הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת ציפי חוטובלי
זאב אלקין
פניה קירשנבאום
אברהם מיכאלי
דוד רותם
יריב לוין
רוברט אילטוב
יצחק וקנין
ציון פיניאן
אורי אריאל
דני דנון
יעקב כץ
מיכאל בן-ארי
אריה אלדד
נסים זאב
אורי אורבך
מירי רגב
פ/4492/18
הצעת חוק מקרקעין באזורי יהודה ושומרון, התשע"ב–2012
הגדרות
1.
בחוק זה –
"אזור" – כהגדרתו בחוק לתיקון ולהארכת תקפן של תקנות שעת-חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–20071;
"בית המשפט למקרקעין" – כמשמעותו בסעיף 2.
בית משפט למקרקעין באזור
2.
שר המשפטים יקים, בצו, בית משפט למקרקעין באזור.
סמכויות בית המשפט למקרקעין
3.
בית המשפט לענייני מקרקעין ידון בעניינים אלו:
(1) תביעות הנוגעות לרישום זכויות במקרקעין באזור על פי סעיף 4;
(2) תביעות בדבר חזקה או שימוש במקרקעין באזור או בדבר חלוקתם או חלוקת השימוש בהם, לרבות תביעות הכרוכות בהן שעניינן חזקה או שימוש במיטלטלין, יהיה שוויו של נושא התביעה אשר יהיה, לרבות תביעות בדבר חכירה לדורות ותביעות אחרות הנוגעות למקרקעין באזור.
ערעור
4.
ערעור על החלטות בית המשפט למקרקעין יידון בפני בית המשפט העליון.
רישום והסדרה של זכויות במקרקעין
5.
(א) ראש הממשלה יסמיך את שר הביטחון או כל שר אחר, לרבות ועדת שרים, להורות על רישום והסדרה של הזכויות במקרקעין באזור.
(ב) מי שרכש זכות במקרקעין באזור בתמורה ובהסתמך בתום לב על הרישום, יהא כוחה של זכותו יפה אף אם הרישום לא היה נכון.
(ג) בהיעדר רישום כאמור בסעיף 4, יהיה יפה כוחו של כל רישום קיים של הקרקעות באזור לעניין סעיף זה.
תיקון חוק התכנון והבניה
6.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה–19652, אחרי סעיף 279 יבוא:
"החלת החוק באזור
279א.
מפקד באזור יורה על החלת הוראות חוק זה, בשינויים המחויבים, באזור; לעניין סעיף זה, "אזור" ו"מפקד" – כהגדרתם בחוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות–שעת–חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–20073."
דברי הסבר
במשך שנים רבות, שטחי יהודה והשומרון, ששוחררו על ידי מדינת ישראל במלחמת מגן ב-1967, נחשבו על ידי משפטנים בארץ ובעולם כאדמות כיבוש. שטחים אלו, שהם ערש הולדתו של עם ישראל ומקום מושבו של אבי האומה – אברהם, נחשבו בידי משפטנים מסוימים כאדמה ירדנית, אף שהם מעולם לא היו חלק לגיטימי ממדינה ערבית כלשהי, לרבות ירדן.
ביום י"ט בתמוז התשע"ב (9 ביולי 2012) הוגש לראש הממשלה "דו"ח על מעמד הבנייה באזור יהודה ושומרון", שנכתב על ידי צוות משפטנים בראשות שופט בית המשפט העליון בדימוס, אדמונד לוי. הדו"ח קובע בפירוש כי "אין לנו ספק כי מנקודת מבטו של המשפט הבינלאומי, הקמתם של יישובים ביהודה ושומרון אינה לוקה באי-חוקיות". הצעת חוק זו באה לאמץ בחוק את המלצות צוות אדמונד לוי. הצוות קבע כי יש להחיל את חוקי התכנון והבנייה הנוהגים בשאר שטחי ישראל ביהודה ובשומרון, להקים טריבונל שיפוטי לדיון בסכסוכי קרקעות (סעיף ז' לסיכום הדו"ח), ולהחיל את תקנת השוק הישראלית על קרקעות ביהודה והשומרון. כדי למזער את המשגים הנובעים בתום לב כתוצאה ממרשם הקרקעות הירדני, מוצע כי המדינה תקים מרשם חדש לקרקעות ביהודה ושומרון אשר בהליך מסודר יאגד את כל הזכויות במקרקעין באזור זה (בהתאם לסעיף ט' בסיכום הדו"ח).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתמוז התשע"ב – 16.7.12