הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת משה גפני אורי מקלב יוחנן פלסנר אברהם מיכאלי יריב לוין פ/4351/18 הצעת חוק-יסוד: נשיא המדינה (תיקון – שינוי אופן בחירת נשיא המדינה ומבקר המדינה) תיקון סעיף 8 1. בחוק-יסוד: נשיא המדינה1, בסעיף 8(א), במקום הסיפה החל במילים "לא היה רוב כאמור גם בהצבעה השניה" יבוא "בהצבעה השנייה יועמדו לבחירה רק שני המועמדים שקיבלו את קולותיהם של מספר חברי הכנסת הגדול ביותר בהצבעה הראשונה; המועמד שקיבל בהצבעה השנייה את רוב הקולות של חברי הכנסת המשתתפים בהצבעה ומצביעים בעד אחד המועמדים – הוא הנבחר; קיבלו שני מועמדים מספר קולות שווה חוזרים על ההצבעה." תיקון חוק מבקר המדינה 2. בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]2, בסעיף 1(ב), במקום הסיפה החל במילים "לא הצביע רוב כאמור בעד מועמד אחד בהצבעה השניה" יבוא "בהצבעה השנייה יועמדו לבחירה רק שני המועמדים שקיבלו את קולותיהם של מספר חברי הכנסת הגדול ביותר בהצבעה הראשונה; המועמד שקיבל בהצבעה השנייה את רוב הקולות של חברי הכנסת המשתתפים בהצבעה ומצביעים בעד אחד המועמדים – הוא הנבחר; קיבלו שני מועמדים מספר קולות שווה חוזרים על ההצבעה." דברי הסבר בהצעת חוק זו מוצע לתקן את אופן בחירתם של נשיא המדינה ומבקר המדינה אשר נבחרים בבחירות חשאיות בידי הכנסת בהליך בחירה זהה כמפורט להלן. לפי הליך הבחירה הקבוע בחוק-יסוד: נשיא המדינה ובחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958, כדי שייבחר מועמד בהצבעה הראשונה נדרש שיצביעו בעדו רוב של חברי הכנסת. לפי החוקים כאמור, אם לא הצביע רוב חברי הכנסת בעד מועמד אחד, מצביעים שנית, כאשר בהצבעה השנייה שוב מובאים להצבעה כל אותם המועמדים שהיו גם בהצבעה הראשונה ושוב נדרש גם רוב חברי הכנסת לצורך בחירה במועמד אחד. לא ברור מדוע אין כל הבדל בין ההצבעה הראשונה לבין ההצבעה השנייה. זאת ועוד. הליך הבחירה האמור יוצר סרבול אשר מביא לכך שפעמים רבות יידרשו הצבעות נוספות לצורך בחירת מועמד אחד. בנוסף, לפי החוקים כאמור, בהצבעה השלישית ובכל הצבעה נוספת לא יועמד לבחירה המועמד שבעדו הצביע בבחירה הקודמת מספר חברי הכנסת הקטן ביותר. במצב של ריבוי מועמדים, אם כן, עלול להיווצר מצב שהליך הבחירה יתמשך על פני שלוש הצבעות ואף יותר. בהצעת חוק זו מוצע לתקן את החוקים כאמור ולשנות את הליך הבחירה של נשיא המדינה ושל מבקר המדינה על ידי הכנסת. לפי הצעת החוק, בהצבעה השנייה יועמדו לבחירה רק שני המועמדים שקיבלו את קולותיהם של מספר חברי הכנסת הגדול ביותר בהצבעה הראשונה, כאשר בהצבעה זו הנבחר הוא מי שקיבל את רוב קולותיהם של חברי הכנסת המשתתפים בהצבעה, ולא רוב של חברי הכנסת כפי שנדרש בהצבעה הראשונה. הליך בחירה כפי שמוצע בהצעת חוק זו ימנע את הסרבול הכרוך בהליך הבחירה הקיים ויביא לכך שניתן יהיה לבחור מועמד כבר בהצבעה השנייה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בסיוון התשע"ב – 4.6.12