הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2203342 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת עמית הלוי ______________________________________________ פ/3079/25 הצעת חוק פיקוח על בתי ספר (תיקון – איסור העסקת מורשעי ותומכי טרור ופיקוח על תכני הלימוד למניעת הסתה), התשפ"ג–2023 דברי הסבר בתקופה האחרונה השתתפו שני ילדים בני 13 ו-14 בפעולות של טרור רצחני. פעולות אלו לא נולדו בחלל ריק, אלא צמחו על הקרקע הפורייה של ההסתה הפרועה המתקיימת בבתי הספר בהם נלמדת תכנית הלימודים הפלסטינית במזרח ירושלים. תכנית הכוללת דה לגיטימציה ודמוניזציה של העם היהודי ומדינת ישראל והאדרה של טרוריסטים ופעולות טרור כנגדם. כשהתכנים הללו הם חלק ממערכת החינוך מגיל צעיר, ההשפעה שלהם היא הרסנית וארוכת טווח. בשנה שעברה, בתאריך 22.3.22, בוצעה בבאר שבע מתקפת טרור רצחנית על ידי עובד הוראה. מתקפה בה קיפחו את חייהם ארבעה בני אדם. בנוסף לכך, גם הרצח שהתרחש בתאריך 21.11.21 בשער השלשלת בירושלים, בוצע על ידי מורה בתיכון עירוני אשר מצוי באחריות עיריית ירושלים. כיום, הפיקוח על תכני הלימוד הפלסטיניים לוקה בחסר, וההסדר לפיו ניתן להשעות או לפטר עובד הוראה, מצוי רובו ככולו בחוזרים של מנכ"ל משרד החינוך. על פי ההסדר הקיים, האפשרות להשעות או לפטר עובד הוראה היא סבוכה, מצומצמת, ועשויה להימשך שנים. הצעת החוק מבקשת לתת מענה יסודי לבעיה זו על ידי תיקון חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969. ראשית, מוצע להסדיר בחקיקה את תכני הלימוד שילמדו בכל בתי הספר הפועלים על פי חוק במדינת ישראל ונתונים לפיקוחה. הסדרה זו תמצא עיגון מפורש בחקיקה, וההסדרים הספציפיים שיצקו בה תוכן יבואו בחוזרי מנכ״ל ייעודיים. שנית, מוצע לחייב מעסיק של עובד הוראה להשעותו באמצעות התלית אישור ההעסקה שלו על ידי מנכ"ל משרד החינוך במקרה שהזדהה עם מעשה טרור או שנפתחו נגדו הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירת טרור. עוד מוצע לקבוע כי מנכ"ל משרד החינוך יבטל אישור העסקה של עובד שהורשע בעבירה כאמור. כמו כן, מוצע כי אישור העסקה כאמור יחייב לערוך בדיקת רקע בטחוני מכל מועמד המבקש להתמנות לעובד הוראה וכי תנאי למתן האישור הוא כי נמצא שאין לו עבר בטחוני של זיקה לביצוע מעשה טרור. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בניסן התשפ"ג (29.03.2023) תיקון סעיף 9 1. בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9(א) בפסקה (1), בסופה יבוא "תואמים את קווי היסוד של תכנית הלימודים הישראלית, כפי שיקבעו בחוזר המנהל הכללי". בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9(א) בפסקה (1), בסופה יבוא "תואמים את קווי היסוד של תכנית הלימודים הישראלית, כפי שיקבעו בחוזר המנהל הכללי". בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 9(א) בפסקה (1), בסופה יבוא "תואמים את קווי היסוד של תכנית הלימודים הישראלית, כפי שיקבעו בחוזר המנהל הכללי". תיקון סעיף 16 2. בסעיף 16 לחוק העיקרי – בסעיף 16 לחוק העיקרי – בסעיף 16 לחוק העיקרי – (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) המנהל הכללי לא ייתן אישור להעסקת עובד חינוך למי שהורשע בעבירה שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע״ו–2016 או בעבירה לפי סעיף 24 לאותו חוק." "(א1) המנהל הכללי לא ייתן אישור להעסקת עובד חינוך למי שהורשע בעבירה שהיא מעשה טרור כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע״ו–2016 או בעבירה לפי סעיף 24 לאותו חוק." (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) המנהל הכללי לא ייתן אישור לפי סעיף זה אלא לאחר בדיקת היעדר עבר בטחוני המצביע על זיקה לפעילות טרור." "(ג) המנהל הכללי לא ייתן אישור לפי סעיף זה אלא לאחר בדיקת היעדר עבר בטחוני המצביע על זיקה לפעילות טרור." תיקון סעיף 18 3. אחרי סעיף 18(א2) לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 18(א2) לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 18(א2) לחוק העיקרי יבוא: "(א3) (1) המנהל הכללי יבטל אישור שניתן לפי סעיף 16 אם עובד החינוך הורשע בעבירה שהיא מעשה טרור; (1) המנהל הכללי יבטל אישור שניתן לפי סעיף 16 אם עובד החינוך הורשע בעבירה שהיא מעשה טרור; (2) המנהל הכללי יתלה אישור לפי סעיף 16, אם הוגש נגד עובד חינוך כתב אישום בעבירת טרור או אם שוכנע כי העובד גילה הזדהות עם ארגון טרור או עם ביצוע של מעשה טרור; (2) המנהל הכללי יתלה אישור לפי סעיף 16, אם הוגש נגד עובד חינוך כתב אישום בעבירת טרור או אם שוכנע כי העובד גילה הזדהות עם ארגון טרור או עם ביצוע של מעשה טרור; (3) בסעיף קטן זה – (3) בסעיף קטן זה – "הזדהות עם ארגון טרור" – כמשמעותה בסעיף 24 לחוק המאבק בטרור, התשע״ו–2016; "מעשה טרור" – כהגדרתו בחוק המאבק בטרור, התשע״ו–2016; "עבירת טרור" – עבירה כהגדרתה בחוק המאבק בטרור."