הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת משה (מוץ) מטלון אורלי לוי אבקסיס פ/4370/18 הצעת חוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות (תיקון – החלת החוק על תאגידים בנקאיים), התשע"ב–2012 תיקון שם החוק 1. בחוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות, התשנ"ג–19931 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילים "חוץ-בנקאיות" – יימחקו. תיקון סעיף 1 2. בסעיף 1 לחוק העיקרי, בהגדרה "מלווה", במקום "למעט" יבוא "לרבות". דברי הסבר מוצע להחיל את הוראות חוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות, התשנ"ג–1993, גם על הבנקים ותאגידי העזר שלהם. כשהחוק להסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות נחקק הוסבר בהצעת החוק הממשלתית, כי "עניינו העיקרי של החוק המוצע הוא ריבית הנשך הנגבית בהלוואות שאינן בנקאיות והניתנות במה שקרוי "השוק האפור". הודגש באותם דברי הסבר, כי החוק יחול רק על הלוואות "חוץ-בנקאיות", שכן יש למנוע "ממלווים, שאינם תאגיד בנקאי מורשה ומפוקח, לנצל את מצוקתם של צרכנים שאינם בעלי כוח מיקוח, ועקב כך מסכימים ללוות כספים בתנאים בלתי סבירים". והנה ברבות השנים התברר, כי התהפכו היוצרות, ואותם מלווים שהם "תאגיד בנקאי מורשה ומפוקח" גובים מן הציבור ריביות ששיעורן גבוה מהשיעור המותר לפי חוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות. כך, הבנקים ותאגידי עזר שלהם (דוגמת חברות כרטיסי האשראי), נותנים כיום לציבור הלוואות שבהן עלות האשראי מגיעה לכדי 20% (ואף מעבר) – עלות אשראי שנאסרה בחוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות, אשר כאמור נועד למנוע גביית "ריבית נשך". לפיכך, מוצע להכפיף את הבנקים ותאגידי העזר שלהם לחוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות, ובהתאם לשנות את שמו של החוק. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בסיוון התשע"ב – 11.6.12