרדו או המשרד להגנת (א) הסביבה, מפקחים שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי חוק זה כולן או חלקן, לשם ביצוע הוראות חוק זה :לא ימונה מפקח אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה (ב) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה )1( חודשים מיום קבלת פרטי העובד, כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו ;הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיהיו נתונות לו לפי חוק זה כפי שהורה השר, בהסכמת ;השר לביטחון הפנים ,הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר )3( בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים סמכויות פיקוח א5 לשם פיקוח על הוראות לפי חוק זה, רשאי הממונה או המפקח – שהוסמך לפקח על ביצוע חוק זה לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג בפניו )1( ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או )2( מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוע ההוראות לפי חוק זה; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות פלט, כהגדרתו בחוק ;1‏1995–המחשבים, התשנ"ה ,לערוך בדיקות או מדידות או ליטול דוגמאות לשם בדיקה )3( וכן להורות על מסירת דוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן ;לתקופה שיורה, או לנהוג בהן בדרך אחרת להיכנס למקום, לרבות לכלי רכב, ובלבד שלא ייכנס )4( למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט מטרת הצעת החוק היא לאפשר פיקוח שוטף על ,)קיום הוראות חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים (להלן – חוק צער בעלי חיים) אחת הבעיות1994–התשנ"ד בהגנה על בעלי חיים בישראל היא חולשת מנגנון האכיפה "נח" ההתאחדות הישראלית של הארגונים 9232/01 בבג"ץ , נקבע שנחוץ212 )6(נ' היועץ המשפטי לממשלה, פ"ד נז פיקוח שיבטיח ביצוע מלא, מדויק ורצוף של תקנות לפי ,חוק צער בעלי חיים מכאן שנדרש מערך בקרה יזום להבדיל מאכיפה רק בתגובה לחשד לביצוע עבירות ,חוק צער בעלי חיים והתקנות לפיו קובעים כללים לעתים מפורטים מאוד, בדבר אופן ההחזקה של בעלי חיים וההגנה עליהם אכיפת כללים אלו מחייבת ביקורות פתע של הרשויות במתקנים שבהם מוחזקים בעלי חיים, כגון חנויות, פינות ליטוף ומשקים חקלאיים כיום החוק מסמיך את הממונה שהוא רופא וטרינר )2012 בפברואר28( ; הועברה לוועדה ביום ה' באדר התשע"ב1710/18/הצעת חוק מס' פ * 366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 7 5 2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב464 – הצעות חוק הכנסת 185 סמכויות אכיפה 6 התעורר חשד לביצוע עבירה על הוראות חוק זה, רשאי הממונה – או המפקח לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות )1( להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה לפקודת הפרוצדורה הפלילית3 ו־2 זו יחולו הוראות סעיפים ;, בשינויים המחויבים2‏)(עדות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי )2( פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (בסעיף זה – פקודת3‏1969–(מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים; על אף האמור, על תפיסת ; לחוק זה9 ו־8 בעל חיים יחולו הוראות סעיפים לפקודת23 לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף )3( מעצר וחיפוש ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים45 ו־28 עד26 ,)1()(א24 סעיפים המחויבים זיהוי מפקח א6 המפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא :בעת מילוי תפקידו, לאחר שהזדהה, ובהתקיים שניים אלה הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש )1( מדי מפקח בצבע ובצורה שהורה השר לעניין זה, ובלבד שהמדים ;כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה יש בידו תעודה החתומה על ידי השר, המעידה על תפקידו )2( " ועל סמכויותיו של המפקח, שאותה יציג על פי דרישה 8 תיקון סעיף 2 : לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא8 בסעיף הממונה, שוטר, מפקח או פקח כמשמעותו בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה "(א) , רשאים לתפוס בעל חיים שיש להם יסוד4‏2008–סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח סביר לחשוד שנעברה בו עבירה לפי חוק זה, אולם אין לתפוס בעל חיים במקום המשמש " למגורים אלא על פי צו של בית משפט 16 תיקון סעיף 3 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "מי שהוסמך לפי חוק זה להפעיל את סמכויותיו כאמור16 בסעיף " לחוק, רשאי להפעיל את סמכויותיו לפי חוק זה כלפי המדינה ומוסדותיה8 ו־6 ,א5 בסעיפים א16 החלפת סעיף 4 :א לחוק העיקרי יבוא16 במקום סעיף "סייג לתחולה על מערכת הביטחון א16 , לא יפעיל מי שהוסמך לכך לפי16 על אף הוראות סעיף (א) חוק זה שימוש בסמכויותיו כלפי מערכת הביטחון אלא לאחר לחוק שירות15 שעבר התאמה ביטחונית כמשמעותה בסעיף 5‏2002–הביטחון הכללי, התשס"ב עובד השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח ,הכפר שמונה לתפקיד זה, מפקח שמונה לפי החוק או שוטר להיכנס לכל מקום ולערוך בו חיפוש, אם יש להם יסוד ,סביר להניח שנעברה בו עבירה על החוק ואולם, כאמור לא די במתן סמכות זו לשם פיקוח שוטף על קיום הוראות לפי החוק לפיכך מוצע לאפשר כניסה לכל מקום, בכפוף לסייגים שייקבעו בחוק כמוצע, גם ללא חשד מוקדם, לשם לחוק צער15 ו־6 פיקוח ובקרה הסדר דומה קבוע בסעיפים 1994–בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים), התשנ"ד מוצע להחליף את ההוראות בדבר פיקוח ואכיפה 467 ), (א439 )חוק א"י, כרך א', עמ' (ע 2 284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 534 'ס"ח התשס"ח, עמ 4 179 'ס"ח התשס"ב, עמ 5 סמכויות אכיפה 6 התעורר חשד לביצוע עבירה על הוראות חוק זה, רשאי הממונה – או המפקח לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או שעשויות )1( להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה לפקודת הפרוצדורה הפלילית3 ו־2 זו יחולו הוראות סעיפים ;, בשינויים המחויבים2‏)(עדות לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה לפי )2( פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר הדין הפלילי (בסעיף זה – פקודת3‏1969–(מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים; על אף האמור, על תפיסת ; לחוק זה9 ו־8 בעל חיים יחולו הוראות סעיפים לפקודת23 לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף )3( מעצר וחיפוש ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות לפקודת מעצר וחיפוש, בשינויים45 ו־28 עד26 ,)1()(א24 סעיפים המחויבים זיהוי מפקח א6 המפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא :בעת מילוי תפקידו, לאחר שהזדהה, ובהתקיים שניים אלה הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש )1( מדי מפקח בצבע ובצורה שהורה השר לעניין זה, ובלבד שהמדים ;כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה יש בידו תעודה החתומה על ידי השר, המעידה על תפקידו )2( " ועל סמכויותיו של המפקח, שאותה יציג על פי דרישה 2 : לחוק העיקרי, במקום סעיף קטן (א) יבוא8 בסעיף8 תיקון סעיף הממונה, שוטר, מפקח או פקח כמשמעותו בחוק הרשויות המקומיות (אכיפה "(א) , רשאים לתפוס בעל חיים שיש להם יסוד4‏2008–סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח סביר לחשוד שנעברה בו עבירה לפי חוק זה, אולם אין לתפוס בעל חיים במקום המשמש " למגורים אלא על פי צו של בית משפט 3 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "מי שהוסמך לפי חוק זה להפעיל את סמכויותיו כאמור16 בסעיף " לחוק, רשאי להפעיל את סמכויותיו לפי חוק זה כלפי המדינה ומוסדותיה8 ו־6 ,א5 בסעיפים 16 תיקון סעיף 4 :א לחוק העיקרי יבוא16 במקום סעיף א16 החלפת סעיף "סייג לתחולה על מערכת הביטחון א16 , לא יפעיל מי שהוסמך לכך לפי16 על אף הוראות סעיף (א) חוק זה שימוש בסמכויותיו כלפי מערכת הביטחון אלא לאחר לחוק שירות15 שעבר התאמה ביטחונית כמשמעותה בסעיף 5‏2002–הביטחון הכללי, התשס"ב ד ב ר י ה ס ב ר 7 5 2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב464 – הצעות חוק הכנסת 186 השר, בהסכמת השר הממונה, יקבע בנהלים תנאים (ב) לשימוש בסמכויות לפי חוק זה כלפי מערכת הביטחון הוראות סעיף קטן (ב) יחולו גם על שינוי התנאים שנקבעו (ג) לפי אותו סעיף קטן – בסעיף זה (ד) :"מערכת הביטחון" – כל אחד מאלה ;משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו )1( ;צבא הגנה לישראל )2( יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה )3( ;שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה 20 מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף )4( ,6‏1998–לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח ), ואשר שר הביטחון3( שאינם יחידות כאמור בפסקה ;הודיע עליהם לשר משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות להגנה )5( ;על עדים :"השר הממונה" – כמפורט להלן, לפי העניין )2( ,)1( לעניין הגופים המנויים בפסקאות )1( ;) להגדרה "מערכת הביטחון" – שר הביטחון4(ו־ ) להגדרה3( לעניין הגופים המנויים בפסקה )2( ;"מערכת הביטחון" – ראש הממשלה ) להגדרה5( לעניין הגופים המנויים בפסקה )3( " "מערכת הביטחון" – השר לביטחון הפנים ,בהסדר חדש, בנוסח המקובל כיום בדברי חקיקה רבים ,)כגון חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה : וזה נוסחם של הסעיפים שמוצע להחליף2011–התשע"א "מינוי מפקחים המנהל ימנה, מבין עובדי המדינה, מפקחים לעניין5 חוק זה סמכויות כניסה וחקירה (א) היה לממונה, למפקח או לשוטר, יסוד סביר . 6 להניח כי נעברה עבירה על חוק זה רשאים הם להיכנס לכל מקום ולערוך בו חיפוש; אולם אין להיכנס לחצרים של אדם אלא לפי צו חיפוש מאת בית משפט שלום (ב) לממונה ולמפקח כאמור תהיה סמכות לערוך חקירות על עבירות לפי חוק זה; בהשתמשם – בסמכות כאמור 2 ) תהיינה להם סמכויות שוטר לפי סעיף1( ,]לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש ;1969–התשכ"ט ) יהיו רשאים להשתמש בכל הסמכויות2( לפקודת2 הנתונות לקצין משטרה בדרגת מפקח לפי סעיף לפקודה האמורה3 הפרוצדורה הפלילית (עדות), וסעיף " יחול על הודעה שרשמו מכוח סמכות זו סייג לתחולה על מערכת הביטחון א16 – בסעיף זה (א) "מערכת הביטחון" – משרד הביטחון ויחידות סמך שלו, צבא הגנה לישראל או מוסד אחר הפועל למטרות ביטחוניות ואשר אושר לצורך חוק זה על ידי שר ;הביטחון "שטח צבאי" – מקרקעין התפוסים דרך קבע או באופן ארעי על ידי מערכת הביטחון וכן שטח המשמש אותם כשטח אימונים , כניסה לשטח16 ו־8 ,6 על אף האמור בסעיפים (ב) צבאי ותפיסת בעלי חיים המוחזקים על ידי מערכת " הביטחון תיעשה רק בידי מי ששר הביטחון אישר לכך 348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 6 יוזמים: חברי הכנסת איתן כבל, אורי אריאל, דב חנין, ניצן הורוביץ, זבולון אורלב, יואל חסון סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 7 5 2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב464 – הצעות חוק הכנסת