הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזם: חבר הכנסת זאב בילסקי פ/4478/18 הצעת חוק לתיקון פקודת הרופאים (פטור מבחינות לסטודנטים בוגרי מוסדות לימוד בחוץ לארץ), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 4 1. בפקודת הרופאים (נוסח חדש), התשל"ז–19761, בסעיף 4(א1), האמור בו יסומן "(1)" ואחריו יבוא: "(2) מי שנתקיימו בו אחת מאלה פטור מחובת בחינות כאמור בסעיף קטן (א3) (בסעיף קטן זה – בחינה): (א) הוא למד רפואה באוניברסיטה או בבית ספר לרפואה בחוץ לארץ, שהוועדה המקצועית שמינה השר לעניין זה (להלן – ועדה מקצועית), מצאה כי רמת הלימודים בו שוות ערך לרמת הלימודים במוסדות לימוד כאמור בסעיף קטן (ב)(1); (ב) התקיימו בו כל אלה: (1) הוא נכלל בין 10% מבין כלל הנבחנים שנכשלו בבחינה מסוימת, שלהם הציון הגבוה ביותר; (2) הוא השלים שישה חודשים של עבודה בפיקוח במוסד רפואי, לפי כללים שיקבע השר, והמציא חוות דעת חיובית של מנהל המוסד הרפואי; (3) הוועדה המקצועית החליטה לפטור אותו מחובת בחינה בהסתמך על חוות הדעת כאמור בפסקת משנה (2). דברי הסבר תנאי הקבלה ללימודי הרפואה בארץ מביאים לכך שאזרחים רבים מוצאים עצמם נאלצים להגשים את חלומם ללמוד רפואה במוסדות לימוד הנמצאים מחוץ לגבולות ישראל, תוך שהם עושים זאת הרחק ממשפחתם ומסביבתם הטבעית. ואולם, אף בשעה שסיימו את מלוא מטלותיהם וחובותיהם האקדמיים באוניברסיטאות השונות ועמדו בהצלחה בבחינות ההסמכה במקום לימודיהם, ומבקשים הם לשוב למדינת ישראל ולעסוק במקצוע עליו עמלו במשך שנים ארוכות, נתקלים הם במכשול נוסף- הפעם מצד משרד הבריאות אשר מחייב אותם לגשת לבחינת הסמכה אחת בלבד המתיימרת לבדוק את רמתם המקצועית ומהווה תנאי הכרחי להסמכתם כרופאים מן המניין. כאן המקום לציין, לשם ההשוואה, כי בוגרי לימודי רפואה בישראל ניגשים לחמש בחינות נפרדות, כל פעם בנושא שונה, אשר מתקיימות במהלך כל שנות לימודיהם, קרי פריסתן בפרק זמן ממושך, דבר המקל לאין ערוך את הקושי הרב הכרוך בהצלחת הניגשים לבחינות אלו. אם לא די בכך, יצוין עוד כי במהלך השנים ניתן בישראל פטור ממבחן הסמכה לבוגרי מוסדות לימוד אשר למדו רק באחת משבע המדינות הבאות: ארה"ב, בריטניה, קנדה, צרפת, אוסטרליה, ניו זילנד ודרום אפריקה. מתן הפטור כאמור נעשה תוך התעלמות מוחלטת מהעובדה כי קיימים בוגרי מוסדות לימוד נוספים במדינות אחרות הלומדים ברמת לימוד גבוהה מאד שאינה נופלת, וייתכן שאף עולה, על רמת הלימוד במוסדות הלימוד אשר נתקבל פטור בעניינם. כדי להמחיש את גודל האבסורד בעניין זה יובהר כי בוגרי לימודי הרפואה, במוסדות לימוד שאינם נכללים בפטור הניתן, אשר צלחו את בחינות ההסמכה במדינת לימודיהם, מורשים לעבוד ללא כל דיחוי נוסף בארצות נוספות דוגמת כל אחת ממדינות ה-OECD. לאור האמור עולה כי המצב הקיים יוצר חסם גבוה מהדרוש בכל הקשור לכניסתם של רופאים נוספים המעוניינים להשתלב במערך הרפואה בארץ. למותר לציין כי בהסרת חסמים מיותרים ובכניסת רופאים נוספים למערך הרפואי יקל הדבר על הרופאים העובדים כיום תחת עומס רב וכמובן אף יביא לשיפור ניכר ברמת השירות הניתנת לחולים. לאור האמור לעיל, מוצע לפטור מחובת בחינות כאמור את מי שלמד רפואה בחוץ לארץ ושהוועדה המקצועית שמינה השר לעניין זה מצאה שהלימודים שם שווי ערך לאלה שנלמדים בארץ. כן מוצע, לאפשר לנכשלים אשר עם עשרת האחוזים שלהם הציון הגבוה ביותר לא להיבחן שנית, ובמקום זאת להשלים ששה חודשי עבודה בפיקוח ובלבד שניתנה לגביהם חוות דעת חיובית מטעם רופא. בכך למעשה נמנע מצב שבו נבחנים אשר נכשלו בבחינת ההסמכה על "חודה" של נקודה, אשר ברור לכל שחסרונה אינו משקף באופן ענייני את רמתם המקצועית ביחס לנבחנים אחרים (לצורך הדוגמה – אין הבדל ממשי בין נבחן אשר זכה לציון 60 ובין נבחן אשר קיבל ציון 59) ובשל כך הגיוני הדבר שאין למנוע את המשך הסמכתם בכפוף לביצוע תקופת עבודה מעשית וקבלת חוות דעת מקצועית הנוגעת לאופן תפקודם ורמתם המקצועית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו בתמוז התשע"ב – 16.7.12