הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2201593
הכנסת העשרים וחמש
יוזם: חבר הכנסת משה סעדה
______________________________________________
פ/2764/25
הצעת חוק העונשין (תיקון – קביעת עונשים מזעריים לעבירות מין), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
אחד מחמישה ילדים בישראל הוא נפגע אלימות מינית. אחת משש נשים ואחד משבעה גברים נפגעים מאלימות מינית.
אף על פי כן, סקר בטחון אישי שפורסם לאחרונה (ספטמבר 2020) על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מצביע על כך ש-97% ממי שהגדיר עצמו נפגע תקיפה מינית, לא דיווח על כך למשטרה.
בנוסף, הפרקליטות גונזת מידי שנה כ-84% מן התלונות בגין עבירות מין. מכל האמור עולה כי מיעוטם של מקרי האלימות המינית מגיעים לכדי בירור בהליך הפלילי וכי מערכת אכיפת החוק רחוקה מלהיות אפקטיבית במאבקה באלימות מינית ומיגורה.
במצב דברים זה, המעט שיכול המחוקק לעשות הוא להעניק לאותם נפגעות ונפגעים הגנה מוגברת ומתן ביטוי בענישה לשאט הנפש שהוא רואה בעבירות אשר בוצעו בהם.
לפיכך, מוצע לקבוע עונשי מינימום לכלל מעבירות המין, כולל אלה שטרם נקבעו להם עונשי מינימום, בהתאם לחומרתן, וכן להחמיר את עונשי המינימום הקיימים מרבע מהעונש המרבי למחצית מהעונש המרבי.
זאת, כדי לוודא שאותם מקרים מעטים אשר צולחים את ההליך הפלילי ובסופם נקבעת בדין אשמתו של הנאשם יזכו למענה עונשי הולם, תוך השארת מרחב לשיקול דעת שיפוטי ולנקיטת "מידת הרחמים" במקרים המתאימים.
נוסף על האמור, יש לתת את הדעת לעובדה שמרבית כתבי האישום נסגרים בהסדר טיעון. מאחר שרבות מההרשעות נעשות במסגרת הסדרי טיעון, ונעשה בהם שימוש כ"פתח מילוט" מעונש המינימום, העונשים המוטלים בסופו של דבר קלים יחסית
לפיכך, מוצע לקבוע כי בית המשפט לא יאשר הסדר טיעון אשר יחרוג לקולא במידה בלתי סבירה מהעונשים המזעריים הקבועים לעבירה.
הצעת חוק זו נכתבה בסיוע איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית בישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' באדר התשפ"ג (13.03.2023)
תיקון סעיף 355 1. בחוק העונשין התשל"ז–1977, בסעיף 355(א) – בחוק העונשין התשל"ז–1977, בסעיף 355(א) –
(1) במקום "בעבירה לפי סעיפים 345, 348(א), (ב) או (ג1), או 351(א), (ב) או (ג)(1) או (2)" יבוא "בעבירות לפי סימן זה" ובמקום "מרבע העונש" יבוא "ממחצית העונש"; (1) במקום "בעבירה לפי סעיפים 345, 348(א), (ב) או (ג1), או 351(א), (ב) או (ג)(1) או (2)" יבוא "בעבירות לפי סימן זה" ובמקום "מרבע העונש" יבוא "ממחצית העונש";
(2) בסופו יבוא: (2) בסופו יבוא:
"(ב) לא יאשר בית המשפט הסדר טיעון אשר חורג לקולא במידה בלתי סבירה מהעונש המזערי הקבוע לעבירות לפי סימן זה."