הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 במאי7 684 ט"ו באייר התשע"ב עמוד 820 . . . . . . . . 2012-) (הוצאה לפועל במסלול מקוצר), התשע"ב39 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 820 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (הוצאה לפועל במסלול39 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 2012-מקוצר), התשע"ב שינוי כותרת 1'פרק א .1 ,, בשם הפרק1' החוק העיקרי), בפרק א- (להלן1‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז ." הוראת שעה" יבוא "מקוצר- במקום "מקוצר א20 ביטול סעיף.2 . בטל- א לחוק העיקרי20 סעיף ב20 תיקון סעיף.3 - ב לחוק העיקרי20 בסעיף בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "או אם סך חובותיו של החייב בתיקי הוצאה לפועל )1( ;" ש"ח100,000 עולה על בפרק ט' להצעת חוק הסדרים במשק המדינה כללי (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות (הצעות חוק2006-), התשס"ז2007 הכלכלית לשנת הכספים ), הוצע תיקון לחוק ההוצאה90 ' הממשלה, התשס"ז, עמ- חוק ההוצאה לפועל). על- (להלן1967-לפועל, התשכ"ז בסיס הצעת החוק האמורה נחקק חוק ההוצאה לפועל ' (ספר חוקים התשס"ט, עמ2008-), התשס"ט29 '(תיקון מס ). בהצעת החוק האמורה הוצע29 ' תיקון מס- ) (להלן42 להוסיף לחוק ההוצאה לפועל פרק שעניינו הוצאה לפועל במסלול מקוצר. כמו כן הוצע להקים מנגנון לגביית חובות שקלים חדשים, שיופעל על ידי30,000 עד לסכום של מערכת ההוצאה לפועל לפי בקשת הזוכה, ושיהיה יעיל מסלול הגבייה- ומהיר יותר ממנגנון הגבייה הקיים (להלן .)המקוצר מסלול הגבייה המקוצר מאופיין במעורבות מינימלית של הזוכה. כך, לאחר הגשת הבקשה הזוכה אינו נדרש לבצע פעולות נוספות, ומערכת ההוצאה לפועל היא הפועלת לגביית החוב. ההליכים שניתן לנקוט במסלול זה מוגבלים לעיקול רכב ולעיקול כספים או זכויות לקבלת כספים הנמצאים בידי צד שלישי. הליכים אלה הם הליכים פשוטים ליישום על ידי ההוצאה לפועל, והניסיון מלמד שהם גם היעילים ביותר. בהצעת החוק האמורה הוצע כי התיק יופעל במסלול הגבייה המקוצר במשך עשרה חודשים ולאחריהם, אם לא צלחו הליכי הגבייה, יועבר .התיק למסלול הרגיל בישיבת ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת (להלן ,)2007 במרס18( ועדת חוקה), מיום כ"ח באדר התשס"ז- סוכם כי מסלול הגבייה המקוצר ייקבע כהוראת שעה לשנתיים, כדי לבחון את יעילות המסלול. כמו כן נקבעה ט לחוק ההוצאה20 חובת דיווח לוועדת חוקה בסעיף לפועל. בהוראת השעה שנחקקה בסופו של דבר, שונתה הצעת החוק שהציעה הממשלה ונקבע כי במסלול הגבייה שקלים חדשים10,000 המקוצר יהיה ניתן לגבות חובות עד .לתקופה של שמונה חודשים ), פורסם2011 באוגוסט11( ביום י"א באב התשע"א (ספר2011-), התשע"א34 'חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס ), שהאריך את תוקפה של1028 'חוקים התשע"א, עמ הוראת השעה בעניין המסלול המקוצר עד יום כ"ט באלול .)2012 בספטמבר16( התשע"ב ,הדיווחים שהוגשו לוועדת חוקה על פי החוק מצביעים על כך שמסלול הגבייה המקוצר עמד בהצלחה ביעדים שנקבעו לו. השוואת אחוזי סגירת התיקים והגבייה בתיקים שנוהלו במסגרת מסלול הגבייה המקוצר עם התיקים הרגילים, העלתה כי שיעור סגירת התיקים והגבייה במסלול הגבייה המקוצר עולה על השיעור האמור לגבי תיקים שאינם מתנהלים במסלול גבייה מקוצר. נוכח נתונים אלה מוצע כי מסלול הגבייה המקוצר יהפוך .מהוראת שעה להוראה קבועה א לחוק שקבע כי20 מוצע לבטל את סעיף סעיפים הוראות פרק מסלול הגבייה המקוצר יהיו הוראת 2– ו1 שעה לפרק זמן מוגבל. כמו כן מוצע למחוק מהכותרת של אותו פרק את המילים "הוראת שעה"; וזה :א לחוק ההוצאה לפועל שמוצע לבטלו20 נוסח סעיף "תחולה א.  הוראות פרק זה יחולו על בקשות לביצוע חיוב20 באוגוסט1( במסלול מקוצר שהוגשו מיום י"א באב התשס"ט ".)2012 בספטמבר16( ) ועד יום כ"ט באלול התשע"ב2009 ,ב לחוק ההוצאה לפועל בנוסחו כיום20 סעיף 3 סעיף קובע כי לא יהיה ניתן להמשיך ולגבות חוב במסלול הגבייה המקוצר, אם ניתן לגבי החייב צו איחוד לחוק ההוצאה לפועל. מוצע3'תיקים בהתאם לפרק ז להוסיף כי לא יהיה ניתן לפתוח תיק במסלול הגבייה .182 '; התשע"ב, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב684 - הצעות חוק הממשלה 821 " יבוא "הגיש התנגדות19 בסעיף קטן (ג), במקום "טען טענת פרעתי לפי סעיף )2( ;")(ד1א81 א(ג) או81 לביצוע הבקשה לפי סעיפים :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )3( , יתקיים הדיון19 "(ד)  הגיש החייב בקשה שבה טען טענת פרעתי לפי סעיף בבקשה לפני רשם הוצאה לפועל בהתאם לסעיף האמור; דחה הרשם את בקשת ".החייב, כולה או חלקה, יימשכו ההליכים במסלול המקוצר ו20 תיקון סעיף .4 ) לחוק העיקרי, במקום "פתיחת התיק" יבוא "המצאת האזהרה1()ו(א20 בסעיף ."לחייב תחילה.5 . ימים מיום פרסומו30 ,תחילתו של חוק זה המקוצר אם היקף החובות בתיקי הוצאה לפועל של חייב שנגדו רוצים לפתוח תיק במסלול הגבייה המקוצר עולה . ש"ח100,000 על ב(ג) לחוק ההוצאה לפועל קובע אילו תיקים20 סעיף יוצאו ממסלול הגבייה המקוצר. מוצע כי תיק הוצאה לפועל שהוגשה בו טענת פרעתי לא יוצא ממסלול הגבייה המקוצר, ואם תידחה הבקשה בטענת פרעתי, ישובו .ויחודשו ההליכים במסגרת מסלול הגבייה המקוצר עוד מוצע, כי תיקים שבהם הוגשה התנגדות לביצוע שטר והתנגדות לביצוע תובענה, יוצאו ממסלול הגבייה .המקוצר מאחר שהדיון בהתנגדות מועבר לבית המשפט ו לחוק ההוצאה לפועל קובע כי ביצוע20 סעיף 4 סעיף חיוב במסלול הגבייה המקוצר יסתיים לאחר שיחלפו שמונה חודשים מיום פתיחת התיק. הליכי הגבייה .בהוצאה לפועל מתחילים רק לאחר מסירת אזהרה לחייב פרק הזמן המינימלי הנדרש לשם המצאת אזהרה לחייב עומד על כחודש וחצי ופרק הזמן הממוצע להמצאת אזהרה עומד על כחודשיים. המצב הקיים, שלפיו יש למנות את ,שמונת החודשים לביצוע ההליכים מיום פתיחת התיק מאפשר הליכי ביצוע במסלול הגבייה המקוצר במשך כשישה חודשים בלבד. לפיכך, מוצע לקבוע כי מניין שמונת החודשים האמור יחל ממועד מסירת האזהרה ולא ממועד .פתיחת התיק 30 מוצע כי תחילתו של התיקון המוצע, תהיה 5 סעיף .ימים מיום פרסומו " יבוא "הגיש התנגדות19 בסעיף קטן (ג), במקום "טען טענת פרעתי לפי סעיף )2( ;")(ד1א81 א(ג) או81 לביצוע הבקשה לפי סעיפים :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )3( , יתקיים הדיון19 "(ד)  הגיש החייב בקשה שבה טען טענת פרעתי לפי סעיף בבקשה לפני רשם הוצאה לפועל בהתאם לסעיף האמור; דחה הרשם את בקשת ".החייב, כולה או חלקה, יימשכו ההליכים במסלול המקוצר .4 ) לחוק העיקרי, במקום "פתיחת התיק" יבוא "המצאת האזהרה1()ו(א20 בסעיף ."לחייב ו20 תיקון סעיף .5 . ימים מיום פרסומו30 תחילתו של חוק זה תחילה ד ב ר י ה ס ב ר 7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב684 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030   שקל חדש1.62 המחיר