הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת זהבה גלאון יצחק וקנין פ/4362/18 הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – אישור הכנסת לשינוי בשיעור המס), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 2 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–19751, בסעיף 2, במקום "לאחר התייעצות עם ועדת הכספים של הכנסת" יבוא "באישור ועדת הכספים של הכנסת". דברי הסבר עקרון יסוד בדמוקרטיות ליברליות מגולם במשפט "No Taxation Without Representation", שהיה מוטיב מוביל במאבק האמריקאי לקבלת עצמאות מהאימפריה הבריטית, ומשמעותו היא שלא תיתכן גביית מסים על ידי רשות שאין בה ייצוג לאזרחים שמהם נגבים המסים. במובנו הרחב, מתייחס העיקרון להיגיון שגביית מסים, שהיא פעולה ממשלתית, נעשית אך ורק באישור בית הנבחרים או הגוף המייצג של המדינה. ואכן, במדינת ישראל רובם המוחלט של המסים נגבים מכוח חקיקה ראשית, ושינוי בשיעורם (ובפרט, העלאה של שיעורם) דורש הליך אישור כזה או אחר בכנסת. הדבר נכון, בין השאר, בכל הנוגע למס הכנסה, מס החברות, מס רווחי הון ועוד. למרות זאת, חוק מס ערך מוסף מאפשר לשר האוצר לשנות את שיעור המס בצו מבלי לקבל את אישור הרשות המחוקקת, אלא תוך התייעצות עמה בלבד. לפיכך, מוצע להחזיר את הפיקוח על שיעור מס ערך מוסף המוטל על אזרחי ישראל לידי נבחרי הציבור, באמצעות התניית שינוי בגובה המס באישור של ועדת הכספים של הכנסת. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בסיוון התשע"ב – 11.6.12