הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 ביולי4 705 י"ד בתמוז התשע"ב עמוד 1080 . . . 2012-הצעת חוק העונשין (הרחבת חובות הדיווח על עבירות מין בקטין או בחסר ישע), התשע"ב 1080 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק העונשין (הרחבת חובות הדיווח על עבירות מין בקטין 2012-או בחסר ישע), התשע"ב א368 תיקון סעיף.1 - א368 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז ), הסיפה החל במילים "והוא2( בהגדרה "אחראי על קטין או חסר ישע", בפסקה )1( ; תימחק- "אחד מאלה :אחרי ההגדרה "אחראי על קטין או חסר ישע" יבוא )2( , בן זוג של הורה, סב או סבתא, צאצא, אח או אחות, גיס או גיסה- """בן משפחה דוד או דודה, בן זוג של אומן, הורה של אומן, צאצא של אומן, אחיו או ;";אחותו של אומן ובן זוג של כל אחד מאלה :אחרי ההגדרה "מעשה" יבוא )3( .";351– ו348 עד345 עבירה לפי סעיפים- """עבירת מין ,בהצעת חוק זו מוצע לתקן את חוק העונשין כללי החוק), ולהרחיב את- (להלן1977-התשל"ז ד368 ד לחוק. בסעיף368 חובות הדיווח הקבועות בסעיף לחוק קבועות כיום חובות דיווח בנוגע לעבירות מסוימות :הנעברות בקטין או בחסר ישע בסעיפים קטנים (א) עד (ג) קבועות חובות דיווח לגבי ,עבירות שנעברו בקטין או בחסר ישע בידי האחראי עליו בעבירות שונות: זנות, סיכון החיים והבריאות, מין, נטישה ;או החזקה, תקיפה, התעללות וסחר בבני אדם ) קבועות חובות דיווח3) עד (ג1בסעיפים קטנים (ג לגבי עבירות מין (אינוס, מעשה סדום, מעשה מגונה ומין במשפחה) שנעברו בקטין או בחסר ישע בידי בן משפחה שהוא קטין. יצוין בהקשר זה כי בן משפחה בגיר נכלל בגדר "אחראי על קטין או חסר ישע", ולפיכך חלות לגבי עבירה שהוא ביצע חובות דיווח רחבות יותר, לפי סעיפים ;)קטנים (א) עד (ג בסעיף קטן (ד) קבועות חובות דיווח לגבי עבירות מין ואלימות המבוצעות בקטין או בחסר ישע השוהה במוסד .או במסגרת חינוכית או טיפולית אחרת ד לחוק, להרחיב את חובות368 מוצע לתקן את סעיף הדיווח שבסעיפים קטנים (א) עד (ג) שבו, ולקבוע חובות דיווח בנוגע לעבירות מין שנעברו בקטין או בחסר ישע בידי .כל אדם, בלא הגבלה לגבי זהות המבצע הצעת החוק נועדה למנוע מצבים שבהם נודע על עבירות מין המבוצעות בקטינים, ואולם עבירות אלה אינן .מדווחות לרשויות המתאימות, ולפיכך אינן מטופלות ההימנעות מדיווח פוגעת, בראש ובראשונה, בקטין או בחסר הישע שכלפיו בוצעה העבירה, שכן במרבית המקרים אי–דיווח מונע מתן טיפול הולם, ואם מדובר בסדרת מונע אף את הפסקת עבירות אלה ומאפשר את- עבירות ההימנעות מדיווח עלולה- המשך הפגיעה בו. יתרה מכך לסכל אפשרות למנוע פגיעה בקרבנות נוספים, שכן עבירות מין בקטינים במקרים רבים מבוצעות על ידי עברייני מין .סדרתיים על פי המוצע, ההרחבה של חובות הדיווח לגבי עבירות מין שנעברו שלא על ידי אחראי על הקטין או חסר , שנים18 ישע ושלא על ידי בן משפחה שטרם מלאו לו .תחול רק כשעבירות כאמור נעברו זה מקרוב מוצע להוסיף הגדרה של "עבירת מין" לסעיף 1 סעיף לחוק, שעניינו פגיעה1'ההגדרות שבסימן ו בקטינים ובחסרי ישע, כך שתחול לגבי חובות הדיווח ד לחוק. הגדרה זו כוללת את עבירות368 הקבועות בסעיף לחוק), בעילה אסורה בהסכמה (סעיף345 האינוס (סעיף לחוק), יחסי מין בין347 לחוק), מעשה סדום (סעיף346 א לחוק), ועבירות מין במשפחה347 מטופל למטפל (סעיף לחוק). עבירות אלה351 ובידי אחראי על חסר ישע (סעיף ) להגדרה "עבירה" לפי סעיף3( מצוינות כיום בפסקה ד(ח) לחוק, ולאור הוספת ההגדרה כאמור מוצע לבטל348 .פסקה זו כמו כן מוצע, לצורך הבהירות, להוסיף הגדרה נפרדת לחוק, שלא כחלק מההגדרה1'ל"בן משפחה" לעניין סימן ו ."אחראי על קטין או חסר ישע", שם היא נמצאת כיום .1169 '; התשע"א, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 4.7.2012 ,, י"ד בתמוז התשע"ב705 - הצעות חוק הממשלה 1081 ד368 תיקון סעיף.2 - ד לחוק העיקרי368 בסעיף בסעיף קטן (א), אחרי "בידי האחראי עליו" יבוא "או כי זה מקרוב נעברה בקטין )1( ;"או בחסר ישע עבירת מין בסעיף קטן (ב), אחרי "בידי האחראי עליו" יבוא "או כי נעברה בקטין או בחסר )2( ;"ישע עבירת מין בסעיף קטן (ג), אחרי "עבר בו עבירה" יבוא "או כי נעברה בקטין או בחסר ישע )3( ;"עבירת מין ; בטלים- )3) עד (ג1סעיפים קטנים (ג )4( :לפני סעיף קטן (ד) יבוא )5( ) חובת דיווח לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג), לגבי עבירת מין שנעברה בקטין או4"(ג בחסר ישע בידי אדם שאינו האחראי עליו ואינו בן משפחה שלו שטרם מלאו לו שנים, לא תחול אלא אם כן יש לבעל המקצוע המנוי בסעיף קטן (ב) או לאחראי18 על הקטין או חסר הישע, לפי העניין, יסוד סביר לחשוב כי העבירה נעברה זה ;".מקרוב . בטלה- )3( בסעיף קטן (ח), פסקה )6( מוצע להוסיף לסעיפים קטנים (א) עד (ג) שבסעיף 2 סעיף ד לחוק, את חובת הדיווח על ביצוע עבירות368 מין שנעברו בקטין או בחסר ישע גם בידי אדם שאינו ) שבסעיף האמור3) עד (ג1אחראי עליו. סעיפים קטנים (ג קובעים כיום חובת דיווח על עבירות מין שבוצעו בידי בן שנים. הרחבת חובת הדיווח18 משפחה שטרם מלאו לו בסעיפים קטנים (א) עד (ג) כאמור, לביצוע עבירת מין בקטין או בחסר ישע על ידי כל אדם, כוללת גם את המקרים ), ועל כן3) עד (ג1המפורטים כאמור בסעיפים קטנים (ג ) שבסעיף3) עד (ג1מוצע לבטלם. וזה נוסח סעיפים קטנים (ג :ד לחוק, שמוצע לבטלם368 ) היה לאדם יסוד סביר לחשוב כי זה מקרוב1"(ג עד345 נעברה בקטין או בחסר ישע עבירת מין לפי סעיפים , שנים18 , בידי בן משפחה שטרם מלאו לו351– ו348 ,347 חובה על האדם לדווח על כך בהקדם האפשרי לפקיד סעד או למשטרה; העובר על הוראה זו, דינו – מאסר שלושה )2( חודשים; בסעיף זה, "בן משפחה" – כמשמעותו בפסקה .א368 להגדרה "אחראי על קטין או חסר ישע" בסעיף בעל מקצוע מהמנויים בסעיף קטן (ב), שעקב ) 2(ג עיסוקו במקצועו או בתפקידו היה לו יסוד סביר לחשוב כי עד345 נעברה בקטין או בחסר ישע עבירת מין לפי סעיפים שנים, חובה18 , בידי בן משפחה שטרם מלאו לו351– ו348 ,347 ;עליו לדווח על כך בהקדם האפשרי לפקיד סעד או למשטרה . מאסר שישה חודשים- העובר על הוראה זו, דינו היה לאחראי על קטין או חסר ישע יסוד סביר ) 3(ג לחשוב כי נעברה בקטין או בחסר ישע עבירת מין לפי סעיפים 18 , בידי בן משפחה שטרם מלאו לו351– ו348 ,347 עד345 שנים, חובה עליו לדווח על כך בהקדם האפשרי לפקיד סעד או ".למשטרה; העובר על הוראה זו, דינו – מאסר שישה חודשים כאמור לעיל, על פי המוצע ההרחבה של חובות הדיווח לגבי עבירות מין שנעברו בקטין או בחסר ישע שלא על ידי אחראי על הקטין או חסר ישע ושלא על ידי שנים, תחול רק כשעבירות18 בן משפחה שטרם מלאו לו כאמור נעברו זה מקרוב. דרישה זו נועדה ליצור איזון הולם בין הרצון להרחיב את חובות הדיווח כדי להגן על קטינים ,וחסרי ישע שהם קרבנות של עבירות מין כפי שפורט לעיל אך גם לאפשר לאנשי מקצוע ולאחראי על הקטין שלא לדווח במקרים שבהם העבירה נפסקה וחלף זמן מעת .ביצוע העבירה ועד גילויה עם זאת, יובהר כי חובת הדיווח הקבועה בסעיפים ד לחוק, המוטלת על בעלי368 קטנים (ב) ו–(ג) שבסעיף מקצוע ועל אחראי על קטין או חסר ישע ביחס לעבירות שביצעו אחראי על קטין או חסר ישע או בן משפחה שטרם שנים, תיוותר בלא שינוי. כלומר, על גורמים18 מלאו לו אלה לדווח על עבירות מין המבוצעות בידי אחראי על 18 קטין או חסר ישע או בידי בן משפחה שטרם מלאו לו שנים, כאשר היה להם יסוד סביר לחשד כי נעברה עבירה בקטין ובחסר ישע, ולעניין זה אין דרישה כי העבירות בוצעו זה מקרוב. הסיבה לכך היא שבמצבים אלה על אף שחלף זמן מעת ביצוע העבירה ועד גילויה, עקב קרבת הפוגע לקרבן ועקב קשיי החשיפה המיוחדים והמאפיינים הייחודיים של פגיעה בקרבן במצבים אלה, קיים אינטרס ציבורי בהטלת חובת הדיווח לשם מניעת פגיעה עתידית .בקרבן או בקרבנות אחרים במשפחה השפעה על זכויות הילד: הרחבת חובת הדיווח על פי המוצע תביא לחשיפה גדולה יותר של פגיעות מיניות בקטינים ובכך תתרום הן להגנה על קטינים קרבנות עבירות מין ולטיפול בהם והן למניעת פגיעה בקטינים אחרים שהם .קרבנות פוטנציאליים של עברייני מין סדרתיים .2 - ד לחוק העיקרי368 בסעיף ד368 תיקון סעיף בסעיף קטן (א), אחרי "בידי האחראי עליו" יבוא "או כי זה מקרוב נעברה בקטין )1( ;"או בחסר ישע עבירת מין בסעיף קטן (ב), אחרי "בידי האחראי עליו" יבוא "או כי נעברה בקטין או בחסר )2( ;"ישע עבירת מין בסעיף קטן (ג), אחרי "עבר בו עבירה" יבוא "או כי נעברה בקטין או בחסר ישע )3( ;"עבירת מין ; בטלים- )3) עד (ג1סעיפים קטנים (ג )4( :לפני סעיף קטן (ד) יבוא )5( ) חובת דיווח לפי סעיפים קטנים (ב) ו–(ג), לגבי עבירת מין שנעברה בקטין או4"(ג בחסר ישע בידי אדם שאינו האחראי עליו ואינו בן משפחה שלו שטרם מלאו לו שנים, לא תחול אלא אם כן יש לבעל המקצוע המנוי בסעיף קטן (ב) או לאחראי18 על הקטין או חסר הישע, לפי העניין, יסוד סביר לחשוב כי העבירה נעברה זה ;".מקרוב . בטלה- )3( בסעיף קטן (ח), פסקה )6( ד ב ר י ה ס ב ר 4.7.2012 ,, י"ד בתמוז התשע"ב705 - הצעות חוק הממשלה ‡      סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030       שקל חדש1.82 המחיר