הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2012 ביולי16 486 כ"ו בתמוז התשע"ב עמוד ,)) (השגה וערר על דרישה לתשלום חיוב מוגדל7 'הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס 260 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012–התשע"ב 260 :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת ) (השגה וערר על דרישה7 'הצעת חוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס *‏2012–לתשלום חיוב מוגדל), התשע"ב ב46 תיקון סעיף 1 ב, במקום46 (להלן – הפקודה), בסעיף1‏1972–בפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב :) יבוא2( פסקה – 17 בסעיף )2(" בסעיף קטן (א), אחרי "ללא כרטיס" יקראו "שהעביר במיתקן בהתאם להוראות (א) ;")(ב16 סעיף – )בסעיף קטן (ד (ב) ), בסופה יקראו "או השגה על דרישה לתשלום לפי2( בפסקה )1( ;";1ב46 סעיף :) יקראו3( אחרי פסקה )2( , יתווספו1ב46 ), הוגשה השגה לפי סעיף3( על אף האמור בפסקה )4(" הפרשי הצמדה וריבית כאמור באותה פסקה מהמועד שבו נמסרה למשיג החלטה בהשגה, ואם הוגש ערר על ההחלטה בהשגה או ערעור על ההחלטה בערר לפי אותו סעיף – מהמועד שבו ניתנה החלטת ועדת "" הערר או בית המשפט, לפי העניין ,] לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש17 לפי סעיף , (להלן – הפקודה), אדם הנוסע ללא כרטיס1972–התשל"ב או שלא הציג או מסר את כרטיסו לפקיד רכבת שהוסמך לכך בידי מפעיל מסילת הברזל, יישא בתשלום דמי הנסיעה בתוספת פיצוי כספי בסכום שנקבע בתקנות (להלן – חיוב מוגדל) את החיוב המוגדל יש לשלם לפקיד הרכבת לאלתר, ואם לא שולם לאלתר – מוסר פקיד הרכבת ימים מיום מסירת30 לנוסע דרישה בכתב לתשלומו בתוך הדרישה (להלן – דרישה לתשלום) מסירת דרישה לתשלום מאפשרת נקיטת הליכי הוצאה לפועל נגד החייב, והוא רשאי להגיש התנגדות לכך ללשכת ההוצאה לפועל –), התשע"א6 'בחוק לתיקון פקודת מסילות הברזל (מס ), נקבעו בין היתר הוראות1176 ' (ס"ח התשע"א, עמ2011 לעניין מסילת ברזל שניתנים בה שירותי תחבורה ציבורית )ונעה עליה רכבת מקומית (להלן – מסילת ברזל מקומית לפי חוק זה, לשם תשלום דמי הנסיעה ברכבת מקומית הנוסע נדרש להעביר את הכרטיס שרכש, לפני תחילת הנסיעה או בתכוף לאחר תחילתה, במיתקן המיועד לתת תוקף לכרטיס אי־העברת הכרטיס כנדרש עלולה להביא להטלת חיוב מוגדל על הנוסע ברכבת מקומית, ולעניין שקלים חדשים180 זה נקבע כי סכום הפיצוי הכספי הוא לתקנות מסילות הברזל (הוראות שונות – מסילת23 (תקנה ) על החיוב המוגדל, הדרישה2011–ברזל מקומית), התשע"ב לתשלום והליכי הגבייה לעניין נסיעה ברכבת המקומית חלות הוראות הפקודה כמפורט לעיל מאז תחילת ההפעלה המסחרית של מסילת הברזל המקומית בירושלים, שהיא היחידה מסוגה הפועלת היום בישראל, התקבלו אצל בעל ההיתר להפעלת מסילת הברזל האמורה תלונות רבות בשל הטלת חיוב מוגדל על נוסעים ברכבת המקומית, ובכלל זה בשל התנהלותם של פקידי הרכבת המקומית בשל ריבוי התלונות, הקים בעל ההיתר מנגנון השגה שאינו מעוגן כיום בפקודה הצעת החוק המתפרסמת בזה נועדה לקבוע הסדרי ,השגה וערר על הטלת חיוב מוגדל במסילת ברזל מקומית בדומה להסדרים לעניין ערר הקבועים בחוק כביש אגרה , בחוק כבישי אגרה1995–(כביש ארצי לישראל), התשנ"ה ,, ובחוק נתיבים מהירים1995–(מנהרות הכרמל), התשנ"ה 2000–התש"ס )2012 ביוני13( ; הועברו לוועדה ביום כ"ג בסיוון התשע"ב4358/18/ ו־פ4185/18/הצעות חוק מס' פ * 1176 '; ס"ח התשע"א, עמ485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 1 ד ב ר י ה ס ב ר 16 7 2012 ,, כ"ו בתמוז התשע"ב486 – הצעות חוק הכנסת 261 1ב46 הוספת סעיף 2 :ב לפקודה יבוא46 אחרי סעיף "השגה וערר על דרישה לתשלום חיוב מוגדל לעניין מסילת ברזל מקומית 1ב46 חייב בתשלום בחיוב מוגדל החולק על דרישה לתשלום (א) 30 רשאי להגיש השגה על החיוב לבעל היתר ההפעלה בתוך ימים מיום שקיבל את הדרישה לתשלום; השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע את הפרטים שעל חייב בתשלום לכלול בהשגה ואת סדרי הדיון בהשגה החלטה בהשגה תהיה מנומקת ובכתב, ותצוין בה זכותו (ב) של המשיג להגיש ערר לפי סעיף קטן (ג), וכן התקופה להגשת הערר ואופן הגשתו משיג החולק על ההחלטה בהשגה רשאי לערור על כך (ג) לפני ועדת ערר שמונתה לפי סעיף קטן (ד); בערר לפי סעיף זה יהיה בעל היתר ההפעלה המשיב ,השר ושר האוצר ימנו ועדת ערר בת שלושה חברים (ד) והם: מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, שימונה לפי הצעת שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש, נציג משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ונציג ציבור ,2‏1992–ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב (ה) יחולו על ערר ועל ועדת ערר לפי סעיף זה, בשינויים המחויבים מפקודה זו, אולם החלטה סופית של ועדת הערר ניתנת לערעור לפני בית המשפט המחוזי אם ניתנה רשות לכך מאת בית " המשפט המחוזי המוצע, נוסע ברכבת מקומית שקיבל1ב46 לפי סעיף ימים30 דרישה לתשלום יהיה רשאי להגיש, בתוך מיום קבלתה, השגה לבעל היתר ההפעלה הנוגע בדבר מוצע להסמיך את שר התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים (להלן – השר) להתקין תקנות, בהסכמת שר המשפטים, שבהן ייקבעו הפרטים שעל מגיש ההשגה לכלול בה וסדרי הדיון בהשגה יצוין כי הגשת השגות לפי החוק המוצע אינה מותנית בהתקנת התקנות האמורות ההחלטה בהשגה תהיה מנומקת ובכתב, והנוסע יהיה רשאי לערור עליה לוועדת הערר שאת חבריה ימנו השר ושר האוצר מאחר שוועדת הערר תהיה גוף מעין שיפוטי ובראשה יעמוד משפטן הכשיר לשמש שופט בית משפט שלום, מוצע להחיל עליה את הוראות חוק ,, בשינויים המחויבים1992–בתי דין מינהליים, התשנ"ב , ואולם3 ולתקן בהתאמה את החוק האמור כמוצע בסעיף הערעור על החלטת ועדת הערר יהיה ערעור ברשות לבית המשפט המחוזי, ולא ערעור בזכות כפי שנקבע באותו חוק ב לפקודה מחיל את הוראות הפקודה על46 סעיף מסילת ברזל מקומית, בשינויים כמפורט באותו סעיף ) של הסעיף האמור מפורטים השינויים בהוראות2( בפסקה (א) לפקודה לעניין מסילת ברזל מקומית מוצע17 סעיף להחליף את פסקה זו כך שנוסף על השינויים המנויים (ד) לפקודה לעניין17 היום, יתווספו שינויים בהוראות סעיף :מסילת ברזל מקומית כמפורט להלן – בדרישה לתשלום יצוין כי נוסע זכאי להגיש השגה וערר על חיוב מוגדל, נוסף על זכותו להגיש התנגדות בשל ;נקיטת הליכי הוצאה לפועל ,– אם הנוסע הגיש השגה על הדרישה לתשלום יתווספו הפרשי הצמדה וריבית בשל אי־תשלום החיוב המוגדל במועד רק מהמועד שבו נמסרה לו ההחלטה בהשגה, ואם הגיש ערר על ההשגה – מהמועד שבו ניתנה ההחלטה בערר או בערעור שהגיש לבית משפט מחוזי על ההחלטה בערר, לפי העניין 90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 2 2 :ב לפקודה יבוא46 אחרי סעיף1ב46 הוספת סעיף "השגה וערר על דרישה לתשלום חיוב מוגדל לעניין מסילת ברזל מקומית 1ב46 חייב בתשלום בחיוב מוגדל החולק על דרישה לתשלום (א) 30 רשאי להגיש השגה על החיוב לבעל היתר ההפעלה בתוך ימים מיום שקיבל את הדרישה לתשלום; השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע את הפרטים שעל חייב בתשלום לכלול בהשגה ואת סדרי הדיון בהשגה החלטה בהשגה תהיה מנומקת ובכתב, ותצוין בה זכותו (ב) של המשיג להגיש ערר לפי סעיף קטן (ג), וכן התקופה להגשת הערר ואופן הגשתו משיג החולק על ההחלטה בהשגה רשאי לערור על כך (ג) לפני ועדת ערר שמונתה לפי סעיף קטן (ד); בערר לפי סעיף זה יהיה בעל היתר ההפעלה המשיב ,השר ושר האוצר ימנו ועדת ערר בת שלושה חברים (ד) והם: מי שכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, שימונה לפי הצעת שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש, נציג משרד התחבורה, התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ונציג ציבור ,2‏1992–ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב (ה) יחולו על ערר ועל ועדת ערר לפי סעיף זה, בשינויים המחויבים מפקודה זו, אולם החלטה סופית של ועדת הערר ניתנת לערעור לפני בית המשפט המחוזי אם ניתנה רשות לכך מאת בית " המשפט המחוזי ד ב ר י ה ס ב ר 16 7 2012 ,, כ"ו בתמוז התשע"ב486 – הצעות חוק הכנסת 262 תיקון חוק בתי דין מינהליים 3 : יבוא25 , בתוספת, אחרי פרט3‏1992–בחוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב " 4‏1972– לפקודת מסילות הברזל [נוסח חדש], התשל"ב1ב46 ועדת ערר לפי סעיף . 26" תחילה, תחולה והוראות מעבר 4 )(ג1ב46 ) לפקודה לעניין ועדת ערר ושל סעיף2())(ב2(ב46 תחילתם של סעיף (א) לחוק זה, שלושה חודשים מיום פרסומו של חוק זה1 עד (ה) לפקודה, כנוסחם בסעיף )(להלן – המועד הקובע הוראות חוק זה יחולו על דרישה לתשלום שתימסר ביום פרסומו של חוק זה ואילך (ב) (ד) לפקודה, כפי שהוחל לעניין מסילת ברזל מקומית לפי17 על אף האמור בסעיף (ג) ) לפקודה, חייב בתשלום שקיבל דרישה לתשלום בתקופה שמיום פרסומו של2(ב46 סעיף חוק זה ועד המועד הקובע, לא יחויב לשלם את החיוב המוגדל לפי הדרישה לתשלום אלא ימים מהמועד הקובע30 בתום )3()(ד17 ההוראות המוצעות יחולו על אף הוראות סעיף לפקודה, הקובעות כי אי־תשלום החיוב המוגדל בתוך ימים מיום מסירת הדרישה לתשלום מביא להוספת30 הפרשי הצמדה וריבית עד לתשלום החיוב המוגדל הוראות החוק המוצע יחולו על דרישה לתשלום שתימסר ביום פרסומו ואילך מאחר שכאמור בעל ההיתר להפעלת מסילת הברזל המקומית בירושלים מאפשר להגיש השגה על הטלת חיוב מוגדל גם ללא הסדרה בפקודה, ההוראות לעניין ההשגה ייכנסו לתוקפן ביום פרסומו של החוק המוצע כדי להיערך להקמת ועדת הערר, מוצע לקבוע כי ההוראות הנוגעות לעניין זה ייכנסו לתוקפן בתום שלושה חודשים מיום פרסומו של החוק המוצע; נוסע שיקבל דרישה לתשלום בתקופה שמיום פרסומו של החוק ועד אותו מועד, לא יחויב לשלם את החיוב המוגדל אלא בתום ימים מהמועד האמור30 עלות תקציבית להערכת משרד האוצר, העלות התקציבית של , מיליון שקלים חדשים לשנה3 5הצעת החוק היא כ־ והיא כוללת עלויות הכרוכות בהקמה ובהפעלה של ועדת הערר ועלויות משתנות שהערכתן תלויה במספר העררים שיוגשו לוועדה 220 '; התשע"ב, עמ90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 3 485 ', עמ23 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 4 יוזמים: חברי הכנסת דוד רותם, רוברט אילטוב, אורי מקלב, משה גפני סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 16 7 2012 ,, כ"ו בתמוז התשע"ב486 – הצעות חוק הכנסת