הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 במרץ27 1617 ה' בניסן התשפ"ג עמוד ,)הצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה 1006 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-הנידמה למסהתשפ"ג הצעות חוקהצ1 - הלשממ קוח תועהצעוהצע - הלשממ קוח תו1006 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון 2023-(הוראת שעה), התשפ"ג 27.3.2023 ,, ה' בניסן התשפ"ג1617 - הצעות חוק ממשלה הגדרות .1 - בחוק זה ; מחסה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם מירון- ""אוהל נוחות מבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם- ""אוהל תפילה ושירה ;מירון לתפילה, לשירה ולנגינה ; אירוע הדלקה המתקיים במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי- ""אירוע ההדלקה המרכזי : אירוע שאינו אירוע ההדלקה המרכזי, שמתקיים בו אחד מאלה לפחות- ""אירוע נוסף ;האירוע כולל התכנסות של שלוש מאות אנשים או יותר )1( ;במסגרת האירוע ייעשה שימוש באמצעי עזר לאירועים )2( ;במסגרת האירוע תבוצע הדלקה )3( אתר קבר הרשב"י שבהר מירון הוא אתר דתי כללי יהודי המושך אליו המוני מבקרים מדי שנה. לפי המסורת קבורים באתר התנא רבי שמעון בר יוחאי ובנו רבי אלעזר. בל"ג בעומר חל לפי המסורת מועד פטירתו של ,רבי שמעון בר יוחאי ובמועד זה עורכים הילולה לפטירתו ואליה נוהגים להגיע מדי שנה מאות אלפי אנשים. במהלך הילולת ל"ג בעומר, ביום י"ח באייר התשפ"א ), התרחש אסון כבד באתר שגבה את2021 באפריל30( חייהם של ארבעים וחמישה גברים וילדים, והביא ' בני אדם נוספים. ביום י150לפציעתם של למעלה מ־ ) החליטה ממשלת ישראל2021 ביוני20( בתמוז התשפ"א להקים ועדת חקירה ממלכתית לחקר האירוע ולשם מניעת ועדת החקירה).- הישנותם של אירועים דומים (להלן פרסמה ועדת החקירה דוח המלצות2021 בחודש נובמבר ביניים לצורך היערכות להילולה בשנת התשפ"ב. המלצות מיום ט"ו828 'אלה אומצו במסגרת החלטת ממשלה מס ). בעקבות זאת פורסם2021 בדצמבר19( בטבת התשפ"ב להערות הציבור תזכיר חוק להסדרת אירוע הילולת הר ' (פורסם ביום ז' באדר ב2022-מירון (הוראת שעה), התשפ"ב ). בשעתו לא היה ניתן להשלים את2022 במרץ10( התשפ"ב הליך חקיקת החוק, ובמקום זאת הותקנו תקנות הבטיחות במקומות ציבוריים (הסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר (פורסמו2022-יוחאי בהר מירון) (הוראת שעה), התשפ"ב ), שתוקפן פקע עם תום ההילולה2864 'בק"ת התשפ"ב, עמ פרסמה ועדת החקירה2022 הקודמת. בחודש אוקטובר "המלצות ביניים לצורך היערכות להילולות הבאות" שבהן ,, רובן ככולן2021 חזרה על המלצותיה מחודש נובמבר והרחיבה בעניינים נוספים לפי הניסיון שנצבר בעקבות ההילולה שנערכה בשנת התשפ"ב. גם המלצות ביניים אלה מיום60 'אומצו על ידי הממשלה בהחלטת ממשלה מס ,), שבמסגרתה אושרו2023 בינואר22( כ"ט בטבת התשפ"ג בין השאר, הקמת משרד ירושלים ומסורת ישראל ואימוץ המלצות הביניים של ועדת החקירה הממלכתית לחקר אסון .2022 הר מירון מחודש אוקטובר הצעת חוק זו נועדה לייצר את התשתית הנורמטיבית החקיקתית לצורך יישום החלטות אלה, כמפורט להלן. הוא סעיף הגדרות של המונחים הנזכרים1 סעיף 1 סעיף בחוק. מוצע- "להגדרה "אוהל נוחות" ו"אוהל תפילה ושירה להגדיר מונחים אלה, בהתאמה, כמחסה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם מירון וכמבנה ארעי המשמש בזמן ההילולה את המגיעים למתחם מירון )(ב9 לתפילה, לשירה ולנגינה. זאת, כדי לקבוע בסעיף הוראות שיחולו על מונחים אלה בכל הקשור לדיני התכנון והבנייה. מוצע לקבוע כי אירוע- "להגדרה "אירוע ההדלקה המרכזי ההדלקה המרכזי יהיה האירוע היחיד שיתרחש במהלך ההילולה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, שבמסגרתו יותר לבצע הדלקה. הוראות לדרך שבה יתקיים אירוע . יותר לבצע הדלקות5 ההדלקה המרכזי מוסדרות בסעיף נוספות במתחם מירון, אך לא במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי וזאת במסגרת אירועים נוספים (יפורט להלן). קרי- קיומו של אירוע נוסף- "להגדרה "אירוע נוסף מחייב קבלת- כל אירוע שאינו אירוע ההדלקה המרכזי להצעת החוק. מוצע לקבוע כי6 היתר כמפורט בסעיף ,אירוע נוסף יוגדר אירוע, למעט אירוע ההדלקה המרכזי ד ב ר י ה ס ב ר 1007 הצעות חוקהצ1 - הלשממ קוח תועהצעוהצע - הלשממ קוח תו , אוהל, במה, גנרטור, גשר תאורה, יציעים לקהל, טריבונות- ""אמצעי עזר לאירועים מערכת הגברה, מיתקן הדלקה, וכל מבנה או מיתקן אחר שנעשה בהם שימוש ;במסגרת האירוע, בין שהם קבועים ובין שהם ארעיים כל הדלקת אש יזומה, ובכלל זה הדלקת אבוקות ולפידים, אך למעט- ""הדלקה הדלקת אש בתוך מיתקן ייעודי להכנת אוכל ולמעט הדלקת נרות נשמה במקום ;שיועד לכך במתחם מירון או במתחם קבר רבי שמעון3 היתר שהייה לפי סעיף- ""היתר שהייה ;בר יוחאי, לפי העניין 7:00 ) בשעה2023 במאי8( התקופה המתחילה ביום י"ז באייר התשפ"ג- ""זמן ההילולה ;8:00 ) בשעה2023 במאי10( ומסתיימת ביום י"ט באייר התשפ"ג ;1‏1962- חוק הבטיחות במקומות ציבוריים, התשכ"ג- ""חוק הבטיחות , חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה- ""חוק הרשות הארצית לכבאות והצלה ;2‏2012-התשע"ב ;3‏1965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה כרטיסי נסיעה ייעודיים לנסיעה בתחבורה הציבורית למתחם- ""כרטיסי נסיעה למירון ;מירון בזמן ההילולה, שמנפיק הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון הכולל התכנסות של שלוש מאות אנשים לפחות, או כזה שבמסגרתו נעשה שימוש באמצעי עזר לאירועים (כהגדרתו של מונח זה להלן) או שבמסגרתו מבוצעת הדלקה במיתקן הדלקה. תבחינים אלה נקבעו לנוכח החשש שקיים לגבי בטיחות הציבור באירועים שבהם משתתף קהל רב. ההנחה היא שאירוע שכולל שימוש באמצעי עזר לאירועים (לדוגמה במה, יציעים או מערכת הגברה) או הדלקה, הוא אירוע שמושך אליו קהל רב ולכן יש לראות גם באירוע כזה "כאירוע נוסף הטעון היתר לפי החוק. במסגרת "אירוע נוסף ,כאמור מתקיימות פעילויות כמו תפילה, שירה וניגונים "טקסי "חלאקה" וכיוצא באלה. מהגדרת "אירוע נוסף הוחרגו אירועים פרטיים המתקיימים בחצר ביתו של אדם במושב מירון, והחוק המוצע אינו חל בעניינם. , אלה הם אמצעים- "להגדרה "אמצעי עזר לאירועים מבנים ומיתקנים זמניים הנדרשים לצורך קיומו של אירוע ומתן אפשרות לקהל רב להשתתף בו, כדוגמת במה, יציעים לקהל המאפשרים קו ראייה לבמה ולהתרחשות המרכזית באירוע, הגברה ותאורה, מיתקן הדלקה וכיוצא באלה. יובהר כי כלי נגינה והשימוש בהם אינם חייבים ברישוי כשלעצמם, ואינם מקימים חבות בקבלתו של היתר מיוחד לפי חוק זה. הגדרה זו נדרשת בעיקר בהיבטי- "להגדרה "הדלקה בטיחות הציבור. לשם כך מוצע להגדיר באופן רחב את המונח הדלקה כך שתכלול כל הדלקת אש יזומה, ובכלל זה הדלקת אבוקות ולפידים. כלל זה לא יחול על הדלקת ,אש לצורכי חימום של אוכל, או לצורכי הדלקת הסקה המתבצעות במיתקנים שנועדו לכך. בדומה, האיסור לא יחול על הדלקת נרות נשמה במקום שיועד לכך. ולפיו3 היתר שיינתן לפי סעיף- "להגדרה "היתר שהייה מותר למחזיק בו לשהות במתחם מירון או במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, בזמן ההילולה, בכפוף לתנאי ההיתר. פרק הזמן שבו חלות ההגבלות- "להגדרה "זמן ההילולה שמוצע לקבוע במסגרת הצעת החוק. למרות של"ג בעומר ,)2023 במאי9( עצמו חל רק ביום י"ח באייר התשפ"ג מוצע להגדיר את זמן ההילולה כתקופה שמיום י"ז באייר עד יום י"ט באייר7:00 ) בשעה2023 במאי8( התשפ"ג . זאת מכיוון שהציבור8:00 ) בשעה2022 במאי10( התשפ"ג נוהג להגיע למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי גם ביום שלפני ל"ג בעומר וביום שאחריו, ומשום כך גם במועדים אלה ישנה חשיבות בהטלת ההגבלות שבהצעת החוק כדי לשמור על בטיחות הציבור. להגדרות "כרטיסי נסיעה למירון" ו"הממונה על כרטיסי , בהתאם להמלצות ועדת החקירה- "הנסיעה למירון כרטיסי הנסיעה למירון הם הכלי שבאמצעותו יונפקו היתרי השהייה במירון (למעט במקרים מיוחדים המנויים (ד) להלן). כרטיסי הנסיעה למירון הם כרטיסים3 בסעיף ,ייעודיים לנסיעה בתחבורה הציבורית, בזמן ההילולה למתחם מירון. כרטיסי הנסיעה הם שמיים ברובם והם יונפקו בידי עובד משרד התחבורה שהמנהל הכללי של משרד התחבורה יסמיך לעניין זה, המוגדר בהצעת החוק כ"הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון". .2 'ס"ח התשכ"ג, עמ 1 .24 '; התשפ"ג, עמ702 'ס"ח התשע"ב, עמ 2 .307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממ קוח תועהצעוהצע - הלשממ קוח תו1008 אדם בעל ידע וניסיון מתאימים שמינה השר לארגן את- ""הממונה על ההילולה ;ההילולה ולנהלה עובד משרד התחבורה והבטיחות בדרכים- ""הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון ;שהמנהל הכללי של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים הסמיך לעניין חוק זה מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים כהגדרתו בחוק- ""מהנדס רשוי ;, בענף הנדסה אזרחית4‏1958-המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח מי שכשיר להתמנות למהנדס רשות מקומית לפי חוק- ""מהנדס רשות בעל ניסיון , שיש לו ניסיון של5‏1991-הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב ;חמש שנים לפחות בכהונה בתפקיד מהנדס ועדה מקומית מיתקן ייעודי המאפשר הבערת אש פתוחה בצורה בטיחותית- ""מיתקן הדלקה ;ומבוקרת ;6‏] כמשמעותו בפקודת המשטרה [נוסח חדש- ""המפקח הכללי של המשטרה מי שראש המועצה האזורית מרום הגליל או מי מטעמו אישר כי- ""משכנו במירון מקום מגוריו או מקום שהייתו הקבוע הוא במתחם מירון, או שהוא שוכר יחידת ;אירוח במתחם מירון המתחם המסומן במפה שבתוספת הראשונה באות א', הכולל, בין- ""מתחם מירון השאר, את מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, את היישוב מירון, את מסוף הנוסעים ;ואת ישיבת בני עקיבא "מירון" ושטחים נוספים בשיפולי הר מירון המתחם הכלול במתחם מירון ומסומן במפה- ""מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי ;'שבתוספת הראשונה באות ב ; נציב כהגדרתו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה- ""נציב כבאות והצלה הרשות שהוקמה בחוק הרשות הארצית לכבאות- ""הרשות הארצית לכבאות והצלה ;והצלה שר ירושלים ומסורת ישראל.- ""השר בהתאם להמלצות- "להגדרה "הממונה על ההילולה ועדת החקירה, הממונה על ההילולה הוא הגורם המקצועי העליון שימנה השר להיות מופקד על ניהולו המורכב של אירוע ההילולה בכללותו. המלצות הממונה על ההילולה יהוו יסוד להיתרים הנדרשים לפי הצעת החוק לקיומם של אירועים ולהקמתם של מבנים ומיתקנים לצורכי ההילולה. , מיתקן ייעודי שבו, ובו בלבד- "להגדרה "מיתקן הדלקה יותר לבצע הדלקה במסגרת ההילולה. הגדרת מתחם מירון תוחמת- "להגדרה "מתחם מירון את השטח שבו יחולו ההגבלות הקבועות בהצעת החוק בזמן ההילולה. מוצע לקבוע כי מתחם מירון יכלול את המתחם המסומן במפה שבתוספת הראשונה הכולל, בין השאר, את מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, את היישוב "מירון, את מסוף הנוסעים ואת ישיבת בני עקיבא "מירון ואזורים נוספים בשיפולי ההר. אזורים אלה מסומנים גם במפה המצורפת בתוספת הראשונה. מתחם קבר- "להגדרה "מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי רבי שמעון בר יוחאי הוא חלק ממתחם מירון. למרות זאת מוצע לקבוע למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי הגדרה (ב) הקובע כי מי2 מיוחדת, וזאת הן לצורך הוראות סעיף שרשאי לשהות במתחם מירון בשל העובדה שמשכנו )במירון (כהגדרת מונח זה להלן), אינו רשאי (בשל כך בלבד לשהות גם במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, והן לצורך קיומן של הדלקות במסגרת אירועים נוספים. יובהר כי למעט במקום שבו נקבע כך במפורש, מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי הוא חלק ממתחם מירון וכל ההוראות החלות על מתחם מירון, חלות גם על מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי. בהמשך להמלצות ועדת החקירה- "להגדרה "השר החליטה הממשלה להטיל על שר ירושלים ומסורת ישראל להיות השר הממונה על ההילולה וההיערכות לה ובהתאם גם על ביצועו של חוק זה. כמו כן הוספו הגדרות למונחים נוספים הנצרכים להצעת החוק. .108 'ס"ח התשי"ח, עמ 4 .6 'ס"ח התשנ"ב, עמ 5 .390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 ד ב ר י ה ס ב ר 1009 הצעות חוקהצ1 - הלשממ קוח תועהצעוהצע - הלשממ קוח תו הגבלות על שהייה במתחם מירון בזמן ההילולה .2 :לא ישהה אדם במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם כן מתקיים בו אחד מאלה (א) ;, ובכפוף לתנאיו של היתר השהייה3 הוא קיבל היתר שהייה לפי סעיף )1( ;משכנו במירון )2( הוא נדרש להגיע למתחם מירון לצורך עבודתו, לרבות אם הוא נמנה )3( עם העוסקים בארגון, ניהול או הפקה של ההילולה, או שהוא נמנה עם כוחות הביטחון, החירום או ההצלה ונדרש להיות נוכח במתחם מירון לצורך מילוי ;תפקידו ,הוא נדרש להגיע למתחם מירון לצורך סיוע לאדם עם קושי או מצוקה )4( טיפול בקטין, מתן או קבלה של סיוע רפואי או טיפול בכל נושא אחר הנדרש בדחיפות למניעת נזק ממשי. ,לא ישהה מי שמשכנו במירון במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי בזמן ההילולה (ב) ) או2()(ב3 אלא אם כן קיבל היתר שהייה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי לפי סעיף ;)4( ) או3()שמתקיים בו האמור בסעיף קטן (א הממונה על ההילולה ידאג להצבת שלטים או מחסומים, המיידעים את הציבור (ג) בדבר איסור השהייה לפי סעיף זה, זמן סביר לפני זמן ההילולה בדרכי הגישה למתחם מירון ובדרכי הגישה והכניסות למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי. השר יקבע בצו את המספר המרבי של השוהים במתחם מירון בכל רגע נתון בזמן (ד) ההילולה. להצעת החוק עוסק בהגבלות על שהייה2 סעיף 2 סעיף במתחם מירון בזמן ההילולה, ומציע לקבוע איסור על שהייה במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם לחוק, ובכפוף3 כן ניתן לאותו אדם היתר שהייה לפי סעיף לתנאי אותו היתר. תנאי היתר השהייה יכולים להיות לגבי ,פרק זמן מוגדר, שרק בו יותר לאדם לשהות במתחם מירון וכן לאזור מסוים במתחם מירון שרק בו יותר לאדם לשהות בזמן ההילולה. "לסעיפים קטנים (א) ו–(ב) ולהגדרה "משכנו במירון הצעת החוק קובעת כמה קבוצות של חריגים לאיסור השהייה, ואלה הקבוצות: קבוצה ראשונה היא מי שקיבל 3 היתר שהייה באמצעות כרטיס נסיעה למירון לפי סעיף לחוק (על כך יפורט להלן); קבוצה שנייה היא מי שמקום מגוריו הקבוע הוא במושב מירון, מי שמתארח אצל אדם כאמור, או מי ששכר יחידת אירוח במושב מירון לתקופת ההילולה. יושם אל לב, כי בעוד שהחריג לגבי קבוצה זו מאפשר שהייה בלתי מוגבלת במתחם מירון, שבו נכלל בין השאר גם מושב מירון, הוא אינו מקנה זכות שהייה בלתי ,מוגבלת כאמור גם במתחם ציון קבר רבי שמעון בר יוחאי וזאת מטעמים של שוויון ומתן הזדמנות לכמה שיותר משתתפים בהילולה להגיע לציון עצמו; קבוצה שלישית היא מי שנדרש להגיע למתחם מירון במסגרת עבודתו (לדוגמה אנשי ההפקה של האירוע או איש מקצוע שנקרא לתקן דבר מה), עובדי הרשות המקומית או נותני שירות לרשות המקומית ששהותם נדרשת לצורך מתן שירותים ,מוניציפליים, המחזיקים באישור מהממונה על ההילולה וכן גורמי ביטחון, בטיחות והצלה המגיעים למתחם מירון לצורך מילוי תפקידם זה; קבוצה רביעית היא מי שנוכחותו במתחם מירון נדרשת לצורך סיוע לאדם עם קושי או מצוקה, טיפול בקטין, מתן או קבלה של סיוע רפואי או טיפול בכל נושא אחר הנדרש בדחיפות למניעת נזק ממשי. )לסעיף קטן (ג עוד מוצע לקבוע, בסעיף קטן (ג), כי שלטים או מחסומים המיידעים את הציבור בדבר איסור השהייה יוצבו זמן מה לפני זמן ההילולה בדרכי הגישה למתחם מירון ובדרכי הגישה והכניסות למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי. הוראה זו נועדה ליידע את הציבור על איסור השהייה, והכוונה היא כי הממונה על ההילולה ידאג להצבת שלטים או מחסומים אלה. )לסעיף קטן (ד בסעיף קטן (ד) מוצע לקבוע שהשר יקבע בצו את המספר המרבי של השוהים במתחם מירון בכל רגע נתון בזמן ההילולה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממ קוח תועהצעוהצע - הלשממ קוח תו1010 היתר שהייה וכרטיסי נסיעה למירון .3 השר רשאי לתת היתרי שהייה במתחם מירון, או במתחם קבר רבי שמעון בר (א) יוחאי; ההיתר יכלול את משך תוקפו. :היתרי שהייה כאמור בסעיף קטן (א) יהיו אלה (ב) )  היתרי שהייה במתחם מירון שיינתנו באמצעות רכישת כרטיסי נסיעה1( בתחבורה הציבורית למירון; הרכישה תהיה פתוחה לכלל הציבור, בדרך של כל הקודם זוכה; הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון יהיה אחראי רק על מכירתם ;והנפקתם של כרטיסי הנסיעה למירון )  היתרי שהייה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי יוכלו להינתן למי שמשכנו2( במירון שלא באמצעות כרטיסי נסיעה בתחבורה ציבורית למירון; השר רשאי לאצול לראש המועצה האזורית מרום הגליל את סמכותו לתת היתרי שהייה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי למי שמשכנו במירון. לא תתאפשר הגעה בתחבורה ציבורית אל מתחם מירון בזמן ההילולה, אלא (ג) באמצעות כרטיסי נסיעה שהונפקו לפי סעיף קטן (ב); לכל הסדר נסיעה אחר בתחבורה ציבורית אל מתחם מירון לא יהיה תוקף בזמן ההילולה. נוסף על הוראות סעיף קטן (ב), רשאי השר לתת היתרי שהייה במתחם מירון, שלא (ד) בדרך של הנפקת כרטיסי נסיעה למירון, למי שנמנים עם אחת הקבוצות המפורטות להלן, ובלבד שסך כל היתרי השהייה לפי סעיף קטן זה לא יעלה על חמישה עשר אחוזים :מכלל היתרי השהייה שיונפקו לפי חוק זה ; עוסק באופן מתן היתרי השהייה לציבור3 סעיף 3 סעיף בראש ובראשונה באמצעות מנגנון כרטיסי הנסיעה. )לסעיף קטן (א ,בסעיף קטן (א) מוצע כי השר ייתן את היתרי השהייה מכל סוג. כמו כן מוצע לקבוע כי היתרי שהייה עשויים ,לכלול מגבלות לגבי אזור במתחם מירון שבו תותר השהייה וכן לגבי משך הזמן, בתוך זמן ההילולה, שבו תותר השהייה ,במתחם מירון. הכוונה היא, לפי המלצות ועדת החקירה ,כי היתרי השהייה יינתנו, ככלל, למשך מספר שעות מוגבל וזאת כדי לאפשר לכמה שיותר אנשים להגיע למתחם מירון לאורך ההילולה ולהשתתף בה, תוך עמידה במגבלות קליטת הקהל של האתר. )לסעיף קטן (ב בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי היתרי שהייה לפי סעיף ,קטן (א) יינתנו באמצעות הנפקת כרטיסי נסיעה למירון שמכירתם תהיה פתוחה לכלל הציבור, בדרך של כל הקודם זוכה. עוד מבוקש להבהיר כי הממונה על כרטיסי הנסיעה למירון יהיה אחראי רק על מכירתם והנפקתם של כרטיסי הנסיעה למירון. הטעם לכך הוא כי תפקיד הממונה על כרטיסי הנסיעה, שהוא עובד משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, הוא תפקיד ביצועי בלבד, והאחריות המהותית למתן ההיתרים, ובכלל זה קביעת מספר ההיתרים שיינתנו ואופן מתן ההיתרים, נמצאת באחריות שר ירושלים ומסורת ראש- ישראל. השר רשאי לאצול לראש הרשות המקומית המועצה האזורית מרום הגליל, את סמכותו לתת היתרי שהייה למי שמשכנם במירון, שלא באמצעות הקצאה של כרטיסי נסיעה בתחבורה הציבורית. )לסעיף קטן (ג עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג), כי ההגעה בתחבורה ציבורית אל מתחם מירון בזמן ההילולה, תתאפשר אך ורק באמצעות רכישה ייעודית ומוקדמת של כרטיסי נסיעה למתחם מירון שהונפקו לפי סעיף קטן (ב), וכי לכל הסדר נסיעה אחר בתחבורה ציבורית אל מתחם מירון לא יהיה תוקף בזמן ההילולה. המשמעות היא שמפעילי התחבורה הציבורית לא יכבדו את הסדרי הנסיעה הרגילים לצורך נסיעה אל מתחם מירון בזמן ההילולה. יצוין כי כרטיס הנסיעה למתחם מירון עשוי לשלב בין כמה אמצעי תחבורה שונים, לדוגמה אוטובוס מעיר פלונית אל חניוני האיסוף באזור מירון ומשם הסעה ייעודית (במערך היסעים שאטלים) אל מתחם מירון עצמו.- )לסעיף קטן (ד עוד מוצע לקבוע בסעיף קטן (ד), כי השר רשאי לתת עד חמישה עשר אחוזים מכלל היתרי השהייה שלא באמצעות מנגנון כרטיסי הנסיעה אלא בהיתרי שהייה שיונפקו למי שנמנים עם אחת מהקבוצות המנויות בסעיף קטן זה: הקבוצה הראשונה כוללת קהילות, קבוצות וחסידויות בעלות קשר ייחודי ארוך שנים להילולות ל"ג בעומר המתקיימות בהר מירון. זאת כדי לשמור על אופייה ההיסטורי והתרבותי של ההילולה, ולאפשר פולחן דתי לקבוצות המגיעות להילולה במשך שנים באופן מאורגן ומרוכז ובשעה ייעודית, ובלי לפגוע באופן שאינו מידתי ד ב ר י ה ס ב ר 1011 הצעות חוקהצ1 - הלשממ קוח תועהצעוהצע - הלשממ קוח תו קהילות, קבוצות וחסידויות בעלות קשר ייחודי ארוך שנים להילולות ל"ג )1( ;בעומר המתקיימות בהר מירון ,קרובי משפחה של הנספים באסון הילולת מירון בשנת התשפ"א; לעניין זה )2( בן או בת זוג, ילד או ילדה, הורה, אח או אחות, סבא או סבתא.- ""קרוב משפחה איסור הדלקה במתחם מירון בזמן ההילולה שלא במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי .4 לא יארגן אדם הדלקה ולא יבצע הדלקה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי בזמן (א) .5 ההילולה שלא במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי לפי סעיף לא יארגן אדם הדלקה ולא יבצע הדלקה במתחם מירון שלא במסגרת אירוע (ב) .6 ההדלקה המרכזי, אלא במסגרת אירוע נוסף לפי סעיף לא יארגן אדם הדלקה ולא יבצע הדלקה אלא במקום שהכשירה המדינה או מי (ג) מטעמה ובמיתקן הדלקה. אירוע ההדלקה המרכזי .5 ,בזמן ההילולה ייערך במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי אירוע הדלקה אחד בלבד (א) שיכלול שני מיתקני הדלקה; את אירוע ההדלקה יערוך מי שיקבל היתר לכך מאת השר לפי סעיף קטן (ב) ובהתאם לתנאי אותו היתר. השר ייתן היתר לקיום אירוע ההדלקה המרכזי על בסיס המלצות הביניים של (ב) ועדת החקירה הממלכתית לחקר אסון הר מירון שמונתה לפי החלטת ממשלת ישראל ), ובלבד שנוכח לדעת, לפי חוות דעת מאת2021 ביוני20( מיום י' בתמוז התשפ"א7 'מס :הממונה על ההילולה, שהתקיימו כל אלה ;בעקרון השוויון ובציבור הרחב המבקש להגיע להילולה הקבוצה השנייה כוללת קרובי משפחה של הנספים באסון הילולת מירון התשפ"א. הגעתם של מקבלי היתר השהייה לפי סעיף קטן (ד) לא תהיה באמצעות תחבורה ציבורית אלא בדרך אחרת. )לסעיף קטן (א 4 סעיף מוצע לקבוע כי חל איסור על אדם לארגן להצעת1 הדלקה או לבצע הדלקה כהגדרת מונח זה בסעיף ,החוק, בזמן ההילולה במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי וזאת שלא במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי. תכליתו של איסור ההדלקה המוצע בסעיף זה היא למנוע צפיפות מסוכנת בזמן ההילולה. )לסעיף קטן (ב מוצע לקבוע כי הדלקה שלא במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי תבוצע אך ורק כחלק מ"אירוע נוסף" שעליו יש לקבל היתר מתאים. )לסעיף קטן (ג מוצע לקבוע כי הדלקה תבוצע אך ורק במיתקן הדלקה ובמקום שהכשירה המדינה או מי מטעמה. לסעיף קטן (א) מוצע לקבוע כי בזמן ההילולה 5 סעיף ייערך אירוע הדלקה אחד במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, שיערוך מי שיקבל לכך היתר מאת השר. זאת כדי למנוע אירועי הדלקה מרובים ובלתי מבוקרים שיוצרים צפיפות מסוכנת ובעיות בטיחות. כמתואר גם בדוחות ועדת החקירה במהלך השנים, התקבעה מסורת ולפיה אירוע ההדלקה המרכזי המתקיים בל"ג בעומר בציון קבר רבי שמעון בר יוחאי מבוצע בידי האדמו"ר מבויאן. הסדר זה נקבע בעקבות אחת מהמלצות ועדת החקירה ולפיה יש לקיים במהלך ההילולה הדלקה מרכזית אחת בלבד, על גג ציון קבר רבי שמעון בר יוחאי, שאותה יערוך האדמו"ר מבויאן, לנוכח מסורת הדלקה ארוכת שנים. )לסעיף קטן (ב בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי השר ייתן היתר לקיום אירוע ההדלקה המרכזי בכפוף לתנאים שייתנו הגורמים שיפורטו להלן, על יסוד השיקולים המקצועיים שבתחום אחריות כל אחד מהם, ולפי חוות דעתו של הממונה על ) ראש ענף1( :ההילולה כגורם המקצועי הבכיר בשטח רישוי ואבטחה במחוז צפון במשטרת ישראל או אדם אחר שימנה מפכ"ל המשטרה, וזאת על יסוד שיקולים של שלום ) ראש מחלקת הגנה מאש במחוז צפון2( ;הציבור או ביטחונו ברשות הארצית לכבאות והצלה וזאת על יסוד שיקולים ) מהנדס רשוי בתחום3(–של בטיחות אש וכיבוי דלקות; ו 10 - מתאים (הנדסה אזרחית) בעל ותק וניסיון מתאימים שנות ניסיון לפחות בתחום הבטיחות של אסיפות ועצרות ,עם, לעניין אמצעי העזר לאירועים שבהם יעשה שימוש וזאת כדי להבטיח שמתקיימים בהם הדרישות המהותיות של הדין והתקינה בישראל, כגון הדרישות שלפי תקנות ,)התכנון והבנייה (תכן הבנייה) (בטיחות המשתמש . אישור זה78 ', שפורסמו בק"ת התש"ף, עמ2019-התש"ף נדרש לנוכח מורכבות האירוע וכדי להבטיח את תקינות ובטיחות האירוע, לרבות אמצעי העזר שבהם ייעשה שימוש במסגרת אירוע ההדלקה המרכזי, דוגמת הבמות או היציעים. הפנייה לגורמים המנויים בסעיפים קטנים ) לצורך קבלת התנאים תיעשה על ידי הממונה על2(–) ו1( ההילולה או מי מטעמו. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממ קוח תועהצעוהצע - הלשממ קוח תו1012 תנאים שהתנה ראש ענף רישוי ואבטחה במחוז צפון במשטרת ישראל, או )1( אדם אחר שהמפקח הכללי על המשטרה הסמיך לכך, לקיום אירוע ההדלקה ; על יסוד שיקולים של שלום הציבור או ביטחונו- המרכזי תנאים שהתנה ראש מחלקת הגנה מאש במחוז צפון ברשות הארצית )2( לכבאות והצלה, או קצין כבאות והצלה שימנה נציב כבאות והצלה, לקיום אירוע ; על יסוד שיקולים של בטיחות אש וכיבוי דלקות- ההדלקה המרכזי אישור שנתן מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בתחום )3( לעניין בטיחות האירוע- הבטיחות של אסיפות ועצרות עם לעניין חוק הבטיחות לרבות יציבות אמצעי העזר לאירועים לקיום אירוע ההדלקה המרכזי. אישור הרשות המקומית או בעל תפקיד בה לא יהיה תנאי לקיומו של אירוע (ג) ) לא ידרשו אישור כאמור כתנאי2( ) או1()ההדלקה המרכזי, והמנויים בסעיף קטן (ב לקיום אירוע ההדלקה המרכזי. בלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (ב), השר רשאי לקבוע בהיתר לאירוע ההדלקה (ד) המרכזי תנאים נוספים, אם מצא צורך בכך לפי המלצת הממונה על ההילולה. היתר שניתן לפי סעיף זה יפורסם לציבור באתר האינטרנט של משרד ירושלים (ה) ומסורת ישראל לפני תחילת זמן ההילולה. הגבלות על קיום אירועים נוספים .6 לא יתקיים אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה, וכן לא יארגן אדם ולא יערוך (א) אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם כן נתן השר היתר לעריכת אירוע נוסף, לפי סעיף קטן (ב), ובכפוף לתנאי אותו היתר. לא ייתן השר היתר לקיום אירוע נוסף אלא אם כן נוכח לדעת, לפי חוות דעת (ב) :מאת הממונה על ההילולה, שהתקיימו כל אלה )לסעיף קטן (ג עוד מוצע שלא יידרש לאירוע ההדלקה המרכזי ,אישור הרשות המקומית, או אישורו של בעל תפקיד בה וזאת בין במישרין ובין בעקיפין, לדוגמה מכוחו של תנאי שיתנה ראש ענף רישוי ואבטחה במחוז צפון במשטרה או ראש מחלקת הגנה מאש במחוז צפון ברשות הארצית לכבאות והצלה. )לסעיף קטן (ד מוצע לקבוע שהשר יהיה רשאי לקבוע בהיתר לאירוע ההדלקה המרכזי תנאים נוספים, אם מצא צורך בכך לפי המלצת הממונה על ההילולה. )לסעיף קטן (ה מוצע לקבוע שהיתר הניתן לפי הסעיף יפורסם לציבור לפני תחילת זמן ההילולה.gov.il באתר האינטרנט )לסעיף קטן (א 6 סעיף מוצע לקבוע כי לא יארגן אדם ולא יערוך אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם כן קיבל היתר , וכולל1 לעריכת אירוע. המונח אירוע נוסף הוגדר בסעיף אירוע הכולל התכנסות של שלוש מאות אנשים לפחות או אירוע שבמסגרתו נעשה שימוש באמצעי עזר לאירועים או מבוצעת הדלקה. אירועים אלה יכולים להיות טקסים דתיים, אירועי התוועדות של קבוצות חסידויות, אירועי "חלאקה" וכיוצא באלה. יובהר כי אין הכוונה בסעיף זה להטיל אחריות פלילית על כל משתתף באירוע נוסף אלא על מי שמארגן אותו או משתתף פעיל בעריכתו בלבד. )לסעיפים קטנים (ב) ו–(ג בסעיפים קטנים (ב) ו־(ג) מוצע לקבוע כי השר הוא ,הגורם אשר ייתן את ההיתרים לעריכת אירועים נוספים לפי המלצתו של הממונה על ההילולה לאחר שווידא את קיומם של אישורים לתנאים המקצועיים שייתנו גורמי המקצוע הנוגעים לעניין לאותו אירוע נוסף, במנגנון הדומה להצעת החוק לגבי אירוע ההדלקה5 לזה שנקבע בסעיף )1()המרכזי. הפנייה לגורמים המנויים בסעיפים קטנים (ב ) לצורך קבלת התנאים הנדרשים על יסוד השיקולים2(–ו המקצועיים שבתחום אחריות כל אחד מהם תיעשה על ידי הממונה על ההילולה, או מי מטעמו. מוצע לקבוע כי בקשות להיתרים לאירועים נוספים ' ימים לפני זמן ההילולה, כלומר עד יום ג14 יוגשו עד . לבקשות07:00 ) בשעה2023 באפריל24( באייר התשפ"ג יש לצרף אישורים על קיומם של תנאים מקצועיים שהתנו ) ראש1( :הגורמים האלה, כל אחד מהם בתחום אחריותו ד ב ר י ה ס ב ר 1013 הצעות חוקהצ1 - הלשממ קוח תועהצעוהצע - הלשממ קוח תו תנאים שהתנה ראש ענף רישוי ואבטחה במחוז צפון במשטרת ישראל, או )1( אדם אחר שהמפקח הכללי על המשטרה הסמיך לעניין זה, לקיום האירוע הנוסף ; על יסוד שיקולים של שלום הציבור או ביטחונו- תנאים שהתנה ראש מחלקת הגנה מאש במחוז צפון ברשות הארצית )2( ,לכבאות והצלה, או קצין כבאות והצלה שימנה נציב כבאות והצלה לעניין זה ; על יסוד שיקולים של בטיחות אש וכיבוי דלקות- לקיום האירוע הנוסף תנאים- לגבי אירוע נוסף הכולל הכנה או הגשה של מזון בלא תשלום )3( על יסוד- שהתנה רופא מחוז צפון במשרד הבריאות לקיום האירוע הנוסף ;שיקולי תברואה אישור מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בתחום )4( לעניין בטיחות האירוע- הבטיחות של אסיפות ועצרות עם לעניין חוק הבטיחות לרבות יציבות אמצעי העזר לאירועים לקיום האירוע הנוסף, למעט אמצעי עזר שהוא מערכת הגברה. בקשה להיתר לעריכת אירוע נוסף תוגש לממונה על ההילולה עד יום ג' באייר (ג) ) ויצורפו לה אישורים המעידים על קיומם של התנאים2023 באפריל24( התשפ"ג ) וכן אישורו של מהנדס3( ) עד1()שהתנו גורמי המקצוע הנוגעים בעניין לפי סעיף קטן (ב ).4()רשוי לפי סעיף קטן (ב השר רשאי, לפי שיקול דעתו, לתת היתר לקיום אירוע נוסף, לסרב לתיתו או (ד) להתנותו בתנאים נוספים; הכול במטרה להבטיח את התנהלותה הבטוחה והתקינה של ההילולה תוך מתן אפשרות לכמה שיותר אנשים המעוניינים בכך, להשתתף בהילולה. אישור הרשות המקומית או בעל תפקיד בה לא יהיה תנאי לקיומו של אירוע (ה) ) לא ידרשו אישור כאמור כתנאי לקיום3( ) עד1()הדלקה נוסף, והמנויים בסעיף קטן (ב אירוע הדלקה נוסף. סמכויות .7 : יהיו לשוטר הסמכויות המפורטות להלן6 ו־5 ,4 ,3 ,2 לשם אכיפת הוראות סעיפים ענף רישוי ואבטחה במחוז צפון במשטרת ישראל או אדם אחר שימנה מפכ"ל המשטרה, וזאת על יסוד שיקולים של ) ראש מחלקת הגנה מאש2( ;שלום הציבור או ביטחונו במחוז צפון ברשות הארצית לכבאות והצלה, וזאת על יסוד ) אם האירוע3( ;שיקולים של בטיחות אש וכיבוי דלקות רופא- הנוסף כולל הכנה או הגשה של מזון שלא בתשלום מחוז צפון במשרד הבריאות, וזאת על יסוד שיקולים של הגשה או- תנאי תברואה נאותים. יצוין כי על רוכלות מזון יחול, בהעדר הסדר מיוחד בחוק- הכנה של מזון בתשלום זה, חוק רישוי עסקים, וכי ככלל המשטרה אינה מתירה רוכלות מזון במסגרת ההילולה. עוד מוצע לקבוע כי יידרש אישור מהנדס רשוי בתחום הנדסה אזרחית בעל ותק וניסיון שנות ניסיון לפחות בתחום הבטיחות10 מתאימים של של אסיפות ועצרות עם, והכול כדי להבטיח שמתקיימים בהם הדרישות המהותיות של הדין והתקינה בישראל בכל הקשור לבטיחות האירוע. גם בהקשר זה מוצע שלא יידרש אישורה של הרשות המקומית לקיומו של האירוע הנוסף להצעת החוק).5 (ראו בדברי ההסבר לסעיף )לסעיף קטן (ד מוצע לקבוע כי גם אם מתקיימים התנאים הנדרשים לפי סעיף זה, השר רשאי לסרב לתת את ההיתר או להתנותו בתנאים נוספים, וזאת משיקולים של שמירה על בטיחות הציבור ותוך מתן הזדמנות שווה לכמה שיותר אנשים המעוניינים בכך, להשתתף בהילולה. ,6 ו־5, 4 ,2 מוצע לקבוע כי לשם אכיפת סעיפים 7 סעיף ,הקובעים את ההגבלות המהותיות על שהייה הדלקה וארגון או עריכת אירוע נוסף, יהיו לשוטר הסמכויות הנדרשות לשם כך. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממ קוח תועהצעוהצע - הלשממ קוח תו1014 ,למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי (א) , ואף להשתמש בכוח3 ו־2 אם שהייתו של האדם באותו מקום היא בניגוד לסעיפים ;סביר לשם כך הובא לידיעת קצין משטרה בדרגת רב־פקד ומעלה שמספר המשתתפים חורג (ב) או שמהמספר המשתתפים באירוע2 ממספר המשתתפים שנקבע בצו לפי סעיף ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף, לפי העניין, עולה על מספר המשתתפים שנקבע - בתנאי ההיתר, רשאי קצין משטרה כאמור או על הפסקת אירוע נוסף6 או5 ,4 להורות על הפסקת הדלקה לפי סעיפים )1( ;6 לפי סעיף להורות להוציא ממתחם מירון או ממתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי אמצעי )2( ;עזר לאירועים או חפץ אחר המשמש לפעולה אסורה לפי חוק זה למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או למתחם קבר רבי שמעון )3( ;בר יוחאי, לפי העניין, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך ,להוציא אדם או רכב ממתחם מירון או במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי )4( ;לפי העניין, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך הובא לידיעת קצין משטרה בדרגת רב־פקד ומעלה או נוכח קצין משטרה כאמור (ג) או בניגוד לתנאי מהותי בו6 או5 ,4 לדעת שהדלקה מתקיימת בלא היתר לפי סעיפים , רשאי קצין6 או שאירוע נוסף מתקיים בלא היתר או בניגוד לתנאי מהותי בו לפי סעיף ;משטרה כאמור להורות על הפסקת הדלקה או על הפסקת אירוע נוסף, לפי העניין לעניין מניעת כניסה לאירוע ההדלקה המרכזי או לאירוע נוסף ולעניין הפסקתם (ד) ופיזורם של אירועים כאמור, גם הסמכויות המסורות לו לפי חוק הבטיחות, בשינויים המחויבים. )לסעיף קטן (א הסמכות למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון או למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, אם שהייתו של האדם ואף3 ו־2 באותו מקום היא בניגוד להוראות בסעיפים להשתמש בכוח סביר לשם כך. )לסעיף קטן (ב מוצע לקבוע כי בנסיבות שבהן הובא לידיעת קצין משטרה בדרגת רב־פקד ומעלה שמספר המשתתפים חורג , או ממספר2 מהמספר שנקבע בצו שהתקין השר לפי סעיף המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף, לפי - העניין, שנקבע בתנאי ההיתר, רשאי קצין משטרה כאמור או6 או5 ,4 ) להורות על הפסקת הדלקה לפי סעיפים1( ) להורות להוציא2( ;6 על הפסקת אירוע נוסף לפי סעיף ממתחם מירון או ממתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי אמצעי עזר לאירועים או חפץ אחר המשמש לפעולה אסורה לפי ) למנוע כניסה של אדם או רכב למתחם מירון3( ;חוק זה או למתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, לפי העניין, ואף ) להוציא אדם או רכב4( ;להשתמש בכוח סביר לשם כך ממתחם מירון או ממתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי, לפי העניין, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך. )לסעיף קטן (ג מוצע לקבוע שבנסיבות שבהן הובא לידיעת קצין משטרה בדרגת רב־פקד ומעלה או שקצין משטרה כאמור נוכח לדעת שהדלקה או אירוע נוסף מתקיימים בלא היתר , לפי6 או5 ,4 או בניגוד לתנאי מהותי בו לפי סעיפים העניין, רשאי קצין משטרה כאמור להורות על הפסקת הדלקה או על הפסקת אירוע נוסף, לפי העניין. יובהר כי משתתפים300הפסקה של אירוע נוסף שכולל פחות מ־ אך כולל אמצעי עזר לאירועים ושנערך בלא היתר, יכולה להיעשות גם באמצעות הפסקת השימוש באמצעי העזר. )לסעיף קטן (ד עוד מוצע כי לשם הפסקת כניסה להדלקה המרכזית או לאירוע נוסף, וכן לשם פיזורם, יהיו לקצין משטרה ולשוטר גם הסמכויות המסורות להם בחוק הבטיחות במקומות ציבוריים, בשינויים המחויבים. סמכויות אלה כוללות את הסמכות לצוות על הפסקת כניסה למקום וכן את הסמכות לאחוז באמצעים הדרושים כדי למנוע את ,האירוע או כדי לפזרו, או כדי למנוע כניסת אנשים נוספים ואף להשתמש בכוח באופן סביר לשם כך. ד ב ר י ה ס ב ר 1015 הצעות חוקהצ1 - הלשממ קוח תועהצעוהצע - הלשממ קוח תו עונשין .8 :7‏1977-) לחוק העונשין, התשל"ז1()(א61 קנס הקבוע בסעיף- העושה אחד מאלה, דינו (א) או במתחם קבר רבי2 השוהה במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד לסעיף )1( ;)(ב2 שמעון בר יוחאי בניגוד לסעיף ;5 המארגן או המבצע הדלקה במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד לסעיף )2( (א).6 המארגן או העורך אירוע נוסף במתחם מירון בזמן ההילולה בניגוד לסעיף )3( הוראות בעניין תכנון ובנייה .9 יראו עבודות להכשרת קרקע ולפיתוח, עבודות להנחת תשתיות זמניות המבוצעות (א) במתחם מירון, שימושים זמניים הנדרשים לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים כדין ,במסגרתה, כעבודות וכשימושים שבוצעו כדין, וחוק התכנון והבנייה לא יחול עליהם :ובלבד שהתקיימו בהם כל אלה ;הם בוצעו או נעשו על ידי המדינה, או מי מטעמה )1( לאחר התייעצות עם הרשות הארצית לכבאות והצלה בנושא שיקולי )2( בטיחות אש וכיבוי דלקות, מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בביסוס מבנים, נתן אישור בדבר התאמתם לכלל ההוראות החלות לפי כל דין ;שעניינן בטיחות ויציבות מהנדס רשות בעל ניסיון נתן אישור בדבר היות העבודות להכשרת קרקע )3( ופיתוח או עבודות להנחת תשתיות זמניות, המשמשות לצורכי ההילולה או ;אירוע המתקיים במסגרתה ) ישיב מבצע העבודות את הקרקע2023 במאי24( עד יום ד' בסיוון התשפ"ג )4( שבה בוצעו העבודות או הונחו התשתיות הזמניות כאמור, לקדמותה, ככל האפשר, אלא אם כן ניתן היתר לפי כל דין שלא לעשות כן. יראו אוהל נוחות, אהל תפילה ושירה, אמצעי עזר לאירועים, גשר זמני להולכי (ב) רגל, מבנה יביל, מדרגות זמניות, מיתקן הדלקה, מיתקן תצפית, שלטים, וכל מבנה או מיתקן זמני אחר שהוקמו במתחם מירון לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים כדין ,במסגרתה, כמבנים ומיתקנים שהוקמו כדין וחוק התכנון והבנייה לא יחול עליהם :ובלבד שהתקיימו בהם כל אלה מוצע לקבוע כי מי שעובר על האיסורים שנקבעו 8 סעיף איסור השהייה, האיסור על ארגון- בחוק זה או ביצוע הדלקה והאיסור על ארגון או עריכת אירוע ,) לחוק העונשין1()(א61 דינו קנס הקבוע בסעיף- נוסף .1977-התשל"ז הצעת החוק מחריגה מדיני התכנון והבנייה 9 סעיף הרגילים בנייה, שימושים ועבודות זמניים המבוצעים לצורכי ההילולה מכוחה של הצעת החוק ,בכפוף לכך שמתקיימים בהם התנאים המנויים בהצעה ובהם שמהנדס רשוי נתן אישור בדבר התאמתן לכלל ההוראות לפי כל הדין שעניינן בטיחות ויציבות, ובכללן למשל התוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה (בקשה , שפורסמו בק"ת1970-להיתר תנאיו ואגרות), התש"ל .1841 'התש"ל, עמ נוסף על כך, לפי הצעת החוק, מבנים, מיתקנים משבועיים- ועבודות, המבוצעים או מוקמים באופן זמני , לצורכי ההילולה- לפני ההילולה עד שבועיים לאחריה ובכלל זה אמצעי העזר לאירועים וכן מבנים ומיתקנים שיותקנו לפי החלטת הממונה על ההילולה לצורכי ההילולה וניהולה, כדוגמת אוהלי נוחות ותפילה או גרמי מדרגות זמניים או גשרי תצפיתנים לניהול קהל, יפורקו ויפונו והקרקע שבה הוקמו תושב לקדמותה, ככל האפשר. הצעת החוק דורשת כי יינתנו אישורים של מהנדסים מתאימים על כך שמתקיימים היבטי הבטיחות ותכן הבנייה הנדרשים לפי הוראות כל דין בקשר למבנים, למיתקנים ולאמצעי העזר הפטורים מדיני התכנון והבנייה הרגילים לפי הצעת החוק, ובכללם, לדוגמה, תקנות התכנון והבנייה , שפורסמו2019-(תכן הבנייה) (בטיחות המשתמש), התש"ף , והתוספת השנייה לתקנות התכנון78 'בק"ת התש"ף, עמ .1970-והבנייה (בקשה להיתר תנאיו ואגרות), התש"ל .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממ קוח תועהצעוהצע - הלשממ קוח תו1016 ;הם הוקמו על ידי המדינה, או מי מטעמה )1( ;)2023 באפריל24( הם הוקמו עד יום ג' באייר התשפ"ג )2( מהנדס רשוי שהוא בעל ניסיון של עשר שנים לפחות בביסוס מבנים, נתן )3( ;)2()אישור לגביהם כאמור בסעיף קטן (א מהנדס רשות בעל ניסיון נתן אישור בדבר היותם מבנים או מיתקנים זמניים )4( ;המשמשים לצורכי ההילולה או אירוע המתקיים במסגרתה ) מקים המבנים והמיתקנים פינה2023 במאי24( עד יום ד' בסיוון התשפ"ג )5( אותם והשיב את הקרקע שבה הוקמו, לקדמותה, ככל האפשר. ביצוע .10השר ממונה על ביצועו של חוק זה. תוקף .11).2023 במאי24( תוקפו של חוק זה עד יום ד' בסיוון התשפ"ג תוספת ראשונה )" ההגדרות "מתחם מירון" ו"מתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי- 1 (סעיף מפה של אתר הר מירון כולו, ובכלל זה מתחם מירון ומתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי מוצע לקבוע כי שר ירושלים ומסורת ישראל10 סעיף יהיה הממונה על ביצועו של חוק זה, בהיותו .2023 ממונה על ההילולה בשנת מאחר שהצעת החוק נועדה לייצר תשתית 11 סעיף נורמטיבית חקיקתית לצורך ההילולה במירון )2022 במאי8( שעתידה להתקיים מיום י"ז באייר התשפ"ג ) בלבד, מוצע2022 במאי10( עד יום י"ט באייר התשפ"ג לקבוע שתהיה זו הוראת שעה כך שהחוק יעמוד בתוקפו ), שבועיים לאחר2023 במאי24( עד יום ד' בסיוון התשפ"ג זמן ההילולה. סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים4.86 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר