הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת יצחק הרצוג יריב לוין פ/4408/18 הצעת חוק הכנסת (תיקון – כינוס הכנסת בתקופת הפגרה), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 9 1. בחוק הכנסת, התשנ"ד–19941 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), בתקופה שבה מספר חברי סיעות האופוזיציה אינו עולה על 40, די יהיה בדרישתם של 20 חברי הכנסת לשם כינוס הכנסת בתקופת הפגרה." תיקון סעיף 11 2. בסעיף 11(ג) לחוק העיקרי, במקום "בסעיף זה" יבוא "בחוק זה". דברי הסבר סעיף 9 לחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, עוסק במועדי כינוס הכנסת, וכן באפשרות לכנסה בתקופת הפגרה לפי דרישה של הממשלה או של 25 חברי כנסת. 25 חברי הכנסת המבקשים את כינוס הכנסת בפגרה יכולים להיות מכל הסיעות, אולם לאור האפשרות של הממשלה לדרוש את כינוס הכנסת, בדרך כלל דרישת חברי הכנסת באה מקרב סיעות האופוזיציה. בתקופות של ממשלת אחדות לאומית, שבהן מספר חברי האופוזיציה נמוך, מתקשה האופוזיציה להביא לכינוס הכנסת בתקופת הפגרה. בשל כך, בתקופות של ממשלת אחדות לאומית בעבר, בשנים 1985 ו-1989, תוקן החוק כדי לאפשר לעשרים חברי כנסת לדרוש את כינוס הכנסת בתקופת הפגרה, וזאת בעת שחוק-יסוד: הכנסת, שבו היו קבועות ההוראות בעניין זה, דרש שלושים חברי כנסת (חוק כינוס הכנסת (הוראת שעה), התשמ"ה–1985 (ס"ח התשמ"ה, עמ' 196) וחוק כינוס הכנסת (הוראת שעה), התשמ"ט–1989 (ס"ח התשמ"ט, עמ' 58)). חוקים אלה נחקקו כהוראת שעה למשך כהונת הכנסת ה-11 וה-12. בשנת 2000, בתקופת כהונתה של הכנסת ה-15, תוקן סעיף 9 לחוק הכנסת בתיקון של קבע, והופחת מספר חברי הכנסת הדרושים לכינוס הכנסת בפגרה מ-30 ל-25, וזאת, בהתאם לדברי ההסבר, "בשל הקושי של סיעות האופוזיציה להביא לכינוס הכנסת בפגרה במצב שבו יש קואליציה רחבה" (הצעת חוק הכנסת (תיקון מס' 7) (כינוס הכנסת שלא בתקופת הכנסים), התש"ס–2000, הצ"ח התש"ס, עמ' 183). בהצעת חוק זו מוצע לקבוע שכאשר מספר חברי סיעות האופוזיציה אינו עולה על 40, די יהיה בדרישתם של 20 חברי הכנסת לשם כינוס הכנסת בתקופת הפגרה. הצעת חוק באותו נושא הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/4318/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ה' בתמוז התשע"ב – 25.6.12