הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת אילן גילאון פ/4450/18 הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון – חובת גילוי של מסחר בניירות ערך לחבר בוועדת הכספים או הכלכלה של הכנסת), התשע"ב–2012 הוספת סעיף 13ב1 1. בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–19511, אחרי סעיף 13ב יבוא: " חובת גילוי של מסחר בניירות ערך 13ב1. חבר בוועדת הכספים של הכנסת או בוועדת הכלכלה של הכנסת המבצע, בעצמו או באמצעות אחר, פעולה של מכירה או רכישה של ניירות ערך ידווח על כך לוועדת האתיקה של הכנסת בתוך שלושים ימים ממועד ביצוע הפעולה; ועדת האתיקה תפרסם דיווחים שקיבלה לפי סעיף זה באתר האינטרנט של הכנסת." דברי הסבר חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951 (להלן – החוק), קובע איסור על חבר הכנסת לעסוק בכל עיסוק נוסף זולת חברותו בכנסת. החוק קובע מספר סייגים לאיסור ובהם החזקת מניות בתאגיד. עם זאת, דומה שהמחוקק לא נתן דעתו לאפשרות של ניצול לרעה על ידי חבר כנסת המכהן באחת מוועדות הליבה של העיסוק הכלכלי בכנסת (ועדות הכספים והכלכלה) שכן, לנושאים שמוכרעים בוועדות אלה השלכות דרמטיות על המשק הישראלי וחברי הכנסת שמשתתפים בדיונים אלה חשופים למידע כלכלי רב ערך שמשקלו הכספי עצום. לנוכח כך, גובר הצורך להגביר את הפיקוח ואת השקיפות על חברי כנסת שנמצאים בצמתים הכלכליים הרגישים ביותר כדי לוודא שלא מתקיים ניגוד עניינים ושלא מתקיים שימוש במידע פנימי לצורך רווח כספי אישי. לפיכך, מוצע לקבוע כי חבר הכנסת המכהן כחבר בוועדת הכספים או הכלכלה, יחויב במסירת דיווח על כל פעולה של רכישה או מכירה של ניירות ערך, וכן שדיווחים אלו יפורסמו בפומבי. הצעת חוק דומה אושרה לאחרונה בארצות הברית ("Stop Trading on Congressional Knowledge Act") והיא קובעת חובת דיווח ופרסום על חברי הקונגרס, הסנאט ואף על הפקידות הכלכלית הבכירה בבית הלבן, בדבר מכירה וקניה של ניירות ערך בסכומים העולים על אלף דולר. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ט בתמוז התשע"ב – 9.7.12