הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמת: חברת הכנסת אורית זוארץ פ/4474/18 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – איסור עיקול מיטלטלין המשמשים קטינים), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 22 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–19671 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 22(א), אחרי פסקה (8) יבוא: "(9) מיטלטלין הנחוצים לשימושו האישי של ילדו הקטין של החייב או של קטין המתגורר עמו." תיקון סעיף 28 2. בסעיף 28 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) מיטלטלין שעוקלו כשהיו בחצריו של החייב ונטען לגביהם כי הם מיטלטלין הנחוצים לשימושו האישי של ילדו הקטין או של קטין המתגורר עמו, כאמור בסעיף 22(א)(9), לא יימכרו אלא על-פי החלטת רשם ההוצאה לפועל לאחר שמצא כי אינם נחוצים לשימושו האישי של הקטין; סבר רשם ההוצאה לפועל כי המיטלטלין נחוצים לשימושו האישי של ילדו הקטין של החייב או של קטין המתגורר עמו – יבוטל העיקול". דברי הסבר על פי המצב הנוהג כיום בהליכי עיקול מיטלטלין של ההוצאה לפועל בביתו של החייב – מוחזקים כלל הנכסים הניתנים לעיקול שבביתו החייב, כנכסים שניתן לעקלם, להוציאם ולמכרם לשם כיסוי חובו. בפועל, פעמים רבות מעוקלים ונמכרים פריטים המשמשים את ילדיו הקטינים של החייב או קטינים המתגוררים עמו, ולא את החייב עצמו. בדרך כלל מדובר בחפצים שמעצם טבעם יכולים להיות בשימושו של קטין, כגון: מחשב אישי, מקלט טלוויזיה או רדיו או מערכת להשמעת מוסיקה, טלפון נייד וכדומה. ההליך הקיים, במסגרתו ניתן לעקל גם חפצים הנמצאים בשימוש קטינים, מאפשר פגיעה חמורה בילדים הגרים עם החייב. הפגיעה בילדים שחפציהם מעוקלים מתבטאת, בין היתר, בשלילת זכותם להשתמש באמצעי תקשורת מקובלים ולהיות חשופים למידע הדרוש להם לשם השכלתם ולצורך התפתחותם התקינה (סעיף 12 לאמנת זכויות הילד של האומות המאוחדות, 1989). בתי המשפט בעולם הכירו בהבחנה בין האינטרסים של הילד לאינטרסים של הוריו. במקרים מסוימים קבעו בתי המשפט כי הילד אף זכאי לזכויות של בוגר, כשבאנגליה אף נחקק חוק מיוחד המעגן זאת (The Children Act 1989). בית המשפט העליון בישראל קבע כי ילד הוא יצור אוטונומי בעל זכויות ואינטרסים עצמאיים, המובחנים משל הוריו, אותם הוא זכאי לממש. כדברי השופט חשין בע"א 6106/92 פלונית נ' היועץ המשפטי לממשלה: "איש, גם אם איש קטן, זכאי בכל זכויותיו של איש גדול". מטרתה של הצעת החוק היא הגנה על אוכלוסייה חלשה במיוחד, קטינים, שאין להם אפשרות לעמוד על זכויותיהם או לשכור שירותיו של פרקליט בשכר ולהגיש הליכים מתאימים לבתי המשפט. התיקון המוצע, נועד למנוע את הפגיעה האמורה בילדים במסגרת הליכי ההוצאה לפועל, על ידי יצירת אבחנה בין חפצים של החייב הניתנים לעיקול בהליכי הוצאה לפועל, לבין חפצים הנחוצים לשימושם האישי של ילדיו הקטינים וקטינים המתגוררים עמו, שאותם אין לעקל ולמכור בהליכי הוצאה לפועל. בנוסף, על מנת לסייע בהשגתה של מטרה זו, קובעת הצעת החוק לגבי מיטלטלין מעוקלים אשר נטען לגביהם כי הינם מיטלטלין של קטין המתגורר עם החייב, כי לא יהיה ניתן למכרם, בטרם יוכח בפני רשם ההוצאה לפועל כי הם אינם נחוצים לשימושו של קטין המתגורר עם החייב. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו בתמוז התשע"ב – 16.7.12