הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת רחל אדטו
חיים כץ
פ/4465/18
הצעת חוק גיל פרישה (תיקון – גיל פרישת חובה לרופאים), התשע"ב–2012
הוספת סעיף 4א
1.
בחוק גיל פרישה, התשס"ד–20041, אחרי סעיף 4 יבוא:
"גיל פרישת חובה לרופאים
4א.
על אף האמור בסעיף 4, לגבי עובד או עובדת שהם רופאים יהיה גיל פרישת החובה גיל 70, בהתקיים כל אלה:
(1) הרופא הסכים להוסיף לעבוד לאחר גיל פרישת החובה הקבוע בסעיף 4;
(2) מעבידו של הרופא הסכים להעסיקו לאחר גיל פרישת החובה הקבוע בסעיף 4;
(3) בתקופת העבודה שלאחר גיל פרישת החובה הקבוע בסעיף 4, יועסק הרופא רק בתפקיד רפואי ולא בתפקיד ניהולי."
דברי הסבר
המחסור בכוח אדם רפואי בכלל וברופאים בפרט הוא אחת הבעיות המרכזיות הניצבות בפני מערכת הבריאות בישראל. כיום מספר הרופאים לנפש הוא 3.4 ל-1000 איש, נתון נמוך ביחס למדינות ה-OECD. ועדת בן-נון אשר עסקה באומדן כוח אדם רפואי העריכה כי בשנת 2020 נתון זה יתדרדר ל-2.73. כמו כן, נתונים אלה אינם מציירים את התמונה האמיתית, כיוון שאינם מתייחסים רק לעוסקים ברפואה בפועל, אלא כוללים את כל בעלי הרישיון הרפואי. לאור נתונים אלו ומחקרים דומים רבים ישנה הסכמה כי המחסור ברופאים בישראל הוא חמור ואף מתדרדר. הצעת חוק זו מציעה כלי אשר נועד לסייע בהתמודדות מול אתגר זה.
בשנת 2004 עודכן חוק גיל הפרישה בהתאם למדיניות הכלכלית לשנת 2004. בעדכון הוחלט להעלות את גיל הפרישה ל-67 לגברים ול-64 לנשים, בכפוף להוראות פרק ד' לחוק גיל פרישה, התשס"ד–2004.
חוק גיל פרישה בניסוחו הנוכחי מוסיף לבעיית המחסור בכוח אדם רפואי במדינת ישראל. מקצוע הרפואה הוא מקצוע הדורש הכשרה ארוכה בין 7-15 שנים כך שמרבית הרופאים מתחילים את עבודתם העצמאית בגיל מאוחר. יתרה מכך ציבור הרופאים שייך למגזרים מיוחדים המתאפיינים בידע מצטבר ובניסיון כמו אנשי אקדמיה, רבנים ושופטים, אשר להם הסדרים מיוחדים להארכת גיל הפרישה עד גיל 70.
לפיכך, פתרון מיידי וראוי אשר ייתן מענה חלקי אך משמעותי לבעיית המחסור ברופאים יהיה מתן אפשרות להארכת גיל הפרישה, ואיתו השארת מספר רב של רופאים מקצועיים ובעלי ניסיון במערכת הבריאות. הארכת גיל הפרישה תתבצע בתנאי שהרופא יפרוש מתפקידי ניהול ויעסוק רק במתן טיפול רפואי, כדי לאפשר קידום של רופאים אחרים בתפקידים ניהוליים.
הצעת החוק קובעת כי תינתן אפשרות להארכת גיל הפרישה לרופאים מ-67 ל-70 לבקשת הרופא ובהסכמת המעסיק, בתנאי שהרופא יסיים את תפקידו הניהולי ויעסוק בתפקידו כרופא מן השורה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו בתמוז התשע"ב – 16.7.12