הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דליה איציק
כרמל שאמה-הכהן
פ/4379/18
הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון – חובת סימון מחיר מומלץ לצרכן על גבי מוצרי מזון), התשע"ב–2012
הוספת סעיף 17ב1
1.
בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981, אחרי סעיף 17ב יבוא:
"חובת הצגת מחיר מומלץ על מוצר מזון
17ב1.
(א) יצרן של מוצר מזון המיועד למכירה לצרכן יציג על גבי אריזתו את המחיר המומלץ על ידו לכל מוצר המזון כאמור;
(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על מוצר מזון שלא נארז על ידי היצרן.
(ג) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לקבוע בתקנות סוגים של מוצרי מזון שהוראות סעיף קטן (א) לא יחולו לגביהם."
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו לספק מענה ליוקר מוצרי המזון בישראל ולאפשר לציבור הצרכנים להשוות את מחירי המזון בין רשתות השיווק השונות ביתר קלות.
כלכלת השוק החופשי נשענת על מספר הנחות יסוד, ביניהן ההנחה כי לצרכן אין פערי מידע כלשהם בבואו לרכוש מוצר מסוים. אולם, כידוע לכל, זוהי הנחה תיאורטית בלבד אשר איננה תואמת את המציאות בשוק הישראלי כיום.
אחד מדגלי המחאה החברתית בקיץ 2011 היה יוקר המחייה בישראל, ובעיקר יוקר מוצרי המזון ברשתות השיווק. גם בימים אלה אנו עדים לניצנים מחודשים של מחאת המזון בשל המשך התייקרות מוצרי המזון וחשיפת פערי המחירים של מוצרים הנמכרים בישראל לבין אותם מוצרים הנמכרים בחו"ל.
מחיר מוצר מזון הנמכר ברשת שיווק מורכב ברובו מהמחיר הקמעונאי ששילמה רשת השיווק ליצרן של אותו מוצר בתוספת פער השיווק שמוסיפה הרשת למחיר הכולל.
על אף שמחירי מוצרי המזון עולים ומתייקרים באופן עקבי בשנים האחרונות, מתקשה ציבור הצרכנים להצביע על גורם ההתייקרות, שכן הוא איננו יודע מהו המחיר הקמעונאי ומהו פער השיווק. אילו ידע זאת הצרכן, הייתה לו האפשרות להצביע על גורם ההתייקרות ולבחור יצרן אחר או רשת שיווק אחרת.
אחד הפתרונות המוכרים לעליית מחירים בכלכלת שוק חופשי הוא קביעת מחיר לצרכן מומלץ עלידי היצרן. מחיר מומלץ הינו מחיר התייחסות הנקבע על ידי היצרן ומופיע על המוצר או אריזתו, וזאת מתוך כוונה לאפשר לצרכן לעשות השוואת מחירים בין רשתות השיווק בצורה מושכלת. מחיר מומלץ למוצר מזון אף יקל על הצרכנים להשוות בין יצרנים שונים המוכרים מוצרים זהים באיכותם וכמותם, כגון גבינות ומוצרי חלב.
לפיכך, מוצע לקבוע בחוק כי על יצרן מוצרי מזון לכלול על גבי אריזת המוצר את המחיר המומלץ לצרכן. כמו כן, על מנת שהחובה כאמור תהיה מידתית ותתייחס למוצרים העיקריים שרוכש היצרן הישראלי, מוצע להסמיך את שר התעשייה המסחר והתעסוקה, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת לקבוע בתקנות רשימה של מוצרי מזון שיהיו פטורים מחובה זו.
יצוין, כי חובה זו היא בנוסף לחובה החלה על עוסק לסמן על גבי מוצרים את מחירם הכולל, שהוא המחיר שעל הצרכן לשלם לעוסק עבור כל מוצר.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בסיוון התשע"ב – 11.6.12