הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת זאב בילסקי
דב חנין
פ/4479/18
הצעת חוק שירות המדינה (גמלאות) (תיקון – ביטול שלילת גמלאות מאלמנים שנישאו), התשע"ב–2012
תיקון סעיף 26
1.
בחוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל–19701 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 26(א)(1), במקום "כל עוד לא נישא" יבוא "אף אם נישא לאחר".
תיקון סעיף 28
2.
בסעיף 28(א)(1) לחוק העיקרי, במקום "כל עוד לא נישא" יבוא המילים "אף אם נישא לאחר".
ביטול סעיף 31
3.
סעיף 31 לחוק העיקרי – בטל.
תיקון סעיף 78
4.
בסעיף 78(ג) לחוק העיקרי –
(1) בפסקה (1), במקום "כל עוד לא נישא" יבוא "אף אם נישא לאחר";
(2) פסקה (4) – תימחק.
דברי הסבר
על פי הוראות החוק כיום, בני זוג אשר קיימו קשר זוגי עם עובד מדינה יהיו זכאים לקבלת קצבה מכח היותם בני זוג של העובד הנפטר וזאת כל עוד הינם מוגדרים כבני זוגם. ואולם, שעה שמבקש/ת מי מהם/ן לשנות את המצב ולהינשא בשנית, נשללת הקצבה לה היו זכאים קודם לכן.
מצב דברים זה מביא לכך שאלמנות ואלמנים רבים נאלצים לבחור בין הקצבה המוענקת להם מכח החוק בשל מות בני זוגם ואשר מהווה מבחינתם מקור פרנסה חשוב, לבין רצונם להמשיך בחייהם תוך בניית זוגיות חדשה שהינה צורך בסיסי ובמקרים רבים אף מסייעת להם ו/או לילדיהם היתומים להיאחז בחיים ולנהל שגרת חיים תקינה על אף ולמרות הטרגדיה אשר חוו וללא שיאלצו להנציח את השכול במשפחתם.
ואולם למרבה הצער, עקב חשש ממשי לפגיעה כלכלית, רבים מן האלמנים/ות בוחרים שלא לקיים קשר זוגי שאינו בר מימוש ובכך הופכים בעל כורחם למשפחה חד הורית. לחילופין, יש המתמודדים עם מצב זה באמצעות יצירת מסגרת משפחתית חלופית לזוגיות המקובלת כיום, בדמות מיסוד הקשר,
ונמנעים ממיסוד קשריהם הזוגיים וכל זאת עקב חשש כלכלי אמיתי לשלילת הזכאות לקצבה ואיבוד מקור פרנסה משמעותי עבורם דבר אשר יביא להרעה במצבם הכלכלי.
יצוין כי המעט אשר בכל זאת נישאו בשנית עשו זאת לרוב מטעמי דת או תרבות בלבד תוך שהם משלמות/ים מחיר כבד הבא לידי ביטוי בעצם שלילת הזכאות לקצבה, לאיבוד מקור פרנסה ולפגיעה כלכלית בהם.
לאור האמור, באה הצעת החוק, המפורטת לעיל, אשר מטרתה לסייע לבני הזוג האלמנים/ות להיחלץ מהמצב האבסורדי אליו נקלעו, לאור הוראות החקיקה כיום ולמנוע מצב בו הינם נאלצים בעל כורחם לבחור בין ניהול זוגיות באופן נורמטיבי מחד ומקור פרנסה להם ולילדיהם מאידך וזאת באמצעות תיקון החוק באופן אשר יתיר לאלמנות/ים לנהל אורח חיים זוגי כרצונם וללא הערמת קשיים נוספים לאלו הקיימים גם כך בחייהם עקב האסון אשר פקד אותם.
יצוין כי אין לראות בהצעה זו הגדלת ההוצאה תקציבית, לאור העובדה כי במצב הקיים רוב בני הזוג נמנעים מלמסד את קשריהם, ועל כן ממשיכים לקבל את הקצבאות אשר הינם זכאים להן מכח מעמדם.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתמוז התשע"ב – 16.7.12