הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2012 במאי7
683
ט"ו באייר התשע"ב
עמוד
800 . . . . . . . . . . . 2012-), התשע"ב27 'הצעת חוק שירות הקבע בצבא–הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס
800
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
,)27 'הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון מס–הצעת חוק שירות הקבע בצבא
2012-התשע"ב
5 תיקון סעיף.1
11985-בחוק שירות הקבע בצבא–הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב], התשמ"ה
- 5 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן
)חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות כללי
חוק- (להלן1985-[נוסח משולב], התשמ"ה
שירות הקבע), מסדיר את זכותם של הפורשים משירות
.קבע ומשפחותיהם לגמלאות
כדי לשמור על ערכה של הקצבה נקבע בחוק שירות
הקבע, כי המשכורת הקובעת המהווה את הבסיס לחישוב
קצבתו של משרת קבע פורש, תיקבע בהתאם לדרגתו ערב
הפרישה מהשירות, והחל ממועד זה תעודכן בהתאם לשינויים
.במשכורת הקובעת של משרת קבע פעיל באותה דרגה
בעבר קבע גם חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח
חוק שירות המדינה), כי- (להלן1970-משולב], התש"ל
המשכורת הקובעת של עובד שפרש תיקבע בהתאם לדרגתו
ערב הפרישה מהשירות, והחל ממועד זה, תעודכן בהתאם
.לשינויים במשכורת קובעת של עובד פעיל באותה דרגה
) נחתם2008 באפריל17( ביום י"ב בניסן התשס"ח
הסכם קיבוצי (מסגרת) בין מדינת ישראל לבין ההסתדרות
הכללית, אשר כלל, בין השאר, הבנות בדבר שינוי שיטת
הצמדת גמלאות עובד שפרש משירות המדינה, ותשלום
.תוספות לקצבה לאותם הגמלאים
,)2009 ביולי23( בהמשך לכך ביום כ' באב התשס"ט
תוקן, על בסיס אותן הבנות, חוק שירות המדינה במסגרת
-), התשס"ט50 'חוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון מס
שונתה50 '). במסגרת תיקון מס50 ' תיקון מס- (להלן2009
,שיטת עדכון הקצבה המשולמת לעובד המדינה או לשאירו
לפי חוק שירות המדינה. בהתאם לתיקון האמור המשכורת
הקובעת של גמלאי, המהווה בסיס לחישוב קצבתו של
עובד פורש, אשר נקבעת בהתאם לדרגתו של העובד ערב
פרישתו מהשירות, תעודכן אחת לשנה, בהתאם לשיעור
עליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
המדד). בנוסף, כלל התיקון האמור- לסטטיסטיקה (להלן
.מתן תוספות לקצבה לגמלאי שירות המדינה
גמלאי- אשר לגמלאי צבא הגנה לישראל (להלן
מיום י"ח באייר התשס"ט174 'צה"ל), בהחלטת הממשלה מס
), שכותרתה "הצמדת גמלאות למדד2009 במאי12(
המחירים לצרכן" נקבע, כי על משרד האוצר ומשרד הביטחון
,להגיע להסכמות בדבר שינוי שיטת הצמדת הגמלאות
בהתייחס למאפייני שירות הקבע הייחודיים. לאחר משא
ומתן ממושך בין נציגי משרד האוצר לנציגי משרד הביטחון
וצה"ל, הגיעו הצדדים להסכמה בדבר שינוי מנגנון עדכון
הקצבה של גמלאי צה"ל, תוך התחשבות במאפייני שירות
.הקבע הייחודיים ובשוני במועדי שינוי שיטת ההצמדה
מיום40/בנוסף יצוין כי בהחלטת הממשלה מס' ש
,), נקבע, בין השאר1979 בפברואר11( י"ד בשבט התשל"ט
כי כל השינויים בשכר עובדי הדירוג האחיד והעובדים
בדירוגים המקצועיים בשירות המדינה, שיחולו בתקופה
) לבין יום1978 באפריל1( שבין כ"ג באדר ב' התשל"ח
), ייושמו בהתאמה על1980 במרס31( י"ד בניסן התש"ם
משרתי הקבע. בפועל, מאז ועד היום פועלים הגורמים
המוסמכים בקביעת שכר משרתי הקבע בהתאם לאמור
.באותה החלטה
במרס21( עוד יצוין, כי ביום כ"ז באדר התשע"ב
) תוקן גם חוק שירות המדינה, במסגרת חוק שירות2012
- (להלן2012-), התשע"ב52 'המדינה (גמלאות) (תיקון מס
שונתה שיטת עדכון הקצבה52 '). בתיקון מס52 'תיקון מס
המשולמת לשוטר, לסוהר או לשאיריהם, ונקבע מנגנון
בהתאמות50 'עדכון גמלה בדומה למנגנון שבתיקון מס
.ובשינויים שונים
לגבי50 'עיקרו של התיקון המוצע, בהחלת תיקון מס
גמלאי צה"ל, בהתאמות ובשינויים שסוכמו, חלקם, באורח
על שוטרים וסוהרים, כפי שיפורטו52 'דומה להחלה בתיקון מס
להלן, וזאת בשים לב למאפייני שירות הקבע הייחודים ולשוני
.במועד שינוי שיטת עדכון הקצבה, כאמור
הטעמים שביסוד המעבר לשיטת עדכון המשכורת
הקובעת לחישוב הקצבה בהתאם לשיעור עליית המדד
, והם כוללים50 'פורטו בהרחבה בדברי ההסבר לתיקון מס
:בין השאר, את אלה
) המדד מהווה אמת מידה כללית המשקפת את השינוי1(
ברמת המחירים במשק. על כן, הוא שומר על ערכה של
המשכורת הקובעת על פני זמן. בהקשר זה ייאמר כי
מנגנון עדכון הקצבה המבוסס על הצמדה למדד מקובל
בהקשרים דומים, בשינויים שונים. כך למשל, מנגנון עדכון
לפי שיעור עליית המדד נוהג ביחס לקצבאות המשולמות
לגמלאי רשות הנמלים, לגמלאי חברת הפיתוח והנכסים
ולגמלאי חברות הנמל, שהסדר הפנסיה שחל לגביהם הוא
הסדר פנסיה תקציבית, וכן באשר לתשלומי קצבה לעמיתי
קרנות הפנסיה הוותיקות שבהסדר. בנוסף, בחוק לשינוי
(ס"ח2012-שיטת העדכון של פנסיה תקציבית, התשע"ב
,) החוק לשינוי שיטת העדכון- ) (להלן185 'התשע"ב, עמ
הוחל שינוי שיטת עדכון הקצבה לפי שיעור עליית המדד
.186 '; התשע"א, עמ142 'ס"ח התשמ"ה, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
801
:אחרי ההגדרה "היום הקובע" יבוא
)1(
; מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה- """המדד
), ולעניין חישוב התוספות2012 ביוני30( יום י' בתמוז התשע"ב- ""מועד המעבר
;";)2009 ביולי31( יום י' באב התשס"ט- )א(ח) ו–(ט6 לפי סעיף
לגבי גמלאי חברת החשמל לישראל בע"מ. עוד נקבע בחוק
לשינוי שיטת העדכון כי שר האוצר, באישור ועדת העבודה
הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע בצו כי שינוי
השיטה כאמור יחול גם לגבי גמלאי גופים אחרים, לפי
.התנאים וההוראות שבחוק האמור
) צמצום חוסר הוודאות הגלום במצב הקיים באשר2(
ליכולת לשמור על ערכה של המשכורת הקובעת באופן
רציף ועקבי. הדבר בולט בעיקר בתקופות של האטה, מיתון
,כלכלי או אינפלציה, שבמהלכן תוספות השכר שניתנות
אם ניתנות, אינן מספיקות לרוב כדי לשמור על ערכה של
.המשכורת הקובעת
) בנוסף, בשל החיסרון בשיטה הקיימת, צמצום שחיקה3(
בקצבה (לאחר עדכון המשכורת הקובעת בהתאם לתשלום
נוכח הוראותיו של חוק שירות- תוספות שכר) מחייב
. תיקון חקיקה, כפי שנעשה במקרים בודדים בעבר- הקבע
מצב דברים זה שבו הגמלה תלויה בתיקון חקיקה, מגביר
את אי–הוודאות אצל הגמלאי ובמידת מה מנוגד לעיקרון
,מקובל שלפיו אין הגמלאי תלוי עוד, לאחר פרישתו
,בהסדרים עתידיים. התיקון המוצע מביא, בין השאר
לוודאות הן באשר למועד עדכון הגמלה והן באשר לשיעור
.עדכונה מעת לעת
בהקשר זה ייאמר כי חוק שירות הקבע אינו חל
- לחוק האמור1'לגבי חיילים חדשים כהגדרתם בפרק ד
המבוטחים בהסדר של פנסיה צוברת. אשר על כן, קבוצת
הזכאים לקצבה לפי חוק שירות הקבע הולכת וקטנה עם
השנים. בהתאם לכך, על פני זמן, מספר משרתי הקבע
הפעילים שהסדר הפנסיה שחל לגביהם הוא הסדר פנסיה
.תקציבית ושיעורם היחסי בקרב המשרתים ילך ויקטן
כתוצאה מכך, המשקל שיינתן לעניינה של קבוצה זו
עלול לפחות בהדרגה, והסיכוי שיינתן פיצוי בגין שחיקת
קצבתה, צפוי שיקטן אף הוא. לכן כבר עתה מוצע לקבוע
.מנגנון עדכון לפי שיעור עליית המדד
) שיפור היכולת לאמוד לטווח ארוך את ההוצאה4(
,הצפויה מתקציב המדינה בשל הסדרי הפנסיה התקציבית
לרבות בכל הקשור למשרתי הקבע, תוך הקטנת התנודתיות
,באשר להיקף החבות האקטוארית הנובעת מכך. כך למשל
תוספות השכר העיקריות המשפיעות על המשכורת הקובעת
בעניינם של גמלאי שירות הקבע, ניתנות במסגרת סיכומים
בין–משרדיים. סיכומים אלה, הם פועל יוצא של יישום
הסכמי שכר הנחתמים ביחס לעובדי המדינה, והמוחלים
בהתאמה על משרתי הקבע בצה"ל בהתאם לעקרון הצמדת
שכר משרתי הקבע המדורגים בדירוגים השונים לשכר
'עובדי המדינה באותם הדירוגים, לפי החלטת ממשלה מס
,, כמפורט לעיל. עלותם של הסכמים קיבוציים אלה40/ש
הנחתמים מדי כמה שנים נקבעת, בין השאר, בשים לב
למצבו הכלכלי של משק המדינה, לשיעור עליית המדד
מאז ההסכם האחרון, לעלייה בשכר הנובעת מיישום
הסכמים או הסדרים קיימים וכו'. מאחר שהסכמי שכר
נחתמים מדי כמה שנים ותוכנם תלוי בגורמים רבים, קשה
עד מאוד לצפות כיצד יתפתח השכר לגבי משרתי הקבע
וכיצד תושפע כתוצאה מכך ההוצאה השנתית מתקציב
.המדינה בעד תשלומי פנסיה תקציבית
) מנגנון העדכון הקיים מקשה על היכולת לנהל ביעילות5(
את מערכת השכר בצה"ל. בעת עדכון שכרם של משרתי
הקבע, נדרשים גורמי צה"ל לשקול מגוון רחב של שיקולים
ובהם שיקולים הייחודיים למשרתי הקבע הפעילים ולמדרג
השכר שלהם, וזאת בשים לב לאופי הדינמי והמשתנה
של תפקידים בשירות הקבע ושל מערכת הסכמי השכר
במשק. האפשרות לעדכן את השכר של משרתי הקבע
באופן יעיל ומיטיבי נדרשת לצורך שיפור יכולות צה"ל
לעמוד במשימות הלאומיות החשובות הרובצות לפתחו
ובאתגרים החדשים שמזמנת לו המציאות המשתנה. לאור
האמור, מוצע לשנות את שיטת עדכון קצבאות גמלאי
צה"ל, באופן שבו תתאפשר קבלת החלטות בעניין תוספות
.שכר תוך שקילת השיקולים הרלוונטיים לעניין זה
) המנגנון המוצע קל ופשוט ליישום ולהפעלה וכן6(
.למעקב ולבקרה עיתיים אחר שיעור עדכון הקצבאות
בנוסף, מוצע לבצע כמה תיקונים בחוק שירות
הקבע, שמטרתם להביא לידי ביטוי את מאפייני השירות
הייחודים. בין השאר, מוצע כי תצומצם תחולת הניכוי בגין
קבלת משכורת מקופה ציבורית לגמלאים, כך שהניכוי בשל
קבלת משכורת ייעשה רק מגמלאים המקבלים משכורת
, לחוק שירות הקבע33 מאוצר המדינה, כאמור בסעיף
למעט מי שמועסק במשטרה, בשירות בתי הסוהר, וביחידות
.סמך ביטחוניות
עוד יצוין כי במקביל לתיקון המוצע הוסכם בין המשרדים
)על תיקון תקנות שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות
, שעניינו1970-(היוון קצבאות ותביעות נגד צד ג'), התש"ל
,הוספת הוראה בדבר הקטנת הניכוי בגין היוון לגמלאי צה"ל
שנים, הוא מקבל קצבה65 בשיעור שנקבע, אם מלאו לו
שנים לפחות והוא סיים את החזרת ההיוון בערכו15 במשך
.הריאלי לפי תחשיב שנערך על ידי צה"ל
לחוק שירות הקבע קובע את ההגדרות5 סעיף 1 סעיף
הדרושות בפרק ב' לחוק האמור שעניינו
"גמלאות ושיעורן". מוצע לתקן את הסעיף האמור ולהוסיף
.בו את ההגדרות הנדרשות בהתאם לחוק המוצע
מוצע להגדיר את מועד המעבר- "להגדרה "מועד המעבר
ביוני30( בין שיטות ההצמדה, כיום י' בתמוז התשע"ב
:אחרי ההגדרה "היום הקובע" יבוא
)1(
; מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה- """המדד
), ולעניין חישוב התוספות2012 ביוני30( יום י' בתמוז התשע"ב- ""מועד המעבר
;";)2009 ביולי31( יום י' באב התשס"ט- )א(ח) ו–(ט6 לפי סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
802
:במקום ההגדרה "המשכורת הקובעת" יבוא
)2(
המשכורת, לרבות התוספות- ""המשכורת הקובעת", לגבי אדם פלוני בזמן פלוני
הקבועות, כמפורט להלן, לפי העניין, כפי שהיא מעודכנת לפי הוראות
:6 סעיף
המשכורת, לרבות- לגבי פלוני שפרש משירות אחרי מועד המעבר
)1(
התוספות הקבועות, המגיעה ערב פרישתו של פלוני מהשירות, לחייל
;שדרגתו כדרגה שהיתה לפלוני ערב פרישתו כאמור
המשכורת, לרבות- לגבי פלוני שפרש משירות לפני מועד המעבר
)2(
התוספות הקבועות, המגיעה במועד המעבר, לחייל שדרגתו כדרגה שהיתה
;לפלוני ערב פרישתו מהשירות
,), היה לפלוני, ערב פרישתו מהשירות2(–) ו1( על אף הוראות פסקאות
)3(
מינוי לתפקיד שצמודה לו דרגה העולה על דרגתו, תחושב משכורתו
הקובעת בהתאם להוראות הפסקאות האמורות, לפי העניין, על פי הדרגה
;הצמודה לאותו תפקיד ולא על פי דרגתו
), שולמה לאחר מועד המעבר, תוספת2(–) ו1( על אף הוראות פסקאות
)4(
על משכורתו של חייל שמקורה בהסכם קיבוצי שהמדינה צד לו ושנכרת
לאחר מועד המעבר, בעד התקופה שלפני מועד המעבר, לא תובא התוספת
האמורה בחשבון לעניין אותן פסקאות, אלא אם כן קבע שר הביטחון
;בהסכמת שר האוצר אחרת, בצו
) שהוא מועד תחילתו של החוק המוצע כאמור בסעיף2012
להצעת החוק, זאת למעט לעניין תוספות ההפרשים לפי13
להצעת החוק, שם מועד2 א(ח) ו–(ט), כנוסחו בסעיף6 סעיף
לחוק8 המעבר יהיה זהה לזה של עובדי המדינה (בסעיף
')(ר2009 ביולי31( יום י' באב התשס"ט- )שירות המדינה
א(ח) ו–(ט), שבסעיף6 הסבר לעניין זה בדברי ההסבר לסעיף
.) להצעת החוק2
" "המשכורת הקובעת- "להגדרה "המשכורת הקובעת
: לחוק שירות הקבע, כלהלן5 מוגדרת כיום בסעיף
- ""המשכורת הקובעת" לגבי אדם פלוני בזמן פלוני
המשכורת, לרבות התוספות הקבועות, המגיעה ביום
הקובע הסמוך לפני אותו זמן, לחייל שדרגתו כדרגה שהיתה
,לאותו אדם ערב פרישתו מהשירות; אולם אם היה לאדם
ערב פרישתו מהשירות, מינוי לתפקיד שצמודה לו דרגה
העולה על דרגתו, תיחשב משכורתו הקובעת על פי הדרגה
.";הצמודה לאותו תפקיד ולא על פי דרגתו של האדם
בהתאם לאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר מוצע
לעדכן את ההגדרה, כך שהמשכורת הקובעת לעניין תשלום
קצבה לזכאי לפי החוק, תהא המשכורת, לרבות התוספות
הקבועות, המגיעה ערב פרישתו של פלוני מהשירות, לחייל
שדרגתו כדרגה שהיתה לפלוני ערב פרישתו כאמור; ולגבי
)מי שפרש קודם לשינוי שיטת ההצמדה (מועד המעבר
. המשכורת כאמור ערב מועד המעבר-
בנוסף, מאחר שלגבי דירוגים מסוימים עשויות להינתן
בעתיד תוספות שכר בעד התקופה שקדמה ליום י' בתמוז
), שאם ייכללו במשכורתו הקובעת2012 ביוני30( התשע"ב
של גמלאי שפרש לפני המועד האמור בשל שיטת העדכון
הקודמת, הדבר יוביל לכך שקצבתו של גמלאי תעודכן
בשל התקופה האמורה לפי שתי השיטות, מוצע לקבוע
כי תוספות שמקורן בהסכם קיבוצי שהמדינה צד לו
ושנכרת לאחר מועד המעבר, בעד תקופה שקדמה למועד
המעבר, לא ייכללו במשכורתו הקובעת של גמלאי, כמפורט
,בחוק. עם זאת, מוצע להותיר סמכות בידי שר הביטחון
בהסכמת שר האוצר, לקבוע כי תוספת שכר כאמור, כן
.תיכלל במשכורת הקובעת
יובהר, כי אין בתיקון המוצע להגדרת המשכורת
הקובעת כדי לשנות את הרכיבים המובאים לפי חוק בחשבון
לחישוב המשכורת הקובעת של משרת הקבע הפורש, ערב
יציאתו לקצבה, או את הרכיבים שהובאו בחשבון, ערב
תחילתו של התיקון המוצע, לחישוב משכורתו הקובעת
אלא רק את שיטת עדכון- של מי שכבר פרש מהשירות
.המשכורת הקובעת
א לחוק שירות המדינה71– ו8 יצוין, כי סעיפים
,52 ' ותיקון מס50 'תוקנו באופן דומה במסגרת תיקון מס
.בהתאמה
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
803
; רשימת הדירוגים שבתוספת הראשונה- ""רשימת הדירוגים הבסיסית
". תוספת המגיעה לפי חיקוק אחר, לקצבה- ""תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר
6 החלפת סעיף.2
: לחוק העיקרי יבוא6 במקום סעיף
"עדכון המשכורת
הקובעת.6
המשכורת הקובעת תעודכן בחודש ינואר של כל שנה
(א)
, חודש העדכון), בעד קצבת חודש ינואר ואילך- (בסעיף זה
.לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הקודם
על אף הוראות סעיף קטן (א), לגבי מי שערב פרישתו
(ב)
מהשירות דורג בדירוג הרופאים ופרש מהשירות לפני יום
), ושיעור הניכוי בעד2012 בפברואר1( ח' בשבט התשע"ב
ואילך, עולה על שיעור התוספת בשל2013 קצבת חודש ינואר
, המגיעה לו בעד אותו חודש, ככל2011 עד2009 המדד לשנים
שמגיעה, יופחת ההפרש שבין השיעורים האמורים משיעור
.2012 העדכון לפי סעיף קטן (א) בעד שנת
- בסעיף זה
(ג)
מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה- ""המדד החדש
;לחודש העדכון
מוצע, בדומה- "להגדרה "רשימת הדירוגים הבסיסית
לקבוע בחוק שירות המדינה, להגדיר בתוספת הראשונה
להצעת החוק, את רשימת12 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף
הדירוגים הבסיסית. על פי החוק המוצע משרת קבע שדורג
,באחד מהדירוגים המפורטים ברשימת הדירוגים הבסיסית
ערב פרישתו מהשירות, ופרש מהשירות לפני מועדים
מסוימים שנקבעו בחוק המוצע, יהיה זכאי לתוספות
.לקצבה כפי שיפורט להלן
בשל קיומן- "להגדרה "תוספת לקצבה בשל חיקוק אחר
של תוספות לקצבה הקבועות בחיקוק אחר, כדוגמת
חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) (תיקון
, מוצע לקבוע הגדרה ל"תוספת2002-), התשס"ב14 'מס
לפי חיקוק אחר" לצורך קביעת היחס שבין התוספת כאמור
לבין הקצבה, זאת בדומה להגדרה הקיימת בחוק שירות
.המדינה
המוצע6 לסעיף
2 סעיף
לחוק שירות קבע, כנוסחו היום, קובע6 סעיף
:כללים לחישוב המשכורת הקובעת, וזה נוסחו
כללים לחישוב המשכורת הקובעת"
. בחישוב המשכורת הקובעת של אדם פלוני יחולו6
:כללים אלה
) היתה משכורתו הקובעת כוללת תוספת משפחה1(
; תחושב התוספת לפי הרכב משפחתו באותו זמן-
) היה סולם המשכורות באותו זמן שונה מן2(
תחושב- הסולם שהיה בשעת פרישתו משירות קבע
משכורתו הקובעת לפי הסולם המחייב באותו זמן
".בתיאומים שקבעה הממשלה
,מוצע לשנות את מנגנון עדכון המשכורת הקובעת
באופן שמשכורתו הקובעת של משרת קבע, נכון לחודש
השירות האחרון שלו, תעודכן, אחת לשנה, בעד קצבת
.חודש ינואר של אותה, בהתאם לעליית המדד
העדכון הראשון של משכורתו הקובעת של משרת
קבע שפרש והחל לקבל קצבה במהלך שנה מסוימת או
של שאיר של משרת קבע או גמלאי שנפטר במהלך אותה
שנה, יהיה בשנה העוקבת שלאחריה בהתאם לשיעור
עליית מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה למועד שבו
.חל העדכון לבין מדד חודש העבודה האחרון של העובד
,בשנה מסוימת, שבה שיעור השינוי במדד אינו חיובי
לא יבוצע העדכון בשל אותה תקופה. ואולם בעדכון
הראשון שיבוא לאחריו, העדכון יהיה לפי מלוא השינויים
במדד מאז העדכון האחרון. השינוי המוצע מונע מצב שבו
.המשכורת הקובעת תופחת
מובהר כי השינוי המוצע יחול גם על המשכורת
הקובעת לעניין כל אחד מהמפורטים להלן וכי המדד
הבסיסי לעדכון הראשון לגבי כל אחד מהם יהיה מדד
:) גמלאים קיימים- (להלן2011 חודש דצמבר
) מי שפרש משירות קבע לפני מועד תחילתו של התיקון1(
; לחוק שירות הקבע21 המוצע, לרבות מי שחל לגביו סעיף
) שאיריו של עובד או של גמלאי, שנפטר לפני מועד2(
.תחילתו של התיקון המוצע
עד2011 עם זאת, מאחר שבמהלך החודשים אוגוסט
המדד היה שלילי באופן מצטבר ועל כן הוא2011 דצמבר
2009 לא יובא בחשבון במסגרת תוספת בשל מדד לשנים
, מוצע לקבוע כי מדד הבסיס לגבי מי שפרש2011 עד
.במהלך החודשים האמורים יהיה מדד חודש הפרישה
; רשימת הדירוגים שבתוספת הראשונה- ""רשימת הדירוגים הבסיסית
". תוספת המגיעה לפי חיקוק אחר, לקצבה- ""תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר
.2
: לחוק העיקרי יבוא6 במקום סעיף6 החלפת סעיף
"עדכון המשכורת
הקובעת.6
המשכורת הקובעת תעודכן בחודש ינואר של כל שנה
(א)
, חודש העדכון), בעד קצבת חודש ינואר ואילך- (בסעיף זה
.לפי שיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הקודם
על אף הוראות סעיף קטן (א), לגבי מי שערב פרישתו
(ב)
מהשירות דורג בדירוג הרופאים ופרש מהשירות לפני יום
), ושיעור הניכוי בעד2012 בפברואר1( ח' בשבט התשע"ב
ואילך, עולה על שיעור התוספת בשל2013 קצבת חודש ינואר
, המגיעה לו בעד אותו חודש, ככל2011 עד2009 המדד לשנים
שמגיעה, יופחת ההפרש שבין השיעורים האמורים משיעור
.2012 העדכון לפי סעיף קטן (א) בעד שנת
- בסעיף זה
(ג)
מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה- ""המדד החדש
;לחודש העדכון
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
804
מדד חודש דצמבר של השנה שקדמה- ""המדד הקודם
- לחודש העדכון הקודם, ולעניין העדכון הראשון
לגבי מי שפרש מהשירות עד יום כ"ט בתמוז
)1(
;2011 מדד חודש דצמבר- )2011 ביולי31( התשע"א
לגבי מי שפרש מהשירות אחרי יום כ"ט בתמוז
)2(
מדד החודש שבו פרש- )2011 ביולי31( התשע"א
;מהשירות
") להגדרה "שיעור הניכוי3( לפי פסקה- ""שיעור הניכוי
;)א(א6 שבסעיף
כמשמעותה- "2011 עד2009 "תוספת בשל המדד לשנים
.)א(ה6 בסעיף
תוספות לקצבה.א6
- בסעיף זה
(א)
שיעור עליית מדד חודש- "המדד השנתי", לשנה מסוימת
דצמבר של אותה שנה לעומת מדד חודש דצמבר של
;השנה שקדמה לה
מי שמשכורתו הקובעת- ""מוקבל לנושא משרה שיפוטית
חושבה, ערב מועד המעבר, לפי שכר של נושאי משרה
;שיפוטית
: כמפורט להלן, לפי העניין- ""קצבת הבסיס
)לעניין תוספת שחיקה כאמור בסעיף קטן (ב
)1(
הקצבה המגיעה לפי חוק זה למי שפרש משירות-
או לשאירו, בצירוף תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר
,המגיעה במועד המעבר למי שפרש כאמור או לשאירו
;ככל שמגיעה לו
כאמור2008 לעניין תוספת בשל המדד לשנת
)2(
)1( קצבת הבסיס כאמור בפסקה- )בסעיף קטן (ג
בצירוף תוספת השחיקה המגיעה למי שפרש משירות
;או לשאירו, ככל שמגיעה לו
בנוסף מוצע לקבוע כי משיעור התוספת בשל המדד
, יופחת שיעורן של תוספות השכר2011 עד2009 לשנים
שניתנו באותן שנים, בהתאם לדירוג השכר הרלוונטי לכל
גמלאי. לעניין דירוג הרופאים, יובהר כי שיעור תוספות
, ועד למועד המעבר2008 השכר לנמנים בדירוג זה, משנת
, עשוי לעלות על סך שיעור2011 עד2008 בגין השנים
התוספות על פי התיקון המוצע בעד השנים האמורות. על
כן, וכדי שלא ייהנו מעדכון קצבתם על פי שתי השיטות בגין
אותה התקופה, מוצע לקבוע כי אם שיעור הניכוי מקצבתם
יעלה על שיעור התוספות שלהן הם זכאים בעד השנים
שעד למועד המעבר, תיגרע יתרת שיעור הניכוי מעדכון
.2012 , בעד שנת2013 המשכורת הקובעת שיבוצע בינואר
לחוק שירות המדינה תוקנו1א71– ו9 יצוין, כי סעיפים
., בהתאמה52 ' ותיקון מס50 'באופן דומה במסגרת תיקון מס
א המוצע6 לסעיף
כחלק מהשינוי המוצע בשיטת העדכון מוצע לשלם
למשרתי קבע, שערב פרישתם דורגו בדירוגים המפורטים
ברשימת הדירוגים הבסיסית (אשר מוצע לקובעה בתוספת
הראשונה לחוק שירות הקבע) כמה תוספות לקצבה כפי
עד2009 שיפורט להלן, וכן לשלם תוספת בשל מדד לשנים
. גם לגבי גמלאים המדורגים בדירוגים אחרים2011
א המוצע, מוצע ליתן6 בסעיפים קטנים (ב) עד (ו) של סעיף
כל אחת מהתוספות לקצבה שיפורטו להלן, בעד קצבת חודש
ואילך. עם זאת, בשל מגבלות תקציביות, מוצע2012 ינואר
2012 כי תשלום התוספות כאמור בעד קצבת חודש ינואר
, ייעשה בתשלומים ובמועדים2013 עד קצבת חודש דצמבר
.א המוצע6 מיוחדים כאמור בסעיף קטן (ז) של סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
805
לעניין תוספת בשל הסכמי שכר כאמור בסעיף
)3(
) בצירוף2( קצבת הבסיס כאמור בפסקה- )קטן (ד
המגיעה למי שפרש2008 תוספת בשל המדד לשנת
;משירות או לשאירו, ככל שמגיעה לו
2011 עד2009 לעניין תוספת בשל המדד לשנים
)4(
קצבת הבסיס כאמור- )כאמור בסעיפים קטנים (ה) ו–(ו
), בצירוף תוספת בשל הסכמי שכר המגיעה3( בפסקה
;למי שפרש משירות או לשאירו, ככל שמגיעה לו
- כמפורט להלן, לפי העניין- ""שיעור הניכוי
לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים
)1(
;2.25% - ברשימת הדירוגים הבסיסית
- לגבי מוקבל לנושא משרה שיפוטית
)2(
;8.5% - 2011 אם פרש מהשירות לפני שנת
(א)
- 2011 אם פרש מהשירות במהלך שנת
(ב)
;2.23%
- לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג הרופאים
)3(
אם פרש עד יום כ"ט בתמוז התשע"א
(א)
), יהיה שיעור הניכוי לפי התקופות2011 ביולי31
:והשיעורים כלהלן
עד2011 לגבי קצבת חודש אוגוסט
)1(
השיעור המתקבל- 2012 חודש ינואר
מחלוקת הקצבה המגיעה לו בעד חודש
בקצבה המגיעה לו בעד2011 אוגוסט
, ומהמנה האמורה2011 חודש יולי
; לעניין הקצבאות האמורות לא1 יופחת
יובאו בחשבון תוספת ביגוד ותוספת בשל
, ככל שהוא2011 עד2009 המדד לשנים
;זכאי להן
2012 לגבי קצבת חודש פברואר
)2(
הסך הכולל של השיעור האמור- ואילך
) והשיעור המתקבל מחלוקת1( בפסקה
הקצבה המגיעה לו בעד חודש פברואר
בקצבה המגיעה לו בעד חודש ינואר2012
מהמנה האמורה; לעניין1 , והפחתת2012
הקצבאות האמורות לא תובא בחשבון
,2011 עד2009 תוספת בשל המדד לשנים
;ככל שהוא זכאי לה
בנוסף מוצע, בסעיפים קטנים (ח) ו–(ט) של סעיף
א המוצע, לשלם את התוספות לקצבה כאמור לגבי מי6
שמתקיימים בו תנאי הזכאות לאותן תוספות בעד קצבת
והכל2011 עד קצבת חודש דצמבר2008 חודש יולי
.בשיעורים ובמועדים כמפורט באותם סעיפים קטנים
לעניין תוספת בשל הסכמי שכר כאמור בסעיף
)3(
) בצירוף2( קצבת הבסיס כאמור בפסקה- )קטן (ד
המגיעה למי שפרש2008 תוספת בשל המדד לשנת
;משירות או לשאירו, ככל שמגיעה לו
2011 עד2009 לעניין תוספת בשל המדד לשנים
)4(
קצבת הבסיס כאמור- )כאמור בסעיפים קטנים (ה) ו–(ו
), בצירוף תוספת בשל הסכמי שכר המגיעה3( בפסקה
;למי שפרש משירות או לשאירו, ככל שמגיעה לו
- כמפורט להלן, לפי העניין- ""שיעור הניכוי
לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים
)1(
;2.25% - ברשימת הדירוגים הבסיסית
- לגבי מוקבל לנושא משרה שיפוטית
)2(
;8.5% - 2011 אם פרש מהשירות לפני שנת
(א)
- 2011 אם פרש מהשירות במהלך שנת
(ב)
;2.23%
- לגבי מי שערב פרישתו דורג בדירוג הרופאים
)3(
אם פרש עד יום כ"ט בתמוז התשע"א
(א)
), יהיה שיעור הניכוי לפי התקופות2011 ביולי31
:והשיעורים כלהלן
עד2011 לגבי קצבת חודש אוגוסט
)1(
השיעור המתקבל- 2012 חודש ינואר
מחלוקת הקצבה המגיעה לו בעד חודש
בקצבה המגיעה לו בעד2011 אוגוסט
, ומהמנה האמורה2011 חודש יולי
; לעניין הקצבאות האמורות לא1 יופחת
יובאו בחשבון תוספת ביגוד ותוספת בשל
, ככל שהוא2011 עד2009 המדד לשנים
;זכאי להן
2012 לגבי קצבת חודש פברואר
)2(
הסך הכולל של השיעור האמור- ואילך
) והשיעור המתקבל מחלוקת1( בפסקה
הקצבה המגיעה לו בעד חודש פברואר
בקצבה המגיעה לו בעד חודש ינואר2012
מהמנה האמורה; לעניין1 , והפחתת2012
הקצבאות האמורות לא תובא בחשבון
,2011 עד2009 תוספת בשל המדד לשנים
;ככל שהוא זכאי לה
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
806
באוגוסט1( אם פרש מיום א' באב התשע"א
(ב)
)2012 בינואר31( ) עד יום ז' בשבט התשע"ב2011
השיעור המתקבל מחלוקת הקצבה המגיעה-
בקצבה המגיעה לו2012 לו בעד חודש פברואר
, ומהמנה האמורה יופחת2012 בעד חודש ינואר
; לעניין הקצבאות האמורות לא תובא בחשבון1
, ככל2011 עד2009 תוספת בשל המדד לשנים
;שהוא זכאי לה
מי שפרש מהשירות לפני יום כ"ג בטבת התשס"ח
(ב)
), וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים2008 בינואר1(
ברשימת הדירוגים הבסיסית, תשולם לו או לשאירו תוספת
ואילך בשיעורים2012 לקצבה בעד קצבת חודש ינואר
מקצבת הבסיס הקבועים לגביו, לגבי אותן קצבאות, בחלק
- א' בתוספת השנייה, בהתאם למועד פרישתו (בסעיף זה
.)תוספת שחיקה
מי שפרש מהשירות לפני יום ה' בטבת התשס"ט
(ג)
), וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים2009 בינואר1(
ברשימת הדירוגים הבסיסית, תשולם לו או לשאירו, לפי
ואילך בשיעורים2012 העניין, תוספת בעד קצבת חודש ינואר
- מקצבת הבסיס כמפורט להלן, הכל לפי העניין (בסעיף זה
:)2008 תוספת בשל המדד לשנת
לגבי מי שפרש לפני יום כ"ג בטבת התשס"ח
)1(
בשיעור ההפרש שבין המדד השנתי- )2008 בינואר1(
לבין השיעור בנקודות האחוז הקבוע לגביו2008 לשנת
;בחלק ב' בתוספת השנייה, בהתאם למועד פרישתו
- 2008 לגבי מי שפרש מהשירות במהלך שנת
)2(
לעומת מדד2008 בשיעור עליית מדד חודש דצמבר
.החודש שבו פרש מהשירות
יובהר כי בהתאם למוצע התוספות האמורות ישולמו
גם לשאירים של משרתי קבע או של גמלאים שנפטרו עד
.למועדים האמורים
א המוצע6 לסעיף קטן (ב) של סעיף
מוצע לשלם תוספת לקצבה בשל שחיקת קצבאות
)2000 בינואר1( בעד התקופה שמיום כ"ג בטבת התש"ס
). התוספת2007 בדצמבר31( עד יום כ"ב בטבת התשס"ח
תשולם למי שפרש משירות עד לתום התקופה האמורה
,או לשאירו, ובשיעור הקבוע בחלק א' בתוספת השנייה
.בהתאם למועד פרישתו
לחוק שירות המדינה2א71–א(ב) ו9 יצוין, כי סעיף
,52 ' ותיקון מס50 'תוקנו באופן דומה במסגרת תיקון מס
.בהתאמה
א המוצע6 לסעיף קטן (ג) של סעיף
מוצע לשלם תוספת לקצבה בשל המדד לשנת
למי שפרש מהשירות עד יום ד' בטבת התשס"ט2008
) וערב פרישתו דורג בדירוגים המפורטים2008 בדצמבר31(
ברשימת הדירוגים הבסיסית שבתוספת הראשונה, וזאת על
אף ששינוי מנגנון עדכון המשכורת הקובעת הוא ממועד
ינוכה שיעור2008 מאוחר יותר. משיעור עליית המדד בשנת
.כאמור בחלק ב' בתוספת השנייה בהתאם למועד הפרישה
ניכוי זה נובע מאופן חישוב עלות תוספת השחיקה. לגבי
התוספת האמורה תחושב לפי2008 מי שפרש במהלך שנת
.מדד החודש שבו פרש מהשירות
לחוק שירות המדינה2א71–א(ג) ו9 יצוין כי סעיפים
,52 ' ותיקון מס50 'תוקנו באופן דומה במסגרת תיקון מס
.בהתאמה
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
807
מי שפרש מהשירות עד יום י"ג בכסלו התש"ע
(ד)
) וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים2009 בנובמבר30(
ברשימת הדירוגים הבסיסית, למעט הדירוגים המפורטים
) לרשימה, תשולם לו או לשאירו, לפי6(–) ו5( ,)4( בפרטים
ואילך בשיעור2012 העניין, תוספת בעד קצבת חודש ינואר
תוספת בשל הסכמי- מקצבת הבסיס (בסעיף זה0.3%
.)שכר
מי שפרש מהשירות לפני יום ו' בטבת התשע"ב
(ה)
) תשולם לו או לשאירו, לפי העניין, תוספת2012 בינואר1(
ואילך בשיעור מקצבת הבסיס2012 בעד קצבת חודש ינואר
,)4( ) עד1( השווה להפרש או לשיעור כמפורט בפסקאות
ובלבד שהפרש כאמור הוא הפרש חיובי, והכל בהתאם למועד
עד2009 תוספת בשל המדד לשנים- פרישתו (בסעיף זה
- )2011
לגבי מי שפרש לפני יום ה' בטבת התשס"ט
)1(
ההפרש שבין מכפלת המדד השנתי- )2009 בינואר1(
ובמדד השנתי2010 במדד השנתי לשנת2009 לשנת
;, לבין שיעור הניכוי2011 לשנת
ההפרש שבין- 2009 לגבי מי שפרש במהלך שנת
)2(
לעומת2009 מכפלת שיעור עליית מדד חודש דצמבר
מדד החודש שבו פרש מהשירות, במדד השנתי לשנת
;, לבין שיעור הניכוי2011 ובמדד השנתי לשנת2010
א המוצע6 לסעיף קטן (ד) של סעיף
מוצע לשלם תוספת בשל הסכמי שכר למי שפרש
)2009 בנובמבר30( מהשירות לפני יום י"ג בכסלו התש"ע
וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים ברשימת הדירוגים
. השיעור האמור מהווה את0.3% הבסיסית, בשיעור של
ההפרש שבין תוספת בשל הסכמי שכר ששולמה לגמלאי
שירות המדינה לבין התוספת ששולמה לגמלאי צה"ל
.בהתאם לשיעור התוספת ששולמה למשרת הפעיל
עם זאת, מכיוון שישנם שלושה דירוגים אשר התוספת
האמורה כבר שולמה להם ובהתאם לכך גם לגמלאים
,שגמלתם הוצמדה למשכורתם של משרתי קבע פעילים
וכדי שלא יקבלו כפל תוספת, מוצע להחריגם מתשלום
.התוספת האמורה
לחוק שירות המדינה2א71–א(ד) ו9 יצוין, כי סעיפים
,52 ' ותיקון מס50 'תוקנו באופן דומה במסגרת תיקון מס
.בהתאמה
א המוצע6 לסעיף קטן (ה) של סעיף
מוצע לשלם למשרתי קבע שפרשו עד יום ה' בטבת
), או לשאיריהם, תוספת בשל2011 בדצמבר31( התשע"ב
. התוספת האמורה תחושב2011 עד2009 המדד לשנים
בהתאם לאופן שבו עודכנה קצבתו של גמלאי עובד
המדינה, היינו: לפי עדכון אחת לשנה בחודש ינואר של
2008 כל שנה וכשמדד הבסיס הוא מדד חודש דצמבר
או מדד החודש שבו פרש משרת הקבע, לפי המאוחר
2009 מביניהם. כך למשל, משרת קבע שפרש בחודש מרס
תחושב התוספת האמורה לפי מכפלת שיעור עליית מדד
במדד2009 לעומת מדד חודש מרס2009 חודש דצמבר
.2011 ובמדד לשנת2010 לשנת
מהתוספת האמורה יקוזזו תוספות שכר ששולמו
לגמלאים בשל הסכמי שכר, ואשר לא שולמו לגמלאי
שירות המדינה בשל שינוי שיטת ההצמדה אשר יושמה
בעניינם של גמלאי שירות המדינה החל מיום י"א באב
). העדר קיזוז כמוצע יוביל לכך2009 באוגוסט1( התשס"ט
שקצבתו של גמלאי תעודכן בשל התקופה האמורה לפי
שתי השיטות. הקיזוז ייעשה בהתאם לשיעור כמפורט
א6 בהגדרה "שיעור הניכוי" שבסעיף קטן (א) של סעיף
המוצע, וזאת בהתאם לדירוג שבו דורג משרת הקבע ערב
.) שיעור הניכוי- פרישתו מהשירות (להלן
לחוק שירות המדינה תוקן באופן2א71 יצוין כי סעיף
.52 'דומה במסגרת תיקון מס
מי שפרש מהשירות עד יום י"ג בכסלו התש"ע
(ד)
) וערב פרישתו דורג בדירוג מהמפורטים2009 בנובמבר30(
ברשימת הדירוגים הבסיסית, למעט הדירוגים המפורטים
) לרשימה, תשולם לו או לשאירו, לפי6(–) ו5( ,)4( בפרטים
ואילך בשיעור2012 העניין, תוספת בעד קצבת חודש ינואר
תוספת בשל הסכמי- מקצבת הבסיס (בסעיף זה0.3%
.)שכר
מי שפרש מהשירות לפני יום ו' בטבת התשע"ב
(ה)
) תשולם לו או לשאירו, לפי העניין, תוספת2012 בינואר1(
ואילך בשיעור מקצבת הבסיס2012 בעד קצבת חודש ינואר
,)4( ) עד1( השווה להפרש או לשיעור כמפורט בפסקאות
ובלבד שהפרש כאמור הוא הפרש חיובי, והכל בהתאם למועד
עד2009 תוספת בשל המדד לשנים- פרישתו (בסעיף זה
- )2011
לגבי מי שפרש לפני יום ה' בטבת התשס"ט
)1(
ההפרש שבין מכפלת המדד השנתי- )2009 בינואר1(
ובמדד השנתי2010 במדד השנתי לשנת2009 לשנת
;, לבין שיעור הניכוי2011 לשנת
ההפרש שבין- 2009 לגבי מי שפרש במהלך שנת
)2(
לעומת2009 מכפלת שיעור עליית מדד חודש דצמבר
מדד החודש שבו פרש מהשירות, במדד השנתי לשנת
;, לבין שיעור הניכוי2011 ובמדד השנתי לשנת2010
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
808
ההפרש שבין- 2010 לגבי מי שפרש במהלך שנת
)3(
לעומת2010 מכפלת שיעור עליית מדד חודש דצמבר
מדד החודש שבו פרש מהשירות, במדד השנתי לשנת
;, לבין שיעור הניכוי2011
שיעור עליית- 2011 לגבי מי שפרש במהלך שנת
)4(
לעומת מדד החודש שבו פרש2011 מדד חודש דצמבר
מהשירות, ואולם לגבי מי שערב פרישתו מהשירות
דורג בדירוג הרופאים ופרש כאמור עד יום כ"ט בתמוז
) ולגבי מוקבל לנושא משרה2011 ביולי31( התשע"א
ההפרש שבין השיעור האמור לבין שיעור- שיפוטית
.הניכוי
על אף הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ה), היה סך
(ו)
השיעורים של כל התוספות לקצבה המגיעות לפורש שערב
פרישתו היה מדורג בדירוג מרשימת הדירוגים הבסיסית
), או2012 בינואר1( ופרש משירות לפני יום ו' בטבת התשע"ב
, ייווסף לתוספת המגיעה לו או לשאירו5%–לשאירו, נמוך מ
ואילך, שיעור2012 לפי סעיף קטן (ה), בעד קצבת חודש ינואר
לבין השיעור הכולל5% מקצבת הבסיס בגובה ההפרש שבין
התוספות לפי- "כאמור; לעניין זה, "התוספות לקצבה
סעיפים קטנים (ב) עד (ה) וכן תוספת לקצבה שתינתן לפורש
כאמור בסעיף קטן זה או לשאירו בעד התקופה שקדמה למועד
.פרישתו מהשירות, ככל שתיקבע לאחר מועד המעבר
א המוצע6 לסעיף קטן (ו) של סעיף
מוצע כי במקרה שבו סך השיעורים של כל התוספות
,א המוצע6 המגיעות לפי סעיפים קטנים (ב) עד (ה) של סעיף
לגמלאי שערב פרישתו היה מדורג בדירוג המפורט ברשימת
הדירוגים הבסיסית ופרש משירות לפני יום ו' בטבת
, ייווסף לתוספת5%–), נמוך מ2012 בינואר1( התשע"ב
המגיעה לו או לשאירו לפי סעיף קטן (ה), בעד קצבת חודש
ואילך, שיעור מקצבת הבסיס בגובה ההפרש2012 ינואר
לבין השיעור הכולל של התוספות שלהן הוא5% שבין
זכאי. לצורך חישוב התוספות שלהן זכאי הגמלאי, יובאו
בחשבון גם תוספות שיינתנו לאחר החוק המוצע לגמלאי
בעד התקופה שקדמה למועד פרישתו. בהקשר זה יצוין
כי בהסכם הקיבוצי (מסגרת) בין מדינת ישראל ומעסיקים
אחרים לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה מיום
'), כפי שתוקן ביום י2011 בינואר12( ז' בשבט התשע"א
) הסכם המסגרת- ) (להלן2011 באפריל14( בניסן התשע"א
בדבר מסגרת עלות תוספות השכר לעובדים המועסקים
בשירות המעסיקים שלעיל בעד התקופה שמיום ה' בטבת
) עד יום י"ח בטבת התשע"ג2009 בינואר1( התשס"ט
), נקבע, בין השאר, כי החל ביום כ"ה2012 בדצמבר31(
) תשולם לעובד בשירות2011 בינואר1( בטבת התשע"א
המעסיקים החתומים על ההסכם האמור, ואשר מתקיימים
."2011 בעניינו התנאים המפורטים בהסכם, "תוספת
,שיעורה של התוספת יגדל במהלך השנים בשלוש פעימות
להסכם14 במועדים ובתנאים הקבועים בהסכם. בסעיף
המסגרת הודיע משרד האוצר, כי בכוונתו לקדם תיקון
לחוק שירות המדינה שלפיו חלקה של התוספת האמורה
תיווסף לקצבתם של הגמלאים שפרשו לקצבה במהלך
) עד2009 בינואר1( התקופה שמיום ה' בטבת התשס"ט
), בהתאם לתקופת2013 ביוני30( יום כ"ב בתמוז התשע"ג
העבודה של הגמלאי בתקופה האמורה. תיקון זה צפוי
להיות מופץ בתקופה הקרובה ובמקביל יבוצע תיקון לחוק
.שירות הקבע בעניין גמלאי צה"ל
בהתאם לאמור הרי שבפועל סך התוספות לקצבה
בינואר1( לגמלאי צה"ל שפרשו עד יום ו' בטבת התשע"ב
) ושערב פרישתם מהשירות דורגו ברשימת הדירוגים2012
הבסיסית (ובכלל זה תוספות בהתאם לתיקון האמור) לא
.5% יפחת משיעור של
יהיה זכאי2010 כך לדוגמה גמלאי שפרש בדצמבר
בהתאם לסעיפים קטנים (ב) עד (ה) לתוספת בשל המדד
. לפיכך, תשולם2.17% , בשיעור של2011 עד2009 לשנים
, ובסך הכל2.83% לו בהתאם לסעיף קטן (ו) תוספת בשיעור
.5% ישולמו לו לפי סעיפים קטנים (ב) עד (ו), תוספות בסך
ואולם אם לאחר התיקון המוצע יינתנו לגמלאי האמור
תוספות בעד התקופה שקדמה למועד פרישתו, הדבר יוביל
להפחתת התוספת לפי סעיף קטן (ו) בשיעור התוספות
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
809
על אף הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ו), תוספות לפי
(ז)
2012 אותם סעיפים קטנים בעד קצבה מקצבאות חודש ינואר
: ישולמו בהתאם להוראות אלה2013 עד חודש דצמבר
במועד תשלום קצבה מקצבאות חודש ינואר
)1(
מכל אחת1/3 ישולם- 2012 עד חודש דצמבר2012
;מהתוספות המגיעות בעד אותה קצבה
במועד תשלום קצבה מקצבאות חודש ינואר
)2(
מכל אחת2/3 ישולמו- 2013 עד חודש דצמבר2013
;מהתוספות המגיעות בעד אותה קצבה
ההפרשים שבין מלוא התוספות בעד הקצבאות
)3(
) לבין התוספות ששולמו2(–) ו1( כאמור בפסקאות
,במועד תשלום הקצבאות כאמור באותן פסקאות
, כך2017 עד2015 ישולמו בתשלומים במהלך השנים
מההפרשים כאמור בתוספת1/3 שבכל שנה ישולם
שיעור עליית מדד החודש שבו משולם כל תשלום
.לעומת מדד החודש שבעדו שולמה אותה תוספת
מי שזכאי לתשלום תוספת מהתוספות כאמור בסעיפים
(ח)
קטנים (ב) עד (ה), יהיה זכאי לתוספת בשיעורים ובמועדים
כאמור בסעיף קטן (ט) מסך התוספות המפורטות לגביו בפסקאות
שלהלן ובעד הקצבאות כמפורט באותן פסקאות, לפי העניין
- ) סך תוספות ההפרשים של הזכאי- (בסעיף זה
לגבי מי שזכאי לתוספת שחיקה כאמור בסעיף
)1(
תוספת השחיקה שהיתה משולמת לו בעד- )קטן (ב
,2011 עד קצבת חודש דצמבר2008 קצבת חודש יולי
אילו סעיף קטן (ב) היה חל לגבי אותן קצבאות, ויחולו
לעניין זה השיעורים הקבועים לגבי קצבאות אלה
;בחלק א' שבתוספת השנייה
שיינתנו, ובלבד שתוספת זו לא תהיה שלילית (כלומר, אם
, תהיה התוספת2.83% ניתנו תוספות בשיעור העולה על
.)0% לפי סעיף קטן (ו) בשיעור
לחוק שירות המדינה תוקן באופן2א71 יצוין כי סעיף
.52 'דומה במסגרת תיקון מס
א המוצע6 לסעיף קטן (ז) של סעיף
לנוכח היקף התוספות המוצע ובשים לב לשיקולי
תקציב המדינה, מוצע לקבוע כי תוספת שחיקה, תוספת
, תוספת בשל הסכמי שכר ותוספת2008 בשל המדד לשנת
ישולמו בעד כל אחת2011 עד2009 בשל המדד לשנים
: באופן הזה2013– ו2012 מהקצבאות בעבור השנים
התוספות2012 לחודש דצמבר2012 . בין חודש ינואר1
; מגובה כל אחת מהתוספות1/3 ישולמו בשיעור
התוספות2013 לחודש דצמבר2013 . בין חודש ינואר2
; מגובה כל אחת מהתוספות2/3 ישולמו בשיעור
. ההפרשים שבין מלוא כל אחת מהתוספות לבין3
2015 התוספת ששולמה בפועל ישולמו במהלך השנים
מההפרשים, בתוספת1/3 , כך שבכל שנה ישולם2017 עד
.שיעור עליית המדד לחודש שבו משולמת התוספת
א המוצע6 לסעיפים קטנים (ח) ו–(ט) של סעיף
על אף שמועד שינוי אופן עדכון הקצבה הוא רק
,, מוצע לשלם למי שפרש משירות או לשאירו2012 בשנת
גמלאי), תוספת- שמתקיימים בו תנאי הזכאות (להלן
.2011 עד קצבת חודש דצמבר2008 בעד קצבת חודש יולי
התוספת שתשולם תהיה לפי המכפלה של התוספות
כמפורט להלן, הרלוונטיות לגבי הגמלאי בהתאם למועד
פרישתו ולדירוג שבו דורג ערב פרישתו, אילו מועד המעבר
,היה בהתאם למועד המעבר שנקבע בחוק שירות המדינה
), בשיעורים כמפורט בסעיף קטן (ט50 'במסגרת תיקון מס
א המוצע, והכול בהתאם למועדי התשלום6 של סעיף
:כמפורט באותו סעיף קטן
על אף הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ו), תוספות לפי
(ז)
2012 אותם סעיפים קטנים בעד קצבה מקצבאות חודש ינואר
: ישולמו בהתאם להוראות אלה2013 עד חודש דצמבר
במועד תשלום קצבה מקצבאות חודש ינואר
)1(
מכל אחת1/3 ישולם- 2012 עד חודש דצמבר2012
;מהתוספות המגיעות בעד אותה קצבה
במועד תשלום קצבה מקצבאות חודש ינואר
)2(
מכל אחת2/3 ישולמו- 2013 עד חודש דצמבר2013
;מהתוספות המגיעות בעד אותה קצבה
ההפרשים שבין מלוא התוספות בעד הקצבאות
)3(
) לבין התוספות ששולמו2(–) ו1( כאמור בפסקאות
,במועד תשלום הקצבאות כאמור באותן פסקאות
, כך2017 עד2015 ישולמו בתשלומים במהלך השנים
מההפרשים כאמור בתוספת1/3 שבכל שנה ישולם
שיעור עליית מדד החודש שבו משולם כל תשלום
.לעומת מדד החודש שבעדו שולמה אותה תוספת
מי שזכאי לתשלום תוספת מהתוספות כאמור בסעיפים
(ח)
קטנים (ב) עד (ה), יהיה זכאי לתוספת בשיעורים ובמועדים
כאמור בסעיף קטן (ט) מסך התוספות המפורטות לגביו בפסקאות
שלהלן ובעד הקצבאות כמפורט באותן פסקאות, לפי העניין
- ) סך תוספות ההפרשים של הזכאי- (בסעיף זה
לגבי מי שזכאי לתוספת שחיקה כאמור בסעיף
)1(
תוספת השחיקה שהיתה משולמת לו בעד- )קטן (ב
,2011 עד קצבת חודש דצמבר2008 קצבת חודש יולי
אילו סעיף קטן (ב) היה חל לגבי אותן קצבאות, ויחולו
לעניין זה השיעורים הקבועים לגבי קצבאות אלה
;בחלק א' שבתוספת השנייה
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
810
2008 לגבי מי שזכאי לתוספת בשל המדד לשנת
)2(
2008 תוספת בשל המדד לשנת- )כאמור בסעיף קטן (ג
עד2009 שהיתה משולמת לו בעד קצבת חודש ינואר
, אילו סעיף קטן (ג) היה חל2011 קצבת חודש דצמבר
;לגבי אותן קצבאות
לגבי מי שזכאי לתוספת בשל הסכמי שכר כאמור
)3(
תוספת בשל הסכמי שכר שהיתה- )בסעיף קטן (ד
עד קצבת2009 משולמת לו בעד קצבת חודש דצמבר
, אילו סעיף קטן (ד) היה חל לגבי2011 חודש דצמבר
;אותן קצבאות
2009 לגבי מי שזכאי לתוספת בשל המדד לשנים
)4(
תוספת בעד- )2( ) או1() כאמור בסעיף קטן (ה2011 עד
2010 עד קצבת חודש דצמבר2010 קצבת חודש ינואר
בסכום כמפורט להלן, לפי העניין, ואולם לגבי מוקבל
לנושא משרה שיפוטית יופחת מהסכום האמור, בעד
,2010 עד קצבת חודש דצמבר2010 קצבת חודש מרס
: מקצבת הבסיס0.61%–סכום השווה ל
אם פרש לפני יום ה' בטבת התשס"ט
(א)
2009 המדד השנתי לשנת- )2009 בינואר1(
;כשהוא מוכפל בקצבת הבסיס
עד קצבת2008 . תוספת שחיקה בעד קצבת חודש יולי1
. הסכום שישולם בעד התוספת האמורה2011 חודש דצמבר
יחושב לפי מכפלת השיעור כאמור בסעיף קטן (ט) של סעיף
א, כשהוא מוכפל בסכום שיחושב בהתאם לשיעורים6
שנקבעו בחלק א' שבתוספת השנייה החל לגבי אותן
,קצבאות, וזאת לפי מועד פרישתו של הגמלאי. כך למשל
) יהיה2001 בינואר1( מי שפרש ביום ו' בטבת התשע"ב
עד קצבת2008 שיעור התוספת בעד קצבת חודש יולי
מקצבת הבסיס, בעד קצבת חודש5% - 2008 חודש מרס
מקצבת9% - 2010 עד קצבת חודש מרס2009 אפריל
עד חודש דצמבר2010 הבסיס ובעד קצבת חודש אפריל
2008 מקצבת הבסיס. תוספת בשל מדד לשנת11% - 2011
(לגמלאי שערב פרישתו דורג בדירוג הנמנה על רשימת
עד קצבת2009 הדירוגים הבסיסית) בעד קצבת חודש ינואר
, וזאת בשיעור שהתוספת האמורה2011 חודש דצמבר
א(ג) אילו הסעיף היה חל6 היתה משתלמת לו לפי סעיף
;לגבי הקצבאות האמורות
. תוספת בשל הסכמי שכר שתשולם בעד קצבת חודש2
הסכום שישולם- 2011 עד קצבת חודש דצמבר2009 דצמבר
בעד התוספת האמורה יחושב לפי מכפלת השיעור כאמור
א כשהוא מוכפל בסכום התוספת6 בסעיף קטן (ט) של סעיף
א(ד) אילו הסעיף6 האמורה שהיתה משתלמת לו לפי סעיף
היה חל לגבי הקצבאות האמורות. השיעור שישולם מתוך
התוספת האמורה והמועדים מפורטים כאמור בסעיף קטן
;א המוצע6 (ט) של סעיף
בשיעורים2011 עד2009 . תוספת בשל המדד לשנים3
לפי עדכון המדד כפי שמוצע בהצעת החוק, היינו אחת
לשנה. הסכום שישולם בעד התוספת האמורה יחושב לפי
א כשהוא6 מכפלת השיעור כאמור בסעיף קטן (ט) של סעיף
מוכפל בשיעורי עליית המדד כמפורט להלן מתוך קצבת
עד קצבת חודש2010 הבסיס. כך, בעד קצבת חודש ינואר
שיעורי עליית המדד למי שפרש עד יום י"ד2010 דצמבר
) יהיו לפי שיעור עליית2009 בדצמבר31( בטבת התש"ע
2008 לעומת מדד חודש דצמבר2009 מדד חודש דצמבר
או מדד חודש הפרישה, לפי העניין, ולגבי מוקבלי נושאי
משרה שיפוטית מוצע לקזז מהשיעור האמור שיעור של
., שלפיו עודכנה הקצבה בעבור התקופה האמורה0.61%
עד קצבת חודש דצמבר2011 בעד קצבת חודש ינואר
שיעורי עליית המדד למי שפרש עד יום כ"ד בטבת2011
), יחושבו לפי ההפרש שבין2010 בדצמבר31( התשע"א
או מכפלה חלק2010 במדד שנת2009 מכפלת מדד שנת
מהמדדים האמורים בהתאם למועד הפרישה, לבין שיעור
הניכוי, למי שדורג ברשימת הדירוגים הבסיסית או בדירוג
הרופאים, לפי העניין, ולגבי מוקבל נושא משרה שיפוטית
, שלפיו עודכנה הקצבה בעבור4.51% יהיה שיעור הניכוי
.התקופה האמורה
השיעורים מתוך התוספות כאמור בעד קצבאות
נקבעו לנוכח האמור2011 עד דצמבר2008 חודש יולי
לעיל, ובשים לב להיקף תשלומי העבר המוצעים ולשיקולי
:תקציב המדינה, בהתאם לפירוט הזה
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
811
שיעור עליית- 2009 אם פרש במהלך שנת
(ב)
לעומת מדד החודש שבו2009 מדד חודש דצמבר
;פרש מהשירות, כשהוא מוכפל בקצבת הבסיס
2009 לגבי מי שזכאי לתוספת בשל המדד לשנים
)5(
תוספת- )3( ) עד1() כאמור בסעיף קטן (ה2011 עד
עד קצבת חודש דצמבר2011 בעד קצבת חודש ינואר
בסכום כמפורט להלן, לפי העניין, ובלבד שהסכום2011
כאמור הוא סכום חיובי, ואולם לגבי מי שדורג ערב
פרישתו בדירוג מהמפורטים ברשימת הדירוגים
הבסיסית או בדירוג הרופאים, יופחת מהתוספת
האמורה סכום השווה לשיעור הניכוי בעד אותה
קצבה כשהוא מוכפל בקצבת הבסיס, ולגבי מוקבל
לנושא משרה שיפוטית יופחת מהתוספת האמורה
: מקצבת הבסיס4.51%–סכום השווה ל
אם פרש לפני יום ה' בטבת התשס"ט
(א)
2009 המדד השנתי לשנת- )2009 בינואר1(
ובקצבת2010 כשהוא מוכפל במדד השנתי לשנת
;הבסיס
שיעור עליית- 2009 אם פרש במהלך שנת
(ב)
לעומת מדד החודש2009 מדד חודש דצמבר
שבו פרש מהשירות, כשהוא מוכפל במדד
; ובקצבת הבסיס2010 השנתי לשנת
שיעור עליית- 2010 אם פרש במהלך שנת
(ג)
לעומת מדד החודש2010 מדד חודש דצמבר
שבו פרש מהשירות, כשהוא מוכפל בקצבת
.הבסיס
התוספת לפי סעיף קטן (ח) תהיה בשיעורים כמפורט
(ט)
:בפסקאות שלהלן ותשולם במועדים כמפורט בהן
מסך תוספות ההפרשים של50%–סכום השווה ל
)1(
,2016 עד2012 הזכאי ישולם בתשלומים במהלך השנים
מהסכום האמור בתוספת20% כך שבכל שנה ישולם
שיעור עליית מדד החודש שבו שולם כל תשלום
;2012 כאמור לעומת מדד חודש ינואר
מסך תוספות ההפרשים של55%–סכום השווה ל
)2(
,2021 עד2012 הזכאי ישולם בתשלומים במהלך השנים
. מהסכום האמור10% כך שבכל שנה ישולם
מהתוספות ישולם במהלך השנים50%–. סכום השווה ל1
. מהסכום האמור20% , כך שבכל שנה ישולם2016 עד2012
מוצע כי לתשלומים האמורים ייווסף שיעור עליית מדד
החודש שבו שולם כל תשלום לעומת מדד חודש ינואר
;2012
מהתוספת ישולם במהלך השנים55%–. סכום השווה ל2
. מהסכום האמור10% , כך שבכל שנה ישולם2021 עד2012
.מוצע כי התשלומים האמורים ישולמו בערכם הנומינלי
שיעור עליית- 2009 אם פרש במהלך שנת
(ב)
לעומת מדד החודש שבו2009 מדד חודש דצמבר
;פרש מהשירות, כשהוא מוכפל בקצבת הבסיס
2009 לגבי מי שזכאי לתוספת בשל המדד לשנים
)5(
תוספת- )3( ) עד1() כאמור בסעיף קטן (ה2011 עד
עד קצבת חודש דצמבר2011 בעד קצבת חודש ינואר
בסכום כמפורט להלן, לפי העניין, ובלבד שהסכום2011
כאמור הוא סכום חיובי, ואולם לגבי מי שדורג ערב
פרישתו בדירוג מהמפורטים ברשימת הדירוגים
הבסיסית או בדירוג הרופאים, יופחת מהתוספת
האמורה סכום השווה לשיעור הניכוי בעד אותה
קצבה כשהוא מוכפל בקצבת הבסיס, ולגבי מוקבל
לנושא משרה שיפוטית יופחת מהתוספת האמורה
: מקצבת הבסיס4.51%–סכום השווה ל
אם פרש לפני יום ה' בטבת התשס"ט
(א)
2009 המדד השנתי לשנת- )2009 בינואר1(
ובקצבת2010 כשהוא מוכפל במדד השנתי לשנת
;הבסיס
שיעור עליית- 2009 אם פרש במהלך שנת
(ב)
לעומת מדד החודש2009 מדד חודש דצמבר
שבו פרש מהשירות, כשהוא מוכפל במדד
; ובקצבת הבסיס2010 השנתי לשנת
שיעור עליית- 2010 אם פרש במהלך שנת
(ג)
לעומת מדד החודש2010 מדד חודש דצמבר
שבו פרש מהשירות, כשהוא מוכפל בקצבת
.הבסיס
התוספת לפי סעיף קטן (ח) תהיה בשיעורים כמפורט
(ט)
:בפסקאות שלהלן ותשולם במועדים כמפורט בהן
מסך תוספות ההפרשים של50%–סכום השווה ל
)1(
,2016 עד2012 הזכאי ישולם בתשלומים במהלך השנים
מהסכום האמור בתוספת20% כך שבכל שנה ישולם
שיעור עליית מדד החודש שבו שולם כל תשלום
;2012 כאמור לעומת מדד חודש ינואר
מסך תוספות ההפרשים של55%–סכום השווה ל
)2(
,2021 עד2012 הזכאי ישולם בתשלומים במהלך השנים
. מהסכום האמור10% כך שבכל שנה ישולם
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
812
על אף האמור בסעיפים קטנים (ז) ו–(ט), נפטר מי שזכאי
(י)
לתוספות כאמור באותם סעיפים קטנים, ישולם ליורשיו של
אותו זכאי סכום חד–פעמי בגובה התשלומים לפי אותם
סעיפים קטנים שטרם שולמו לזכאי שיהוונו לפי שיעור ריבית
:כמפורט להלן, לפי העניין
)1()) ו–(ט3()לעניין תשלומים לפי סעיפים קטנים (ז
)1(
;0.64% -
.3.8% - )2()לעניין תשלומים לפי סעיף קטן (ט
)2(
דין תוספות לקצבה .ב6
תוספת לקצבה המגיעה למי שפרש מהשירות או
(א)
,א, וכן תוספת לקצבה לפי חיקוק אחר6 לשאירו לפי סעיף
המגיעה במועד המעבר למי שפרש כאמור או לשאירו, יראו
), (ב) עד3(–) ו2()(א23 ,20 אותן כחלק מהקצבה לעניין סעיפים
, וכחלק67– ו61 ,55 ,54 ,33 עד31 ,)(א30 ,29 ,28 ,27 ,א23 ,)(ה
,19 ,)(ב10 לעניין סעיפים1 מהקצבה בהגדרה "גמלה" שבסעיף
.65 עד62– ו60 עד56 ,53 ,47 ,43 ,א42 ,35 ,32
- )לעניין סעיף קטן (א
(ב)
תוספות לקצבה המשולמות כאמור בסעיפים
)1(
) או (ט) יראו אותן לעניין הסעיפים האמורים3()קטנים (ז
, כחלק29– ו27 בסעיף קטן (א), למעט לעניין סעיפים
מהקצבה שבעדה הן משולמות, באותו מועד שבו הן
;משולמות בפועל
א המוצע6 לסעיף קטן (י) של סעיף
,על אף פריסת התשלומים בגין התוספות לקצבה
,א המוצע6 כאמור בסעיף קטן (ז) ובסעיף קטן (ט) של סעיף
במקרה שבו נפטר זכאי לאחת התוספות האמורות, ובשים
לב לקושי לשלם הפרשים כאמור לעיזבון של המנוח, מוצע
-כי יורשיו של אותו זכאי יהיו זכאים לקבל בסכום חד
פעמי את שוויים המהוון של כלל ההפרשים שלא שולמו
.בשל פריסת התוספות
המוצע ב6 לסעיף
א וקיומן6 בשל קביעתן של תוספות לקצבה בסעיף
של תוספות לפי חיקוק אחר, מוצע לקבוע את היחס שבין
תוספת לקצבה כאמור לבין הקצבה. מוצע לקבוע כי תוספת
לקצבה המגיעה למי שפרש מהשירות או לשאירו לפי חוק
שירות המדינה וכן תוספת לקצבה המגיעה במועד המעבר
למי שפרש כאמור או לשאירו, לפי חיקוק אחר, יראו אותה
,כחלק מהקצבה לעניין הסעיפים המפורטים בסעיף המוצע
,שעניינם בעיקר, אופן תשלום הקצבאות, החזר קצבאות
.הגשת תביעה לממונה, קיזוז מקצבה וכדומה
באשר לתשלום התוספות שתשלומן נדחה כמוצע
א(ט), מוצע להתייחס אליהם כחלק6 ) או3()א(ז6 בסעיף
מהקצבה שבעדה הן משולמות, וזאת רק במועד שבו הן
משולמות בפועל. כך למשל, אם חלק מתוספת משולמת
,2010 בעד קצבת חודש ינואר2014 במהלך חודש ינואר
היא תובא בחשבון לצורך ניכוי השתכרות מאוצר המדינה
, בעד קצבת החודש האמור2010 של הגמלאי בחודש ינואר
.2014 רק בחודש ינואר
עוד מוצע לקבוע כי לעניין תשלום מענק לבן זוג
לחוק שירות הקבע, ולעניין27 שנישא, כאמור בסעיף
לחוק29 תשלום מענק לבן זוג במקום קצבה, כאמור בסעיף
,2013 לבין חודש דצמבר2008 שירות הקבע, בין חודש יולי
) ו–(ט), ייראו כחלק הקצבה3()א(ז6 התוספות כאמור בסעיף
לצורך חישוב גובה המענק, אף אם לא שולמו במלואן
לאחר מועד קביעת המענק. כך שדחיית מועד תשלום
.הקצבה, לא תגרע מהיקף הזכאות למענק
כמו כן מוצע קבוע כי התוספות האמורות ייראו כחלק
מהקצבה לצורך חישוב גובה המענק אף אם המענק שולם
.טרם מועד המעבר המוצע
לחוק שירות המדינה72–ב ו9 יצוין כי סעיפים
,51 ' ותיקון מס50 'תוקנו באופן דומה במסגרת תיקון מס
.בהתאמה
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
813
תוספות לקצבה המשולמות כאמור בסעיפים
)2(
29– ו27 ) או (ט) יראו אותן לעניין סעיפים3()קטנים (ז
כחלק מהקצבה שבעדה הן משולמות, אף ששולמו
לאחר מועד תשלום הקצבה כאמור, וגם אם המענק
לפי אותם סעיפים שולם לפני מועד המעבר כהגדרתו
".5 בסעיף
10 תיקון סעיף.3
." לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השלישית10 בסעיף
12 תיקון סעיף.4
.") לחוק העיקרי, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השלישית2(12 בסעיף
א12 תיקון סעיף.5
:א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא12 בסעיף
ב, יראו6 עד6 , ולעניין סעיפים5 לעניין ההגדרה "המשכורת הקובעת" שבסעיף
"(ג)
את מועד סיום השירות של מי שבחר בזכויות לגמלאות לפי סעיף זה, כמועד פרישתו
".מהשירות
13 תיקון סעיף.6
." לחוק העיקרי, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השלישית13 בסעיף
א23 תיקון סעיף.7
."א(ג) לחוק העיקרי, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השלישית23 בסעיף
31 תיקון סעיף.8
- לחוק העיקרי31 בסעיף
), במקום "שנקבעה לעניין3( בסעיף קטן (א), בהגדרה "גמלאות כפל", בפסקה
)1(
;"" יבוא "שקבעה הממשלה לעניין סעיף זה33 סעיף
"בסעיף קטן (ה), אחרי "תהא המשכורת הקובעת" יבוא "המשוקללת
)2(
- ובסופו יבוא "בסעיף קטן זה
: כמפורט להלן, לפי העניין- ""משכורת קובעת משוקללת
מוצע לתקן את ההפניה לתוספת בסעיפים
סעיפים
האמורים, לאור הוספת תוספות נוספות
,6 ,4 ,3
. בחוק
12– ו10 ,7
א לחוק שירות הקבע נקבעו הוראות12 בסעיף 5 סעיף
בדבר משרת קבע שסיים את שירותו לאחר
ששירת עשר שנים ואשר יהיה זכאי לקבלת קצבה
(ג) לחוק שירות הקבע54 בהתקיים התנאים המנויים בסעיף
משרת שהקפיא זכויות). מוצע לקבוע כי לעניין- (להלן
לחוק שירות הקבע8 ההגדרה המשכורת הקובעת שבסעיף
ב, כנוסחם המוצע, יראו את מועד6 עד6 ולעניין סעיפים
סיום השירות של משרת שהקפיא זכויות כמועד הפרישה
מהשירות. כפועל יוצא, המשכורת הקובעת של משרת קבע
,שהקפיא זכויות תחושב לפי ערכה במועד סיום שירותו
, בנוסחו המוצע6 ותעודכן לאחר מכן לפי הוראות סעיף
ובהתאם, בחינת זכאותו של משרת שהקפיא זכויות
א המוצע, תיעשה בהתאם6 לתוספות לקצבה לפי סעיף
למועד שבו סיים את שירותו. מובהר כי בכל מקרה תוספות
אלה, ככל שמשרת זכאי להן, לא ישולמו לו לפני המועד
.שבו תשולם לו לראשונה קצבה לפי החוק
א לחוק שירות המדינה תוקן באופן17 יצוין כי סעיף
.50 'דומה במסגרת תיקון מס
לחוק שירות הקבע נקבעו כללים31 בסעיף
סעיפים
בדבר סכום הקצבאות המרבי אשר ישולם לזכאי)(ב13– ו8
לשתי קצבאות לפי חוק שירות הקבע, או לקצבה
אחת לפי חוק שירות הקבע בצירוף אחת או יותר מהגמלאות
המנויות באותו סעיף. הסכום המרבי האמור מחושב לפי
מהמשכורת הקובעת הגבוהה מבין המשכורות70%
,הקבועות שלפיהן משולמות אותן קצבאות. לנוכח האמור
א לחוק6 ומאחר שהתוספות לקצבה המשולמות לפי סעיף
שירות הקבע, כנוסחו המוצע, אינן מובאות בחשבון במסגרת
חישוב המשכורת הקובעת, על אף שהן חלק מהקצבה לכל
דבר ועניין, מוצע לעדכן את הסעיף האמור כך שהתוספות
.האמורות יובאו בחשבון לעניין הסכום המרבי
לחוק שירות המדינה תוקן באופן32 יצוין כי סעיף
.50 'דומה במסגרת תיקון מס
, להצעת החוק9 נוסף על כך, ומאחר שמוצע, בסעיף
לחוק שירות הקבע כך שלא תופחת33 לתקן את סעיף
קצבתו של גמלאי שמקבל משכורת מקופה ציבורית, מוצע
וליתן לממשלה את הסמכות לקבוע31 לתקן את סעיף
קופה ציבורית לעניין הסעיף האמור ולצורך ניכוי כפל
)(ב13 גמלאות. לעניין זה וכמוצע בהוראות המעבר שבסעיף
להצעת החוק, מוצע לקבוע כי קופה ציבורית שנקבעה
לפני מועד חקיקתו של33 על ידי הממשלה לעניין סעיף
לחוק31 התיקון המוצע יראו אותה כאילו נקבעה לפי סעיף
.שירות הקבע
תוספות לקצבה המשולמות כאמור בסעיפים
)2(
29– ו27 ) או (ט) יראו אותן לעניין סעיפים3()קטנים (ז
כחלק מהקצבה שבעדה הן משולמות, אף ששולמו
לאחר מועד תשלום הקצבה כאמור, וגם אם המענק
לפי אותם סעיפים שולם לפני מועד המעבר כהגדרתו
".5 בסעיף
.3
." לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השלישית10 בסעיף10 תיקון סעיף
.4
.") לחוק העיקרי, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השלישית2(12 בסעיף12 תיקון סעיף
.5
:א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא12 בסעיף
א12 תיקון סעיף
ב, יראו6 עד6 , ולעניין סעיפים5 לעניין ההגדרה "המשכורת הקובעת" שבסעיף
"(ג)
את מועד סיום השירות של מי שבחר בזכויות לגמלאות לפי סעיף זה, כמועד פרישתו
".מהשירות
.6
." לחוק העיקרי, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השלישית13 בסעיף13 תיקון סעיף
.7
."א(ג) לחוק העיקרי, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השלישית23 בסעיף
א23 תיקון סעיף
.8
- לחוק העיקרי31 בסעיף31 תיקון סעיף
), במקום "שנקבעה לעניין3( בסעיף קטן (א), בהגדרה "גמלאות כפל", בפסקה
)1(
;"" יבוא "שקבעה הממשלה לעניין סעיף זה33 סעיף
"בסעיף קטן (ה), אחרי "תהא המשכורת הקובעת" יבוא "המשוקללת
)2(
- ובסופו יבוא "בסעיף קטן זה
: כמפורט להלן, לפי העניין- ""משכורת קובעת משוקללת
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
814
, המשכורת הקובעת- א6 לגבי מי שמגיעה לו תוספת לקצבה לפי סעיף
)1(
בתוספת הסכום המתקבל מהכפלת התוספות לקצבה ביחס שבין המשכורת
;הקובעת לבין הקצבה המגיעה למי שפרש כאמור או לשאירו
המשכורת- א6 לגבי מי שאינה מגיעה לו תוספת לקצבה לפי סעיף
)2(
;הקובעת
א המגיעות למי שפרש מהשירות6 התוספות לקצבה כאמור בסעיף- ""תוספות לקצבה
".או לשאירו
33 תיקון סעיף.9
- לחוק העיקרי33 בסעיף
בסעיף קטן (א), בהגדרה "הכנסה מקופת הציבור", הסיפה החל במילים "או מקופה
)1(
; יימחקו- "אחרת
;"בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השלישית
)2(
,בסעיף קטן (ה), במקום "בתעשיה ביטחונית ממשלתית או" יבוא "במשטרה
)3(
; תימחק- "בשירות בתי הסוהר או" וההגדרה "תעשיה ביטחונית ממשלתית
:אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)4(
משכורת קובעת משוקללת כהגדרתה- "בסעיף זה, "משכורת קובעת
"(ו)
".)(ה31 בסעיף
34 תיקון סעיף.10
.") לחוק העיקרי, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השלישית1()(ה34 בסעיף
54 תיקון סעיף.11
- לחוק העיקרי54 בסעיף
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)1(
) על אף הוראות סעיף קטן (א), תשלום בעד עדכון המשכורת הקובעת בשל1"(א
, ישולם לא יאוחר ממועד תשלום קצבת6 חודש ינואר בכל שנה, כאמור בסעיף
;".חודש פברואר של אותה שנה
."בסעיף קטן (ב), במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת השלישית
)2(
תיקון התוספת
והוספת תוספת
ראשונה ותוספת
שנייה
.12
בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת שלישית" ולפניה
:יבוא
לחוק שירות הקבע נקבעו כללים בדבר33 בסעיף
9 סעיף
ניכוי מקצבתו של גמלאי אשר מקבל גם משכורת
מאוצר המדינה או מקופה ציבורית, כשצירוף של שני
הסכומים האמורים עולה על משכורתו הקובעת שלפיה
מחשבים את קצבתו. לאור מאפייניו הייחודיים של שירות
הקבע, מוצע לבטל את הניכוי בגין קופה ציבורית לגמלאים
שיש להם משכורת כאמור מקופה ציבורית, כך שהניכוי
,ייעשה רק מגמלאים המקבלים משכורת מאוצר המדינה
למעט מי שמועסק במשטרה, בשירות בתי הסוהר וביחידות
.סמך ביטחוניות
כמו כן, מאחר שהתוספות לקצבה המשולמות לפי
א לחוק שירות הקבע אינן מובאות בחשבון במסגרת6 סעיף
חישוב המשכורת הקובעת, על אף שהן חלק מהקצבה
ב המוצע, מוצע לעדכן את הסעיף האמור6 כאמור בסעיף
כך שהתוספות האמורות יבואו בחשבון לעניין חישוב
.המשכורת הקובעת
לחוק שירות המדינה תוקן באופן35 יצוין, כי סעיף
.50 'דומה במסגרת תיקון מס
לחוק שירות הקבע נקבעו מועדים54 בסעיף 11 סעיף
לתשלום קצבה. מוצע לקבוע כי עדכון המשכורת
הקובעת יבוצע לא יאוחר מהמועד שבו משולמת קצבה
בעד חודש פברואר של השנה שבה חל העדכון. זאת כדי
ליתן פרק זמן סביר לביצוע עדכון המשכורת הקובעת
ולחישוב הקצבה המעודכנת לפיה, בשים לב לעובדה כי
של15–מדד חודש דצמבר מפורסם כיום, ככלל, ביום ה
חודש ינואר. אם העדכון יבוצע בקצבה המשולמת בעבור
חודש פברואר, ישולם במועד תשלום הקצבה האמורה גם
.התשלום בעבור עדכון קצבת חודש ינואר
) לחוק שירות המדינה תוקן1(א46 יצוין, כי סעיף
.50 'באופן דומה במסגרת תיקון מס
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
815
"תוספת ראשונה
)", ההגדרה "רשימת הדירוגים הבסיסית5 (סעיף
;הדירוג המינהלי
)1(
;דירוג המח"ר
)2(
;דירוג מח"ר מועדף
)3(
;דירוג המהנדסים
)4(
;דירוג ההנדסאים והטכנאים
)5(
דירוג המשפטנים (לרבות סניגורים ציבוריים ולמעט מי שמשכורתו הקובעת
)6(
;)חושבה ערב מועד המעבר לפי שכר של נושאי משרה שיפוטית
;דירוג הרוקחים
)7(
;דירוג הפיזיותרפיסטים
)8(
;דירוג האחים והאחיות
)9(
;) דירוג טכנאי הרנטגן10(
;) דירוג צבא הגנה לישראל ייחודי11(
;) דירוג מחקר ופיתוח צבאי12(
.) דירוג הקצינים הטכניים13(
תוספת שנייה
'חלק א
))א(ב6 (סעיף
שיעור תוספת השחיקה באחוזים מקצבת הבסיס
מועד פרישה
בעד קצבת חודש
עד קצבת2008 יולי
2009 חודש מרס
בעד קצבת חודש
עד קצבת2009 אפריל
2010 חודש מרס
בעד קצבת חודש
2010 אפריל
ואילך
עד יום ה' בטבת
31( התשס"א
)2000 בדצמבר
5
9
12
מיום ו' בטבת
בינואר1( התשס"א
) עד יום ט"ז2001
בטבת התשס"ב
)2001 בדצמבר31(
5
9
11
מיום י"ז בטבת
בינואר1( התשס"ב
) עד יום כ"ו2002
בטבת התשס"ג
)2002 בדצמבר31(
5
9
10
"תוספת ראשונה
)", ההגדרה "רשימת הדירוגים הבסיסית5 (סעיף
;הדירוג המינהלי
)1(
;דירוג המח"ר
)2(
;דירוג מח"ר מועדף
)3(
;דירוג המהנדסים
)4(
;דירוג ההנדסאים והטכנאים
)5(
דירוג המשפטנים (לרבות סניגורים ציבוריים ולמעט מי שמשכורתו הקובעת
)6(
;)חושבה ערב מועד המעבר לפי שכר של נושאי משרה שיפוטית
;דירוג הרוקחים
)7(
;דירוג הפיזיותרפיסטים
)8(
;דירוג האחים והאחיות
)9(
;) דירוג טכנאי הרנטגן10(
;) דירוג צבא הגנה לישראל ייחודי11(
;) דירוג מחקר ופיתוח צבאי12(
.) דירוג הקצינים הטכניים13(
תוספת שנייה
'חלק א
))א(ב6 (סעיף
שיעור תוספת השחיקה באחוזים מקצבת הבסיס
מועד פרישה
בעד קצבת חודש
עד קצבת2008 יולי
2009 חודש מרס
בעד קצבת חודש
עד קצבת2009 אפריל
2010 חודש מרס
בעד קצבת חודש
2010 אפריל
ואילך
עד יום ה' בטבת
31( התשס"א
)2000 בדצמבר
5
9
12
מיום ו' בטבת
בינואר1( התשס"א
) עד יום ט"ז2001
בטבת התשס"ב
)2001 בדצמבר31(
5
9
11
מיום י"ז בטבת
בינואר1( התשס"ב
) עד יום כ"ו2002
בטבת התשס"ג
)2002 בדצמבר31(
5
9
10
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
816
שיעור תוספת השחיקה באחוזים מקצבת הבסיס
בעד קצבת חודש
עד קצבת2008 יולי
2009 חודש מרס
בעד קצבת חודש
עד קצבת2009 אפריל
2010 חודש מרס
בעד קצבת חודש
2010 אפריל
ואילך
מיום כ"ז בטבת
בינואר1( התשס"ג
') עד יום ו2003
בטבת התשס"ד
)2003 בדצמבר31(
5
9
9
מיום ז' בטבת
בינואר1( התשס"ד
) עד יום י"ט2004
בטבת התשס"ה
)2004 בדצמבר31(
5
8
8
מיום כ' בטבת
בינואר1( התשס"ה
') עד יום ל2005
31( בכסלו התשס"ו
)2005 בדצמבר
5
7
7
מיום א' בטבת
בינואר1( התשס"ו
') עד יום י2006
בטבת התשס"ז
)2006 בדצמבר31(
5
6
6
מיום י"א בטבת
בינואר1( התשס"ז
) עד יום כ"ב2007
בטבת התשס"ח
)2007 בדצמבר31(
5
5
5
'חלק ב
))א(ג6 (סעיף
מועד הפרישה
שיעור הניכוי מהמדד לשנת
בנקודות האחוז2008
עד יום ה' בטבת התשס"א
)2000 בדצמבר31(
0.6
מיום ו' בטבת התשס"א
) עד יום ט"ז בטבת2001 בינואר1(
)2001 בדצמבר31( התשס"ב
0.55
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
817
מועד הפרישה
שיעור הניכוי מהמדד לשנת
בנקודות האחוז8002
מיום י"ז בטבת התשס"ב
) עד יום כ"ו בטבת2002 בינואר1(
)2002 בדצמבר31( התשס"ג
0.5
מיום כ"ז בטבת התשס"ג
) עד יום ו' בטבת2003 בינואר1(
)2003 בדצמבר31( התשס"ד
0.45
מיום ז' בטבת התשס"ד
) עד יום י"ט בטבת2004 בינואר1(
)2004 בדצמבר31( התשס"ה
0.4
מיום כ' בטבת התשס"ה
) עד יום ל' בכסלו2005 בינואר1(
)2005 בדצמבר31( התשס"ו
0.35
מיום א' בטבת התשס"ו
) עד יום י' בטבת2006 בינואר1(
)2006 בדצמבר31( התשס"ז
0.3
מיום י"א בטבת התשס"ז
) עד יום כ"ב בטבת2007 בינואר1(
)2007 בדצמבר31( התשס"ח
"0.25
תחילה והוראת
מעבר.13
יום- ) (בסעיף זה2012 ביוני1( תחילתו של חוק זה ביום י"א בסיוון התשע"ב
(א)
, תוספת בשל2008 התחילה), ואולם תשלום תוספת שחיקה, תוספת מדד בשל שנת
2012 , בעד קצבת חודש ינואר2011 עד2009 הסכמי שכר, ותוספת בשל המדד לשנים
לחוק2 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1()א(ז6 , כאמור בסעיף2012 עד קצבת חודש יוני
.2012 זה, יהיה לא יאוחר מהמועד שבו משולמת קצבת חודש אוגוסט
לחוק העיקרי כנוסחו ערב היום33 קופה ציבורית שנקבעה לפני יום התחילה לפי סעיף
(ב)
. לחוק זה8 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף31 האמור, יראו אותה כאילו נקבעה לפי סעיף
מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע
)(א13 סעיף
ביוני1( תהיה ביום י"א בסיוון התשע"ב
). עם זאת כדי ליתן שהות מספקת להיערכות לצורך2012
ביצוע התשלומים המוצעים בהצעת החוק, מוצע לקבוע
עד קצבת חודש2012 כי התוספות בעד קצבת חודש ינואר
מכל אחת מהתוספות, כאמור בסעיף1/3 , בשיעור2012 מאי
להצעת החוק, ישולמו לא2 ) בנוסחו המוצע בסעיף1()א(ו6
.2012 יאוחר מהמועד שבו משולמת קצבת חודש אוגוסט
מועד הפרישה
שיעור הניכוי מהמדד לשנת
בנקודות האחוז8002
מיום י"ז בטבת התשס"ב
) עד יום כ"ו בטבת2002 בינואר1(
)2002 בדצמבר31( התשס"ג
0.5
מיום כ"ז בטבת התשס"ג
) עד יום ו' בטבת2003 בינואר1(
)2003 בדצמבר31( התשס"ד
0.45
מיום ז' בטבת התשס"ד
) עד יום י"ט בטבת2004 בינואר1(
)2004 בדצמבר31( התשס"ה
0.4
מיום כ' בטבת התשס"ה
) עד יום ל' בכסלו2005 בינואר1(
)2005 בדצמבר31( התשס"ו
0.35
מיום א' בטבת התשס"ו
) עד יום י' בטבת2006 בינואר1(
)2006 בדצמבר31( התשס"ז
0.3
מיום י"א בטבת התשס"ז
) עד יום כ"ב בטבת2007 בינואר1(
)2007 בדצמבר31( התשס"ח
"0.25
.13
יום- ) (בסעיף זה2012 ביוני1( תחילתו של חוק זה ביום י"א בסיוון התשע"ב
(א)
, תוספת בשל2008 התחילה), ואולם תשלום תוספת שחיקה, תוספת מדד בשל שנת
2012 , בעד קצבת חודש ינואר2011 עד2009 הסכמי שכר, ותוספת בשל המדד לשנים
לחוק2 ) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1()א(ז6 , כאמור בסעיף2012 עד קצבת חודש יוני
.2012 זה, יהיה לא יאוחר מהמועד שבו משולמת קצבת חודש אוגוסט
תחילה והוראת
מעבר
לחוק העיקרי כנוסחו ערב היום33 קופה ציבורית שנקבעה לפני יום התחילה לפי סעיף
(ב)
. לחוק זה8 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף31 האמור, יראו אותה כאילו נקבעה לפי סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב683 - הצעות חוק הממשלה
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030 שקלים חדשים8.10 המחיר