הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזם: חבר הכנסת אופיר אקוניס
פ/4359/18
הצעת חוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (תיקוני חקיקה) (תיקון – החמרת ענישה על הלנה, העסקה והסעה שלא כדין), התשע"ב–2012
תיקון סעיף 1
1.
בחוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (תיקוני חקיקה), התשנ"ו–19961, בסעיף 1, בפסקה (2), המתקנת את חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–19522 –
(1) בסעיף 12א המובא בה –
(א) בסעיף קטן (א), במקום "שנתיים" יבוא "חמש שנים";
(ב) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א) או מכל חיקוק אחר, הורשע אדם בעבירה לפי סעיף קטן (א) בגין העמדה בתמורה של מקום לינה לרשותו של תושב זר או סיוע בתמורה לתושב זר להשגת מקום לינה כאמור, יורה בית המשפט על חילוט התמורה או שוויה הכספי.";
(ג) בסעיף קטן (ב), במקום "שנתיים" יבוא "חמש שנים";
(ד) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "שנתיים" יבוא "חמש שנים";
(ה) בסעיף קטן (ג) (1א) במקום "שלוש שנים" יבוא "חמש שנים";
(ו) בסעיף קטן (ה), בהגדרה "תושב זר", בסופה יבוא "ולעניין סעיף קטן (ב) – גם מסתנן כהגדרתו בחוק למניעת הסתננות (עבירות ושיפוט), התשי"ד-19543;
(2) אחרי סעיף 12א1 המובא בה יבוא:
"התחייבות נידון להימנע מעבירה
12א2.
(א) בית משפט שהרשיע אדם בעבירה על אחת מהוראות סעיף 12א רשאי, נוסף על העונש שהטיל, לצוות שהנידון ייתן התחייבות להימנע מעבירה, בתוך תקופה שיקבע בית המשפט ושלא תעלה על שלוש שנים.
(ב) קבע בית המשפט שנאשם ביצע עבירה אך לא הרשיעו, רשאי הוא לצוות כי הנאשם ייתן התחייבות להימנע מעבירה בתוך תקופה שיקבע בית המשפט ושלא תעלה על שנה אחת.
(ג) ההתחייבות כאמור בסעיף זה תהיה בסכום שלא יעלה על סכום הקנס שמותר להטיל בשל העבירה שבה הורשע הנידון ולא תפחת מ-500,000 שקלים חדשים, ותהיה בערבים או בלי ערבים, הכל כפי שיצווה בית המשפט.
גביית סכומי ההתחייבות
12א3.
התחייב אדם לפי סעיף 12א2 להימנע מעבירה, ולאחר מכן בית משפט הרשיעו בעבירה שהתחייב להימנע ממנה או קבע כי הוא ביצע את העבירה כאמור אך לא הרשיעו, יצווה בית המשפט שהרשיע או שקבע כאמור, על תשלום סכום ההתחייבות; לא שולם סכום ההתחייבות, יהא דינו של סכום זה כדין קנס ויחולו עליו הוראות סעיפים 66 עד 70 לחוק העונשין, התשל"ז–19774."
תיקון חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות
2.
בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–19955, בסעיף 1, בהגדרה "חוב", אחרי פסקה (5א) יבוא:
"(5א1) התחייבות הנידון להימנע מעבירה, כמשמעותה בסעיף 12א2 לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–19526, והערבות לכך אם ניתנה, ובלבד שהתקיימה עילה לגבייתן לפי סעיף 12א3 לחוק האמור."
דברי הסבר
חוק שהייה שלא כדין (איסור סיוע) (הוראות שעה), התשנ"ו–1996 מתקן את חוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952. חוק הכניסה לישראל מסדיר את הכניסה לשטחי מדינת ישראל ומטיל עונשי מאסר או קנס על מי שהפר את החוק על ידי העסקה, הלנה או הסעה של תושבים זרים ששוהים בארץ שלא כחוק.
מטרת הצעת החוק היא להחמיר בענישה עם תושבי ישראל המסייעים הן בידי שוהים בלתי חוקיים תושבי האזור (למעט ישראלי, כמשמעותו בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום) והן בידי מסתננים, כהגדרתם בחוק למניעת הסתננות, להתפרנס וללון במדינה.
תופעת השבח"ים בישראל, לרבות מסתנני עבודה, הנכנסים לישראל באופן בלתי חוקי הפכה לתופעה יומיומית, שעלולה להפוך לאיום אסטרטגי על החברה הישראלית, בעיקר בשכונות המצוקה.
בתי המשפט בישראל גוזרים עונשים וקנסות נמוכים על מעסיקים ומלינים שנתפסים ויש מקום להחמיר את האכיפה – מעסיק העובר על החוק הפלילי, מסכן חיי אדם ומפר את חוקי העבודה ראוי לענישה חמורה יותר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד בסיוון התשע"ב – 4.6.12