הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2202277
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת חנוך דב מלביצקי
אופיר כץ
____________________________________________ פ/2826/25
הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון – עידוד חברות ממשלתיות הפועלות בסביבה בין-לאומית תחרותית), התשפ"ג–2023
דברי הסבר
תיקון מס' 68 לחוק עידוד השקעות הון, התשי"ט–1959 (להלן – החוק), שהתקבל בשנת 2011, מחריג חברות ממשלתיות בבעלות מלאה מזכאות למענקים לפי החוק. החרגה זו מביאה למצב כי חברות ממשלתיות הפועלות בסביבה הבין-לאומית פועלות בתנאים של תחרות לא ניטרלית. החרגה זו גם שונה מעקרונות המיסוי המקובלים בעולם המפותח, בהם נשמר העיקרון של "ניטרליות תחרותית", ללא קשר לזהות הבעלים.
אשר על כן מוצע לבטל החרגה זו, ולקבוע כי חברות ממשלתיות אשר מעל למחצית מכירותיהן מתבצעות עם מדינות זרות והן אינן מונופול, ישובו לחסות תחת החוק.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ/2755/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת (פ/1843/20) ועל ידי חברת הכנסת מיכל בירן וקבוצת חברי הכנסת (פ/5041/20).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי (פ/2227/23).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז באדר התשפ"ג (20.03.2023)
תיקון סעיף 40א 1. בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 40א – בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 40א –
(1) לפני ההגדרה "מפעל תעשייתי" יבוא: (1) לפני ההגדרה "מפעל תעשייתי" יבוא:
""דוחות מאוחדים" – כהגדרתם בתקנות ניירות ערך (דוחות כספיים שנתיים), התש"ע–2010;";
(2) אחרי ההגדרה ""מפעל מוטב", "השקעה מזערית מזכה"" יבוא: (2) אחרי ההגדרה ""מפעל מוטב", "השקעה מזערית מזכה"" יבוא:
""תחום תשתית חיונית" – כהגדרתו בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד–2013."
תיקון סעיף 40ב 2. בסעיף 40ב לחוק העיקרי, בסופו יבוא: בסעיף 40ב לחוק העיקרי, בסופו יבוא:
"(3) על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), חברה בבעלות ממשלתית מלאה שמתקיימים בה כל אלה, תהיה זכאית למענק: "(3) על אף האמור בפסקאות (1) ו-(2), חברה בבעלות ממשלתית מלאה שמתקיימים בה כל אלה, תהיה זכאית למענק:
(א) 50% או יותר מכלל הכנסותיה לפי הדוחות המאוחדים, בשנת המס, ממכירות החברה, הן ממכירות למדינות זרות;
(ב) היא אינה בעלת מונופולין מוכרז בתחום תשתית חיונית."
תיקון סעיף 51 3. בסעיף 51 לחוק העיקרי, בהגדרה "חברה מועדפת", במקום "שאינה חברה בבעלות ממשלתית מלאה" יבוא "לרבות חברה בבעלות ממשלתית מלאה", ואחרי פסקה (5) יבוא: בסעיף 51 לחוק העיקרי, בהגדרה "חברה מועדפת", במקום "שאינה חברה בבעלות ממשלתית מלאה" יבוא "לרבות חברה בבעלות ממשלתית מלאה", ואחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) לעניין חברה בבעלות ממשלתית מלאה – 50% או יותר מכלל הכנסותיה לפי הדוחות המאוחדים, בשנת המס, ממכירות החברה, הן ממכירות למדינות זרות, וכן היא אינה בעלת מונופולין מוכרז בתחום תשתית חיונית." "(6) לעניין חברה בבעלות ממשלתית מלאה – 50% או יותר מכלל הכנסותיה לפי הדוחות המאוחדים, בשנת המס, ממכירות החברה, הן ממכירות למדינות זרות, וכן היא אינה בעלת מונופולין מוכרז בתחום תשתית חיונית."