חומר רקע
23.3.2023
:סימוכין000526
-
2023
נוסח לדיון בהכנה לקריאה ראשונה כולל הערות של ח"כ
הלוי בעקבות ישיבות ועדת הכנסת
בימים
15.3.2023
ו-
19.3.2023
:
הצעת חוק שירות הציבור (מתנות) (תיקון-
,)תרומה למימון הליך משפטי או רפואי וחובת דיווח
התשפ"ג-
023
2 (
/פ2303
של חה"כ עמית הלוי)
*
תיקון סעיף1
1.
בחוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
1
(להלן– החוק העיקרי), בסעיף
1 –
(1)
,"בהגדרה "עובד הציבור לפני "נושא משרה" יבוא "נבחר ציבור או"
;
(2)
:אחרי ההגדרה "עובד הציבור" יבוא
""נבחר הציבור– ראש הממשלה
, ראש הממשלה החלופי , שר, סגן,שר
חבר הכנסת, ראש רשות מקומית או חבר מועצת רשות
;מקומית
""ועדת ההיתרים–
.";ועדת ההיתרים שהוקמה לפי הוראות חוק זה
הוספת סעיף3א
2.
אחרי סעיף3
:לחוק העיקרי יבוא
"תרומה למימון
הליך משפטי או
רפואי
3
.א
)(א עובד הציבור רשאי לקבל תרומה כספית
באשר הוא עובד הציבור למימון ,כל אלה,עבורו
עבור בן זוגו המתגורר עמו או עבור ילד
יו
הסמוכים
על שולחנו, והכול לפי הוראות סעיף זה:
(1)
הליך פלילי החל משלב החקירה,
ולמעט
הליך בקשר לעבירות תעבורה;
(2)
הליך אזרחי, למעט הליך שהוא או
בני משפחתו
כאמור יזמו אלא אם כן
מדובר בערעור אזרחי על הליך שגורם אחר
יזם או בהליך שמטרתו פיצוי על נזק כספי
שנגרם להם, רק אם ניתן אישור ועדת
ההיתרים לאחר ששוכנעה כי יש בכך צורך
חריג ועל בסיס אסמכתאות שהוצגו לפי
;דרישתה
*
/הצעת חוק מס' פ2303/25
(מספר פנימי :
2200212
); הועברה לוועדה ביום י"ג
( באדר התשפ"ג6
במרס2023
).
1
'ס"ח התש"ם, עמ2
;
'התשס"ו, עמ355
.
2
(3)
הליך רפואי הכרחי
; לעניין זה טיפול
רפואי אסתטי לא ייחשב הליך רפואי
הכרחי.
(ב)
עובד הציבור שאינו נבחר הציבור רשאי
לקבל תרומה כספית באשר הוא עובד הציבור
כאמור ב סעיף קטן (א) רק אם
ועדת ההיתרים
התירה קבלת תרומה כאמור באותו סעיף קטן
לאחר ששוכנעה כי יש בכך צורך חריג ועל בסיס
אסמכתאות.שהוצגו לפי דרישתה
(ג)
לא יחל
עובד הציבור לגייס תרומות כאמור
בסעיף קטן (א) אלא לאחר שהודיע
למבקר
המדינה
על הצורך בגיוס התרומות בצירוף
אסמכתאות
המעידות על כך ו הערכה
של גורם
מקצועי
בדבר סכום המימון הנחוץ
, ומבקר
המדינה אישר כי מתקיימת עילה מהעילות
המנו
יות באותו סעיף קטן לגיוס התרומות ;עובד
הציבור יודיע למבקר המדינה
על תום הצורך
בגיוס התרומה
ועל שינוי משמעותי
אחר בעניין
הצורך בגיוס התרומות או,סכום המימון הנחוץ
בצירוף אסמכתאות כאמור.
(ד)
עובד הציבור לא ישתמש בתרומה שקיבל
לפי סעיף זה למטרה שונה מזו
שעבורה ניתנה
.התרומה
)(ה קיבל עובד הציבור השתתפות בהוצאותיו
המשפטיות מאוצר המדינה על פי דין, יפחת סתום
ההשתתפות שקיבל מסכום התרומות שהוא רשאי
.לגייס
(ו)
עובד הציבור רשאי לגייס תרומה לפי סעיף
זה עד תום שנתיים מסיום ההליך כאמור בסעיף
.)קטן (א
3
(ז)
עובד הציבור לא יגייס תרומות למימון
הליך רפואי
()הכרחי כאמור בסעיף קטן (א3
)עבור
סכום שלגביו
יש לו כיסוי ביטו
י ב ח
ביטוח רפואי
פרטי או
ב
תכנית לשירותי בריאות נוספים לפי
הוראות סעיף10
,לחוק ביטוח בריאות ממלכתי
התשנ"ד–
1994
.
(ח)
עובד הציבור לא יגייס תרומות ממי שכפוף
אליו במישרין או בעקיפין או ממי שיש לעובד
הציבור סמכות לקבל לגביו החלטות במסגרת
תפקידו הציבורי או להמליץ על קבלת החלטות
.כאמור
(ט)
עובד הציבור לא יקבל תרומה שהיא אחת
:מאלה
(1)
;תרומה מתאגיד
(2)
;תרומה מקטין
(3)
;תרומה במזומן
(4)
לעניין תרומה בשווי של1,500
שקלים חדשים ויותר–
תרומה שניתנה
בעילום שם או ממי שלא ניתן לבדוק את
זהותו ומענו;
(5)
בחוק
כהגדרתו
משדלן
תרומה
הכנסת, התשנ"ד-
1994
2.
(י)
אין לקבל תרומה לפי סעיף זה אלא
באמצעות:אחד מאלה
(1)
מימוש
היא
שמטרתה
עמותה
;הוראות סעיף זה בלבד עמותה כאמור לא
תיחשב מוסד ציבורי לפי סעיף46
לפקודת
מס הכנסה3;
2
'ס"ח התשנ"ד, עמ140
.
3
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
4
(2)
חשבון בנק
נפרד
של
עובד הציבור,
שייוחד אך ורק למטרה זו
, שינוהל בידי
עורך דין או רואה חשבון שאינו קרוב
משפחה של
עובד הציבור או של בן משפחתו
.)המנוי בסעיף קטן (א
(יא)
ניתנה לעובד הציבור תרומה בניגוד
,להוראות סעיף זה, תוחזר ללא דיחוי לתורמים
ואם לא ניתן לעשות זאת תועבר ללא דיחוי לאוצר
.המדינה
(יב)
עמותה
באמצעות
התרומה
התקבלה
ו
נותרה יתרת כספים אצל עובד הציבור לאחר
שתם הצורך בגיוס תרומות, יחזיר את היתרה
לעמותה, בתוך שלושים ימים מיום שתם הצורך
.כאמור
ג (י)
נותרה יתרת כספים בעמותה
או בחשבון
הבנק כאמור בסעיף קטן (י) לאחר שתם הצורך
,בגיוס התרומות תוחזר
היתרה לתורמים, לפי
סדר
קבלת התרומות החל בתרומה הראשונה,
ואם לא ניתן לעשות זאת תועבר
היתרה לאוצר
המדינה, והכול בתוך שישים ימים לאחר שתם
.הצורך כאמור
(יד)
עובד הציבור י
ודיע למבקר המדינה על
:אלה
(1)
הקמת עמותה
או פתיחת חשבון בנק
לפי הוראות סעיף קטן(י) – לא יאוחר מ-
14
ימים לאחר הקמת העמותה או פתיחת
החשבון;
(2)
כל תרומה שהתקבלה וכל תרומה
שהוחזרה בתוך14
ימים מיום קבלתה או
החזרתה,; ההודעה תכלול את שם התורם
מקום מגוריו.וסכום התרומה
(טו)
( מידע שהתקבל לפי סעיף קטן
יד
) יפורסם
באתר האינטרנט של משרד מבקר המדינה בסמוך
.לאחר קבלתו
5
(טז)
קיבל עובד הציבור תרומה לפי סעיף זה, לא
יקבל במסגרת תפקידו הציבורי החלטות הנוגעות
להענקת זכויות לתורם בלבד או לקבוצה
,מצומצמת שהוא נמנה עליה עשר
שנים מיום
קבלת התרומה; אין בהוראה זו כדי לגרוע
מהוראות הנוגעות לניגוד עניינים במסגרת דין
.משמעתי או אתי החל על עובד הציבור
(יז)
(1)
תרומה שהתקבלה באמצעות מימון
המונים לא תעלה על סכום של5,000
;שקלים חדשים
תרומה שניתנה במקורה
במטבע חוץ, כולה או חלקה ,תתורגם
לשקלים חדשים לפי שער ההמרה בבנק
ביום;קבלתה
(2)
( הסכום האמור בפסקה1) יעודכן ב-
1 בינואר של כל שנה לפי העלייה של מדד
הלשכה
שמפרסמת
לצרכן
המחירים
המרכזית לסטטיסטיקה ויעוגל לעשרת
שר
הקרובים;
החדשים
השקלים
המשפטים יפרסם ברשומות הודעה על
.עדכון הסכום האמור
(3)
לעניין סעיף קטן זה יראו הליך
משפטי הקשור למסכת עובדתית אחת וכן
שלבים שונים של הליך משפטי או של הליך
.רפואי כהליך אחד, לפי העניין
(4)
לעניין תרומה שהתקבלה באמצעות
מימון המונים יעביר עובד הציבור למבקר
,)המדינה, נוסף על דיווח לפי סעיף קטן (יד
את פרטי חשבון הבנק או
כרטיס החיוב של
.התורם שבאמצעותם התקבלה התרומה
(5)
"בסעיף זה, "מימון המונים–
גיוס
כספים למטרה מוגדרת
ללא קבלת תמורה
באמצעות פלטפורמה דיגיטלית
פומבית
שבה שקיפות של פרטי המשלמים וסכומי
התשלום; ואולם
חובת השקיפות לא תחול
לעניין פרטי המשלמים
סכום שאינו עולה
על הסכום הנקוב בסעיף קטן
ט(4
.)
6
(יח)
תרומה שהתקבלה שלא באמצעות מימון
המונים אינה מוגבלת בסכום, ואולם-
(1)
מספר התורמים
ל
עובד הציבור שלא
באמצעות מימון המונים לא יעלה על
חמישה עשר;
(2)
סכום התרומה לא יעלה%
20
מסך
התרומות הכולל
שרשאי עובד הציבור
.לגייס לפי סעיף זה
(יט)
מי ,שעשה אחד מאלה דינו–
קנס כאמור
בסעיף61
()(א4) לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
:
(1)
בניגוד
תרומה
גייס
או
קיבל
;להוראות סעיף זה
(2)
השתמש בתרומה בניגוד להוראות
;סעיף זה
(3
)
לא הודיע למבקר המדינה הודעות
לפי סעיפים קטנים)(ג), (יד ו-ז (י)(4);
(4)
לא
החזיר תרומה שיש להחזירה לפי
סעיפים קטנים א (י
), (י
) ו ב-ג (י.)
(5)
קיבל החלטה הנוגעת לתורם, בניג
וד
להוראות סעיף קטן
ז (ט.)
"
תיקון חוק שירות
המדינה (סיוג
פעילות מפלגתית
)ומגבית כספים
3.
בחוק שירות המדינה ,)(סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים
ה
תשי"ט-
1959
,
בסעיף5
, בסופו יבוא "או לפי סעיף3א ל,)חוק שירות הציבור (מתנות
התש"ם–
1979
."
* * ** * *
*** * *