הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 ביוני18 697 כ"ח בסיוון התשע"ב עמוד 924 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012-), התשע"ב4 'הצעת חוק הגז (בטיחות ורישוי) (תיקון מס 924 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2012-), התשע"ב4 'הצעת חוק הגז (בטיחות ורישוי) (תיקון מס תיקון שם החוק .1 החוק העיקרי), בשם החוק, המילים- (להלן1‏1989-בחוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט . יימחקו- ")"(בטיחות ורישוי 1 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי1 בסעיף :אחרי ההגדרה "גז פחמימני מעובה" יבוא )1( ; ייצור, מילוי, אחסון, הולכה, הובלה או שיווק של גז- """הספקת גז ;2‏1999- חוק החברות, התשנ"ט- ""חוק החברות ;";3‏1953- חוק התקנים, התשי"ג- ""חוק התקנים (להלן1989-חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט כללי החוק), מטרתו לרכז בידי משרד האנרגיה- ) המשרד- והתשתית (כיום משרד האנרגיה והמים) (להלן את הסמכות והאחריות המקצועית למשק הגז, סמכות הכוללת קביעת תקנות וכללים בטיחותיים למיתקני גז .ולעוסקים במשק הגז ,עיסוק בעבודות גז, ייצור, אחסון, מילוי, הולכה הובלה או שיווק של גז הם עיסוקים מסוכנים, המצריכים הקפדה, דיוק ושמירה על הוראות החקיקה, התקינה וכללי הבטיחות. תכלית החוק להבטיח כי כל אדם הקשור לשרשרת הטיפול בגז, החל מייצורו וכלה בהספקתו לצרכנים, יעמוד בקריטריונים קפדניים לשם הגנה על שלום הציבור וביטחונו ומניעת הנזקים הכבדים העלולים .להיגרם משימוש לא נכון בגז עבירות בתחום הגז הן עבירות נפוצות. מניע מרכזי בביצוע עבירות אלה הוא הרווח הכלכלי הרב הטמון .בביצוען במהלך השנים התעוררו קשיים שונים ביישום ובאכיפת החוק וביניהם העדר הכלים והאמצעים המספיקים לאכיפה יעילה, הן במישור המינהלי והן במישור הפלילי, התמשכות ההליכים המשפטיים וענישה .מקלה קשיי האכיפה של העבירות לפי החוק גורמים לפגיעה קשה בגורם ההרתעה וכפועל יוצא מכך, גם באמון הציבור .בשלטון החוק ,מטרת הצעת החוק היא לחזק את מערכת האכיפה הן באמצעות העמדת כלים נוספים להתמודדות עם בעיות האכיפה, והן באמצעות החמרת הענישה על העבירות החמורות בתחום, כל זאת במטרה כאמור לשמור על שלום .הציבור וביטחונו מפני עיסוק מסוכן בגז הצעת החוק כוללת תיקונים בעניינים רבים. התיקונים המשמעותיים בהצעה הם הסדרת פעילות העוסקים הסוכנים) ברישיון- בהספקת גז מטעם ספקי הגז (להלן ספקי הגז, הגבלת תוקפם של היתרים למיתקני גז פחמימני ,מעובה, קביעת תנאים מהותיים לקבלת רישיון ספק גז הרחבת הסמכויות המינהליות של מנהל ענייני בטיחות המנהל), איסור על הספקת גז למי שאינו- הגז (להלן צרכן ואין לו רישיון לעסוק בגז, חיזוק סמכויות הפיקוח והאכיפה והתאמתן לחקיקה העדכנית, החמרת הענישה על העבירות החמורות בתחום והתאמת סעיפי העונשין .לחקיקה העדכנית מעבר להיבט הבטיחותי, קיים היבט צרכני אשר עד היום לא קיבל כמעט ביטוי בחקיקה, למעט בצווי ,צרכנות ספורים מכוח חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים , העתידים להתבטל עם ביטול ההכרזה על1957-התשי"ח מצב חירום במדינה. התיקון המוצע נועד גם להסמיך את ,) שר האנרגיה והמים או השר- שר האנרגיה והמים (להלן בהתייעצות עם שר התעשייה המסחר והתעסוקה, לקבוע אמות מידה לעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים .שנותן בעל רישיון ספק גז החוק בנוסחו כיום מסדיר ענייני בטיחות ורישוי 1 סעיף בתחום הגז ומסמיך את השר לקבוע הוראות בעניינים אלה בלבד. כאמור בחלק הכללי, במסגרת התיקון .מוצע להסמיך את השר להסדיר גם את תחום צרכנות הגז לפיכך, מוצע לתקן את שם החוק, מהשם "חוק הגז (בטיחות ."1989-" לשם "חוק הגז, התשמ"ט1989-ורישוי), התשמ"ט )5(–) ו1( לפסקאות 2 סעיף ההגדרה של המונח- "להגדרה "הספקת גז ,"ספק גז" בחוק בנוסחו כיום היא "אדם שעסקו ייצור מילוי, החסנה, הולכה, הובלה או שיווק של גז". מוצע למחוק הגדרה זו ובמקומה להוסיף הגדרה למונח "הספקת גז", המתאים יותר לשימוש בסעיפי החוק. העיסוקים בגז בהגדרה "הספקת גז" הם אותם עיסוקים המפורטים בחוק , ייצור, מילוי, אחסון- "בנוסחו כיום בהגדרה "ספק גז .הולכה, הובלה או שיווק של גז .128 '; התשס"ח, עמ108 'ס"ח התשמ"ט, עמ 1 .189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 2 .30 'ס"ח התשי"ג, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 925 בהגדרה "מיתקן גז לצריכה עצמית", בסופה יבוא "למעט מיתקן גז המשמש )2( ;".לתדלוק כלי רכב :אחרי ההגדרה "מיתקן גז לצריכה עצמית" יבוא )3( ;"' מפקח שהוסמך לפי פרק ד- """מפקח ;"בהגדרה "עבודת גז", במקום "התקנה" יבוא "תכנון, התקנה )4( ; תימחק- "ההגדרה "ספק גז )5( :לפני ההגדרה "השר" יבוא )6( ; מי שרוכש גז לשימוש עצמי- """צרכן גז ;9 רישיון לעיסוק בעבודת גז שניתן לפי סעיף- ""רישיון לעיסוק בעבודת גז ;9 רישיון לעיסוק בהספקת גז שניתן לפי סעיף- ""רישיון ספק גז ;";4‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה ;"בהגדרה "השר", במקום "והתשתית" יבוא "והמים )7( :אחרי ההגדרה "השר" יבוא )8( תקן ישראלי כמשמעותו לפי חוק התקנים שהפניה אליו מצויה באתר- """ת"י ;האינטרנט של משרד האנרגיה והמים )2( לפסקה , למען הסר ספק- "להגדרה "מיתקן גז לצריכה עצמית מוצע לתקן את ההגדרה "מיתקן גז לצריכה עצמית" כך שיובהר שמיתקן גז המשמש לתדלוק כלי רכב, שהוא מיתקן מסוכן במיוחד, אינו מיתקן גז לצריכה עצמית, ועל כן הוא לחוק בנוסחו בסעיף4 טעון היתר מאת המנהל לפי סעיף . להצעת החוק4 )3( לפסקה " מוצע להוסיף הגדרה למונח "מפקח- "להגדרה "מפקח כמי שהוסמך לפי פרק ד' לחוק, לצורך שימוש בו בהצעת .החוק )4( לפסקה בהתאם לתקנות הגז (בטיחות- "להגדרה "עבודת גז ,2006-ורישוי) (רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ), התשס"ו תכנון מיתקן גז פחמימני מעובה הוא סוג של עבודת גז הטעונה רישיון מאת המנהל. למען הסר ספק, מוצע לתקן את ההגדרה "עבודת גז" כך שיובהר גם בחוק כי גם תכנון .מיתקן גז הוא עבודת גז, ועל כן טעון רישיון מאת המנהל )6( לפסקה המונח "צרכן גז" מוגדר כיום בסעיף- "להגדרה "צרכן גז לחוק הסדרים במשק המדינה14 א לחוק "כהגדרתו בסעיף8 "". בחוק כאמור "צרכן גז1989-(תיקוני חקיקה), התשמ"ט מוגדר כ"מי שרוכש גז לצריכה עצמית". מכיוון שיש שימוש ,במונח "צרכן גז" בסעיפים נוספים בחוק ובהצעת החוק א לחוק8 מוצע למחוק את ההגדרה למונח זה בסעיף .ולהוסיפה לסעיף ההגדרות - "להגדרות "רישיון ספק גז" ו"רישיון לעיסוק בעבודת גז מוצע להוסיף הגדרות אלה. "רישיון ספק גז" יוגדר כ"רישיון " ובדומה לכך, "רישיון9 לעסוק בהספקת גז שניתן לפי סעיף לעיסוק בעבודת גז" יוגדר כ"רישיון לעיסוק בעבודת גז ."9 שניתן לפי סעיף )7( לפסקה " מוצע לתקן את ההגדרה "השר- "להגדרה "השר ולהתאימה לשמו של השר הממונה בפועל על ביצוע .החוק )8( לפסקה "844 ", "ת"י4 חלק158 ", "ת"י70 להגדרות "ת"י", "ת"י ," מוצע להוסיף הגדרה של המונחים "ת"י- "4295 ו"ת"י ", לצורך4295 " ו"ת"י844 ", "ת"י4 חלק158 ", "ת"י70 "ת"י שימוש במונחים אלה בהצעת החוק. תקנים אלה הוכרזו על ידי שר התעשייה המסחר והתעסוקה, מכוח סמכותו חוק- (להלן1953- לחוק התקנים, התשי"ג8 לפי סעיף לחוק9 התקנים), כתקנים ישראליים רשמיים, ולפי סעיף התקנים חובה לעמוד בדרישותיהם. לעניין זה יצוין כי ,בהתאם להודעה בדבר המקומות להפקדת תקנים רשמיים לחוק8 , מכוח סעיף5765 'שפורסמה בי"פ התשס"ט, עמ התקנים, התקנים מופקדים לעיון הציבור במשרדים .המפורטים בהודעה כאמור .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 4 בהגדרה "מיתקן גז לצריכה עצמית", בסופה יבוא "למעט מיתקן גז המשמש )2( ;".לתדלוק כלי רכב :אחרי ההגדרה "מיתקן גז לצריכה עצמית" יבוא )3( ;"' מפקח שהוסמך לפי פרק ד- """מפקח ;"בהגדרה "עבודת גז", במקום "התקנה" יבוא "תכנון, התקנה )4( ; תימחק- "ההגדרה "ספק גז )5( :לפני ההגדרה "השר" יבוא )6( ; מי שרוכש גז לשימוש עצמי- """צרכן גז ;9 רישיון לעיסוק בעבודת גז שניתן לפי סעיף- ""רישיון לעיסוק בעבודת גז ;9 רישיון לעיסוק בהספקת גז שניתן לפי סעיף- ""רישיון ספק גז ;";4‏1968- כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ""שליטה ;"בהגדרה "השר", במקום "והתשתית" יבוא "והמים )7( :אחרי ההגדרה "השר" יבוא )8( תקן ישראלי כמשמעותו לפי חוק התקנים שהפניה אליו מצויה באתר- """ת"י ;האינטרנט של משרד האנרגיה והמים ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 926 ;5‏) מכלים למילוי חוזר לגזים פחמימניים מעובים (גפ"מ- 70 ת"י- "70 "ת"י :) מיתקנים לגזים פחמימניים מעובים (גפ"מ- 4 חלק158 ת"י- "158 "ת"י ;6‏בדיקות ;7‏) מכלים שלא למילוי חוזר, לגז פחמימני מעובה (גפ"מ- 844 ת"י- "844 "ת"י ".8‏ מכלי לחץ- 4295 ת"י- "4295 "ת"י 2 תיקון סעיף .3 - לחוק העיקרי2 בסעיף האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי "וכן את" יבוא "בטיחות" והמילים "ובלבד שאינה )1( ; יימחקו- "צריכה לשימוש ביתי :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( , בעל רישיון ספק גז או סוכן מטעמו וכן בעל רישיון4 "(ב) בעל היתר לפי סעיף לעיסוק בעבודת גז, יחזיקו מיתקן גז שבבעלותם או בשימושם וכן יעסקו בהספקת ".גז או בעבודת גז, הכל לפי העניין, באופן בטיחותי 4 תיקון סעיף.4 - לחוק העיקרי4 בסעיף ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "הפעלתו או שינויו )1( ;"בסעיף קטן (א), אחרי "לצריכה עצמית" יבוא "לא יפעיל מיתקן גז כאמור )2( בסעיף קטן (ב), אחרי "היתר" יבוא "התקנה, הפעלה או שינוי" ואחרי "שתכנית )3( ;"ההתקנה" יבוא "ההפעלה בסעיף קטן (ג), אחרי "כאמור בסעיף קטן (א)" יבוא "הופעל, או נעשה בו שינוי )4( יסודי" ובמקום "הרקת הגז מהמיתקן" יבוא "הרקת הגז ממיתקן גז המיועד לגז פחמימני ;"מעובה לחוק קובע כי השר רשאי להסדיר בצו2 סעיף סעיפים ,את בטיחות הייצור, המילוי, ההחסנה, ההולכה 7– ו3 ההובלה או השיווק של גז או של מיתקן גז וכן .את הצריכה של גז, ובלבד שאינה צריכה לשימוש ביתי 33/בהחלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל ), שקיבלה תוקף2003 בינואר5( מיום י"ב בטבת התשנ"ג של החלטת ממשלה באותו יום, נקבע כי האחריות על הבטיחות בגז במגזר הביתי תעבור לידי משרד האנרגיה והתשתית (כיום משרד האנרגיה והמים). לאור זאת, מוצע לחוק ולהסמיך את שר האנרגיה והמים2 לתקן את סעיף להסדיר בצו את בטיחות הצריכה של גז, אף אם היא .לשימוש ביתי את סעיף קטן (ב), ולפיו2 בנוסף, מוצע להוסיף לסעיף בעל היתר להתקנה, הפעלה או שינוי של מיתקן גז שלא לחוק, בעל רישיון ספק גז או4 לצריכה עצמית לפי סעיף סוכן מטעמו וכן בעל רישיון לעיסוק בעבודת גז, יחזיקו מיתקן גז שבבעלותם או בשימושם וכן יעסקו בהספקת גז .או בעבודת גז, הכל לפי העניין, באופן בטיחותי בעקבות הוספת סעיף קטן (ב), מתייתר הצורך בהוראת 7 לחוק ולפיכך מוצע לבטלה. וזה נוסחו של סעיף7 סעיף :לחוק שמוצע לבטלו 4 .  בעל או מחזיק של מיתקן גז שקיבל היתר לפי סעיף7" ".יחזיק את המיתקן ויפעילו באופן תקין ובטוח לחוק קובע כי התקנת מיתקן גז, שאינו4 סעיף 4 סעיף מיתקן גז לצריכה עצמית, וביצוע שינוי יסודי .במיתקן כאמור, ייעשו רק על פי היתר בכתב מאת המנהל כמו כן הסעיף מסמיך את המנהל להורות על ריקון מיתקן גז כאמור שהותקן בלא היתר או שלא לפי התנאים .שבהיתר מאחר שקיים צורך ברור בפיקוח על הפעלת מיתקן הגז, לצד הפיקוח על התקנתו ושינויו, מוצע, למען הסר ולהבהיר בו, כי גם הפעלת מיתקן4 ספק, לתקן את סעיף הגז מותנית בקבלת היתר כאמור. דרישה לקבלת היתר כאמור תאפשר לוודא שהתקנת המיתקן נעשתה בהתאם .לדרישות .102 'י"פ התשמ"ה, עמ 5 .1831 'י"פ התשס"ד, עמ 6 .3409 'י"פ התשס"ו, עמ 7 .1936 'י"פ התשנ"ט, עמ 8 ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 927 :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )5( "(ד) תוקפו של היתר לפי סעיף זה לעניין מיתקן גז המיועד לגז פחממני מעובה הוא לחמש שנים, ואולם רשאי המנהל, מטעמים שיפרט בהחלטתו, לתת היתר לתקופה קצרה יותר, ובלבד שלפני מתן החלטתו נתן למבקש הזדמנות לטעון ,את טענותיו; המנהל רשאי להאריך את תוקפו של היתר שנתן לפי סעיף קטן זה .לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש שנים, כל אחת ,השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת בקשה להיתר לפי סעיף זה (ה) ".ובכלל זה לעניין הפרטים שייכללו בה 5 תיקון סעיף.5 : לחוק העיקרי , האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא5 בסעיף "(ב)  המנהל לא ייתן הוראה לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר שנתן לבעל או למחזיק של מיתקן הגז, שכלפיו מופנית ההוראה, הזדמנות לטעון את טענותיו, ואולם אם היה למנהל יסוד סביר להניח כי מיתקן הגז מהווה סכנה ממשית, רשאי הוא לתת הוראה כאמור אף בטרם נתן זכות טיעון לפי סעיף קטן זה, ובלבד שייתן לבעל או למחזיק כאמור .הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר מתן ההוראה נתן המנהל הוראה לפי סעיף זה, תיעשה הרקת הגז ממיתקן גז המיועד לגז (ג) ".פחמימני מעובה על ידי מי שהוא בעל רישיון לעיסוק בעבודת גז מאותו סוג בסיפה של סעיף קטן (ג) נקבע כי הרקת גז ממיתקן גז שאינו לצריכה עצמית שהותקן בלא היתר או שלא לפי התנאים שבהיתר תיעשה בידי מי שהוא בעל רישיון לעיסוק בעבודת גז מאותו סוג. מוצע לתקן את הסיפה של סעיף קטן זה, כך שיובהר כי היא תחול רק על מיתקן גז המיועד לגז פחמימני מעובה ולא על מיתקן גז המיועד לגז טבעי, וזאת מכיוון שתחום הגז הטבעי, להבדיל מתחום הגז הפחמימני המעובה, הוא ענף חדש יחסית שבו הנושאים נמצאים בתחילת תהליכי ההסדרה שלהם, לרבות החלת נוהל הכרה במוסדות להכשרת העוסקים בתחום ועל כן טרם הותקנו תקנות בעבודות גז. זו היא הסיבה לכך שגם לאחר התקנת התקנות עשוי לעבור זמן מה עד שיהיו .מספיק בעלי רישיונות לעיסוק בעבודות הגז הטבעי לחוק קובע כי תוקפם של רישיון ספק גז16 סעיף ורישיון לעיסוק בעבודת גז מוגבל בזמן וכי המנהל רשאי לתת רישיון לתקופה קצרה יותר מזו שקבועה בחוק ובלבד שנתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו. בדומה לכך ולדברי חקיקה המסדירים רישוי של תחומים אחרים, מוצע להגביל את תוקפו של היתר מיתקן גז המיועד לגז פחמימני מעובה לתקופה של חמש שנים ולהסמיך את המנהל לתת היתר לתקופה קצרה מזו, ובלבד שלפני מתן החלטתו נתן למבקש הזדמנות לטעון את טענותיו. כמו כן מוצע להסמיך את המנהל להאריך את תוקפו של היתר כאמור בתקופות נוספות שלא יעלו על חמש שנים, כל אחת. הגבלת תוקף ,היתר למיתקן גז פחמימני מעובה, שהוא מיתקן מסוכן .תאפשר פיקוח הדוק על עמידה בדרישות הבטיחות בשל השוני במאפיינים של גז פחמימני מעובה וגז טבעי ובתקני המוצרים, מוצע לקבוע כי הגבלת תוקף ההיתר לחמש שנים תחול רק על מיתקן גז פחמימני .מעובה נוסף על כך מוצע לקבוע כי השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת בקשה להיתר לפי סעיף זה, ובכלל זה .לעניין הפרטים שייכללו בה לחוק קובע כי המנהל רשאי להורות על5 סעיף 5 סעיף הפסקת השימוש במיתקן גז, אם ראה שטעמי .בטיחות של אדם או של רכוש מחייבים זאת בהתאם לכללי המשפט המינהלי, מוצע לקבוע כי המנהל ייתן הוראה על הפסקת שימוש במיתקן גז לאחר שנתן לבעל או למחזיק המיתקן שכלפיו מופנית ההוראה הזדמנות לטעון את טענותיו. עם זאת, כדי להבטיח את שלום הציבור, מוצע לקבוע חריג לזכות הטיעון במקרה שיש למנהל יסוד סביר להניח כי מיתקן הגז מהווה סכנה ממשית, ובלבד שהמנהל ייתן זכות טיעון כאמור בהקדם .האפשרי לאחר מתן ההוראה לחוק, אם לא בוצעה הוראה כאמור24 בהתאם לסעיף ,וראה המנהל כי אי–ביצועה מהווה סכנה ממשית ומיידית רשאי המנהל לנקוט צעדים לכפיית קיומה של ההוראה או .לבצעה במקום החייב בביצועה להצעת4 (ג) לחוק בנוסחו בסעיף4 בדומה לסעיף החוק, מוצע לקבוע כי גם הרקת גז ממיתקן גז המיועד לגז פחמימני מעובה בהתאם להוראת המנהל לפי סעיף תיעשה בידי מי שהוא בעל רישיון לעיסוק בעבודת גז5 מאותו סוג וכן להבהיר כי הרקת גז כאמור תחול רק על מיתקן גז המיועד לגז פחמימני מעובה ולא על מיתקן גז המיועד לגז טבעי, זאת מהטעמים שפורטו לעיל לגבי הסייג .(ג) האמור4 שנוסף בסעיף :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )5( "(ד) תוקפו של היתר לפי סעיף זה לעניין מיתקן גז המיועד לגז פחממני מעובה הוא לחמש שנים, ואולם רשאי המנהל, מטעמים שיפרט בהחלטתו, לתת היתר לתקופה קצרה יותר, ובלבד שלפני מתן החלטתו נתן למבקש הזדמנות לטעון ,את טענותיו; המנהל רשאי להאריך את תוקפו של היתר שנתן לפי סעיף קטן זה .לתקופות נוספות שלא יעלו על חמש שנים, כל אחת ,השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת בקשה להיתר לפי סעיף זה (ה) ".ובכלל זה לעניין הפרטים שייכללו בה .5 : לחוק העיקרי , האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא5 בסעיף5 תיקון סעיף "(ב)  המנהל לא ייתן הוראה לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר שנתן לבעל או למחזיק של מיתקן הגז, שכלפיו מופנית ההוראה, הזדמנות לטעון את טענותיו, ואולם אם היה למנהל יסוד סביר להניח כי מיתקן הגז מהווה סכנה ממשית, רשאי הוא לתת הוראה כאמור אף בטרם נתן זכות טיעון לפי סעיף קטן זה, ובלבד שייתן לבעל או למחזיק כאמור .הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר מתן ההוראה נתן המנהל הוראה לפי סעיף זה, תיעשה הרקת הגז ממיתקן גז המיועד לגז (ג) ".פחמימני מעובה על ידי מי שהוא בעל רישיון לעיסוק בעבודת גז מאותו סוג ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 928 6 תיקון סעיף .6 " ובמקום5 (ג) או4 " יבוא "לפי סעיפים5 לחוק העיקרי, במקום "לפי סעיף6 בסעיף הסיפה החל במילים "שינה או ביטל" יבוא "שונתה או בוטלה בידי המנהל או בידי ."בית המשפט 7 ביטול סעיף.7 . בטל- לחוק העיקרי7 סעיף 8 תיקון סעיף.8 . בטל- ) לחוק העיקרי, סעיף קטן (ב8 בסעיף א8 תיקון סעיף .9 - א לחוק העיקרי8 בסעיף ;"בסעיף קטן (א), במקום "ספק גז" יבוא "בעל רישיון ספק גז או סוכן מטעמו )1( בסעיף קטן (ב), במקום "ספק גז, אחראי הספק" יבוא "בעל רישיון ספק גז, אחראי )2( ;"בעל הרישיון . בטל- )סעיף קטן (ג )3( 9 תיקון סעיף.10 - לחוק העיקרי9 בסעיף האמור בו יסומן "(א)", ובו, במקום "לא יהיה אדם ספק גז ולא" יבוא "לא יעסוק )1( אדם בהספקת גז, ולא", במקום "הוא בעל רישיון שניתן לו לפי חוק זה" יבוא "בידו בעצמו- "רישיון לכך לפי חוק זה, ובהתאם לתנאיו" ובסופו יבוא "לעניין זה, "עיסוק ;".או באמצעות אחר מטעמו, בתמורה או שלא בתמורה, באקראי או דרך עיסוק לחוק קובע כי הוראה על הפסקת פעולת6 סעיף 6 סעיף מיתקן גז תעמוד בתוקפה כל עוד לא שינה או ביטל אותה המנהל או כל עוד לא שונתה בערר לפי סעיף . לחוק21 לחוק או בערעור לפי סעיף19 ) לחוק משק הגז (קידום התחרות4(3 בהתאם לסעיף , בוטלו2008-בגז לצריכה ביתית) (תיקוני חקיקה), התשס"ח , לחוק, בנוסחו ערב ביטולו19 לחוק. סעיף21 עד19 סעיפים הקנה סמכות לאדם שנפגע מהחלטות המנהל לערור לפני הקנה21 לחוק. סעיף20 ועדת ערר שמונתה לפי סעיף .זכות ערעור על החלטת ועדת הערר לבית המשפט המחוזי במקביל, תוקנה באופן עקיף התוספת הראשונה לחוק בתי חוק בתי- (להלן2000-המשפט לעניינים מינהליים, התש"ס המשפט לעניינים מינהליים), ונקבע שהביקורת השיפוטית על החלטות המנהל לפי פרק ג' לחוק הגז תיעשה בדרך של .עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים לחוק ותיקון התוספת21 עד19 בשל ביטול סעיפים הראשונה לחוק בתי המשפט לעניינים מינהליים, מוצע לחוק, ולקבוע שהוראה של המנהל על6 לתקן את סעיף הפסקת פעולה של מיתקן גז תעמוד בתוקפה כל עוד לא .שונתה או בוטלה בידי המנהל או בידי בית המשפט (א) לחוק קובע כי המנהל רשאי להורות8 סעיף 8 סעיף להכין4 לבעל או למחזיק מיתקן גז כאמור בסעיף תכנית בטיחות של המיתקן לפי הנחיות ובתוך המועד .שיקבע (ב) קובע לאמור: "המנהל ימסור העתק מתוכנית8 סעיף בטיחות, שהוכנה לפי סעיף קטן (א) לגבי מיתקן גז המשמש להחסנת גז, למפקח עבודה אזורי שנתמנה לפי חוק ארגון , שבאזור פעולתו נמצא1954-הפיקוח על העבודה, התשי"ד ".המיתקן האמור על דעת המפקח על הבטיחות בעבודה, מוצע לבטל במקרה הצורך הסדר וולונטרי בעניין לקבוע )(ב8 את סעיף .בין המשרדים א(א) לחוק קובע כי ספק גז יבדוק מיתקן8 סעיף 9 סעיף של צרכן גז ומיתקן גז המשמש צרכן גז ויוודא ,)א(ב8 את תקינותם טרם הספקת הגז לצרכן. בהתאם לסעיף החל במועד הספקת גז בידי ספק גז, אחראי הספק לתקינות .מיתקן הגז מוצע לקבוע כי חובת ביצוע בדיקת המיתקן לפי סעיף קטן (א) חלה על בעל רישיון ספק גז או סוכן מטעמו, בהתאם לחוק ובתוספת השלישית27 להתקשרות ביניהם. בסעיף לחוק מוצע לקבוע כי לספק הגז תהיה חובת פיקוח על .ביצוע הוראה זו בידי הסוכן כמו כן מוצע למחוק את ההגדרה "צרכן גז" בסעיף 2 לחוק בנוסחו בסעיף1 קטן (ג), שכן הגדרה זו הוספה לסעיף :להצעת החוק. וזה נוסחו של סעיף קטן (ג) שמוצע לבטלו לחוק14 כהגדרתו בסעיף- ""(ג)  בסעיף זה, "צרכן גז -ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה), התשמ"ט ".1989 לחוק קובע כי לא יהיה אדם ספק גז ולא9 סעיף סעיפים , יעסוק בעבודת גז מסוג שקבע השר בתקנות 31– ו10 אלא אם כן הוא בעל רישיון שניתן לו לפי .חוק זה מוצע להוסיף לסעיף זה חובה לעמוד בתנאי הרישיון .שניתן לפיו ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 929 :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( "(ב)  על אף הוראות סעיף קטן (א), עיסוק בהספקת גז המפורט בתוספת ראשונה ".א', אינו טעון רישיון ספק גז 10 תיקון סעיף.11 - לחוק העיקרי10 בסעיף ; יימחקו- "בכותרת השוליים, המילים "ספק גז )1( בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "לקבל רישיון" יבוא "המבקש רישיון )2( ,א12 ספק גז, ובכלל זה רישיון ספק גז המתיר הספקת גז באמצעות סוכן כאמור בסעיף בקשה- או המבקש רישיון לעיסוק בעבודת גז יגיש בקשה לכך למנהל (בפרק זה .")לרישיון 11 ביטול סעיף.12 . בטל- לחוק העיקרי11 סעיף 12 החלפת סעיף א12 והוספת סעיף.13 : לחוק העיקרי יבוא12 במקום סעיף "תנאים למתן רישיון ספק גז.12 ,המנהל רשאי לתת רישיון ספק גז, למי שהגיש בקשה לרישיון :בהתקיים כל אלה כמו כן מוצע, למען הסר ספק, להבהיר בסעיף זה כי עיסוק בהספקת גז או בעבודת גז ייחשב ככזה בין אם נעשה בעצמו ובין אם נעשה באמצעות אחר מטעמו, בתמורה או .שלא בתמורה, באקראי או דרך עיסוק האיסור על עיסוק בגז בלא רישוי, הנובע מהסיכון הרב .הנשקף מעיסוק כאמור, חל על עיסוק בגז בכל כמות שהיא עם זאת, כדי לאפשר פעילות סדירה של המשק, מוצע לקבוע בסעיף זה פטור מחובת רישיון ספק גז לעיסוקים 31 שלהלן המפורטים בתוספת ראשונה א' כנוסחה בסעיף :להצעת החוק  תדלוק כלי רכב בגז פחמימני מעובה באמצעות מיתקן- לחוק. כאמור, מוצע לתקן4 גז שניתן לגביו היתר לפי סעיף את הגדרת המונח "מיתקן גז שלא לצריכה עצמית" בסעיף להצעת החוק, כך שיובהר כי2 לחוק בנוסחו בסעיף1 מיתקן לתדלוק כלי רכב בגז אינו נכלל בהגדרה ולכן טעון היתר מאת המנהל. בתוספת ראשונה א' מוצע לקבוע כי תדלוק כלי רכב ממיתקן שקיבל היתר כאמור אינה טעונה ;רישיון ספק גז  מכירה ואחסון של מכלי מחנאות לצרכני גז במחסן- .שניתן לגביו אישור אחסנה מאת המנהל לפי חוק זה בהתאם לצו הגז (בטיחות ורישוי) (בטיחות ההחסנה של -מכלים ומכלי מחנאות במחסן גפ"מ ובמחסן עזר), התשנ"ב ., אחסון מכלי מחנאות טעון אישור מאת המנהל1992 בתוספת ראשונה א' מוצע לקבוע כי אחסון ומכירה של מכלי מחנאות במחסן שניתן לגביו אישור מאת המנהל לפי ;הצו האמור, אינם טעונים רישיון ספק גז  אחסון והובלה בידי צרכני גז של מכלי מחנאות- ליטרים. מוצע20 שקיבולתם הכוללת אינה עולה על לאפשר לצרכני גז לאחסן ולהוביל מכלי מחנאות בקיבולת ;קטנה יחסית בלי שיידרשו לרישיון ספק גז לשם כך  אחסון והובלה של גז בידי צבא הגנה לישראל על פי- נהלים שנקבעו, בהסכמת המנהל, בפקודות הצבא. פטור זה מוצע לבקשת הצבא בשל צרכיו התפעוליים ולאור ;הנהלים שנקבעו בעניין בהסכמת המנהל  הובלה של מכלי גז שקיבולתם הכוללת אינה עולה- ליטרים, בידי מי שעוסק בזיפות או מסגור. מוצע100 על לאפשר לזפתים או מסגרים להוביל מכלי גז לצורך השימוש היומיומי בהם במהלך עבודתם, בלי שיידרשו לרישיון .ספק גז לשם כך למען הסר ספק יובהר כי אין בהצעה זו כדי לפטור מהצורך באישורים ובהיתרים הנדרשים על פי כל דין אחר .לצורך עיסוק בפעילויות האמורות לחוק עניינו בקשה לקבלת רישיון ספק10 סעיף סעיפים לחוק עניינו בקשה לרישיון לעיסוק11 גז. סעיף 12– ו11 ולתקן את11 בעבודת גז. מוצע לבטל את סעיף לחוק כך שיתייחס לכל סוגי הרישיונות לפי החוק10 סעיף רישיון ספק גז, ובכלל זה רישיון ספק גז המתיר הספקת- .גז באמצעות סוכן, או רישיון לעיסוק בעבודת גז : לחוק שמוצע לבטלו11 וזה נוסח סעיף .  המבקש לעסוק בעבודת גז מסוג שקבע השר בתקנות11" יגיש בקשה למנהל, בטופס שקבע השר בתקנות, לקבל ".רישיון לאותו סוג של עבודת גז לחוק ולהוסיף את12 מוצע להחליף את סעיף 13 סעיף :א כמפורט להלן12 סעיף המוצע12 לסעיף לחוק בנוסחו כיום קובע תנאים מזעריים12 סעיף :למתן רישיון ספק גז, וזה נוסחו .  המנהל רשאי לתת למבקש רישיון ספק גז אם12" :נתקיימו בו תנאים אלה :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( "(ב)  על אף הוראות סעיף קטן (א), עיסוק בהספקת גז המפורט בתוספת ראשונה ".א', אינו טעון רישיון ספק גז .11 - לחוק העיקרי10 בסעיף10 תיקון סעיף ; יימחקו- "בכותרת השוליים, המילים "ספק גז )1( בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "לקבל רישיון" יבוא "המבקש רישיון )2( ,א12 ספק גז, ובכלל זה רישיון ספק גז המתיר הספקת גז באמצעות סוכן כאמור בסעיף בקשה- או המבקש רישיון לעיסוק בעבודת גז יגיש בקשה לכך למנהל (בפרק זה .")לרישיון .12 . בטל- לחוק העיקרי11 סעיף11 ביטול סעיף .13 : לחוק העיקרי יבוא12 במקום סעיף 12 החלפת סעיף א12 והוספת סעיף "תנאים למתן רישיון ספק גז.12 ,המנהל רשאי לתת רישיון ספק גז, למי שהגיש בקשה לרישיון :בהתקיים כל אלה ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 930 ;המבקש הוא חברה כהגדרתה בחוק החברות )1( המבקש הוכיח כי הוא בעל ניסיון וידע מקצועי )2( לעיסוק בהספקת גז לפי הרישיון המבוקש, כפי שקבע השר, בהתייעצות עם שר התעשייה המסחר ;והתעסוקה ברשות המבקש אמצעים ותשתית מתאימים )3( ;לקיום הפעילות לפי הרישיון, כפי שקבע השר ;)3(14 למבקש ביטוח כאמור בסעיף )4( המבקש הוכיח, להנחת דעתו של המנהל, כי )5( ברשותו הון עצמי כפי שקבע השר וכי מתקיימים בו תנאים אחרים שקבע השר המצביעים על איתנותו ;הפיננסית המבקש וכן בעל שליטה, בעל עניין או נושא )6( משרה במבקש, לא הורשעו בעבירה אשר מפאת ,מהותה, חומרתה או נסיבותיה המבקש אינו ראוי לדעת המנהל, לעסוק בהספקת גז; לעניין זה, "בעל . כהגדרתם בחוק החברות- "עניין", "נושא משרה הספקת גז באמצעות סוכן.א12 בעל רישיון ספק גז לא יעסוק בהספקת גז באמצעות (א) סוכן), אלא אם כן רישיונו מתיר לו לעשות- אחר (בפרק זה .כן, ובהתאם לתנאים שנקבעו ברישיון המנהל רשאי להתיר לבעל רישיון ספק גז, במסגרת (ב) רישיון ספק הגז ובתנאים שיקבע בו, לעסוק בהספקת גז :באמצעות סוכן, אם נתקיימו כל אלה ;הסוכן הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל )1( ספק הגז והסוכן, התקשרו בהסכם בכתב, להספקת )2( ;גז מטעמו של ספק הגז, באמצעות הסוכן הסוכן עבר הכשרה והסמכה על ידי ספק הגז על )3( ;פי תכנית שאישר המנהל ספק הגז ערך ביטוח לכיסוי חבות הסוכן כאמור )4( ;)3(14 בסעיף ; הוא תושב ישראל ובגיר- )  ביחיד1( ". הוא נרשם על פי דין בישראל- )  בתאגיד2( מוצע להחליף סעיף זה ולקבוע במקומו תנאים מהותיים למתן רישיון ספק גז, הנגזרים ממטרות הרישוי בטיחות והגנת הצרכן. מוצע כי התנאים למתן רישיון- ספק גז יהיו היותו של המבקש חברה, היותו מתאים לביצוע הפעילות, בעל אמצעים ותשתית מתאימים לקיום הפעילות, בעל ביטוח, הון עצמי ואיתנות כלכלית המאפשרים את קיום הפעילות ונעדר הרשעה בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה הוא אינו ראוי להיות בעל רישיון. קיום הביטוח כאמור, נדרש בהתאם ) לחוק בנוסחו היום. חלק מהתנאים האחרים3(14 לסעיף נדרשים היום בהתאם להנחיות מינהליות שהוצאו בעבר .על ידי המנהל ומפורסמות באתר האינטרנט של המשרד א המוצע12 לסעיף ספקי גז רבים עוסקים כיום בהספקת גז לצרכניהם באמצעות סוכנים. לא אחת מתנערים ספקי גז מאחריותם על ביצוע הוראות הבטיחות בידי הסוכנים, לעתים תוך שהם נאחזים בכך שהסוכנות היא אישיות משפטית נפרדת. במקרים אחרים, עוסקים בהספקת גז בלא רישיון ספק גז מציגים עצמם כסוכנים מטעם ספק גז, כדי לחמוק .מאחריותם לפי הדין ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 931 הסוכן אינו עוסק בהספקת גז מטעם ספק גז )5( ;אחר ,הסוכן לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה )6( ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המנהל .לעסוק בהספקת גז סוכן העוסק בהספקת גז מטעמו9 על אף הוראות סעיף (ג) של בעל רישיון ספק גז, פטור מחובת הרישוי לפי הסעיף האמור, ובלבד שבעל הרישיון שהסוכן פועל מטעמו הציג בפני הסוכן את רישיון ספק הגז המתיר הספקת גז באמצעות ".)הסוכן לפי הוראות סעיף קטן (ב 13 תיקון סעיף.14 - לחוק העיקרי13 בסעיף "" יבוא "לבקשה לרישיון11 או10 בסעיף קטן (א), במקום "לבקשה כאמור בסעיפים )1( ובמקום "רישיון ספק גז לעסק" יבוא "רישיון ספק גז להספקת גז", והסיפה החל במילים ; תימחק- ""והוא רשאי להתנות :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  המנהל רשאי לקבוע תנאים ברישיון ספק גז או ברישיון לעיסוק בעבודת1"(א ,גז, ורשאי הוא לקבוע ברישיון ספק גז, בין השאר תנאים בעניינים כמפורט להלן :לפי העניין אזור הפעילות של בעל הרישיון והיקף פעילותו בהספקת גז בהתחשב )1( במספר צרכניו וסוגיהם, ובכלל זה כמות הגז המרבית שאותה רשאי בעל הרישיון לרכוש וכמות הגז המרבית שאותה רשאי בעל הרישיון לשווק ;בעצמו או באמצעות סוכן מטעמו, לפי העניין מוצע להסדיר את פעילות הסוכנים בחוק ולקבוע א, כי סוכן העוסק בהספקת גז מטעמו של בעל12 בסעיף (החובה9 רישיון ספק גז פטור מחובת הרישוי לפי סעיף .לקבל רישיון ספק גז), אך ספק הגז חייב היתר לכך ברישיונו מוצע לקבוע כי התנאים למתן היתר לבעל רישיון ספק גז לעסוק בהספקת גז באמצעות סוכן הם היותו של הסוכן אזרח או תושב ישראל, קיומו של הסכם בכתב בין ספק ,הגז והסוכן, התאמת הסוכן לביצוע הפעילות, קיום ביטוח אי–הספקת גז מטעם ספק גז אחר והעדר הרשעה של הסוכן בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין .המבקש ראוי לעסוק בהספקת גז לחוק קובע כי המנהל רשאי להתנות13 סעיף 14 סעיף תנאים ברישיון ספק גז או ברישיון לעיסוק בעבודת גז. למען הסר ספק, מוצע לקבוע כי המנהל רשאי לקבוע ברישיון, בין השאר תנאים המגבילים את אזור הפעילות של בעל הרישיון והיקפה, בהתחשב במספר צרכניו וסוגיהם, ובכלל זה את כמות הגז המרבית שאותה רשאי בעל הרישיון לרכוש ואת כמות הגז שרשאי בעל הרישיון לשווק בעצמו או באמצעות סוכן מטעמו, לפי העניין, וכן חובת רישום של כמויות הגז שסיפק בעל .הרישיון לכל צרכן גז או לבעל רישיון ספק גז ישנם מקרים שבהם אחד מהסוכנים של בעל הרישיון ,פועל בצורה בלתי חוקית תוך הפרת חוקי הבטיחות .כששאר הסוכנים של בעל הרישיון פועלים בהתאם לחוק קביעת תנאים כאמור תאפשר למנהל, בין השאר, לאסור על ספק הגז לספק גז באזור שבו נמצאו הפרות של הוראות לפי החוק, והיא מידתית יותר מביטול הרישיון כולו, מקום שבו .ההפרות נעשו על ידי סוכן אחד בלבד באזור אחד בלבד (ג), ולפיה אי–קבלת13 מוצע לבטל את הוראת סעיף ימים ייחשב כהיענות60 החלטה בבקשה לרישיון בתוך לבקשה, שכן, משמעות הוראה זו היא כי אם מסיבות ,ענייניות לא ניתן לסיים את הטיפול בפרק הזמן שהוקצב ,או אם בשל טעות או פגם טכני, נדחתה קבלת ההחלטה יוענק באופן אוטומטי רישיון לעסוק בתחום בעל היבטים .בטיחותיים מסוכנים ותיווצר סכנה לחיי אדם :וזה נוסחו של סעיף קטן (ג) שמוצע לבטלו "(ג)  לא נתן המנהל החלטה בבקשה תוך ששים ימים מיום ,שהוגשה ייחשב הדבר כהיענות לה, ואולם השר רשאי בהודעה למבקש ומטעמים מיוחדים שירשום, להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שיקבע; הזמן מיום מתן הודעה לפי סעיף קטן (ב) עד יום השמעת הטענות לא יבוא ".במנין תקופה לפי סעיף זה הסוכן אינו עוסק בהספקת גז מטעם ספק גז )5( ;אחר ,הסוכן לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה )6( ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת המנהל .לעסוק בהספקת גז סוכן העוסק בהספקת גז מטעמו9 על אף הוראות סעיף (ג) של בעל רישיון ספק גז, פטור מחובת הרישוי לפי הסעיף האמור, ובלבד שבעל הרישיון שהסוכן פועל מטעמו הציג בפני הסוכן את רישיון ספק הגז המתיר הספקת גז באמצעות ".)הסוכן לפי הוראות סעיף קטן (ב .14 - לחוק העיקרי13 בסעיף13 תיקון סעיף "" יבוא "לבקשה לרישיון11 או10 בסעיף קטן (א), במקום "לבקשה כאמור בסעיפים )1( ובמקום "רישיון ספק גז לעסק" יבוא "רישיון ספק גז להספקת גז", והסיפה החל במילים ; תימחק- ""והוא רשאי להתנות :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  המנהל רשאי לקבוע תנאים ברישיון ספק גז או ברישיון לעיסוק בעבודת1"(א ,גז, ורשאי הוא לקבוע ברישיון ספק גז, בין השאר תנאים בעניינים כמפורט להלן :לפי העניין אזור הפעילות של בעל הרישיון והיקף פעילותו בהספקת גז בהתחשב )1( במספר צרכניו וסוגיהם, ובכלל זה כמות הגז המרבית שאותה רשאי בעל הרישיון לרכוש וכמות הגז המרבית שאותה רשאי בעל הרישיון לשווק ;בעצמו או באמצעות סוכן מטעמו, לפי העניין ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 932 חובת רישום של כמויות הגז שסיפק בעל הרישיון, בעצמו או באמצעות )2( סוכן מטעמו, לפי העניין, לכל צרכן גז או לבעל רישיון ספק גז אחר, ושמירת ;".הרישום במשך תקופה שיקבע המנהל ושלא תפחת מחמש שנים בסעיף קטן (ב), במקום "הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו" יבוא "הזדמנות )3( ;"לטעון את טענותיו . בטל- )סעיף קטן (ג )4( 14 תיקון סעיף.15 - לחוק העיקרי14 בסעיף ; תימחק- )2( פסקה )1( ), אחרי "על נזקים" יבוא "ובכלל זה ביטוח לכיסוי חבות הסוכן" והסיפה3( בפסקה )2( ; תימחק- "החל במילים "השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת ), במקום "הצרכנים" יבוא "צרכני הגז", במקום "ואינו מספק גז" יבוא5( בפסקה )3( "ומנתק את זרימת הגז" ואחרי "הבדיקה כאמור" יבוא "או למיתקן של צרכן שנמצאו .", הפסקה מיידית של הספקת הגז למיתקן158 בו ליקויים אשר דורשים, לפי ת"י א14 הוספת סעיפים ב14–ו.16 : לחוק העיקרי יבוא14 אחרי סעיף "אמות מידה להספקת גז.א14 ,השר רשאי, בהתייעצות עם שר התעשייה המסחר והתעסוקה לקבוע אמות מידה לעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שנותן בעל רישיון ספק גז, ורשאי הוא לקבוע הוראות מיוחדות לעניין הספקת גז לצרכן כהגדרתו בחוק .9‏1981-הגנת הצרכן, התשמ"א הגבלות לעניין שיווק ורכישה של גז .ב14 לא ישווק בעל רישיון ספק גז או סוכן מטעמו, גז, אלא (א) לצרכן גז, לבעל רישיון ספק גז אחר או למי שניתן לו פטור .)(ב9 מרישיון ספק גז לפי סעיף לחוק קיום תנאים בידי בעל14 עניינו של סעיף 15 סעיף .רישיון ספק גז ) ספק הגז חייב לעמוד בדרישות2( בהתאם לפסקה הבטיחות לעניין מיתקני הגז שבבעלותו או בשימושו, כפי שקבע השר בצו ולפי כל חיקוק. מכיוון שמוצע לקבוע חובה להצעת החוק, מתייתר3 (ב) לחוק, בנוסחו בסעיף2 זו בסעיף .) ומוצע למחקה2( הצורך בפסקה ) ספק הגז חייב לבצע בדיקות תקופתיות5( בהתאם לפסקה לכל הצרכנים שהוא מספק להם גז ונאסר עליו לספק גז למיתקן .של צרכן שלא אפשר את ביצוע הבדיקה כאמור למען הסר ספק, מוצע לתקן פסקה זו, כך שבעל רישיון ספק הגז יהיה חייב לנתק את זרימת הגז למיתקן גז של צרכן שלא אפשר ביצוע בדיקה תקופתית. כמו כן מוצע לחייב את ספק הגז לנתק את זרימת הגז גם למיתקן גז שנמצאו הפסקה158 של ת"י4 בו ליקויים אשר דורשים לפי חלק .מיידית של הספקת הגז למיתקן :) שמוצע למחקה2( להלן נוסח פסקה )   הוא עומד בדרישות הבטיחות לעניין מיתקני הגז2(" שבבעלותו או בשימושו, כפי שקבע השר בצו ולפי כל .";חיקוק ב14–א ו14 מוצע להוסיף לחוק את סעיפים 16 סעיף :כמפורט להלן א המוצע14 לסעיף החוק בנוסחו כיום מסדיר ענייני בטיחות ורישוי בתחום הגז ומסמיך את השר לקבוע הוראות בעניינים .אלה בלבד. הגז הוא מצרך המגיע כמעט לכל בית בישראל בדרך כלל, ספקי הגז הם גופים גדולים, שבהם מרוכז הידע .המקצועי, ולעומת זאת צרכני הגז נעדרים ידע מקצועי שוק הגז הביתי אף מתאפיין בניידות נמוכה של צרכנים בין ספקי הגז ובמיעוט תחרות. לפיכך, מוצע להסמיך את שר האנרגיה והמים, בהתייעצות עם שר התעשייה המסחר והתעסוקה, לקבוע אמות מידה לעניין הרמה, הטיב ואיכות השירות שנותן בעל רישיון ספק גז, והוראות מיוחדות ,לעניין הספקת גז לצרכן כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן .1981-התשמ"א ב המוצע14 לסעיף שיווק גז למי שאינו צרכן ואינו מורשה לעסוק בגז ורכישתו ממי שאינו מורשה לעסוק בגז היא אחת העבירות המסוכנות ביותר בתחום הגז, שכן היא מאפשרת עיסוק בגז .למי שאינו מורשה לעשות כן .248 'ס"ח התשמ"א, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 933 לא ירכוש בעל רישיון ספק גז, גז, אלא מבעל רישיון ספק (ב) ".גז אחר או בדרך של ייבוא 15 תיקון סעיף.17 - לחוק העיקרי15 בסעיף - )בסעיף קטן (א )1( :) יבוא2(–) ו1( במקום פסקאות (א) ;) הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל1(" הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה )2( .";אין הוא ראוי, לדעת המנהל, לעסוק בעבודת גז ), במקום "בהתייעצות עם שר העבודה והרווחה" יבוא4(–) ו3( בפסקאות (ב) ;""בהסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  בלי לגרוע מהתנאים המפורטים בסעיף קטן (א), רשאי השר לקבוע, כתנאי1"(א למתן רישיון כאמור באותו סעיף קטן, חובה לערוך ביטוח לכיסוי חבותו של בעל ;".הרישיון בשל נזקים . בטל- )סעיף קטן (ב )3( לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הבטחת4 סעיף , אוסר על מכירת גז1989-ההספקה של גפ"מ), התשמ"ט פחמימני מעובה למי שאינו מורשה. מכיוון שצו זה עתיד להתבטל עם ביטול ההכרזה על מצב חירום במדינה, מוצע ב, אשר בסעיף קטן (א) שבו ייאסר14 להוסיף לחוק את סעיף על בעל רישיון ספק גז או סוכן מטעמו לשווק גז למי שעוסק שלא כדין בהספקת גז, ובסעיף קטן (ב) שבו ייאסר על בעל רישיון ספק גז לרכוש גז ממי שאין לו רישיון ספק גז או .שלא בדרך של ייבוא ובתוספת השלישית לחוק מוצע לקבוע27 בסעיף כי לספק הגז תהיה חובת פיקוח על ביצוע הוראת סעיף .ב(א) בידי הסוכן14 (א) לחוק קבועים התנאים למתן רישיון15 בסעיף 17 סעיף .לעיסוק בעבודת גז ) הקובע כי למבקש מלאו שמונה1( התנאי בפסקה ,עשרה שנים, אינו מקובל כיום בחקיקה המסדירה רישוי ולכן מוצע לבטלו ובמקומו לקבוע תנאי של היות המבקש .אזרח ישראלי או תושב ישראל בנוסף, מוצע להתאים את התנאי של העדר הרשעה ) לחקיקה העדכנית, ולתנאים למתן רישיון ספק2( בפסקה ,)6(א12–) ו6(12 גז ורישיון להספקת גז באמצעות סוכן בסעיף . להצעת החוק13 כנוסחם בסעיף ) נקבעה חובת היוועצות עם שר4(–) ו3( בפסקות העבודה והרווחה לתנאי הכשירות והבחינות המקצועיות שיקבע השר בתקנות. מכיוון שמשרד התעשייה המסחר והתעסוקה עורך את הבחינות המקצועיות למבקשים לעסוק בעבודת גז, ולקביעת תקנות בעניין זה יש השלכה ישירה על פעילותו, מוצע לקבוע חובת הסכמה בעניין .במקום חובת היוועצות לתקנות הגז (בטיחות ורישוי) (רישוי7– ו6 תקנות , קובעות כי2006-העוסקים בעבודות גפ"מ), התשס"ו לבקשה לקבלת רישיון לעיסוק בעבודת גז או לחידושו יש לצרף, בין השאר, אישור על כיסוי ביטוחי. למען הסר ספק, מוצע לקבוע בחוק שהשר רשאי לקבוע, כתנאי למתן רישיון לעיסוק בעבודת גז, חובה לערוך ביטוח לכיסוי חבותו של בעל הרישיון בשל נזקים שעלולים להיגרם .כתוצאה מעיסוקו בגז (ב) לחוק בנוסחו היום, בבוא המנהל15 בהתאם לסעיף להחליט בבקשה לקבלת רישיון לפי סעיף זה, עליו להביא בחשבון שיקולים הנוגעים לשלום הציבור וביטחונו, לאחר שקיבל חוות דעת ממשטרת ישראל או מגורמים מוסמכים לחוק, כנוסחו17 אחרים, לפי העניין. בעקבות תיקון סעיף ,)(ב15 להצעת החוק, מתייתר הצורך בסעיף20 בסעיף שמתכונתו אינה מקובלת בחקיקה המסדירה רישוי, ולכן .מוצע לבטלו :להלן נוסח סעיף קטן (ב) שמוצע לבטל "(ב)  בבואו להחליט בדבר מתן רישיון לפי סעיף זה, יביא ,המנהל בחשבון שיקולים הנוגעים לשלום הציבור ובטחונו לאחר שקיבל חוות דעת ממשטרת ישראל או מגורמים ".מוסמכים אחרים, לפי העניין לא ירכוש בעל רישיון ספק גז, גז, אלא מבעל רישיון ספק (ב) ".גז אחר או בדרך של ייבוא .17 - לחוק העיקרי15 בסעיף15 תיקון סעיף - )בסעיף קטן (א )1( :) יבוא2(–) ו1( במקום פסקאות (א) ;) הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל1(" הוא לא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה )2( .";אין הוא ראוי, לדעת המנהל, לעסוק בעבודת גז ), במקום "בהתייעצות עם שר העבודה והרווחה" יבוא4(–) ו3( בפסקאות (ב) ;""בהסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  בלי לגרוע מהתנאים המפורטים בסעיף קטן (א), רשאי השר לקבוע, כתנאי1"(א למתן רישיון כאמור באותו סעיף קטן, חובה לערוך ביטוח לכיסוי חבותו של בעל ;".הרישיון בשל נזקים . בטל- )סעיף קטן (ב )3( ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 934 16 תיקון סעיף .18 - לחוק העיקרי16 בסעיף " יבוא "תוקפם של11 או10 בסעיף קטן (א), במקום "תוקפו של רישיון לפי סעיפים )1( ;"רישיון ספק גז ורישיון לעיסוק בעבודת גז בסעיף קטן (ב), במקום הסיפה החל במילים "הזדמנות נאותה" יבוא הזדמנות )2( ;"לטעון את טענותיו :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )3( המנהל רשאי להאריך את תוקפו של רישיון שנתן לפי סעיף זה, לתקופות "(ג) ".נוספות שלא יעלו על שלוש שנים, כל אחת א16 הוספת סעיף.19 : לחוק העיקרי יבוא16 אחרי סעיף ,"איסור העברה שעבוד או עיקול.א16 רישיון ספק גז ורישיון לעיסוק בעבודת גז אינם ניתנים (א) להעברה, לשעבוד או לעיקול, אלא באישור המנהל, ובהתאם .לתנאים שהורה )לא תועבר שליטה בבעל רישיון כאמור בסעיף קטן (א (ב) ".אלא באישור כאמור באותו סעיף קטן 17 תיקון סעיף.20 - לחוק העיקרי17 בסעיף ;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "התלייתו, הגבלתו או סירוב לחדשו )1( - )בסעיף קטן (א )2( במקום הרישה יבוא "המנהל רשאי לבטל רישיון ספק גז או רישיון לעיסוק (א) בעבודת גז, לסרב לחדשו, להתלותו לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים או עד למילוי תנאים שיקבע, או להגבילו לרבות לעניין האזור שבו רשאי בעל ;":הרישיון לפעול, בהתקיים בבעל הרישיון אחד מאלה 10 לחוק נקבע כי רישיון לפי סעיפים16 בסעיף 18 סעיף הוא לשלוש שנים, וכי המנהל רשאי לתת11 או רישיון לתקופה קצרה יותר ובלבד שנתן למבקש הזדמנות .נאותה להשמיע את טענותיו לחוק, מוצע11 לחוק וביטול סעיף10 בשל תיקון סעיף , לחוק בלבד10 לתקן את הסעיף האמור כך שיפנה לסעיף שעניינו בקשה לרישיון ספק גז ורישיון לעיסוק בעבודת .גז עוד מוצע, למען הסר ספק, לקבוע כי המנהל רשאי להאריך את תוקפו של הרישיון לתקופות נוספות, שלא .יעלו על שלוש שנים, כל אחת ,א, שיקבע16 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 19 סעיף ,בדומה לדברי חקיקה אחרים המסדירים רישוי כי רישיון ספק גז ורישיון לעיסוק בעבודת גז, וכן השליטה בבעל רישיון כאמור, אינם ניתנים להעברה, לשעבוד או .לעיקול, אלא באישור המנהל, ובהתאם לתנאים שהורה לחוק מסמיך את המנהל לבטל רישיון17 סעיף20 סעיף ספק גז או רישיון לעיסוק בעבודת גז, או לסרב לחדשו בהתקיים בבעל הרישיון אחת מהעילות המפורטות .בסעיף כאמור, יש מקרים שבהם אחד מהסוכנים של בעל הרישיון פועל בצורה בלתי חוקית תוך הפרת חוקי הבטיחות, כששאר הסוכנים של בעל הרישיון פועלים בהתאם לחוק. במצב זה לא סביר להפעיל את הסמכות המוקנית למנהל בדבר ביטול רישיון ספק גז, ואמצעי מידתי יותר הוא הגבלת הרישיון, כך שבין השאר יהיה ניתן למנוע .מספק הגז לספק גז לסוכן מסוים או לאזור מסוים מוצע לקבוע כי המנהל רשאי גם להתלות רישיון לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים או עד למילוי תנאים שיקבע או להגבילו, לרבות לעניין האזור שבו רשאי בעל הרישיון לפעול, בהתקיים בבעל הרישיון אחת .מהעילות המפורטות בסעיף כמו כן, ובדומה לדברי חקיקה המסדירים רישוי של ,תחומים אחרים, מוצע להסמיך את המנהל לבטל רישיון או לסרב לחדשו אם חדל להתקיים בבעל הרישיון תנאי מן התנאים למתן הרישיון וזאת במקום האמור בפסקה המוצע12 ), הנכללת בתנאים לקבלת רישיון לפי סעיף3( . להצעת החוק13 בנוסחו בסעיף מוצע לקבוע כי המנהל לא יפעיל את סמכותו לפי סעיף זה אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון .את טענותיו ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 935 :) יבוא3( במקום פסקה (ב) ;";) חדל להתקיים תנאי מהתנאים לקבלת הרישיון לפי חוק זה3(" :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )3( "(ב) לא יפעיל המנהל את סמכותו לפי סעיף זה אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון ;".הזדמנות לטעון את טענותיו בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילה "ובלבד" יבוא "בסעיף קטן זה, "הליכים )4( ;" החל בפתיחה בחקירה על פי דין- "בשל עבירה :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )5( "(ד) על אף הוראות סעיף קטן (ב), היה למנהל יסוד סביר להניח כי בשל פעילותו של בעל רישיון לעיסוק בעבודת גז, נפגע אדם או נגרם נזק חמור לרכוש, רשאי המנהל להתלות או להגביל את רישיונו לפי סעיפים קטנים (א) או (ג), אף בטרם נתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, ובלבד שייתן לו הזדמנות כאמור .בהקדם האפשרי הודעה על ביטול רישיון, התלייתו, הגבלתו או סירוב לחדשו תפורסם באתר (ה) .האינטרנט של משרד האנרגיה והמים המנהל רשאי להורות למי שרישיונו בוטל, הותלה או הוגבל או למי שלא (ו) חודש רישיונו, לפעול להסדרת סיום עיסוקו בהספקת גז או בעבודת גז או ,צמצומו, הכל לפי העניין, באופן ובמועד שיורה; בהוראות לפי סעיף קטן זה רשאי המנהל, בין השאר, לדרוש מבעל הרישיון להעביר לו את רשימת צרכני הגז שלהם סיפק גז ואת כתובותיהם, להודיע לצרכני הגז על סיום או צמצום ".עיסוקו, לפי העניין, ולטפל במיתקני הגז באופן שיורה המנהל 18 תיקון סעיף.21 ."9 " יבוא "סעיף11 לחוק העיקרי, במקום "סעיף18 בסעיף החלפת כותרת 'פרק ד.22 :במקום כותרת פרק ד' לחוק העיקרי יבוא .""פרק ד': סמכויות פיקוח ואכיפה עם זאת, כדי להבטיח את שלום הציבור מפני עיסוק מסוכן בגז, מוצע להסמיך את המנהל להתלות או להגביל רישיון לעסוק בעבודות גז אף בטרם ניתנה הזדמנות לבעל הרישיון לטעון את טענותיו, אם היה למנהל יסוד סביר להניח כי בשל פעילותו של בעל רישיון לעיסוק בעבודת גז, נפגע אדם או נגרם נזק חמור לרכוש, ובלבד שתינתן לו .האפשרות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי ,עוד מוצע לקבוע כי הודעה על ביטול רישיון, התלייתו הגבלתו או סירוב לחדשו, תפורסם באתר האינטרנט של .המשרד, כדי שהדבר יובא לידיעת צרכני הגז עוד מוצע לקבוע כי המנהל רשאי להורות למי שרישיונו בוטל, הותלה או הוגבל או למי שלא חודש רישיונו, לפעול להסדרת סיום עיסוקו בהספקת גז או בעבודת גז או צמצומו, הכל לפי העניין, באופן ובמועד שיורה. בהוראות לפי סעיף קטן זה, רשאי המנהל, בין השאר, לדרוש מבעל הרישיון להעביר לו את רשימת צרכני הגז שלהם סיפק גז ואת כתובותיהם, להודיע לצרכני הגז על סיום או צמצום עיסוקו, לפי העניין, ולטפל במיתקני הגז .באופן שיורה המנהל :) שמוצע כאמור להחליפה3( להלן נוסח פסקה )  הוא הורשע בעבירה שהיה בה, בנסיבות העניין, כדי3(" .";לפסול אותו מלקבל רישיון לחוק קובע כי השר רשאי לקבוע18 סעיף 21 סעיף בתקנות סוגים של עבודות גז מאלה שאינן לחוק, שרשאי לעסוק בהם מי11 טעונות רישיון לפי סעיף שקיבל תעודת הסכמה לעיסוק בעבודת גז כאמור מאת לחוק, מוצע לתקן את ההפניה11 ספק גז. לנוכח ביטול סעיף . לחוק9 אליו כאמור, לסעיף פרק ד' לחוק בנוסחו כיום כולל את סעיפים סעיפים הקובעים את סמכויות המפקחים ואת27 עד22 24– ו23 ,22 ."סעיפי העונשין, וכותרתו "חקירות ועונשין כללי :) יבוא3( במקום פסקה (ב) ;";) חדל להתקיים תנאי מהתנאים לקבלת הרישיון לפי חוק זה3(" :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )3( "(ב) לא יפעיל המנהל את סמכותו לפי סעיף זה אלא לאחר שנתן לבעל הרישיון ;".הזדמנות לטעון את טענותיו בסעיף קטן (ג), במקום הסיפה החל במילה "ובלבד" יבוא "בסעיף קטן זה, "הליכים )4( ;" החל בפתיחה בחקירה על פי דין- "בשל עבירה :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )5( "(ד) על אף הוראות סעיף קטן (ב), היה למנהל יסוד סביר להניח כי בשל פעילותו של בעל רישיון לעיסוק בעבודת גז, נפגע אדם או נגרם נזק חמור לרכוש, רשאי המנהל להתלות או להגביל את רישיונו לפי סעיפים קטנים (א) או (ג), אף בטרם נתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, ובלבד שייתן לו הזדמנות כאמור .בהקדם האפשרי הודעה על ביטול רישיון, התלייתו, הגבלתו או סירוב לחדשו תפורסם באתר (ה) .האינטרנט של משרד האנרגיה והמים המנהל רשאי להורות למי שרישיונו בוטל, הותלה או הוגבל או למי שלא (ו) חודש רישיונו, לפעול להסדרת סיום עיסוקו בהספקת גז או בעבודת גז או ,צמצומו, הכל לפי העניין, באופן ובמועד שיורה; בהוראות לפי סעיף קטן זה רשאי המנהל, בין השאר, לדרוש מבעל הרישיון להעביר לו את רשימת צרכני הגז שלהם סיפק גז ואת כתובותיהם, להודיע לצרכני הגז על סיום או צמצום ".עיסוקו, לפי העניין, ולטפל במיתקני הגז באופן שיורה המנהל .21 ."9 " יבוא "סעיף11 לחוק העיקרי, במקום "סעיף18 בסעיף18 תיקון סעיף .22 :במקום כותרת פרק ד' לחוק העיקרי יבוא .""פרק ד': סמכויות פיקוח ואכיפה החלפת כותרת 'פרק ד ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 936 החלפת סעיפים והוספת23– ו22 ד23 א עד23 סעיפים .23 : לחוק העיקרי יבוא23– ו22 במקום סעיפים "הסמכת מפקחים.22 השר רשאי להסמיך מפקחים, מבין עובדי משרדו, שיהיו (א) נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח .על ביצוע ההוראות לפי חוק זה לא יוסמך מפקח לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן מתקיימים (ב) :בו כל אלה משטרת ישראל הודיעה, בתוך שלושה חודשים )1( מפנייתו של המנהל אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל ;עברו הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( ,שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר ;בהסכמת השר לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה )3( .השר, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים מפקח שהוסמך לפי סעיף זה ושאישר אותו הממונה (ג) על התקנים שמונה לפי חוק התקנים, יהיה מוסמך להשתמש בסמכויותיו לפי פרק זה גם לשם פיקוח על ביצוע ההוראות . לגבי תקנים העוסקים בגז- לפי חוק התקנים לעניין גז סמכויות פיקוח.23 - לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה רשאי מפקח לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו )1( ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו ' להצעת החוק מוצע לפצל את פרק ד24– ו22 בסעיפים פרק ד' שעניינו סמכויות פיקוח- לשני פרקים נפרדים . שעניינו עונשין1'ואכיפה, ופרק ד לחוק23– ו22 מוצע להחליף את סעיפים23 בסעיף ,א23 ,23 ,22 הקובעים את סמכויות המפקחים, בסעיפים :ד המוצעים, כמפורט להלן23–ג ו23 ,ב23 המוצע22 לסעיף ,מוצע לאפשר לשר להסמיך, מבין עובדי משרדו מפקחים אשר יהיו נתונות להם הסמכויות המוצעות בפרק ד' להצעת החוק, כולן או חלקן לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי החוק המוצע, ולקבוע את התנאים הנדרשים .להסמכת מפקחים כאמור מינוי מפקחים לפי הסעיף המוצע מותנה בהתקיים תנאי סף מסוימים, וביניהם קבלת אישור מאת משטרת ישראל כי אינה מתנגדת למינויו של המפקח מטעמי ביטחון הציבור, קיומה של הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו מסורות למפקח כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון פנים, ועמידה בתנאי כשירות נוספים שיורה .עליהם השר בהתייעצות עם השר לביטחון פנים כיום, מפקחי המשרד אוכפים את ביצוע ההוראות לפי חוק התקנים, לעניין תקנים רשמיים העוסקים בגז פחמימני מעובה, מכוח הסמכה של הממונה על התקינה לפי חוק התקנים ומכוח הסמכה של השר לביטחון פנים לפי פקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות). לנוכח התאמת ,הדרישות להסמכת מפקחים לחקיקה העדכנית כאמור לחוק בנוסחו22 מוצע לקבוע כי מפקח שהוסמך לפי סעיף להצעת החוק, ושהסמכתו אושרה בידי23 המוצע בסעיף הממונה על התקנים, יהיה מוסמך להשתמש בסמכויות לפי פרק זה לחוק, גם לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק התקנים לעניין תקנים העוסקים בגז כאמור. בכך יתייתר הצורך בהסמכה נפרדת בידי השר לביטחון פנים .לשם אכיפת חוק התקנים לגבי תקנים כאמור א המוצעים23– ו23 לסעיפים מוצע לקבוע בסעיפים אלה סמכויות פיקוח, אכיפה .ועיכוב, המותאמות לחקיקה העדכנית הסמכויות שמוצע להעניק למפקחים לצורך פיקוח על ביצוע ההוראות לפי החוק הן: הסמכות לדרוש הזדהות (שם ומען והצגת תעודה מזהה); הסמכות לדרוש ידיעות ומסמכים; הסמכות לערוך בדיקות או מדידות וליטול ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 937 לדרוש מכל אדם למסור לו כל ידיעה או מסמך הנוגעים )2( לרבות- "לביצוע ההוראות לפי חוק זה; בפסקה זו, "מסמך ;10‏1995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה לערוך בדיקות או ליטול דגימות וכן להורות על מסירת )3( דגימות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה, או ;לנהוג בהן בדרך אחרת להיכנס בכל עת סבירה למקום שיש יסוד להניח שנמצא )4( ,בו מיתקן גז או שנעברה בו עבירה על ההוראות לפי חוק זה ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו מאת בית משפט, ואולם רשאי מפקח להיכנס לחצר של מקום המשמש למגורים גם בלא צו מאת בית משפט, אם יש לו יסוד סביר להניח שמיתקן הגז הנמצא באותה חצר מהווה סכנה .ממשית ומיידית לשלום הציבור סמכויות אכיפה.א23 התעורר חשד לביצוע עבירה לפי הוראות חוק זה, רשאי - מפקח לחקור כל אדם הקשור לדעתו לעבירה כאמור, או )1( שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על לפקודת3– ו2 חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים ;, בשינויים המחויבים11‏)הפרוצדורה הפלילית (עדות ;לתפוס כל חפץ או מסמך הקשור לביצוע עבירה כאמור )2( על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת 12‏1969-סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט ; פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים- (בסעיף קטן זה לפקודת23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף )3( מעצר וחיפוש, ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות , לפקודת מעצר וחיפוש45– ו28 עד26 ,)1()(א24 סעיפים .בשינויים המחויבים זיהוי מפקח.ב23 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה :אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה דוגמאות, ולהעבירן לבדיקות מעבדה, והסמכות להיכנס בכל עת סבירה למקום שיש יסוד להניח שנמצא בו מיתקן גז או שנעברת בו עבירה על הוראות לפי החוק, ובלבד שלא .ייכנסו למקום המשמש למגורים בלא צו מאת בית משפט עם זאת מוצע להסמיך את המפקחים להיכנס לחצר של מקום המשמש למגורים גם בלא צו מאת בית משפט, אם יש להם יסוד להניח שמיתקן גז הנמצא באותה חצר מהווה .סכנה ממשית ומיידית לשלום הציבור בנוסף, לנוכח הצורך להבטיח אכיפה יעילה ותכליתית ,של חוקי הגז, מוצע להסמיך מפקחים גם בסמכויות חקירה תפיסה ובקשת צו חיפוש מבית המשפט, כשהן מותאמות .לחקיקה העדכנית סמכויות- יצוין כי מוצע להבחין בין שתי הסמכויות הפיקוח וסמכויות האכיפה, כך שהמפקח יוסמך לפקח על ביצוע הוראות החוק גם כאשר אין חשד שבוצעה עבירה על הוראה כאמור ולעומת זאת, להשתמש בסמכויות האכיפה הנתונות לו רק במקרה שהתעורר חשד לביצוע .עבירה על הוראה כאמור ב המוצע23 לסעיף מוצע לקבוע כי מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה, אלא בעת מילוי תפקידו וכשהוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו, לובש מדי .מפקח ויש בידו תעודת מפקח .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 10 .467 ), (א439 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 11 .284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 12 לדרוש מכל אדם למסור לו כל ידיעה או מסמך הנוגעים )2( לרבות- "לביצוע ההוראות לפי חוק זה; בפסקה זו, "מסמך ;10‏1995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה לערוך בדיקות או ליטול דגימות וכן להורות על מסירת )3( דגימות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה, או ;לנהוג בהן בדרך אחרת להיכנס בכל עת סבירה למקום שיש יסוד להניח שנמצא )4( ,בו מיתקן גז או שנעברה בו עבירה על ההוראות לפי חוק זה ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו מאת בית משפט, ואולם רשאי מפקח להיכנס לחצר של מקום המשמש למגורים גם בלא צו מאת בית משפט, אם יש לו יסוד סביר להניח שמיתקן הגז הנמצא באותה חצר מהווה סכנה .ממשית ומיידית לשלום הציבור סמכויות אכיפה.א23 התעורר חשד לביצוע עבירה לפי הוראות חוק זה, רשאי - מפקח לחקור כל אדם הקשור לדעתו לעבירה כאמור, או )1( שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור; על לפקודת3– ו2 חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים ;, בשינויים המחויבים11‏)הפרוצדורה הפלילית (עדות ;לתפוס כל חפץ או מסמך הקשור לביצוע עבירה כאמור )2( על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת 12‏1969-סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט ; פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים- (בסעיף קטן זה לפקודת23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף )3( מעצר וחיפוש, ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות , לפקודת מעצר וחיפוש45– ו28 עד26 ,)1()(א24 סעיפים .בשינויים המחויבים זיהוי מפקח.ב23 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי חוק זה :אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 938 הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת )1( תפקידו, והוא לובש מדי מפקח בצבע ובצורה שהורה לעניין זה השר, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים ;להיות מדי משטרה יש בידו תעודת מפקח החתומה בידי השר, המעידה )2( .על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה סייג לתחולה על מערכת הביטחון.ג23 על אף הוראות פרק זה, לא יעשה מפקח שימוש (א) בסמכויותיו לפי פרק זה כלפי מערכת הביטחון, אלא לאחר לחוק שירות15 שעבר התאמה ביטחונית כמשמעותה בסעיף ;13‏2002-הביטחון הכללי, התשס"ב השר, בהסכמת השר האחראי, יקבע, בנהלים, תנאים (ב) .לשימוש בסמכויות לפי פרק זה, כלפי מערכת הביטחון - בסעיף זה (ג) : כל אחד מאלה- ""מערכת הביטחון משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד )1( ;הביטחון ;צבא הגנה לישראל )2( ,יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה )3( ;שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה 20 מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף )4( -לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח ), ואשר שר3( , שאינם יחידות כאמור בפסקה14‏1998 ;הביטחון הודיע עליהם לשר ג23 לסעיף בסעיף זה מוצע לקבוע סייג להחלת סמכויות המפקחים לפי פרק ד' על מערכת הביטחון. מוצע לקבוע כי מפקח לא יעשה שימוש בסמכויותיו לפי פרק זה כלפי מערכת הביטחון, אלא לאחר שעבר התאמה ביטחונית מתאימה. כמו כן מוצע לקבוע כי השר, בהסכמת השר ,האחראי על הגוף הרלוונטי במערכת הביטחון, יקבע בנהלים, תנאים לשימוש בסמכויות לפי פרק זה, כלפי .מערכת הביטחון לחוק, שמוצע23– ו22 וזה נוסחם של סעיפים :להחליפם "סמכויות חקירה .  (א)  כדי להבטיח ביצוע ההוראות לפי חוק זה או אם22 התעורר חשד לעבירה על הוראה לפיו, רשאי מי שהשר הסמיך לכך בכתב, לדרוש מכל אדם כל ידיעה ומסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע ההוראות לפי חוק זה או כדי .להוכיח את ביצוע העבירה    (ב)  מי שהוסמך לפי סעיף קטן (א) יחזיר מסמך שנמסר לו למי שממנו נלקח לא יאוחר מתום ששה חדשים מיום שניתן לו המסמך, אלא אם כן הוגש כתב אישום במשפט שבו המסמך עשוי לשמש ראיה; שופט של בית משפט שלום רשאי, לבקשת המנהל או בא–כוח היועץ המשפטי לממשלה ולאחר שניתנה למי שממנו נלקח המסמך הזדמנות נאותה .להשמיע את טענותיו, להאריך תקופה זו בתנאים שיקבע ביקורת ותפיסה .  (א)  מי שהשר הסמיך לכך בכתב רשאי, אם הוא23 משוכנע שהדבר דרוש כדי להבטיח את ביצוע ההוראות לפי חוק זה או למנוע עבירה עליהן, להיכנס בכל עת סבירה למקום שיש לו יסוד להניח שנמצא בו מיתקן גז או שנעברת בו עבירה על הוראות לפי חוק זה, כדי לבדוק את המקום ולתפוס דבר שיש לו יסוד להניח שנעברה בו עבירה לפי חוק זה או שעשוי לשמש ראיה במשפט על עבירה כאמור וכן ליטול דוגמה לשם בדיקה, ובלבד שאין להיכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא על פי צו מאת בית משפט .מוסמך (ב) יחולו גם על דבר שנתפס לפי22    (ב)  הוראות סעיף .179 'ס"ח התשס"ב, עמ 13 .348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 14 ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 939 משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות )5( ;להגנה על עדים : כמפורט להלן, לפי העניין- ""השר האחראי )4(–) ו2( ,)1( לעניין הגופים המנויים בפסקאות )1( ; שר הביטחון- "להגדרה "מערכת הביטחון ) להגדרה3( לעניין הגופים המנויים בפסקה )2( ; ראש הממשלה- ""מערכת הביטחון ) להגדרה5( לעניין הגופים המנויים בפסקה )3( ". השר לביטחון הפנים- ""מערכת הביטחון הוספת כותרת 1'פרק ד.24 : לחוק העיקרי יבוא24 אחרי סעיף .": עונשין1'"פרק ד 25 החלפת סעיף.25 : לחוק העיקרי יבוא25 במקום סעיף "עונשין .25 מאסר שלוש שנים או כפל- העושה אחד מאלה, דינו (א) 15‏1977-) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 הקנס האמור בסעיף :) חוק העונשין- (להלן מתקין, מפעיל או עושה שינוי יסודי במיתקן גז )1( שאינו מיתקן גז לצריכה עצמית, בלא היתר בכתב מאת המנהל או שלא בהתאם לתנאיו, בניגוד להוראות ;4 סעיף עוסק בהספקת גז או בעבודת גז, בלא רישיון או )2( ;9 שלא בהתאם לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף .הוראות סעיף זה    (ג)  לעניין כניסה לצרכי בדיקה למקום שנמצא בו מיתקן המוחזק בידי מערכת הביטחון, יקבע השר, בהסכמת ".שר הביטחון, הסדרים של דרכי הכניסה והבדיקה לחוק קובע, כי עוסק בעבודת גז בלי25 סעיף25 סעיף שיש בידו רישיון לפי החוק, דינו מאסר שנתיים ) לחוק3()(א61 או קנס פי שלושה מן הקנס האמור בסעיף חוק העונשין), והעובר על- (להלן1977-העונשין, התשל"ז הוראה אחרת מהוראות החוק או תקנות שהותקנו מכוחו או צו או הוראה שניתנו מכוחו, דינו מאסר שנה או קנס פי .) לחוק העונשין2()(א61 שלושה מן הקנס האמור בסעיף , לחוק בסעיף עונשין25 מוצע להחליף את סעיף שיקבע את ההוראות לפי החוק המהוות עבירה פלילית .ואת העונש על הפרתן כדי לחזק את מערכת האכיפה, בפרט לנוכח ההשלכות הבטיחותיות של העבירות, מוצע לקבוע עונש מאסר של שלוש שנים או קנס פי חמישה מן הקנס האמור ) לחוק העונשין על הפרת העבירות החמורות3()(א61 בסעיף במיוחד בתחום: התקנה, הפעלה או שינוי יסודי של מיתקן גז שאינו לצריכה עצמית בלא היתר בכתב מאת המנהל או לחוק, עיסוק בהספקת4 שלא בהתאם לתנאיו בניגוד לסעיף לחוק, עיסוק9 גז או בעבודת גז בלא רישיון בניגוד לסעיף בהספקת גז באמצעות סוכן בלא שהרישיון מתיר לעשות כן או שלא בהתאם לתנאיו, ושיווק גז למי שעוסק שלא כדין .בגז או רכישתו ממנו מוצע לקבוע כי מי שלא פועל בהתאם להוראת לחוק ומי שאינו מכין תכנית5 (ג) או4 המנהל לפי סעיפים בטיחות של מיתקן גז שאינו לצריכה עצמית, בניגוד מאסר שנתיים- (א) לחוק, דינו8 להוראת המנהל לפי סעיף .) לחוק העונשין3()(א61 או כפל הקנס האמור בסעיף כמו כן מוצע לקבוע כי מי שמחזיק מיתקן גז או ,עוסק בהספקת גז או בעבודת גז, שלא באופן בטיחותי לחוק, אינו בודק מיתקן גז2 בניגוד להוראות לפי סעיף א(א) לחוק או8 טרם הספקת הגז, בניגוד להוראות סעיף )1(14 אינו ממלא תנאי מהתנאים שחלים עליו לפי סעיף דינו מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף- )5( ) או4( ,לחוק .) לחוק העונשין2()(א61 : לחוק, שמוצע להחליפו25 וזה נוסחו של סעיף "עונשין .  (א)  העוסק בעבודת גז בלי שיש בידו רישיון בר25 מאסר שנתיים או קנס פי שלושה- תוקף לפי חוק זה, דינו -) לחוק העונשין, התשל"ז3()(א61 מן הקנס האמור בסעיף .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 15 משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות )5( ;להגנה על עדים : כמפורט להלן, לפי העניין- ""השר האחראי )4(–) ו2( ,)1( לעניין הגופים המנויים בפסקאות )1( ; שר הביטחון- "להגדרה "מערכת הביטחון ) להגדרה3( לעניין הגופים המנויים בפסקה )2( ; ראש הממשלה- ""מערכת הביטחון ) להגדרה5( לעניין הגופים המנויים בפסקה )3( ". השר לביטחון הפנים- ""מערכת הביטחון .24 : לחוק העיקרי יבוא24 אחרי סעיף הוספת כותרת 1'פרק ד .": עונשין1'"פרק ד .25 : לחוק העיקרי יבוא25 במקום סעיף25 החלפת סעיף "עונשין .25 מאסר שלוש שנים או כפל- העושה אחד מאלה, דינו (א) 15‏1977-) לחוק העונשין, התשל"ז4()(א61 הקנס האמור בסעיף :) חוק העונשין- (להלן מתקין, מפעיל או עושה שינוי יסודי במיתקן גז )1( שאינו מיתקן גז לצריכה עצמית, בלא היתר בכתב מאת המנהל או שלא בהתאם לתנאיו, בניגוד להוראות ;4 סעיף עוסק בהספקת גז או בעבודת גז, בלא רישיון או )2( ;9 שלא בהתאם לתנאיו, בניגוד להוראות סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 940 עוסק בהספקת גז באמצעות סוכן, בלא שרישיונו )3( מתיר לו לעשות כן או שלא בהתאם לתנאיו, בניגוד ;א12 להוראות סעיף משווק גז למי שאינו צרכן גז, בעל רישיון ספק גז )4( ;)ב(א14 או פטור מרישיון ספק גז, בניגוד להוראות סעיף רוכש גז ממי שאינו בעל רישיון ספק גז או שלא )5( .)ב(ב14 בדרך ייבוא, בניגוד להוראות סעיף מאסר שנתיים או כפל הקנס- העושה אחד מאלה, דינו (ב) - ) לחוק העונשין3()(א61 האמור בסעיף לא פועל בהתאם להוראת המנהל שניתנה לפי )1( ;5 (ג) או4 סעיפים אינו מכין תכנית בטיחות של מיתקן גז שאינו )2( לצריכה עצמית, בניגוד להוראת המנהל לפי סעיף .)(א8 מאסר שנה או קנס כאמור- העושה אחד מאלה, דינו (ג) - ) לחוק העונשין2()(א61 בסעיף מחזיק מיתקן גז או עוסק בהספקת גז או בעבודת )1( גז, באופן שאינו בטיחותי, בניגוד להוראות לפי ;2 סעיף אינו בודק מיתקן גז טרם הספקת הגז, בניגוד )2( ;)א(א8 להוראות סעיף אינו ממלא תנאי מהתנאים שחלים עליו לפי )3( ".)5( ) או4( , )1(14 סעיף החלפת סעיפים 27– ו26 .26 : לחוק העיקרי יבוא27– ו26 במקום סעיפים "אחריות נושא משרה בתאגיד.26 נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן (א) למניעת ביצוע עבירה לפי חוק זה בידי התאגיד או בידי עובד )4()(א61 קנס כאמור בסעיף- מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו .לחוק העונשין ,נעברה עבירה לפי חוק זה בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו (ב) ,)חזקה כי נושא המשרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א .אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו .1977 (ב) העובר על הוראה אחרת מהוראות חוק זה, או ,תקנות שהותקנו מכוחו או צו או הוראה שניתנו מכוחו מאסר שנה או פי שלושה מן הקנס האמור בסעיף- דינו ".1977-) לחוק העונשין, התשל"ז2()(א61 לחוק27– ו26 מוצע להחליף את סעיפים סעיפים שעניינם אחריות של תאגיד ואחריות של מעביד 32– ו26 ומרשה ולקבוע במקומם סעיפי אחריות וחובת כללי . פיקוח המותאמים לחקיקה העדכנית ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 941 , מנהל פעיל בתאגיד, שותף- "בסעיף זה, "נושא משרה (ג) למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי .מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה חובת פיקוח של בעל רישיון ספק גז על מעשיו של סוכן .27 בעל רישיון ספק גז הרשאי לעסוק בהספקת גז באמצעות (א) א, חייב לפקח ולעשות כל12 סוכן מטעמו לפי הוראות סעיף שניתן למניעת הפרה של ההוראות לפי חוק זה המפורטות .בתוספת השלישית, בידי הסוכן הפר הסוכן הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות (ב) בתוספת השלישית, חזקה כי בעל רישיון ספק הגז שמטעמו העונש- הוא פועל הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), ודינו שיהיה ניתן להטיל על בעל הרישיון אילו הפר25 לפי סעיף את ההוראה בעצמו, אלא אם כן הוכיח בעל הרישיון כי עשה ".כל שניתן כדי למלא את חובתו 29 החלפת סעיף.27 : לחוק העיקרי יבוא29 במקום סעיף "ביצוע ותקנות ושינוי תוספות.29 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין (א) :תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו ובין השאר בעניינים אלה מתן הודעה מוקדמת לצרכן גז על מועד ביצוע )1( ;בדיקה של מיתקן גז ועל ביצוע עבודת גז המוצע26 לסעיף מוצע להתאים את חובת הפיקוח של נושאי משרה בתאגיד לחקיקה העדכנית, ולקבוע כי נושא משרה בתאגיד חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת ביצוע עבירה לפי חוק זה בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו. מוצע לקבוע ) לחוק4()(א61 קנס כאמור בסעיף- כי המפר הוראה זו, דינו העונשין. כמו כן מוצע לקבוע כי במקרה שנעברה עבירה לפי החוק בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא המשרה בתאגיד הפר את חובת הפיקוח, אלא אם כן .הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו המוצע27 לסעיף בסעיף זה מוצע לקבוע חובת פיקוח של בעל רישיון ספק גז על מעשי סוכן המנויים בתוספת השלישית, כנוסחה : להצעת החוק, כמפורט להלן32 בסעיף אי–בדיקת מיתקן של צרכן גז- א(א) לחוק8 סעיף .ומיתקן גז המשמש צרכן גז טרם הספקת הגז לצרכן הספקת גז למי שעוסק שלא כדין- ב(א) לחוק14 סעיף .בפעילות בגז לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון ומילוי3 סעיף , מילוי, הולכה, הובלה, אחסון- 1991-מכלי גז), התשנ"א .מכירה או שיווק של מכל גז שיש עליו סימון של ספק אחר לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים6– ו5 ,3 סעיפים שיווק מכל גז שאינו עומד- 1990-(מכלי גז), התש"ן בדרישות התקן, הכנסת מכלי גז לישראל והוצאתם .מישראל בלא היתר מדובר בהפרה של הוראות בטיחות מסוכנות המשיאות את רווחי ספק הגז ועל כן מוצדק לקבוע חובת .פיקוח של בעל רישיון ספק על אותן הוראות לחוק, שמוצע27– ו26 וזה נוסחם של סעיפים :להחליפם "אחריות של תאגיד בידי תאגיד, ייאשם25 .  נעברה עבירה לפי סעיף26 בעבירה גם כל אדם אשר בשעת ביצוע העבירה היה דירקטור, מנהל כללי, שותף, למעט שותף מוגבל, או עובד בכיר האחראי לאותו תחום, אם לא הוכיח שהעבירה נעברה שלא בידיעתו ושנקט כל האמצעים הסבירים .להבטחת שמירתו של חוק זה אחריותו של מעביד ומרשה .  נעברה עבירה לפי חוק זה בידי עובד במהלך עיסוקו27 ,של מעבידו, או בידי מורשה כשהוא פועל בתחום תפקידיו ייאשם בעבירה גם מעבידו או מרשהו אם לא הוכיח שהעבירה נעברה שלא בידיעתו ושנקט כל האמצעים ".הסבירים להבטחת שמירתו של חוק זה לחוק קובע כי שר האנרגיה והמים29 סעיף27 סעיף ממונה על ביצוע החוק וכי הוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, לרבות קביעת כללים לעניין מתן הודעה מוקדמת לצרכן גז על מועד ביצוע .בדיקה של מיתקן גז ולעניין ביצוע עבודת גז והטלת אגרות מוצע לקבוע כי השר רשאי להתקין תקנות אף לעניין השמדת מיתקן גז שאינו עומד בדרישות התקן, הטלת אגרות בעד בקשה לרישיונות והיתרים וגביית תשלומים .בשל הוצאות שהוציאה המדינה לפי חוק זה כמו כן מוצע לקבוע כי השר, באישור ועדת , מנהל פעיל בתאגיד, שותף- "בסעיף זה, "נושא משרה (ג) למעט שותף מוגבל, או בעל תפקיד אחר בתאגיד האחראי .מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה חובת פיקוח של בעל רישיון ספק גז על מעשיו של סוכן .27 בעל רישיון ספק גז הרשאי לעסוק בהספקת גז באמצעות (א) א, חייב לפקח ולעשות כל12 סוכן מטעמו לפי הוראות סעיף שניתן למניעת הפרה של ההוראות לפי חוק זה המפורטות .בתוספת השלישית, בידי הסוכן הפר הסוכן הוראה מההוראות לפי חוק זה המפורטות (ב) בתוספת השלישית, חזקה כי בעל רישיון ספק הגז שמטעמו העונש- הוא פועל הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א), ודינו שהיה ניתן להטיל על בעל הרישיון אילו הפר25 לפי סעיף את ההוראה בעצמו, אלא אם כן הוכיח בעל הרישיון כי עשה ".כל שניתן כדי למלא את חובתו .27 : לחוק העיקרי יבוא29 במקום סעיף29 החלפת סעיף "ביצוע ותקנות ושינוי תוספות.29 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין (א) :תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו ובין השאר בעניינים אלה מתן הודעה מוקדמת לצרכן גז על מועד ביצוע )1( ;בדיקה של מיתקן גז ועל ביצוע עבודת גז ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 942 ,70 השמדת מיתקן גז שאינו עומד בדרישות ת"י )2( ;, לפי העניין4295 או ת"י844 ת"י הטלת אגרות בעד בקשה לרישיונות והיתרים )3( לפי חוק זה וגביית תשלומים בשל הוצאות שהוציאה .המדינה לפי חוק זה ,השר רשאי, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת (ב) לשנות את התוספות לחוק זה; צו לפי סעיף קטן זה לשינוי ".התוספת השלישית ייקבע בהסכמת שר המשפטים 30 תיקון סעיף.28 - לחוק העיקרי30 בסעיף בסעיף קטן (א), בכל מקום, במקום "שר העבודה והרווחה" יבוא "שר התעשייה )1( ;"המסחר והתעסוקה ;"בסעיף קטן (ב), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים )2( :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )3( )  תקנות וצווים לעניין הטלת אגרות וגביית תשלומים בשל הוצאות1"(ב ;".שהוציאה המדינה לפי חוק זה, ייקבעו באישור שר האוצר . בטל- )סעיף קטן (ג )4( 31 תיקון סעיף.29 - לחוק העיקרי31 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "שר העבודה והרווחה" יבוא "שר התעשייה המסחר )1( ;"והתעסוקה ."בסעיף קטן (ב), במקום "שר המשטרה" יבוא "השר לביטחון הפנים )2( תיקון התוספת הראשונה.30 - בתוספת הראשונה לחוק העיקרי ")" ובו, לפני "מיתקן גז המשמש לצריכה עצמית, לרבות1(" האמור בה יסומן כפרט )1( ;" - יבוא "לעניין גז פחמימני מעובה :) יבוא1( אחרי פרט )2( מיתקן גז המשמש לצריכה עצמית, לרבות מיתקן שאינו- ) לעניין גז טבעי2(" בבעלות המשתמש, ואשר קיבולתו המרבית הכוללת במערכות הגז שבחצר )bar( באר1.01325 מ"ק המיוחס לתנאי לחץ של1,000 צרכן הגז אינו עולה על ". מעלות צלזיוס אוויר יבש15 ולטמפרטורה של הכלכלה של הכנסת, רשאי לשנות את התוספות לחוק זה וכי צו לשינוי התוספת השלישית ייקבע בהסכמת שר .המשפטים : לחוק, שמוצע להחליפו29 וזה נוסחו של סעיף "ביצוע ותקנות .  (א)  השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין29 תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, לרבות קביעת כללים לעניין מתן הודעה מוקדמת לצרכן גז על מועד ביצוע בדיקה של .מיתקן גז ולעניין ביצוע עבודות גז והטלת אגרות ,   (ב)  השר רשאי בצו לשנות את התוספת הראשונה ".להוסיף עליה או לגרוע ממנה " מוצע לתקן את ההגדרה "שר העבודה והרווחה סעיפים לחוק ולהבהיר כי לעניין31– ו30 בסעיפים 29– ו28 סעיפים אלה, חובת ההתייעצות היא עם שר התעשייה המסחר והתעסוקה ולא עם שר העבודה והרווחה, זאת בעקבות חלוקת משרד העבודה והרווחה ,והעברת תחום העבודה למשרד התעשייה והמסחר ' מיום י"ט באדר ב51 'בהתאם להחלטת הממשלה מס .)2003 במרס23( התשס"ג "כמו כן מוצע לתקן את ההגדרה "שר המשטרה ."להגדרה "השר לביטחון הפנים עוד מוצע לקבוע כי תקנות לעניין הטלת אגרות וגביית תשלומים בשל הוצאות שהוציאה המדינה לפי ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 943 הוספת תוספת 'ראשונה א.31 :אחרי התוספת הראשונה יבוא '"תוספת ראשונה א ))(ב9 (סעיף עיסוק בהספקת גז הפטור מרישיון ספק גז תדלוק כלי רכב בגז פחמימני מעובה באמצעות מיתקן גז שניתן לגביו היתר לפי )1( ;4 סעיף מכירה ואחסון של מכלי מחנאות לצרכני גז במחסן שניתן לגביו אישור אחסנה )2( ;מאת המנהל לפי חוק זה אחסון והובלה, בידי צרכני גז, של מכלי מחנאות שקיבולתם הכוללת אינה עולה )3( ; ליטרים20 על אחסון והובלה של גז בידי צבא הגנה לישראל על פי נהלים שנקבעו, בהסכמת )4( ;16‏1955-המנהל, בפקודות הצבא כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו ליטרים, בידי מי100 הובלה של מכלי גז שקיבולתם הכוללת אינה עולה על )5( .שעוסק בזיפות או מסגור 70 ליטרים ואשר ת"י12 מכל שקיבולתו אינה עולה על- "בתוספת זו, "מכל מחנאות ". חלים עליו844 או ת"י הוספת תוספת שלישית.32 :אחרי התוספת השנייה לחוק העיקרי יבוא "תוספת שלישית )27 (סעיף הוראות שלגביהן חלה חובת פיקוח של בעל רישיון ספק גז על מעשיו של סוכן ;)א(א8 סעיף )1( ;)ב(א14 סעיף )2( ;17‏1991- לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון ומילוי מכלי גז), התשנ"א3 סעיף )3( ".18‏1990- לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (מכלי גז), התש"ן6– ו5 ,3 סעיפים )4( תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .33 ,)24(21 , בתוספת הראשונה, בפרט192000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס . יימחקו- "המילים "החלטת המנהל לפי תחילה והוראות מעבר .34 תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו או במועד מאוחר יותר שיקבע שר האנרגיה (א) .) יום התחילה- והמים, בצו (בסעיף זה .חוק זה ייקבעו באישור שר האוצר מוצע לקבוע כי תקנות וצווים לפי החוק אינם טעונים ,משינוי של התוספות לחוק אישור כאמור, וזאת בשונה שהן חלק בלתי נפרד מהחוק, הטעון אישור של ועדת .הכלכלה ההגדרה של מיתקן גז לצריכה עצמית בתוספת30 סעיף . הראשונה מתאימה למיתקן גז פחמימני מעובה מוצע לתקן את התוספת הראשונה ולקבוע הגדרה נפרדת .למיתקן גז טבעי המשמש לצריכה עצמית ) לתוספת הראשונה לחוק בתי24(21 בפרט33 סעיף המשפט לעניינים מינהליים, הוסמך בית משפט .לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד החלטת המנהל .171 'ס"ח התשט"ו, עמ 16 .1040 'ק"ת התשנ"א, עמ 17 .1250 'ק"ת התש"ן, עמ 18 .248 '; התשע"ב, עמ190 'ס"ח התש"ס, עמ 19 .31 :אחרי התוספת הראשונה יבוא הוספת תוספת 'ראשונה א '"תוספת ראשונה א ))(ב9 (סעיף עיסוק בהספקת גז הפטור מרישיון ספק גז תדלוק כלי רכב בגז פחמימני מעובה באמצעות מיתקן גז שניתן לגביו היתר לפי )1( ;4 סעיף מכירה ואחסון של מכלי מחנאות לצרכני גז במחסן שניתן לגביו אישור אחסנה )2( ;מאת המנהל לפי חוק זה אחסון והובלה, בידי צרכני גז, של מכלי מחנאות שקיבולתם הכוללת אינה עולה )3( ; ליטרים20 על אחסון והובלה של גז בידי צבא הגנה לישראל על פי נהלים שנקבעו, בהסכמת )4( ;16‏1955-המנהל, בפקודות הצבא כהגדרתן בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו ליטרים, בידי מי100 הובלה של מכלי גז שקיבולתם הכוללת אינה עולה על )5( .שעוסק בזיפות או מסגור 70 ליטרים ואשר ת"י12 מכל שקיבולתו אינה עולה על- "בתוספת זו, "מכל מחנאות ". חלים עליו844 או ת"י .32 :אחרי התוספת השנייה לחוק העיקרי יבוא הוספת תוספת שלישית "תוספת שלישית )27 (סעיף הוראות שלגביהן חלה חובת פיקוח של בעל רישיון ספק גז על מעשיו של סוכן ;)א(א8 סעיף )1( ;)ב(א14 סעיף )2( ;17‏1991- לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון ומילוי מכלי גז), התשנ"א3 סעיף )3( ".18‏1990- לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (מכלי גז), התש"ן6– ו5 ,3 סעיפים )4( .33 ,)24(21 , בתוספת הראשונה, בפרט192000-בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס . יימחקו- "המילים "החלטת המנהל לפי תיקון חוק בתי משפט לעניינים מינהליים .34 תחילתו של חוק זה שנה מיום פרסומו או במועד מאוחר יותר שיקבע שר האנרגיה (א) .) יום התחילה- והמים, בצו (בסעיף זה תחילה והוראות מעבר ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה 944 ) לחוק זה יחולו גם על5(4 (ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף4 הוראות סעיף (ב) ,היתרים שניתנו עד שלוש שנים לפני יום התחילה ועמדו בתוקפם ערב היום האמור ואולם היתרים שניתנו יותר משלוש שנים לפני יום התחילה יעמדו בתוקפם עד תום שנתיים מיום התחילה, אלא אם כן בוטלו קודם לכן לפי הוראות החוק העיקרי, כנוסחו .בחוק זה רישיון ספק גז ורישיון לעיסוק בעבודת גז שניתנו לפי הוראות פרק ג' לחוק העיקרי (ג) כנוסחו לפני יום התחילה, ועמדו בתוקפם ערב היום האמור, יראו אותם כרישיונות שניתנו לפי הוראות פרק ג' לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, והם יהיו בתוקף עד תום תקופת תוקפם, אלא אם כן בוטלו קודם לכן לפי הוראות החוק העיקרי, כנוסחו בחוק .זה ספק גז שעסק ערב יום התחילה בהספקת גז באמצעות סוכן וכן הסוכן כאמור (ד) לחוק זה, להמשיך13 א לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף12 רשאים, על אף הוראות סעיף ולעסוק בהספקת גז כאמור במשך שישה חודשים מיום התחילה, ובלבד שספק הגז לחוק זה, עד11 לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף10 הגיש בקשה לכך לפי הוראות סעיף .יום התחילה, והבקשה לא נדחתה במהלך תקופה האמורה ,מכיוון שבחוק ישנן החלטות נוספות שאינן של המנהל שהדרך הראויה לביצוע ביקורת שיפוטית עליהן היא באמצעות הגשת עתירה מינהלית לבית משפט לעניינים מינהליים, מוצע לתקן את הפרט כאמור, כך שבית משפט .לעניינים מינהליים יוסמך לדון בכל החלטה לפי החוק . סעיף זה קובע יום תחילה והוראות מעבר34 סעיף כדי לתת שהות מספקת להיערכות לתיקונים המוצעים בחוק, מוצע לקבוע כי תחילת חוק זה שנה מיום .פרסומו או במועד מאוחר יותר שיקבע השר בצו מוצע לקבוע הוראות מעבר לעניין היתרים להפעלת מיתקני גז שלא לצריכה עצמית, רישיונות ספק גז ורישיונות לעיסוק בעבודת גז, שניתנו לפני יום התחילה ועמדו בתוקפם ערב היום האמור, ולעניין פעילות ספק גז באמצעות סוכנים ערב יום התחילה. קביעת הוראות המעבר נדרשת לצורך פעולה רציפה של מיתקני הגז ובעלי .הרישיונות מוצע לקבוע כי היתרים שניתנו בידי המנהל להפעלת מיתקן גז שלא לצריכה עצמית בשלוש השנים שקדמו ) להצעת4(4 (ג) לחוק בנוסחו בסעיף4 לתחילת הוראת סעיף החוק, יעמדו בתוקפם עד תום שנתיים מיום התחילה, אלא אם כן בוטלו קודם לכן לפי הוראות החוק, בנוסחו בהצעת .החוק מוצע לקבוע כי רישיון ספק גז ורישיון לעיסוק בעבודת גז שניתנו לפי הוראות פרק ג' לחוק בנוסחו לפני יום התחילה, ועמדו בתוקפם ערב היום האמור, יראו אותם כרישיונות שניתנו לפי הוראות פרק ג' לחוק, בנוסחו ,בהצעת החוק, והם יהיו בתוקף עד תום תקופת תוקפם אלא אם כן בוטלו קודם לכן לפי הוראות החוק, בנוסחו .בהצעת החוק ד ב ר י ה ס ב ר 18.6.2012 ,, כ"ח בסיוון התשע"ב697 - הצעות חוק הממשלה   סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים9.72 המחיר