הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2202644
הכנסת העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת יצחק קרויזר
אריאל קלנר
דן אילוז
אופיר כץ
אלי דלל
משה רוט
יונתן מישרקי
עמית הלוי
______________________________________________
פ/3058/25
הצעת חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון – מעצר ומאסר בעבירות טרור),
התשפ"ג–2023
דברי הסבר
החומרה שאנו מייחסים לטרור ולמעשי הטרור הגורמים לנפגעים בנפש וברכוש, והעובדה כי מעשי טרור אלה מתבצעים גם על ידי קטינים, מחייבות התייחסות מחמירה גם לקטינים שהורשעו בעבירות, קל וחומר בעבירות חמורות.
בתיקון מס' 14 לחוק הנוער, יוחדו הסדרים שונים לעניין מעצר של קטינים השונים במהותם מן ההסדרים המעוגנים בחוק המעצרים, זאת מתוך תפיסה המבקשת להגן על זכויות הילד, ברוח האמנה בדבר זכויות הילד ובהתאם לחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. התכלית העיקרית של התיקון היא קידום טובת הקטין והשיקום שלו. כך למשל נקבע כי אין לעצור קטין מתחת גיל 14 עד תום ההליכים, ומשך תקופות המעצר שלו קוצרו.
בסעיף 10, מוצע לקבוע כי בכל הנוגע לקטין שנחשד בעבירה המתה או ניסיון המתה וכשהמעשה הוא מעשה טרור או כשהמעשה בוצע במסגרת פעילותו של ארגון טרור ולשם קידום מטרות אותו ארגון כהגדרתם בחוק המאבק בטרור, הוראות חוק המעצרים יחולו ללא שינויים. זאת מתוך תפיסה כי כאשר מדובר בעבירות החמורות ביותר בספר החוקים ובנסיבות של טרור, אין מקום לעשות הבחנה בין בגיר לבין קטין.
בשנת 2016, במסגרת הוראת שעה לשלוש שנים, נקבע כי אם הורשע קטין בעבירות לפי סעיפים 298 ,300 או 305 לחוק העונשין (דאז, קרי בעבירות הריגה, רצח או ניסיון רצח) תינתן לבית המשפט הסמכות לכלול רכיב של מאסר בעונשו של הקטין, שאותו יישא הקטין רק לאחר שימלאו לו ארבע עשרה שנה. זאת במטרה לצמצם את הפער בין קטין מעל גיל 14, שניתן לגזור עליו מאסר לבין קטין מתחת לגיל 14 שלא ניתן היה כלל לשולחו למאסר, ולתת ביטוי גם לאינטרס הציבורי ולשיקולי ההרתעה, המניעה והגמול במקרים החמורים ביותר.
לפיכך מוצע להפוך את הוראת השעה, שלא הוארכה, להוראת קבע, תוך צמצומה רק לעבירות המתה שנעשו כחלק ממעשה טרור מחד, ותוך הרחבתה במובן זה שבית המשפט יוכל לגזור מאסר לקטין אף מתחת לגיל 14 מאידך.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בניסן התשפ"ג (29.03.2023)
תיקון סעיף 1 1. בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 אחרי ""חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–1977" יבוא ""חוק המאבק בטרור" – חוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016". בחוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 אחרי ""חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז–1977" יבוא ""חוק המאבק בטרור" – חוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016".
תיקון סעיף 10 2. בסעיף 10 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא: בסעיף 10 לחוק העיקרי, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא:
"(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הוראות חוק המעצרים יחולו אם הקטין הורשע בעבירה לפי סעיפים 301א(א)(10) או 301א(א)(11) לחוק העונשין לעניין ארגון טרור, או סעיף 305 לחוק העונשין כשהמעשה הוא מעשה טרור או כשהמעשה בוצע במסגרת פעילותו של ארגון טרור ולשם קידום מטרות אותו ארגון כהגדרתם בחוק המאבק בטרור". "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הוראות חוק המעצרים יחולו אם הקטין הורשע בעבירה לפי סעיפים 301א(א)(10) או 301א(א)(11) לחוק העונשין לעניין ארגון טרור, או סעיף 305 לחוק העונשין כשהמעשה הוא מעשה טרור או כשהמעשה בוצע במסגרת פעילותו של ארגון טרור ולשם קידום מטרות אותו ארגון כהגדרתם בחוק המאבק בטרור".
תיקון סעיף 25 3. בסעיף 25 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בסעיף 25 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד1) על אף האמור בסעיף קטן (ד), ובלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א)(1), הורשע קטין שבשעת גזירת דינו טרם מלאו לו ארבע עשרה שנה בעבירה כאמור בסעיף 10(ב), רשאי בית המשפט להטיל על הקטין עונש מאסר, לאחר ששקל בין השאר את אלה: "(ד1) על אף האמור בסעיף קטן (ד), ובלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א)(1), הורשע קטין שבשעת גזירת דינו טרם מלאו לו ארבע עשרה שנה בעבירה כאמור בסעיף 10(ב), רשאי בית המשפט להטיל על הקטין עונש מאסר, לאחר ששקל בין השאר את אלה:
(1) נסיבות המקרה;
(2) השפעת המאסר על הקטין;
(3) גילו של הקטין בעת ביצוע העבירה;
(4) נסיבותיו האישיות של הקטין.
(ד2) הוראות סעיף 34ד לחוק העונשין לא יחולו לעניין הרשעה בעבירה כאמור בסעיף קטן (ד1)." (ד2) הוראות סעיף 34ד לחוק העונשין לא יחולו לעניין הרשעה בעבירה כאמור בסעיף קטן (ד1)."