הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 ביוני26 700 ו' בתמוז התשע"ב עמוד 952 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2012-) (מסלול מזונות), התשע"ב40 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 952 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2012-) (מסלול מזונות), התשע"ב40 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 2'הוספת פרק א.1 :י יבוא20 החוק העיקרי), אחרי סעיף- (להלן1‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז הוראת שעה- : הוצאה לפועל במסלול מזונות2'"פרק א הגדרות.יא20 - בפרק זה זוכה שפסק דין למזונות ניתן לזכותו ואינו- ""זוכה במזונות מתגורר עם החייב, לרבות הורה שאינו מתגורר עם החייב שפסק דין למזונות ניתן לזכות ילדו הקטין הנמצא בהחזקתו אף אם אינו עמו, ולרבות המוסד ; לחוק המזונות14 לפי סעיף - חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב- ""חוק המזונות ;2‏1972 ,בהתאם לנתונים שבידי מערכת ההוצאה לפועל כללי , ישנם2011 המעודכנים לרבעון הראשון של שנת מהתיקים56%– תיקי מזונות. בכ96,842 בהוצאה לפועל הזוכה הוא המוסד לביטוח לאומי אשר פותח את התיקים ,) לחוק המזונות (הבטחת תשלום14 בהתאם להוראות סעיף הזוכה הוא מי שפסק דין למזונות44%–, ובכ1972-התשל"ב מהתיקים של60%– זוכה פרטי). בכ- ניתן לזכותו (להלן .זוכים פרטיים אין עורך דין מייצג נכון למועד פתיחתם של התיקים, עמד החוב הכולל 70%– מיליארד שקלים חדשים. כ1.4–על סך של למעלה מ מסכום זה, מקורו בתיקי מזונות של זוכים פרטיים. סכום מיליארד11 החוב נכון לעדכון האחרון בתיקים עולה על .שקלים חדשים כאמור, מרבית הזוכים הפרטיים בתיקי מזונות בהוצאה לפועל אינם מיוצגים; דבר זה גורם לקושי ממשי בניהול התיקים הן מהטעם שחלק מהזוכים אינם 1967-בקיאים בהוראות חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז החוק), ובלא ייצוג נאות הם אינם יודעים כיצד- (להלן לנהל את התיק בצורה נכונה שתניב גבייה, והן מהטעם חושש לנקוט הליכים- בעיקר זוכות- שחלק מהזוכים כלפי החייב מהחשש שהדבר יגרום לסחיטה או לאיומים מצד החייב דבר שעלול בסופו של דבר לפגוע גם בילדים המשותפים. יש להניח כי בעיקר מסיבה זו, לא ננקטים די הליכים לגביית החובות האמורים, סכום החוב הולך ותופח וזוכים רבים, בעיקר ילדים, לא מקבלים את דמי המזונות .שהם זכאים וזקוקים להם חוב מזונות הוא חוב חשוב וייחודי אף ביחס לשאר , פר"ח5304/92 החובות הנגבים בהוצאה לפועל. בבג"ץ סיוע לנפגעי חוקים ותקנות למען ישראל אחרת1992 ) פירט715 ,)4( עמותה נ' שר המשפטים ואח' (פ"ד מז- :השופט מנחם אלון, שלושה טעמים לייחודיותו של החוב "א. החובה לתשלום מזונות וקביעת גובה המזונות מקורן בהחלטה שיפוטית, שקדם לה דיון שבו מובאים בחשבון היכולת של מי שנתחייב בהם והאמצעים העומדים לרשותו לסיפוק המזונות; ב. מצבם המיוחד ורגישותם של , בן–זוג, ילדים קטינים, נכים או הורים- הזוכים במזונות שמחייתם וחייהם היום–יומיים תלויים בהם; ג. פסק–דין בעניין מזונות אינו סופי, ובכל עת, כשהנסיבות משתנות ומצדיקות זאת, רשאי החייב בהם לחזור ולפנות לבית המשפט, וזה יחזור וידון בעניין חיובם וגובהם". בע"א ,)2( נורית סולומון נ' ד"ר אלי סולומון (פ"ד נא7038/93 ), קבע השופט שמגר כי "הפקרת בן זוג למחסור ולרעב580 היא בגדר פגיעה בכבוד האדם". מקל וחומר יפים דבריו .של השופט שמגר גם ביחס למזונות ילדים מתוך הכרה בחשיבותו ובייחודיותו של חוב המזונות מוצע להקים בחוק "מסלול מזונות" אשר במסגרתו תיכנס ההוצאה לפועל בנעלי הזוכה ותפעל בעבורו לביצוע פסקי דין למזונות. המסלול יופעל על ידי מערכת ההוצאה לפועל תוך מעורבות מינימלית הכרחית של הזוכה; לאחר פתיחת התיק במסלול מזונות, הזוכה לא יידרש לבצע פעולות נוספות לגביית החוב ומערכת ההוצאה לפועל היא .שתנקוט הליכים במקומו ותפעל לגביית החוב מהחייב מוצע להקים במערכת ההוצאה לפועל מסלול 1 סעיף לביצוע פסק דין למזונות. המסלול יוקם בכמה כללי לשכות ברחבי הארץ ובמסגרתו יהיה ניתן לבצע פסק- באמצעות הלשכה בעבור המוסד לביטוח לאומי ,)דין למזונות כהגדרתו בחוק המזונות (הבטחת תשלום - חוק המזונות), ובעבור זוכה פרטי- (להלן1972-התשל"ב פסק דין למזונות לזכות ילדו הקטין וכל סכום אחר שהחייב .חויב בו במסגרת פסק דין למזונות כאמור .328 '; התשס"ט, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 .87 'ס"ח התשל"ב, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 26.6.2012 ,, ו' בתמוז התשע"ב700 - הצעות חוק הממשלה 953 לרבות קטין מאומץ וילד בגיר שאינו מסוגל- ""ילד קטין ;לכלכל את עצמו ; המוסד לביטוח לאומי- ""המוסד מסלול שבו מבוצע פסק דין למזונות בידי- ""מסלול מזונות ;לשכת ההוצאה לפועל, לפי הוראות פרק זה - ""פסק דין למזונות פסק דין- לגבי זוכה במזונות שאינו המוסד )1( או החלטה אחרת של בית משפט או בית דין מוסמך שניתנו בישראל, וכן פסק חוץ, פסק חוץ זמני או צו לחוק8 או3 ביניים שהוכרזו אכיפים לפי סעיפים , שלפיהם חייב אדם31958‏-אכיפת פסקי חוץ, התשי"ח ;לשלם מזונות לילדו הקטין פסק דין למזונות כהגדרתו בחוק- לגבי המוסד )2( .המזונות תחולה .יב20 הוראות פרק זה יחולו על בקשות לביצוע פסק דין למזונות בינואר1( במסלול מזונות שהוגשו מיום י"ט בטבת התשע"ג .)2019 בינואר1( ) עד יום כ"ד בטבת התשע"ט2013 חיוב הניתן לביצוע במסלול מזונות.יג20 פסק דין למזונות ניתן לביצוע במסלול מזונות, לפי בחירת הזוכה במזונות, ואולם ביצוע של פסק דין למזונות בהתאם לחוק המזונות יהיה במסלול14 לבקשה של המוסד לפי סעיף .מזונות בלבד בקשת ביצוע במסלול מזונות.יד20 בקשה לביצוע פסק דין למזונות במסלול מזונות (בפרק (א) בקשה לביצוע במסלול מזונות) יכול שתוגש בכל אחת- זה מלשכות ההוצאה לפועל שבהן פועל מסלול מזונות (בפרק .) לשכת הוצאה לפועל- זה ,הוגשה בקשה לביצוע במסלול מזונות, בידי המוסד (ב) רשאי מנהל מערכת ההוצאה לפועל להעבירה לביצוע בלשכת הוצאה לפועל אחרת, אם סבר כי הדבר נחוץ לשם .ויסות העומסים בלשכות יב המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע כי המסלול למזונות יוקם ויופעל בהוראת שעה למשך שש שנים; לקראת תום התקופה הקבועה בהוראת השעה תיבחן יעילותו של המסלול .והאפשרות להפוך אותו למסלול קבע בהוצאה לפועל יג המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע כי במסלול מזונות יהיה ניתן לבצע פסק דין למזונות. אם הזוכה במזונות הוא המוסד לביטוח התיקים ייפתחו על ידי המוסד במסלול מזונות- לאומי בלא אפשרות בחירה, אך אם המדובר בזוכה פרטי תהיה לו אפשרות לבחור אם הוא מעוניין לפתוח את התיק במסלול .מזונות או במסלול רגיל יד המוצע20 לסעיף )לסעיפים קטנים (א) ו–(ב    מוצע לקבוע כי זוכה פרטי שבחר במסלול מזונות, וכן המוסד לביטוח לאומי, רשאים להגיש את בקשת הביצוע של פסק הדין למזונות בכל אחת מלשכות ההוצאה לפועל שבה פועל מסלול מזונות. עם זאת כדי ליצור איזון בחלוקת העומס בין לשכות ההוצאה לפועל שבהן פועל מסלול המזונות, מוצע להקנות סמכות למנהל מערכת ההוצאה .68 'ס"ח התשי"ח, עמ 3 לרבות קטין מאומץ וילד בגיר שאינו מסוגל- ""ילד קטין ;לכלכל את עצמו ; המוסד לביטוח לאומי- ""המוסד מסלול שבו מבוצע פסק דין למזונות בידי- ""מסלול מזונות ;לשכת ההוצאה לפועל, לפי הוראות פרק זה - ""פסק דין למזונות פסק דין- לגבי זוכה במזונות שאינו המוסד )1( או החלטה אחרת של בית משפט או בית דין מוסמך שניתנו בישראל, וכן פסק חוץ, פסק חוץ זמני או צו לחוק8 או3 ביניים שהוכרזו אכיפים לפי סעיפים , שלפיהם חייב אדם31958‏-אכיפת פסקי חוץ, התשי"ח ;לשלם מזונות לילדו הקטין פסק דין למזונות כהגדרתו בחוק- לגבי המוסד )2( .המזונות תחולה .יב20 הוראות פרק זה יחולו על בקשות לביצוע פסק דין למזונות בינואר1( במסלול מזונות שהוגשו מיום י"ט בטבת התשע"ג .)2019 בינואר1( ) עד יום כ"ד בטבת התשע"ט2013 חיוב הניתן לביצוע במסלול מזונות.יג20 פסק דין למזונות ניתן לביצוע במסלול מזונות, לפי בחירת הזוכה במזונות, ואולם ביצוע של פסק דין למזונות בהתאם לחוק המזונות יהיה במסלול14 לבקשה של המוסד לפי סעיף .מזונות בלבד בקשת ביצוע במסלול מזונות.יד20 בקשה לביצוע פסק דין למזונות במסלול מזונות (בפרק (א) בקשה לביצוע במסלול מזונות) יכול שתוגש בכל אחת- זה מלשכות ההוצאה לפועל שבהן פועל מסלול מזונות (בפרק .) לשכת הוצאה לפועל- זה ,הוגשה בקשה לביצוע במסלול מזונות, בידי המוסד (ב) רשאי מנהל מערכת ההוצאה לפועל להעבירה לביצוע בלשכת הוצאה לפועל אחרת, אם סבר כי הדבר נחוץ לשם .ויסות העומסים בלשכות ד ב ר י ה ס ב ר 26.6.2012 ,, ו' בתמוז התשע"ב700 - הצעות חוק הממשלה 954 הגיש המוסד, בלשכת הוצאה לפועל, בקשה לביצוע (ג) במסלול מזונות, והגיש זוכה במזונות שאינו המוסד, בלשכת הוצאה לפועל אחרת, בקשה לביצוע בשל ההפרש שבין שיעור התשלום כפי שנקבע בפסק הדין למזונות לבין הסכום , לחוק המזונות10 המשתלם מאת המוסד, כאמור בסעיף יעביר מנהל לשכת ההוצאה לפועל שבה הוגשה בקשת המוסד את הבקשה האמורה לביצוע בלשכת ההוצאה לפועל .שבה הוגשה בקשת הזוכה שאינו המוסד .11 אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות סעיף (ד) החלת ההוראות לפי החוק .טו20 , יחולו על1'ההוראות לפי חוק זה, למעט ההוראות לפי פרק א הליכים לפי פרק זה, בשינויים המחויבים ובשינוי זה: הליכים לפי ההוראות האמורות שנקיטתם מותנית בבקשת הזוכה .יינקטו ביוזמת לשכת ההוצאה לפועל לפועל להעביר כמות מסוימת של תיקי מזונות מלשכה אחת ללשכה אחרת. התיקים שיועברו הם תיקים שנפתחו על ידי המוסד לביטוח לאומי בלבד וזאת מהטעם שהמוסד לביטוח לאומי פותח תיקים רבים ועל כן, במטרה לווסת את כמות התיקים בלשכות, ניתן להעביר כמות מסוימת של תיקים מלשכה ללשכה. העברת תיק בודד של זוכה פרטי לא תשנה את המצב אך היא עלולה לפגוע בזוכה אשר הגיש את בקשת הביצוע ללשכה מסוימת מתוך שיקולי נוחות, קרבה למקום מגוריו וכיו"ב והעברת התיק מהלשכה .שבה בחר ללשכה אחרת עלולה לפגוע בו )לסעיף קטן (ג לחוק המזונות קובע כי "המוסד לביטוח14    סעיף לאומי יגבה מן החייב כל סכום שהגיע או המגיע ממנו לאותו חוק קובע15 לזוכה לפי פסק הדין למזונות...". סעיף כי אם "גבה המוסד מן החייב יותר מהתשלומים ששילם לזוכה לפי חוק זה, יעביר את ההפרש לזוכה אחרי ניכוי לחוק האמור קובע כי "מקום10 הוצאות גביה...". סעיף שהמוסד לא גבה את השיעור המלא לפי פסק הדין למזונות , רשאי הזוכה, במועד ובדרך שנקבעו14 כאמור בסעיף בתקנות, לנקוט הליכי ביצוע בשל ההפרש שבין שיעורי התשלום כפי שנקבע בפסק הדין למזונות לבין הסכום המשתלם מאת המוסד". נוכח האמור בסעיפים אלה, ייתכן מצב שבו המוסד יפעל כנגד חייב באמצעות ההוצאה לפועל לגביית הסכום ששילם לזוכה ובמקביל גם הזוכה בהתאם לסעיף- יפעל כנגד אותו החייב לגביית ההפרשים לחוק. מוצע לקבוע כי אם נפתחו נגד חייב שני תיקי14 מזונות במסלול מזונות בלשכות הוצאה לפועל שונות, אחד על ידי המוסד לביטוח לאומי ואחד על ידי זוכה פרטי בשל ההפרשים, יעביר מנהל לשכת ההוצאה לפועל שבה נפתח תיק המזונות של המוסד לביטוח לאומי את התיק שנפתח על ידי המוסד ללשכה שבה מתנהל התיק שפתח הזוכה הפרטי, זאת כדי שכל ההליכים כנגד אותו החייב יתנהלו .במרוכז על ידי אותה לשכה )לסעיף קטן (ד    מוצע להבהיר כי הסמכות להעביר תיקי הוצאה יד המוצע, אינה20 לפועל בין לשכות, הקבועה בסעיף גורעת מסמכותו של רשם הוצאה לפועל להעביר תיקים . לחוק11 בהתאם להוראות סעיף טו המוצע20 לסעיף     מתוך הכרה בחשיבות גביית פסקי דין למזונות ,בעבור הזוכה אשר על פי רוב זקוק למזונות אלה למחייתו מוצע להחיל על מסלול המזונות את כל הוראות החוק והתקנות לפיו ולאפשר ללשכה לנקוט במקום הזוכה בכל הליכי הביצוע הקבועים בחוק ובתקנות. מודל דומה של הוצאה לפועל אקטיבית קיים היום במסגרת המסלול לחוק) אשר במסגרתו נוקטת לשכת1'המקוצר (פרק א ,ההוצאה לפועל הליכי ביצוע במקום הזוכה. עם זאת להבדיל מהמסלול המקוצר שבו מוגבלת סמכותה של ,ה(א) לחוק, בלבד20 הלשכה להליכים המפורטים בסעיף הרי שבמסגרת מסלול מזונות לשכת ההוצאה לפועל תהיה רשאית לנקוט את כל ההליכים המפורטים בחוק ובתקנות לפיו. הטעם להבדל בין המסלולים נעוץ בכך שבהקשר של מזונות המדובר בחובות מורכבים המתחדשים מדי חודש, לעתים קרובות בסכומים גבוהים, ואשר גבייתם עד הגיע הילד לבגרות ואף- עלולה להימשך על פני שנים מעבר לכך. זאת, להבדיל מהחיובים שניתן לבצע במסלול שבו ניתן לבצע חיובים "פשוטים" יחסית עד- המקוצר שקלים חדשים בלבד ובזמן קצוב של10,000 סכום של .שמונה חודשים ד ב ר י ה ס ב ר 26.6.2012 ,, ו' בתמוז התשע"ב700 - הצעות חוק הממשלה 955 עדכון תיק.טז20 (א) זוכה במזונות שהגיש בקשה לביצוע במסלול מזונות ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על כל תקבול שקיבל מהחייב על חשבון החוב שלא באמצעות הלשכה, וכן על כל שינוי בגובה החוב או בנסיבות המשפיעות על גובה החוב; דיווח כאמור יימסר ללשכה בתוך שבעה ימים ממועד קבלת התקבול .או ממועד השינוי, לפי העניין (ב)  רשם ההוצאה לפועל רשאי לדרוש מן הזוכה למזונות למסור מידע עדכני ושוטף על כל תקבול או שינוי כאמור בסעיף קטן (א) לשם רישום בדף החשבון הכלול בתיק, וכן רשאי הוא להורות ללשכה על השהיית הליכים כל עוד לא .מסר הזוכה את המידע כנדרש מסירת מידע.יז20 (א)  בעת הגשת בקשת הביצוע במסלול מזונות, ימסור הזוכה במזונות כל מידע הידוע לו על אודות החייב העשוי .לסייע בגביית החוב בתיק (ב)  הגיע לידיעת הזוכה, בכל שלב שבו מתנהל התיק, מידע על אודות החייב העשוי לסייע בגביית החוב בתיק, יודיע על .כך מייד ללשכת ההוצאה לפועל אצילת סמכות.יח20 רשם ההוצאה לפועל רשאי לאצול סמכויות שניתנו לו לפי א; אצל רשם ההוצאה לפועל4 פרק זה לגורם כאמור בסעיף סמכותו כאמור, יינקטו הליכים על ידי הגורם שהסמכות נאצלה לו רק בהתאם לכללים שייקבעו לעניין זה על ידי .)כא(ב20 מנהל מערכת ההוצאה לפועל כאמור בסעיף טז המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע באופן מפורש בחוק כי על הזוכה לדווח על כל תקבול שקיבל מהחייב על חשבון החוב. חובה כאמור ,א לתקנות ההוצאה לפועל17 קבועה כבר היום בתקנה תקנות ההוצאה לפועל), אך מכיוון- (להלן1979-התש"ם שבמסלול מזונות התיק מתנהל על ידי הלשכה והיא זו המוסמכת לנקוט הליכי גבייה נגד החייב, ישנה חשיבות רבה, אפילו יותר מאשר בכל תיק אחר המתנהל בהוצאה לפועל, לדיווח במועד זה, זאת כדי שלא יינקטו הליכי גבייה נגד חייב ששילם את חובו. עוד מוצע להטיל חובה ,על הזוכה לעדכן את הלשכה לגבי כל שינוי שחל, אם חל בפסק הדין במועד מאוחר לפתיחת התיק וכן לגבי כל שינוי נסיבות המשפיע על גובה החוב הקבוע בפסק הדין (למשל שינוי מקום המגורים, שינוי בגיל הילדים וכיו"ב שינויים .)המשפיעים על גובה המזונות הקבוע בפסק הדין עוד מוצע לאפשר לרשם ההוצאה לפועל לדרוש מהזוכה למסור מידע עדכני על תקבולים שקיבל ועל כל שינוי בפסק הדין או בנסיבות וכן להסמיכו להורות על השהיית ההליכים כל עוד הזוכה לא מסר את המידע א לתקנות ההוצאה17 הנדרש. זאת להבדיל מתקנה לפועל אשר במסגרתה מוסמך הרשם להורות על השהיית .ההליכים רק לפי בקשת החייב יז המוצע20 לסעיף    כדי שלשכת ההוצאה לפועל תוכל לנהל את התיק ביעילות המרבית ולגבות בעבור הזוכה את חובו, היא זקוקה למידע על אודות החייב ונכסיו. תיקי מזונות מתאפיינים בכך שפעמים רבות קיים קשר בין הזוכה לחייב ויש לזוכה ,מידע על החייב שעשוי לסייע בגביית החוב. כך לדוגמה מידע על מקום מגוריו או מקום הימצאו של החייב עשוי לסייע בהמצאת האזהרה לחייב, ומידע על נכסים שיש לחייב או על מקום עבודתו יכול לסייע בגביית החוב באמצעות הטלת עיקולים וכיוב'. מוצע לחייב את הזוכה למסור ללשכת ההוצאה לפועל כל מידע שיש בידיו על .אודות החייב אשר עשוי לסייע בגביית החוב יח המוצע20 לסעיף    לשם ייעול ההליכים במסלול מזונות מוצע לאפשר לרשם הוצאה לפועל לאצול סמכויות שניתנו לו לפי פרק א לחוק: מנהל4 המוצע לגורמים המפורטים בסעיף2'א ,לשכת הוצאה לפועל, סגנו מי שממלא את מקומו בהעדרו עדכון תיק.טז20 (א) זוכה במזונות שהגיש בקשה לביצוע במסלול מזונות ידווח ללשכת ההוצאה לפועל על כל תקבול שקיבל מהחייב על חשבון החוב שלא באמצעות הלשכה, וכן על כל שינוי בגובה החוב או בנסיבות המשפיעות על גובה החוב; דיווח כאמור יימסר ללשכה בתוך שבעה ימים ממועד קבלת התקבול .או ממועד השינוי, לפי העניין (ב)  רשם ההוצאה לפועל רשאי לדרוש מן הזוכה למזונות למסור מידע עדכני ושוטף על כל תקבול או שינוי כאמור בסעיף קטן (א) לשם רישום בדף החשבון הכלול בתיק, וכן רשאי הוא להורות ללשכה על השהיית הליכים כל עוד לא .מסר הזוכה את המידע כנדרש מסירת מידע.יז20 (א)  בעת הגשת בקשת הביצוע במסלול מזונות, ימסור הזוכה במזונות כל מידע הידוע לו על אודות החייב העשוי .לסייע בגביית החוב בתיק (ב)  הגיע לידיעת הזוכה, בכל שלב שבו מתנהל התיק, מידע על אודות החייב העשוי לסייע בגביית החוב בתיק, יודיע על .כך מיד ללשכת ההוצאה לפועל אצילת סמכות.יח20 רשם ההוצאה לפועל רשאי לאצול סמכויות שניתנו לו לפי א; אצל רשם ההוצאה לפועל4 פרק זה לגורם כאמור בסעיף סמכותו כאמור, יינקטו הליכים על ידי הגורם שהסמכות נאצלה לו רק בהתאם לכללים שייקבעו לעניין זה על ידי .)כא(ב20 מנהל מערכת ההוצאה לפועל כאמור בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר 26.6.2012 ,, ו' בתמוז התשע"ב700 - הצעות חוק הממשלה 956 העברת ביצוע פסק דין למזונות ממסלול מזונות למסלול רגיל .יט20 ביצוע פסק דין למזונות יועבר ממסלול מזונות למסלול (א) :רגיל בהתקיים אחד מאלה רשם ההוצאה לפועל קבע כי ביצוע התיק במסלול )1( מזונות על ידי הזוכה במזונות מהווה ניצול לרעה של הליכי ההוצאה לפועל, או החליט שאין תועלת בהמשך ;ההליכים .לפי בקשת הזוכה במזונות )2( מדי שנה, אם לא נפרע החוב הפסוק במלואו, תדווח (ב) לשכת ההוצאה לפועל, לזוכה במזונות, לגבי הפעולות שנקטה לשם ביצוע החוב; הזוכה במזונות יודיע ללשכת , ימים מיום מסירת הדיווח כאמור30 ההוצאה לפועל, בתוך אם ברצונו להשאיר את התיק במסלול מזונות או להעבירו ,למסלול רגיל; הודיע הזוכה על רצונו במהלך התקופה כאמור ;יפעל מנהל לשכת ההוצאה לפועל בהתאם להודעת הזוכה לא הודיע הזוכה על רצונו במהלך התקופה כאמור, יישאר .התיק במסלול מזונות הודעה על העברת התיק למסלול רגיל לפי סעיף זה (ג) תימסר לחייב, ואם העברת התיק נעשתה בהחלטת רשם . גם לזוכה במזונות- )1()ההוצאה לפועל לפי סעיף קטן (א וכן עובד מערכת ההוצאה לפועל שהוא עורך דין בעל ניסיון של שלוש שנים לפחות או עובד מערכת ההוצאה לפועל בעל ותק של חמש שנים לפחות וניסיון של חמש שנים לפחות בתחום ההוצאה לפועל שקיבלו אישור לכך ממנהל מערכת ההוצאה לפועל. הפעלת הסמכות על ידי הגורם הנאצל תיעשה בהתאם לכללים שקבע מנהל ה(ד) לחוק20 מערכת ההוצאה לפועל. סעיף זה דומה לסעיף .לעניין המסלול המקוצר יט המוצע20 לסעיף )לסעיפים קטנים (א) ו–(ב    מוצע לקבוע כי תיק יועבר ממסלול מזונות למסלול :רגיל בהתקיים אחד מאלה )  לפי החלטת רשם הוצאה לפועל, במקרה שהרשם1( החליט שאין תועלת בהמשך ההליכים או אם קבע כי פתיחת התיק במסלול מזונות על ידי הזוכה מהווה ניצול 76 לרעה של הליכי ההוצאה לפועל. כך לדוגמה: סעיף לחוק שעניינו "ריבוי הליכים ופסקי דין" מעניק עדיפות בחלוקת כספים שהתקבלו לזוכה בחוב מזונות. ישנם מקרים שבהם מנוצלת לרעה עדיפות זו כך שחייבים שיש לחובתם כמה תיקים בהוצאה לפועל, יוצרים עוד חוב פיקטיבי של מזונות כלפי בת הזוג והילדים ופותחים תיקי מזונות בהוצאה לפועל. בדרך זו כספים שהתקבלו במסגרת הליכי הוצאה לפועל מועברים חזרה לתא המשפחתי. ניצול עלולה76 העדיפות המוקנית לתיקי מזונות לפי סעיף להחמיר אם הלשכה תפעל בעבור הזוכה לגביית החוב ותעניק לו עדיפות שאינה מגיעה לו. לפיכך במקרים מעין אלה, שבהם נוכח רשם הוצאה לפועל כי ההליך מנוצל לרעה, יש באפשרותו להורות על העברת התיק ממסלול ;מזונות למסלול רגיל כאמור לעיל, לזוכה פרטי יש- )  לפי בקשת זוכה פרטי2( אפשרות לבחור אם הוא מעוניין לפתוח את התיק במסלול מזונות. אפשרות זו מלווה אותו לאורך כל חיי התיק ולפיכך בכל שלב שבו הוא בוחר להעביר את התיק ממסלול מזונות .למסלול רגיל יש באפשרותו לעשות כן עוד מוצע לקבוע הסדר שלפיו אחת לשנה, אם החוב טרם נפרע במלואו, תדווח לשכת ההוצאה לפועל לזוכה על כל הפעולות שנקטה לגביית החוב. בהסתמך על מידע זה, יוכל הזוכה להחליט אם ברצונו להמשיך לנהל את .התיק במסגרת מסלול מזונות או להעבירו למסלול רגיל ,אם הזוכה לא הודיע כאמור, בתוך פרק הזמן הקבוע בחוק .התיק יישאר במסלול מזונות )לסעיף קטן (ג    מוצע לקבוע כי הודעה על העברת התיק ממסלול מזונות למסלול רגיל תימסר לחייב ובמקרה שהעברת התיק . תימסר הודעה גם לזוכה- נעשתה לפי החלטת רשם ד ב ר י ה ס ב ר 26.6.2012 ,, ו' בתמוז התשע"ב700 - הצעות חוק הממשלה 957 הועבר תיק למסלול רגיל לפי סעיף זה ניתן להמשיך (ד) בביצוע הליכים תלויים ועומדים שהוחל בנקיטתם במסלול מזונות ולעשות שימוש במידע על החייב שנמסר לצורך .ביצוע החיוב במסלול מזונות הוראות סעיף זה לא יחולו על ביצוע פסק דין למזונות (ה) .במסלול מזונות לפי בקשת המוסד שכר עורך דין.כ20 , זוכה במזונות אינו זכאי לשכר טרחת10 על אף האמור בסעיף עורך דין בתיק הוצאה לפועל המבוצע במסלול מזונות, ואולם רשאי רשם הוצאה לפועל להחליט אחרת לגבי זוכה שאינו המוסד, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לרבות במקרים שבהם ייצוג הזוכה בידי עורך דין מוצדק, לדעת הרשם, בנסיבות .העניין תקנות וכללים .כא20 שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של (א) הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע פרק זה לרבות לעניין העברת תיק ממסלול רגיל למסלול מזונות וממסלול .מזונות למסלול רגיל מנהל מערכת ההוצאה לפועל יקבע כללים בדבר (ב) הדרכים והמועדים לנקיטת הליכים במסלול מזונות, לרבות ,סדר נקיטת ההליכים; כללים כאמור יפורסמו ברשומות .ויחולו אלא אם כן הורה רשם ההוצאה לפועל אחרת שר המשפטים יפרסם ברשומות הודעה על לשכות (ג) ".ההוצאה לפועל שבהן פועל מסלול מזונות תיקון התוספת השלישית.2 : יבוא7 בתוספת השלישית לחוק העיקרי, אחרי פרט ".. בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד לפי חוק התקשורת8" )לסעיף קטן (ד    מוצע לאפשר לזוכה, שתיק המזונות שלזכותו הועבר למסלול הרגיל, להמשיך בביצוע ההליכים שהוחל בנקיטתם במסגרת מסלול מזונות ולהשתמש במידע שהתקבל במסגרתו. הוראה דומה קיימת בהקשר של מסלול .ז(ב) לחוק20 מקוצר בסעיף )לסעיף קטן (ה יט המוצע לא יחולו20    מוצע להבהיר כי הוראות סעיף על המוסד לביטוח לאומי שכן המוסד חייב לנהל את תיקי .המזונות שלזכותו במסגרת מסלול המזונות בלבד כ המוצע20 לסעיף    מוצע לקבוע כי הזוכה לא יהיה זכאי לשכר טרחת עורך דין, זאת מכיוון שבמסלול המזונות התיק מנוהל על ידי הלשכה ואין צורך בייצוג משפטי, כך גם מועמסות על התיק פחות הוצאות המגולגלות בסופו של דבר על כתפי החייב. הוראה דומה קיימת בהקשר של מסלול מקוצר ח(א) לחוק. עם זאת מוצע לקבוע סייג שלפיו20 בסעיף במקרים מיוחדים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, לרבות במקרה שבו זוכה פרטי נזקק לייצוג משפטי והרשם מצא כי נסיבות העניין מצדיקות זאת, הרשם יהיה רשאי לקבוע .שכר טרחה כא המוצע20 לסעיף    מוצע להסמיך את שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לקבוע הוראות לעניין המוצע. כמו כן מוצע להסמיך2'ביצוע הוראות פרק א את מנהל מערכת ההוצאה לפועל לקבוע כללים ברורים לניהול תיק המזונות במסלול מזונות. במסגרת הכללים ייקבעו סדרי העבודה במסלול המזונות ויפורטו ההליכים .שיש לנקוט כנגד החייב, סדר נקיטתם והמועד לנקיטתם הוראה דומה קיימת בהקשר של מסלול מקוצר בסעיף .י לחוק20 עוד מוצע לקבוע כי רשימת לשכות ההוצאה לפועל .שבהן פועל מסלול מזונות תפורסם ברשומות מוצע לתקן את התוספת השלישית לחוק 2 סעיף ולהוסיף לרשימת הגורמים המפורטים בה גם "בעל רשיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד לפי חוק הועבר תיק למסלול רגיל לפי סעיף זה ניתן להמשיך (ד) בביצוע הליכים תלויים ועומדים שהוחל בנקיטתם במסלול מזונות ולעשות שימוש במידע על החייב שנמסר לצורך .ביצוע החיוב במסלול מזונות הוראות סעיף זה לא יחולו על ביצוע פסק דין למזונות (ה) .במסלול מזונות לפי בקשת המוסד שכר עורך דין.כ20 , זוכה במזונות אינו זכאי לשכר טרחת10 על אף האמור בסעיף עורך דין בתיק הוצאה לפועל המבוצע במסלול מזונות, ואולם רשאי רשם הוצאה לפועל להחליט אחרת לגבי זוכה שאינו המוסד, מטעמים מיוחדים שיירשמו, לרבות במקרים שבהם ייצוג הזוכה בידי עורך דין מוצדק, לדעת הרשם, בנסיבות .העניין תקנות וכללים .כא20 שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של (א) הכנסת, רשאי לקבוע הוראות לעניין ביצוע פרק זה לרבות לעניין העברת תיק ממסלול רגיל למסלול מזונות וממסלול .מזונות למסלול רגיל מנהל מערכת ההוצאה לפועל יקבע כללים בדבר (ב) הדרכים והמועדים לנקיטת הליכים במסלול מזונות, לרבות ,סדר נקיטת ההליכים; כללים כאמור יפורסמו ברשומות .ויחולו אלא אם כן הורה רשם ההוצאה לפועל אחרת שר המשפטים יפרסם ברשומות הודעה על לשכות (ג) ".ההוצאה לפועל שבהן פועל מסלול מזונות .2 : יבוא7 בתוספת השלישית לחוק העיקרי, אחרי פרט תיקון התוספת השלישית ".. בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד לפי חוק התקשורת8" ד ב ר י ה ס ב ר 26.6.2012 ,, ו' בתמוז התשע"ב700 - הצעות חוק הממשלה 958 תחילה ותחולה.3 יום- ) (בסעיף זה2013 בינואר1( תחילתו של חוק זה ביום י"ט בטבת התשע"ג (א) .)התחילה לחוק העיקרי, כנוסחו2'בתום שישה חודשים מיום התחילה יחולו הוראות פרק א (ב) לחוק זה, גם על בקשה תלויה ועומדת לביצוע פסק דין, שהוגשה לפני יום1 בסעיף .התחילה ) לחוק, אם1ב(א7 התקשורת". בהתאם להוראות סעיף נוכח רשם ההוצאה לפועל או מנהל הלשכה כי כתובתו של החייב המופיעה בתיק ההוצאה לפועל אינה כתובתו הנכונה, הוא רשאי לפנות לגורמים המפורטים בתוספת השלישית לקבלת מידע בדבר כתובתו של החייב גם בלא לחוק, המצאת7 כתב ויתור על סודיות. בהתאם לסעיף אזהרה לחייב מהווה תנאי לנקיטת הליכים כנגדו, מכיוון שחייבים רבים מתחמקים מקבלת האזהרה תוך שינוי מקום מגוריהם, ישנו קושי בהמצאת האזהרה המאפשרת המשך הליכים בתיק. מוצע להוסיף לתוספת השלישית גם בעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו טלפון נייד אשר ממנו יהיה ניתן לקבל מידע בדבר כתובתו של החייב לשם המצאת .אזהרה ונקיטת הליכים נגדו מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע ביום 3 סעיף - ) (להלן2013 בינואר1( י"ט בטבת התשע"ג יום התחילה), זאת כדי לאפשר היערכות להפעלת מסלול .המזונות עוד מוצע לקבוע כי בתום שישה חודשים מיום התחילה יחולו הוראות החוק המוצע גם על בקשות ביצוע שהוגשו לפני יום התחילה. לפיכך בתום ששת החודשים כאמור, יועברו לביצוע במסלול מזונות גם תיקי מזונות של המוסד לביטוח לאומי שנפתחו לפני יום התחילה. נוסף על כך בהגיע מועד זה, גם זוכה פרטי שיש לזכותו תיק מזונות שנפתח לפני יום התחילה, יוכל לבחור במסלול מזונות .ולהעביר את התיק לביצוע במסלול מזונות ד ב ר י ה ס ב ר 26.6.2012 ,, ו' בתמוז התשע"ב700 - הצעות חוק הממשלה        סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030     שקלים חדשים3.24 המחיר