הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת אורי מקלב משה גפני פ/4358/18 הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (ערר על חיוב מוגדל בשל נסיעה ללא כרטיס ברכבת מקומית), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 46ב 1. בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–19721 (להלן – הפקודה), בסעיף 46ב, במקום פסקה (2) יבוא: "(2) בסעיף 17 ­– (א) אחרי "ללא כרטיס" יקראו "שהעביר במיתקן בהתאם להוראות סעיף 16(ב)"; (ב) בסעיף קטן (ד), בפסקה (1), בסופה יקראו "אם הוגש ערר, יחל מניין הימים לתשלום מיום קבלת ההחלטה בערר"; (ג) אחרי סעיף קטן (ד) יקראו: "(ד1) נוסע החולק על דרישה לתשלום רשאי בתוך 30 יום ממועד קבלת הדרישה לתשלום, לערור על כך לפני ועדת ערר, שתמונה לפי סעיף קטן (ד2); בערר לפי סעיף זה יהיה נציג בעל היתר ההפעלה המשיב. (ד2) השר ימנה ועדת ערר בת שלושה חברים, והם: (1) עובד משרד המשפטים שהוא משפטן הכשיר להתמנות שופט בית משפט שלום, והוא יהיה יושב הראש; עובד כאמור ימונה בהסכמת שר המשפטים; (2) נציג ציבור; (3) נציג בעל היתר ההפעלה. (ד3) השר יקבע הוראות לעניין ועדת הערר, ובכלל זה לעניין כשירות חבריה וסדרי עבודתה.". דברי הסבר סעיף 17 לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב–1972 (להלן – הפקודה), קובע כי הנוסע ברכבת ללא כרטיס או שאינו מציג או מוסר את כרטיסו לפקיד רכבת שהוסמך כדין לבקר כרטיסים, חייב לשלם את דמי הנסיעה בעד המרחק שנסע בתוספת פיצוי כספי (להלן – קנס) שייקבע על ידי שר התחבורה התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים (להלן – השר) בתקנות. במסגרת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס' 6), התשע"א–2011, אשר התקבל ביום ג' באב התשע"א (3 באוגוסט 2011), הוחל סעיף 17 לפקודה על רכבת מקומית וכן הוגדל סכום הפיצוי הכספי המרבי בשל אי-תשלום דמי נסיעה מ-180 שקלים חדשים ל-250 שקלים חדשים, תוך הסמכת השר לקבוע סכום גבוה יותר באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, וזאת לצורך הגברת ההרתעה מפני אי-תשלום. מתחילת שנת 2012, אז החל בעל היתר ההפעלה של הרכבת הקלה לגבות כסף בעבור הנסיעה בה, ניתנו מאות רבות של קנסות לנוסעים. הקנסות ניתנים בשל מגוון סיבות, ביניהם כשלים במערכות הכרטוס בתחנות ובקרונות הרכבת הקלה, חוסר סנכרון טכנולוגי בין מערך חברות האוטובוסים השונות לבין הרכבת הקלה וחוסר הבנה של הנוסעים את אופן השימוש בכרטיס הרב קו. נכון להיום תהליך הגשת ערר על קנסות שניתנו אינו מוסדר ומצוי בשיקול דעתו הבלעדי של בעל היתר ההפעלה. מן הדין ומן הצדק כי יתוקן הנושא ויוסדר בפקודה תהליך שיאפשר לאזרח להגיש ערר על קבלת הקנס ברכבת הקלה. על כן, מוצע להעביר את שיקול הדעת לגורם חיצוני, וזאת על ידי הקמת ועדת ערר בת שלושה חברים אשר תידון בעררים על קנסות בשל נסיעה ללא כרטיס או אי-הצגתו ומסירתו אשר יוגשו על ידי נוסעים ברכבת הקלה, אשר קיבלו מפקיד רכבת דרישה לתשלום קנס, בדומה לוועדות ערר בחברת כביש חוצה ישראל וחברת הנתיב המהיר. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת דוד רותם ורוברט אילטוב (פ/4185/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בסיוון התשע"ב – 4.6.12