הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת יואל חסון פ/4306/18 הצעת חוק הבלו על הדלק (תיקון – הגבלת מיסוי), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 2 1. בחוק הבלו על דלק, התשי"ח–19581, בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א) ובסעיף 3, שר האוצר לא יטיל מס בשיעור העולה על 30% ממחיר הדלק אלא באישור מוקדם של ועדת הכספים של הכנסת ברוב חבריה; לעניין זה, "מס" – בלו ומס ערך מוסף, כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–19752." דברי הסבר מחירי הדלק בממוצע בחודשים האחרונים במדינת ישראל הם הגבוהים ביותר אי פעם. העלייה החדה במחיר הדלק פוגעת באופן משמעותי בכיסם של אזרחי ישראל הנוהגים בכלי רכב פרטיים ומשתמשים בתחבורה הציבורית, וכן גורמת לעליית מחירים במשק כולו. הסיבה האמיתית למחיר הדלק הגבוה היא המיסוי הכבד שהממשלה מטילה על הדלק - העלאת המס ערך מוסף והעלאת הבלו. מיסוי זה נועד לגייס כספים לאוצר המדינה למימון הוצאותיה באופן בלתי מידתי. בעקבות המשבר בלוב ובעולם הערבי, מחיר חבית נפט בעולם עלה וחצה את רף 100 דולרים לחבית. אולם, בדיקת ההיסטוריה הלא רחוקה מגלה שמחירי חביות נפט כבר חצו בעבר את המחיר של 100 דולרים לחבית, ובחודש יולי 2008 אף הגיע מחיר חבית נפט ל-147 דולרים. למרות זאת, מחיר ליטר דלק עולה כיום יותר ממה שעלה ליטר דלק בחודש יולי 2008. לשם ההשוואה, בינואר 2008 מחיר חבית נפט הגיע ל-100 דולרים לחבית (כאשר שער הדולר עמד על 3.86 שקלים חדשים, דהיינו חבית עלתה 386 שקלים חדשים), מחיר ליטר דלק 95 אוקטן עמד בתחנות על 6.23 שקלים חדשים. כיום, כאשר חבית נפט עולה 105 דולרים (כאשר שער הדולר עומד על 3.41 שקלים חדשים, דהיינו חבית עולה 358 שקלים חדשים, 7% פחות ממחיר חבית בשקלים חדשים בינואר 2008), מחיר ליטר דלק 95 אוקטן בתחנות עומד על 7.62 שקלים חדשים. יש לציין, כי ביולי 2008 מחירי הנפט בעולם הגיעו לשיא של 147 דולרים לחבית, כאשר שער הדולר עמד על 3.38 שקלים חדשים (דהיינו מחיר חבית עמד על 496 שקלים חדשים לחבית!), אך מחיר ליטר דלק 95 אוקטן בתחנות עמד על 7 שקלים חדשים לליטר בלבד. בחינת מרכיב עלות הדלק מול עלות המסים מגלה את הסיבה לפער: בינואר 2008 – על כל ליטר דלק שילם הציבור הישראלי 3.13 שקלים חדשים. כיום, משלם הציבור הישראלי על כל ליטר דלק 3.97 שקלים חדשים. מדובר בעלייה של 27% בשיעור המס שהציבור הישראלי משלם על כל ליטר דלק. מחיר הדלק עצמו עלה ב-55 אגורות ביחס לינואר 2008, אולם נטל המס עלה בעוד 84 אגורות. לולא עליית המס, מחיר ליטר דלק היה עומד היום על 6.78 שקלים חדשים לכל היותר. הבלו על הדלק עמד בשנת 2008 על 2.3 שקלים חדשים, אולם הממשלה העלתה את הבלו לסך חסר תקדים של 2.92 שקלים חדשים כיום. מטרת הצעת חוק זו היא למנוע שיעור מס בלתי מידתי על הדלק כאמצעי לגיוס כספים לאוצר המדינה על ידי הממשלה. על כן, מוצע כי שיעור המיסוי המקסימאלי ששר האוצר יוכל להטיל על הדלק לא יעלה על 30% ממחיר הדלק. לעניין זה, שיעור המיסוי כולל הן את המס ערך מוסף והן את מס הבלו. שיעור מקסימאלי זה יאפשר את הוזלת מחיר הדלק ויחזיר את הדלק לטווח מחירים סביר. כל העלאה במרכיב המיסוי על הדלק מעבר לשיעור של 30% תחייב אישור מיוחד של ועדת הכספים של הכנסת ברוב חבריה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת רוברט טיבייב וקבוצת חברי הכנסת (פ/3031/18). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת יואל חסון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3310/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ב באייר התשע"ב – 14.5.12