הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2012 ביוני20 477 ל' בסיוון התשע"ב עמוד 234 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2012–הצעת חוק סיוע לחולי דגנת, התשע"ב 234 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת *‏2012–הצעת חוק סיוע לחולי דגנת, התשע"ב מטרה 1 מטרתו של חוק זה לסייע לחולי הדגנת בישראל ולאפשר להם היצע מזון ללא גלוטן הגדרות 2 – בחוק זה "גלוטן" (דבקן) – חלבון מן הצומח הנמצא בגרעינים של חיטה, שיפון, שעורה, שיבולת שועל ;ומוצריהם, לרבות עמילנים, לתת וסובין ;"מזון" – כהגדרתו בפקודת בריאות הציבור ;"ללא גלוטן" – שיעור גלוטן שאינו עולה על השיעור שנקבע לפי פקודת בריאות הציבור ;1‏1983–"פקודת בריאות הציבור" – פקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג "השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים קביעת מחיר לחם ללא גלוטן 3 מחיר לצרכן של לחם ללא גלוטן לא יעלה על מחיר לצרכן של לחם אחיד, כפי שנקבע (א) , באופן יחסי למשקלו; לעניין2‏1996–לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו 3‏1981–זה, "צרכן" – כהגדרתו בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א ,המדינה תשתתף בעלות הייצור של קמח ללא גלוטן שבה נושאות יצרניות הקמח (ב) כך שמחירו לא יעלה על מחיר קמח המיועד לייצור לחם אחיד; שר האוצר ושר התעשייה המסחר והתעסוקה יקבעו הוראות לעניין ביצועו של סעיף קטן זה סיוע נוסף לחולה דגנת 4 חולה דגנת זכאי לסיוע נוסף לשם רכישת מוצרי מזון ללא גלוטן, לפי הוראות שקבע (א) השר, בהסכמת שר האוצר, ובלבד ששיעור הסיוע הנוסף למשפחה שיש בה חולה דגנת לא שקלים חדשים בחודש500 יעלה על מחלת הדגנת (צליאק) היא מחלה אוטואימונית שמקורה גנטי, המתאפיינת בנזק דלקתי לרירית המעי הדק הנגרם מאכילת גלוטן (חלבון הנמצא בדגנים כגון חיטה, שעורה, שיפון, שיבולת שועל ומוצריהם), הפוגע ביכולת הגוף לעכל את אבות המזון המחלה נחשבה בעבר למחלת ילדות, אך בשנים האחרונות, עם העלייה במודעות אליה ולתסמיניה המגוונים והשיפור באמינות הבדיקות לאבחונה, חלה עלייה באבחון, ועמה עלייה בשכיחות החולים המאובחנים בבגרותם כיום שיעור החולים מוערך 24,000 חולים, ובהם כ־72,500 מהאוכלוסייה, שהם כ־1%ב־ ילדים ובני נוער הטיפול במחלה הוא תזונתי: הימנעות מאכילת גלוטן במשך כל חיי החולה הקפדה על דיאטה כזאת מביאה להיעלמות הנוגדנים ולהחלמת המעי הדק ,מנגד, אי־הקפדה על הדיאטה המיוחדת עלולה לגרום בטווח הארוך, להמשך הנזק הפיזיולוגי, לעלייה בסיכון לסרטן במערכת העיכול ומחוצה לה ולפגיעה בצפיפות סימון גלוטן ,העצם (מרכז המחקר והמידע של הכנסת אורלי אלמגור־ ,במוצרי מזון והשפעתו על חולי צליאק ))2010 בינואר4( לוטן, אתי וייסבלאי, י"ח בטבת התש"ע )2009 בדצמבר30( ; הועברה לוועדה ביום י"ג בטבת התש"ע1359/18/הצעת חוק מס' פ * 749 ', עמ36 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 192 'ס"ח התשנ"ו, עמ 2 248 'ס"ח התשמ"א, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 20 6 2012 ,, ל' בסיוון התשע"ב477 – הצעות חוק הכנסת 235 בהוראות כאמור בסעיף קטן (א) יקבע השר, בין היתר, את דרכי הגשת הבקשה לסיוע (ב) נוסף ואת המסמכים שיצורפו לה, ואת שווי הסיוע הנוסף שיינתן למשפחה בהתחשב במספר בני המשפחה החולים בדגנת, ורשאי הוא לקבוע שהסיוע הנוסף יינתן בכסף, בשווה כסף או בכל דרך אחרת בינואר בכל שנה, לפי שיעור עליית1הסכום האמור בסעיף קטן (א) יעודכן ב־ (ג) מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שפורסם לאחרונה בינואר של השנה1 לפני מועד העדכון, לעומת המדד כאמור שפורסם לאחרונה לפני שקדמה לה, ויעוגל לשקל החדש הקרוב; השר יפרסם הודעה ברשומות על הסכום כפי שעודכן כאמור הטבות מס ליצרן מזון ללא גלוטן 5 שר האוצר, בהסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה, יקבע הוראות להכרה ביצרן (א) מזון או ביבואן מזון, שהוא תאגיד, לגבי מזון שהוא מייצר או מייבא, מסוג שמרכיביו או המרכיבים המקובלים הנדרשים לייצורו מכילים גלוטן, כיצרן מזון ללא גלוטן; בהוראות כאמור יתחשב שר האוצר בהיקף הייצור או הייבוא של מוצרי מזון ללא גלוטן של יצרן או יבואן לעומת היקף כל מוצרי המזון שהוא מייצר או מייבא, ובהיקף מוצרי המזון של אותו יצרן או יבואן הנמכרים בישראל שיעור מס ההכנסה על הכנסה שהופקה ממכירה או משיווק של מזון ללא גלוטן על (ב) או על שיעור25% ידי מי שהוכר כיצרן מזון ללא גלוטן כאמור בסעיף קטן (א) לא יעלה על נמוך יותר שקבע שר האוצר בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (א); הכנסה כאמור תהיה פטורה מכל מס אחר ביצוע 6 השר ממונה על ביצוע חוק זה שמירת דינים 7 חוק זה בא להוסיף על כל זכות או חובה על פי כל דין ואינו בא לגרוע מהן בהצעת החוק המתפרסמת בזה, מוצע לסייע לחולי :הדגנת בדרכים אלה ראשית, הסדרת מחיר לחם ללא גלוטן – מוצע לקבוע כי מחירו לא יעלה על מחיר לחם אחיד באופן יחסי למשקלו, וכן לחייב את המדינה בהשתתפות בעלות הייצור של קמח ללא גלוטן באופן שמחירו לא יעלה על מחיר קמח המיועד לייצור לחם אחיד; יצוין שכבר כיום המדינה, באמצעות משרד הבריאות, משתתפת בעלות הייצור של קמח ללא גלוטן שנית, מוצע לקבוע כי לחולי דגנת יינתן סיוע נוסף שקלים חדשים למשפחה500 בשיעור שלא יעלה על הסיוע הנוסף יכול שיינתן גם בשווה כסף או בכל דרך אחרת שלישית, מוצע לקבוע שיעור מס הכנסה מופחת על הכנסה ממכירה או משיווק של מזון ללא גלוטן ליצרני מזון וליבואני מזון המאוגדים כחברה שהוכרו כיצרני מזון ללא גלוטן לפי תקנות שיתקין שר האוצר בהסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה, וכן לפטור ממסים נוספים הכנסה כאמור עוד מוצע להסמיך את שר האוצר לקבוע , שהוא שיעור המס25%שיעורי מס הכנסה נמוכים מ־ המופחת כאמור ההסדרים המוצעים נועדו להגדיל את היצע מוצרי המזון ללא גלוטן ולאפשר לחולי דגנת מגוון רחב יותר של מוצרי מזון ללא גלוטן, ולהביא, בין היתר, להוזלת מחירים של מוצרי מזון ללא גלוטן בהוראות כאמור בסעיף קטן (א) יקבע השר, בין היתר, את דרכי הגשת הבקשה לסיוע (ב) נוסף ואת המסמכים שיצורפו לה, ואת שווי הסיוע הנוסף שיינתן למשפחה בהתחשב במספר בני המשפחה החולים בדגנת, ורשאי הוא לקבוע שהסיוע הנוסף יינתן בכסף, בשווה כסף או בכל דרך אחרת בינואר בכל שנה, לפי שיעור עליית1הסכום האמור בסעיף קטן (א) יעודכן ב־ (ג) מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שפורסם לאחרונה בינואר של השנה1 לפני מועד העדכון, לעומת המדד כאמור שפורסם לאחרונה לפני שקדמה לה, ויעוגל לשקל החדש הקרוב; השר יפרסם הודעה ברשומות על הסכום כפי שעודכן כאמור 5 שר האוצר, בהסכמת שר התעשייה המסחר והתעסוקה, יקבע הוראות להכרה ביצרן (א) מזון או ביבואן מזון, שהוא תאגיד, לגבי מזון שהוא מייצר או מייבא, מסוג שמרכיביו או המרכיבים המקובלים הנדרשים לייצורו מכילים גלוטן, כיצרן מזון ללא גלוטן; בהוראות כאמור יתחשב שר האוצר בהיקף הייצור או הייבוא של מוצרי מזון ללא גלוטן של יצרן או יבואן לעומת היקף כל מוצרי המזון שהוא מייצר או מייבא, ובהיקף מוצרי המזון של אותו יצרן או יבואן הנמכרים בישראל הטבות מס ליצרן מזון ללא גלוטן שיעור מס ההכנסה על הכנסה שהופקה ממכירה או משיווק של מזון ללא גלוטן על (ב) או על שיעור25% ידי מי שהוכר כיצרן מזון ללא גלוטן כאמור בסעיף קטן (א) לא יעלה על נמוך יותר שקבע שר האוצר בהתאם להוראות לפי סעיף קטן (א); הכנסה כאמור תהיה פטורה מכל מס אחר 6 השר ממונה על ביצוע חוק זה ביצוע 7 חוק זה בא להוסיף על כל זכות או חובה על פי כל דין ואינו בא לגרוע מהן שמירת דינים ד ב ר י ה ס ב ר 20 6 2012 ,, ל' בסיוון התשע"ב477 – הצעות חוק הכנסת 236 תחילה ותקנות ראשונות 8 )תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה (א) (ב) יותקנו בתוך שישה חודשים מיום התחילה3 תקנות ראשונות לפי סעיף (ב) עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, עלות הצעת החוק היא בין עשרות למאות מיליוני שקלים חדשים בשנה הצעת החוק היא הצעת חוק תקציבית, כהגדרתה בסעיף .ג לחוק־יסוד: משק המדינה3 יוזם: חבר הכנסת מאיר שטרית סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 20 6 2012 ,, ל' בסיוון התשע"ב477 – הצעות חוק הכנסת