הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דב חנין מוחמד ברכה חנא סוייד עפו אגבאריה פ/4389/18 הצעת חוק לביטול סמכויות בעניין תכנון ובנייה בגדה המערבית, התשע"ב–2012 הגדרות 1. בחוק זה – "האזור", "ההסכם", "המועצה" ו"שטחי המועצה הפלסטינית" – כהגדרתם בחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–20071; "רשות ישראלית" – ממשלת ישראל או רשות מרשויותיה, לרבות המפקד הצבאי באזור. ביטול סמכויות בענייני תכנון ובנייה 2. על אף האמור בהסכם, החל מיום תחילתו של חוק זה לא תפעיל רשות ישראלית סמכות בענייני תכנון ובנייה ולא תקבל החלטות בעניינים כאמור, באזור ובשטחי המועצה הפלסטינית. ביטול החלטות 3. החלטה שקיבלה רשות ישראלית בענייני תכנון ובנייה באזור או בשטחי המועצה הפלסטינית ערב תחילתו של חוק זה – בטלה. דברי הסבר בשנת 2011 אישר שר הביטחון את התחלת בנייתן של לפחות 1,850 יחידות דיור בהתנחלויות. בניגוד לכך, מתוך 1,426 בקשות להיתרי בנייה שהגישו פלסטינים תושבי אזור C בשנים 2007–2010, אישר המינהל האזרחי רק 106 בקשות והנפיק 64 אישורים. מדיניות האכיפה באזור, גם היא סלקטיבית ומפלה – על אף שמספר המתנחלים באזור הזה, המשתרע על פני כ-60% מהגדה, כפול ממספר התושבים הפלסטינים, מספר התיקים שנפתחו נגדם בשל בנייה לא חוקית אינו מגיע לשליש ממספר התיקים שנפתחו נגד הפלסטינים. מנתונים אלה עולה כי מנגנוני התכנון משמשים את ממשלת ישראל ככלי להעמקת הכיבוש הישראלי בגדה המערבית ולדחיקת התושבים הפלסטינים מן האזור. בשנת 1971 הופקעו מן הוועדות הפלסטיניות המקומיות סמכויות התכנון, אשר הועברו באמצעות צו צבאי (מס' 418) למנהל האזרחי. החלת דיני תכנון ובנייה ישראלים באמצעות צווים צבאיים בתחומי השטחים הכבושים מנוגדת לחוק הבינלאומי ופוגעת קשות בזכויות התושבים בשטחים אלו. אשר על כן מוצע לבטל באופן מיידי את החלת הדינים הללו. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בסיוון התשע"ב – 18.6.12