הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 במאי7 686 ט"ו באייר התשע"ב עמוד הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס לקופות גמל על הכנסה מדמי שכירות בשל השכרת דירות מגורים 826 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012-לטווח ארוך), התשע"ב ,)2015 עד2011 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הטבות מס לעניין תאגידי מים וביוב בשנות המס 830 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2012-התשע"ב ,)הצעת חוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (סיוע לרשות מקומיות בשעת חירום (תיקוני חקיקה 831 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2012-התשע"ב 826 :מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה הצעת חוק מס הכנסה (פטור ממס לקופת גמל על הכנסה מדמי שכירות 2012-בשל השכרת דירות מגורים לטווח ארוך), התשע"ב פרשנות.1 - בחוק זה (א) : בניין שמתקיימים לגביו כל אלה- ""בניין להשכרה ;בנייתו החלה לאחר יום התחילה )1( הוא מבנה של קבע שיש בו, בכל דונם, שש דירות מגורים לפחות, ואם הוא )2( חלק יחסי- שתי דירות מגורים לפחות, ולעניין חלק של דונם- בנגב או בגליל ;ממספר הדירות האמור, לפי העניין באוקטובר9( ביום י"א בתשרי התשע"ב כללי ,3756 ') החליטה הממשלה, בהחלטה מס2011 ,חברתי-לאמץ את עיקרי המלצות הוועדה לשינוי כלכלי שמינה ראש הממשלה בראשותו של פרופסור מנואל ,טרכטנברג, ושחבריה היו נציגים של משרדי הממשלה הוועדה או ועדת- נציגי האקדמיה ונציגי ציבור (להלן טרכטנברג), ולבצע בהקדם את הפעולות הנדרשות .ליישומן המלצות הוועדה הנוגעות לתחומים שונים חולקו , דיור, יוקר המחייה והתחרותיות- לארבעה פרקים עיקריים ,שירותים חברתיים ומסים. בפרק הדיור, המליצה הוועדה בין השאר, לפעול לפיתוחו של שוק השכרה של דירות מגורים לטווח ארוך. הוועדה המליצה לעודד את הגופים המוסדיים להשקיע בשוק זה, הואיל ומדובר באפיק השקעה אטרקטיבי בעבורם, בשל היותו סולידי ולטווח ארוך. לשם כך, ומאחר שהגופים המוסדיים אינם משקיעים בתחום זה בישראל, המליצה הוועדה לממשלה לפעול להסרת חסמים .בתחום הקרקע, התכנון והמיסוי ), החליטה2012 במרס18( ביום כ"ד באדר התשע"ב .הממשלה לאמץ את מסקנות פרק הדיור בדוח הוועדה ברוח המלצות הוועדה, החליטה מועצת מקרקעי (ו' בשבט2012 בינואר30 מיום1248 ישראל, בהחלטה מספר ,התשע"ב), שעניינה הקצאת קרקע לבניית דירות להשכרה לשווק מכרזי קרקע להשכרה בלא מחיר מינימום. עלותה מיליון שקלים600–התקציבית של ההחלטה הוערך בכ .חדשים בשנה מהפסד הכנסות בקרקע כדי להשלים את סל התמריצים לעידוד פרויקטים של השכרה לטווח ארוך, מוצע לתמרץ קופות גמל להשקיע ,בפרויקטים כאמור על ידי קביעה מפורשת של פטור ממס בתנאים הקבועים בחוק המוצע, על הכנסה מהשכרת ,דירות מגורים בידי קופת הגמל. יובהר, כי לקופות הגמל ,) הפקודה- ) לפקודת מס הכנסה (להלן2(9 כהגדרתן בסעיף ניתן כבר היום, בהתאם לדין הקיים, פטור ממס על הכנסות שאינן מעסק, לפי הסעיף האמור. התפיסה העומדת מאחורי הפטור ממס היא כי הכנסתה של קופת הגמל שייכת בסופו של דבר לעמיתים אשר השקיעו בה, וקופת הגמל .היא, למעשה, מעין צינור להעברת ההכנסות לעמיתים ,לפיכך, ומאחר שלגופים אחרים קיימות הטבות מס אחרות היוצרות תמריצים להשקיע בהשכרת דירות, ואשר תוצאתן דומה לתוצאת החוק המוצע (ר' לדוגמה הוראות חלק לחוק לעידוד השקעות1 לפקודה, הוראות פרק שביעי2'ה , והוראות החוק לעידוד בניית דירות1959-הון, התשי"ט ), מוצע ליתן את הפטור המוצע2007 -להשכרה, התשס"ז .רק לקופות גמל מוצע- "להגדרות "בניין להשכרה" ו"מכרז 1 סעיף לקבוע כי בניין להשכרה, המזכה את קופת הגמל בפטור ממס לגבי השכרת דירות מגורים, יהיה בניין שהוא מבנה של קבע שיש בו, בכל דונם, שש דירות מגורים שתי דירות מגורים- לפחות, ואם הוא בנגב או בגליל לפחות, או חלק יחסי ממספר הדירות כאמור, כשהמדובר בחלקי דונם. זאת, כדי לתמרץ את הבנייה בפריפריה וכן לכוון את גודל הדירות שייבנה כך שיתאים למטרה של .השכרת דירות מגורים עוד מוצע לדרוש כי הבניין יהיה בנוי על קרקע אשר נרכשה במסגרת מכרז של רשות מקרקעי ישראל, שהתכנית ,החלה עליה מייעדת אותה למגורים או להשכרה למגורים בלבד, או שהוא נבנה על קרקע שלא נרכשה במסגרת מכרז ושהתכנית החלה עליה מייעדת אותה להשכרה שנים לפחות. יובהר, כי20 למגורים בלבד לתקופה של אם הקרקע נרכשה במסגרת מכרז מחייבת הצעת החוק כי בתנאי המכרז ייקבע כי הוא נועד להשכרת דירות מגורים שנים לפחות. הדרישה, שלפיה בקרקע20 לטווח של שלא נרכשה במסגרת מכרז חלה תכנית שמייעדת אותה שנים לפחות, יוצרת20 להשכרה למגורים לתקופה של .תוצאה דומה לעניין זה מוצע לקבוע כי יראו גם תכנית המייעדת קרקע למגורים או להשכרה למגורים וכן לשימושים נלווים למגורים, כתכנית המייעדת קרקע למגורים או להשכרה למגורים בלבד, וזאת כדי למנוע מצב שבו שימוש נלווה למטרה העיקרית של מגורים או השכרה למגורים, יוציא .את התכנית כולה מתחולת הסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב686 - הצעות חוק הממשלה 827 :הוא נבנה כולו על קרקע שמתקיים בה אחד מאלה )3( היא נרכשה במסגרת מכרז שפורסם בתקופה שמיום ו' בטבת התשע"ב (א) ), והתכנית2015 בדצמבר31( ) עד יום י"ט בטבת התשע"ו2012 בינואר1( ;החלה על הקרקע מייעדת אותה למגורים או להשכרה למגורים, בלבד הוא נבנה על קרקע שלא נרכשה במסגרת מכרז, והתכנית החלה (ב) שנים20 על הקרקע מייעדת אותה להשכרה למגורים בלבד לתקופה של ;)2015 בדצמבר31( לפחות ואושרה עד יום י"ט בטבת התשע"ו לעניין פסקה זו, יראו גם תכנית המייעדת קרקע למגורים או להשכרה למגורים וכן לשימושים נלווים למגורים, כתכנית המייעדת קרקע למגורים או להשכרה ;למגורים, בלבד כל הדירות בו משמשות להשכרה למגורים; לעניין פסקה זו, יראו גם דירה )4( ;שלא נעשה בה כל שימוש כאילו היא משמשת להשכרה למגורים בעלים, חוכר לדורות או מי שזכאי להירשם בפנקסי המקרקעין כבעלים- ""בעלים ,או כחוכר לדורות, והכל במשמעות הנודעת למונחים אלה בחוק המקרקעין ;1‏1969-התשכ"ט ;2‏1993- כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הגליל, התשנ"ג-""הגליל דירה שבנייתה נסתיימה והיא מיועדת למגורים לפי טיבה ולפי תכנית- ""דירת מגורים החלה עליה; לעניין זה יראו את המועד שבו התקבל אישור להספקת חשמל, מים ; לחוק התכנון והבנייה, כסיום בנייה265 או חיבור של טלפון לבניין לפי סעיף דמי שכירות כהגדרתם בחוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה- ""דמי שכירות ", למעט דמי ניהול; לעניין זה, "דמי ניהול3‏1990-מהשכרת דירת מגורים), התש"ן תשלומים בעד מתן שירותים נלווים להשכרה, בין אם הם מחושבים כסכום- ;קבוע ובין אם הם מחושבים כסכום משתנה : השכרה של דירת מגורים לפי חוזה שכירות, למעט השכרה כמפורט להלן- ""השכרה מאחר שמדובר באמצעי שנועד לפתור את מצוקת הדיור הקיימת היום, מוצע לקבוע כי הצעת החוק תחול על השכרת דירות בבניינים שנבנו על קרקעות אשר המכרזים בדצמבר31( לגביהן יפורסמו עד יום י"ט בטבת התשע"ו ), ואם אין מדובר בקרקעות שהוצאו במכרז על ידי2015 שהתכנית החלה עליהן היא- מינהל מקרקעי ישראל תכנית להשכרה למגורים אשר תאושר עד יום י"ט בטבת ). כדי שהחוק יחול גם על מכרזים2015 בדצמבר31( התשע"ו בודדים שפורסמו טרם תחילתו, בעקבות החלטת מינהל ,מקרקעי ישראל לעודד את שוק השכרת דירות המגורים כאמור בחלק הכללי לדברי ההסבר, מוצע להחילו גם על מכרזים כאמור שפורסמו לפני תחילתו של החוק המוצע .)2012 בינואר1( מיום ו' בטבת התשע"ב- כאמור לעיל בחלק הכללי לדברי- "להגדרה "דמי שכירות ההסבר, זכאית קופת גמל, בהתאם לפקודה, לפטור על הכנסות שאינן מעסק, ולעניין הכנסות אלה רואה החוק את קופת הגמל כצינור בלבד. מטרת החוק המוצע להחיל הסדר דומה על ההכנסות מדמי השכירות. מכאן, מוצע להגביל את הפטור ממס בשל הכנסות מדמי שכירות בלבד ולא בשל הכנסות הנובעות מעיסוק של קופת הגמל כמספקת שירותים נלווים להשכרה (לעניין זה ר' גם את התנאי .)) להצעת החוק2(2 הקבוע בסעיף מוצע למעט לעניין החוק המוצע- "להגדרה "השכרה :השכרה שהיא אחת מאלה  השכרה המהווה מכירת זכות במקרקעין לפי חוק- כדי שלא לתת את- 1963-מיסוי מקרקעין, התשכ"ג ;הפטור מדמי שכירות לשכירות שהיא למעשה מכירה כדי למנוע ניצול לרעה של הפטור-  השכרה לקרוב- ;ממס  השכרה למשרד לקליטת העלייה והשכרה למשרד- ,הבינוי והשיכון, לצורך אכלוסם של עולים וזכאים .259 'ס"ח התשכ"ט, עמ 1 .138 'ס"ח התשנ"ג, עמ 2 .148 'ס"ח התש"ן, עמ 3 :הוא נבנה כולו על קרקע שמתקיים בה אחד מאלה )3( היא נרכשה במסגרת מכרז שפורסם בתקופה שמיום ו' בטבת התשע"ב (א) ), והתכנית2015 בדצמבר31( ) עד יום י"ט בטבת התשע"ו2012 בינואר1( ;החלה על הקרקע מייעדת אותה למגורים או להשכרה למגורים, בלבד הוא נבנה על קרקע שלא נרכשה במסגרת מכרז, והתכנית החלה (ב) שנים20 על הקרקע מייעדת אותה להשכרה למגורים בלבד לתקופה של ;)2015 בדצמבר31( לפחות ואושרה עד יום י"ט בטבת התשע"ו לעניין פסקה זו, יראו גם תכנית המייעדת קרקע למגורים או להשכרה למגורים וכן לשימושים נלווים למגורים, כתכנית המייעדת קרקע למגורים או להשכרה ;למגורים, בלבד כל הדירות בו משמשות להשכרה למגורים; לעניין פסקה זו, יראו גם דירה )4( ;שלא נעשה בה כל שימוש כאילו היא משמשת להשכרה למגורים בעלים, חוכר לדורות או מי שזכאי להירשם בפנקסי המקרקעין כבעלים- ""בעלים ,או כחוכר לדורות, והכל במשמעות הנודעת למונחים אלה בחוק המקרקעין ;1‏1969-התשכ"ט ;2‏1993- כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הגליל, התשנ"ג-""הגליל דירה שבנייתה נסתיימה והיא מיועדת למגורים לפי טיבה ולפי תכנית- ""דירת מגורים החלה עליה; לעניין זה יראו את המועד שבו התקבל אישור להספקת חשמל, מים ; לחוק התכנון והבנייה, כסיום בנייה265 או חיבור של טלפון לבניין לפי סעיף דמי שכירות כהגדרתם בחוק מס הכנסה (פטור ממס על הכנסה- ""דמי שכירות ", למעט דמי ניהול; לעניין זה, "דמי ניהול3‏1990-מהשכרת דירת מגורים), התש"ן תשלומים בעד מתן שירותים נלווים להשכרה, בין אם הם מחושבים כסכום- ;קבוע ובין אם הם מחושבים כסכום משתנה : השכרה של דירת מגורים לפי חוזה שכירות, למעט השכרה כמפורט להלן- ""השכרה ד ב ר י ה ס ב ר 7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב686 - הצעות חוק הממשלה 828 השכרה המהווה מכירת זכות במקרקעין לפי חוק מיסוי מקרקעין (שבח )1( ;4‏1963-ורכישה), התשכ"ג ; לפקודה88 השכרה לקרוב כהגדרתו בסעיף )2( השכרה למשרד לקליטת העלייה או למי מטעמו, לצורך אכלוסם של )3( ;עולים השכרה למשרד הבינוי והשיכון או למי מטעמו, לצורך אכלוסם של זכאים )4( ;על פי נוהלי משרד הבינוי והשיכון ;5‏1965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה ; יום תחילתו של חוק זה- ""יום התחילה הליך שבו משווקות קרקעות על ידי רשות מקרקעי ישראל כמשמעותה בחוק- ""מכרז , למטרת בניית דירות מגורים שישמשו6‏1960-רשות מקרקעי ישראל, התש"ך ; שנים לפחות20 להשכרה לתקופה של ;7‏1991- כהגדרתו בחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב- ""הנגב ;8‏ פקודת מס הכנסה- ""הפקודה ;) לפקודה2(9 כהגדרתה בסעיף- ""קופת גמל . כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה- ""תכנית לכל מונח אחר בחוק זה תהא המשמעות הנודעת לו בפקודה, אלא אם כן נקבע (ב) .במפורש אחרת תנאים לפטור .2 על אף האמור בכל דין, קופת גמל שהיתה לה בשנת המס הכנסה של דמי שכירות הכנסה מזכה), תהיה פטורה ממס- מהשכרת דירות מגורים בבניין להשכרה (בסעיף זה :, ובלבד שמתקיימים כל אלה3 על הכנסה זו, אם בחרה בכך לפי סעיף הואיל ובהשכרה מסוג זה גלומות הטבות- בהתאמה .אחרות מוצע לקבוע כי על אף האמור בכל דין, קופת 2 סעיף ,גמל בעלת דירות מגורים בבניין להשכרה שהיתה לה בשנת המס הכנסה של דמי שכירות מהשכרת דירות מגורים בבניין להשכרה, תהיה פטורה ממס על הכנסה זו, אם בחרה בכך לפי הוראות החוק המוצע, ובלבד :שמתקיימים התנאים כמפורט להלן  בבעלותה מאה דירות מגורים לפחות, בין אם בבניין- אחד ובין אם בכמה בניינים, ואם הן ממוקמות בנגב או בבעלותה חמישים דירות מגורים לפחות. הוראה- בגליל זו באה להבטיח, כתנאי למתן הפטור ממס, שקופת הגמל תתרום באופן ניכר לפיתוח שוק השכירות לטווח ארוך. עם זאת, כדי להתחשב במקרים שבהם חל עיכוב לא מתוכנן בבנייה, מוצע לקבוע כי במשך השנה הראשונה שבה יש לקופת הגמל הכנסה משכירות כאמור, תהיה זכאית הקופה ליהנות מפטור ממס אף אם בבעלותה מספר דירות נמוך מהאמור. לאחר חלוף תקופת השנה, לא תהיה קופת הגמל זכאית לפטור ממס על הכנסותיה מהשכרת דירות מגורים אם בבעלותה פחות ממספר דירות המגורים מזכה. לעניין להצעת1 זה מוצע להגדיר את המונח "בעלים" בסעיף החוק ככולל גם חוכר לדורות, וכן זכאות להירשם בפנקסי .המקרקעין כבעלים או כחוכר לדורות ,עוד מוצע לקבוע כי לגבי קרקע שלא נרכשה במכרז יותנה הפטור בכך שלא הוגשה תכנית המשנה את ייעוד הקרקע מייעוד להשכרה למגורים לייעוד אחר, וזאת במשך שנים לפחות מהמועד שבו התקבל אישור להספקת15 "). הוראה זו באה4 חשמל, מים או חיבור לטלפון ("טופס .להבטיח כי ייעוד הקרקע להשכרה לטווח ארוך, יישמר יובהר, כי אין צורך בהוראה כאמור כאשר הקרקע נרכשה במסגרת מכרז, שכן תנאי המכרז עצמם יחייבו השכרה . שנים לפחות20–ל .405 'ס"ח התשכ"ג, עמ 4 .307 ' עמ467 ס"ח התשכ"ה 5 .57 'ס"ח התש"ך, עמ 6 .26 'ס"ח התשנ"ב, עמ 7 .120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 ד ב ר י ה ס ב ר 7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב686 - הצעות חוק הממשלה 829 קופת הגמל היא הבעלים של מאה דירות מגורים, לפחות, בבניין להשכרה )1( חמישים- או בכמה בניינים להשכרה, ואם הבניינים להשכרה הם בנגב או בגליל מספר הדירות המזכה), ואולם במהלך שנה מהמועד שבו- דירות לפחות (בפסקה זו היתה לראשונה לקופת הגמל הכנסה מזכה, יראו את קופת הגמל כאילו מתקיים בה התנאי האמור בפסקה זו, גם אם היתה בעלים של מספר דירות הנמוך ממספר הדירות ;המזכה ;) קופת הגמל אינה מספקת שירותים הנלווים להשכרה2( לעניין בניין להשכרה שנבנה על קרקע שלא נרכשה במסגרת מכרז, כאמור )3( לא הוגשה תכנית המשנה את ייעוד הקרקע- ")(ב) להגדרה "בניין להשכרה3( בפסקה שנים לפחות מהמועד שבו התקבל15 מייעוד להשכרה למגורים לייעוד אחר, במשך לחוק התכנון265 אישור להספקת חשמל, מים או חיבור של טלפון לבניין לפי סעיף .והבנייה בחירה בפטור ושלילת הקלה או הטבה נוספת .3 קופת גמל רשאית לבחור, בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (ב), בפטור ממס לפי (א) .חוק זה המנהל רשאי לקבוע את אופן מתן ההודעה על בחירה בפטור ממס לפי חוק זה (ב) ואת המועד למתן הודעה כאמור, לרבות מסמכים ואישורים שיש לצרפם להודעה .כאמור בחרה קופת גמל בפטור ממס לפי חוק זה, בהתאם להוראות לפי סעיף זה, לא (ג) ,תוכל לחזור בה מבחירתה, ולא יחולו על הכנסה או הוצאה הנובעת מהבניין להשכרה - לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט1 לפקודה, הוראות פרק שביעי2'הוראות חלק ה .9‏2007-, והוראות חוק לעידוד בניית דירות להשכרה, התשס"ז1959 ביצוע .4 .שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה מוצע לקבוע, כי קופת גמל תהיה רשאית 3 סעיף לבחור בהטבות מס לפי החוק המוצע, בדרך ובמועדים שיקבע מנהל רשות המסים. המנהל יהיה רשאי לקבוע, נוסף על אופן מתן ההודעה על הבחירה והמועדים למתן ההודעה כאמור, גם מסמכים ואישורים שיש לצרפם להודעה האמורה. קופת גמל שבחרה במסלול הטבות לפי החוק המוצע לא תהיה זכאית לפטור ממס לפי חוקי עידוד אחרים. כך למשל אם פחת מספר הדירות שבבעלותה ממאה דירות או מחמישים דירות, לפי העניין, בחלוף שנה מהמועד שבו היתה לה לראשונה ההכנסה מהשכרת דירות מגורים, לא תהיה זכאית להטבות מס מכוח הוראות חלק לחוק לעידוד השקעות1 לפקודה, הוראות פרק שביעי2'ה , והוראות החוק לעידוד בניית דירות1959-הון, התשי"ט .2007-להשכרה, התשס"ז .282 'ס"ח התשס"ז, עמ 9 קופת הגמל היא הבעלים של מאה דירות מגורים, לפחות, בבניין להשכרה )1( חמישים- או בכמה בניינים להשכרה, ואם הבניינים להשכרה הם בנגב או בגליל מספר הדירות המזכה), ואולם במהלך שנה מהמועד שבו- דירות לפחות (בפסקה זו היתה לראשונה לקופת הגמל הכנסה מזכה, יראו את קופת הגמל כאילו מתקיים בה התנאי האמור בפסקה זו, גם אם היתה בעלים של מספר דירות הנמוך ממספר הדירות ;המזכה ;) קופת הגמל אינה מספקת שירותים הנלווים להשכרה2( לעניין בניין להשכרה שנבנה על קרקע שלא נרכשה במסגרת מכרז, כאמור )3( לא הוגשה תכנית המשנה את ייעוד הקרקע- ")(ב) להגדרה "בניין להשכרה3( בפסקה שנים לפחות מהמועד שבו התקבל15 מייעוד להשכרה למגורים לייעוד אחר, במשך לחוק התכנון265 אישור להספקת חשמל, מים או חיבור של טלפון לבניין לפי סעיף .והבנייה .3 קופת גמל רשאית לבחור, בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (ב), בפטור ממס לפי (א) .חוק זה בחירה בפטור ושלילת הקלה או הטבה נוספת המנהל רשאי לקבוע את אופן מתן ההודעה על בחירה בפטור ממס לפי חוק זה (ב) ואת המועד למתן הודעה כאמור, לרבות מסמכים ואישורים שיש לצרפם להודעה .כאמור בחרה קופת גמל בפטור ממס לפי חוק זה, בהתאם להוראות לפי סעיף זה, לא (ג) ,תוכל לחזור בה מבחירתה, ולא יחולו על הכנסה או הוצאה הנובעת מהבניין להשכרה - לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט1 לפקודה, הוראות פרק שביעי2'הוראות חלק ה .9‏2007-, והוראות חוק לעידוד בניית דירות להשכרה, התשס"ז1959 .4 .שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה ביצוע ד ב ר י ה ס ב ר 7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב686 - הצעות חוק הממשלה 830 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הטבות מס לעניין תאגידי מים 2012-), התשע"ב2015 עד2011 וביוב בשנות המס 9 תיקון סעיף.1 :), אחרי פסקת משנה (א) יבוא2(9 , בסעיף1‏בפקודת מס הכנסה )  על אף האמור בפסקת משנה (א), הכנסתה של רשות מקומית מדיבידנד בתקופת1"(א - פטורה ממס; לעניין זה- ההטבה ומריבית בתקופת ההטבה ;2015 עד2011 "תקופת ההטבה" — שנות המס דיבידנד מרווחי תאגיד מים וביוב המחולק בתקופת- ""דיבידנד בתקופת ההטבה ;ההטבה לרשות מקומית המחזיקה באמצעי שליטה באותו תאגיד ריבית שנצברה בתקופת ההטבה, ומשולמת בתקופת- ""ריבית בתקופת ההטבה ההטבה על ידי תאגיד מים וביוב לרשות מקומית שמחזיקה באמצעי שליטה באותו תאגיד, בשל הלוואה שנתנה אותה רשות מקומית לאותו תאגיד מים ;וביוב ,2‏2001-"תאגיד מים וביוב" — חברה שהוקמה לפי חוק תאגידי המים והביוב, התשס"א ".שרשות מקומית, אחת או יותר, מחזיקה בכל אמצעי השליטה בה תיקון חוק תאגידי המים והביוב.2 : יבוא13 , אחרי סעיף2001-בחוק תאגידי המים והביוב, התשס"א "פטור ממס חברות הוראת שעה- .א13 הכנסתה של חברה אשר רשות2015 עד2011 בשנות המס ,מקומית, אחת או יותר, מחזיקה בכל אמצעי השליטה בה תהא פטורה ממס חברות; לעניין זה, "מס חברות" — מס המוטל ". לפקודת מס הכנסה126 לפי סעיף תחילה.3 .)2011 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום ו' בטבת התשע"א ישנה חשיבות רבה לקיומם של תאגידי מים כללי וביוב כגופים נפרדים שמטרתם להבטיח רמת שירות נאותה בתחום שירותי המים והביוב, על ידי ניהול עסקי מקצועי ויעיל של מערכת המים והביוב ברשות המקומית. בהתאם להמלצות צוות שמינה ראש הממשלה לבחינת ההתאמות הנדרשות ביחסי השלטון המקומי ותאגידי המים והביוב, בראשות הממונה לשעבר על אגף התקציבים ד"ר אודי ניסן, ולפי החלטת הממשלה ,)2011 בנובמבר6( מיום ט' בחשוון התשע"ב3798 'מס (להלן2015 עד2011 מוצע לתת הקלות ממס בשנות המס — תקופת הוראת השעה), לתאגידי מים וביוב הנמצאים בשליטה מלאה של רשויות מקומיות, ולרשויות המקומיות שהתאגידים האמורים נמצאים בשליטתן, כדי לעודד את פעילות תאגידי המים והביוב כאמור ואת ההקמה של תאגידי מים וביוב בידי רשויות מקומיות שטרם הקימו .תאגידים כאמור ,) לפקודת מס הכנסה2(9 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף ולקבוע כי בתקופת הוראת השעה, רשות מקומית, אחת או יותר, שתאגיד מים וביוב נמצא בשליטתה המלאה, תהיה פטורה ממס על הכנסה מדיבידנד המשתלם לרשות המקומית על ידי אותו תאגיד, וכן תהיה פטורה ממס בשל הכנסה מריבית שנצברה בתקופת הוראת השעה על .הלוואות בעלים שנתנה הרשות המקומית לאותו תאגיד ,מוצע לתקן את חוק תאגידי המים והביוב 2 סעיף א המוצע כי13 , ולקבוע בסעיף2001-התשס"א בתקופת הוראת השעה יינתן לתאגידי מים וביוב הנמצאים בשליטה מלאה של רשות מקומית, אחת או יותר, פטור ממס .חברות .110 '; ס"ח התשע"ב, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 .344 '; התשס"ו, עמ454 'ס"ח התשס"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב686 - הצעת חוק הממשלה 831 הצעת חוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (סיוע לרשות מקומית אחרת 2012-בשעת חירום) (תיקוני חקיקה), התשע"ב תיקון פקודת העיריות.1 :, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא233 , בסעיף1‏בפקודת העיריות ,"(ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית עיריה, באישור השר ובתנאים שקבע ".לפעול מחוץ לתחומה למתן סיוע לרשות מקומית אחרת בשעת חירום תיקון פקודת המועצות המקומיות .2 ,)(ב233 ,213" ב" יבוא249 ,213" א, במקום34 , בסעיף2‏בפקודת המועצות המקומיות ."ב249 לפקודת העיריות והצווים מכוח פקודת233 סעיף לצו המועצות המקומיות146 המועצות המקומיות (סעיף לצו המועצות המקומיות63 , וסעיף1950-(א), התשי"ע ), קובעים כי רשות1958-(מועצות אזוריות), התשי"ח .מקומית אינה מוסמכת לפעול אלא בתחומה א לפקודת המועצות המקומיות מחיל כמה34 סעיף .הוראות מפקודת העיריות על מועצות מקומיות : תרחישים שונים שאליהם נערכת הממשלה ובכללם מלחמה, רעידת אדמה ודליפת חומרים מסוכנים, העלו את האפשרות כי רשות מקומית עשויה להיזקק לסיוע מרשות מקומית אחרת בשעת חירום כדי שתוכל להמשיך ולתת .את השירותים הנדרשים לתושביה לפיכך, מוצע להסמיך עירייה לפעול בשעת חירום ,גם מחוץ לתחומה, באישור שר הפנים ובתנאים שיקבע א לפקודת המועצות34 וכן להחיל סעיף זה דרך סעיף המקומיות גם על מועצה מקומית. זאת כאמור, כחריג לכלל האמור ולפיו, רשות מקומית אינה מוסמכת לפעול מחוץ .לתחומה .158 '; ס"ח התשע"ב, עמ197 ',עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 .256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 הצעת חוק לתיקון דיני הרשויות המקומיות (סיוע לרשות מקומית אחרת 2012-בשעת חירום) (תיקוני חקיקה), התשע"ב .1 :, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא233 , בסעיף1‏בפקודת העיריות תיקון פקודת העיריות ,"(ב)  על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאית עיריה, באישור השר ובתנאים שקבע ".לפעול מחוץ לתחומה למתן סיוע לרשות מקומית אחרת בשעת חירום .2 ,)(ב233 ,213" ב" יבוא249 ,213" א, במקום34 , בסעיף2‏בפקודת המועצות המקומיות ."ב249 תיקון פקודת המועצות המקומיות ד ב ר י ה ס ב ר 7.5.2012 ,, ט"ו באייר התשע"ב686 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר