חומר רקע
1
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2023 במרס23
1612
א' בניסן התשפ"ג
עמוד
2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ב': הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
488 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ג': ייעול הליכי רישוי סביבתי
572 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ד': גז טבעי
582 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ה': גמישות ניהולית במערכת החינוך
586 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ו': פסולת בניין
610 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ז': בנקאות ואשראי
616 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': יבוא מוצרי מזון
644 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט': תיווך בביטוח ובחיסכון פנסיוני
654 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י': תדרי רדיו
658 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: הפחתת רגולציה
664 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ב: אנרגיה
666 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ג: ייעול השימוש בתשתיות תחבורה ציבורית
668 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ד: חסמי ייבוא
670 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט"ו: התחדשות עירונית
684 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט"ז: הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה
688 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ז: שמירה על מקרקעי ישראל
692 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ח: ייעול מערכי האבטחה
702 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ט: בריאות
720 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ': רשויות מקומיות
740 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"א: חקלאות
746 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ב: תכנון ובנייה
758 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ג: השכרה ארוכת טווח
768 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ד: קידום תשתיות לאומיות
862 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ה: שונות
864 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ו: תחילה
2023 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ היטל מימון פיתוח- פרק ב': מקרקעי הקרן הקיימת לישראל
868 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ג': גבייה ממשלתית
874 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ד': מיסוי בשוק הדיור
896 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ה': ביטוח לאומי
904 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ו': התאגיד לפיקוח וטרינרי
908 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ רכיב למימון- )רכבת תחתית (מטרו :'פרק ז
924 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': גמלאות וקצבת גישור
930 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט': מסים
956 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י': צמצום השימוש במזומן
963 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: תחילה
,)) (הוראת שעה23 'הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס
964 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-התשפ"ג
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו572
פרק ד': גז טבעי
תיקון חוק משק
הגז הטבעי .17
- 582002-בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב
- )(ב15 בסעיף
)1(
;")1(" הסיפה החל במילים "שלא להגביל בזמן" תסומן
(א)
'פרק ד
מוצע להסדיר שלושה עניינים בחוק משק הגז 17 סעיף
חוק משק הגז- (בפרק זה2002-הטבעי, התשס"ב
כללי
) לסעיף1( הטבעי). התיקון הראשון מוצע בפסקה
להצעת החוק ועניינו הארכת רישיון ההולכה של חברת17
חברת נתג"ז).- נתיבי הגז הטבעי לישראל בע"מ (בפרק זה
להצעת17 ) לסעיף2( התיקון השני שמוצע בפסקה
החוק עניינו אישור בהליך מהיר של מיתקן גז טבעי ברשת
חלוקה. הגז הטבעי מגיע אל מפעלי התעשייה והצרכנים
האחרים באמצעות מערכת הולכה ורשת חלוקה. רשת
החלוקה מזרימה גז טבעי בלחץ נמוך לצרכנים ברחבי הארץ
והיא מוקמת על ידי חברות החלוקה, שהן בעלות רישיון
להקים ולהפעיל את הרשת האמורה לפי החוק.
הליך אישור תוכנית עבודה לרשת חלוקה מוסדר
(יד) לחוק משק הגז25 לחוק משק הגז הטבעי. סעיף25 בסעיף
הטבעי קובע כי תוכנית עבודה שאושרה לפי החוק תבוא
1965-במקום אישור לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
חוק התכנון והבנייה). לעניין מיתקן גז טבעי- (בפרק זה
בר, ניתן להגיש היתר בנייה לפי4 ללחץ נמוך מאוד עד
לחוק משק הגז הטבעי ולפי תקנות התכנון והבנייה26 סעיף
2006-(הקמת מיתקן גז טבעי בלחץ נמוך מאוד), התשס"ז
תקנות הקמת מיתקן גז טבעי בלחץ נמוך מאוד).- (בפרק זה
ה לחוק התכנון והבנייה מעגן את הליך119 סעיף
לחוק משק הגז הטבעי. סעיף26 התכנון הייחודי שלפי סעיף
(ד) לחוק התכנון והבנייה קובע כי הקמת קו תשתית261
אינה טעונה- תת־קרקעית בידי בעל רישיון לחלוקת גז
היתר בנייה.
לפי הדין כיום, במקרים שבהם חברת החלוקה
מעוניינת לחבר צרכן הממוקם בסמוך לקו חלוקה קיים או
לקו חלוקה שכבר אושר בהליך סטטוטורי, למרות שמתווה
החיבור הוא בעל מאפיינים תכנוניים פשוטים יחסית, יש
צורך לקבל אישור לתוכנית עבודה לרשת חלוקה, על כל
המשתמע מכך, בהליך שנמשך לרוב מספר רב של חודשים.
לחלופין, ניתן לקבל אישור בעבור מקטעים דומים בלחץ
לחוק משק הגז הטבעי, בהליך26 נמוך מאוד, לפי סעיף
שנמשך גם הוא חודשים רבים.
מוצע להוסיף לחוק משק הגז הטבעי מסלול לאישור
בהליך מהיר של חיבור צרכנים סמוכים לרשת החלוקה
בר, במקרים המוגדרים בהצעת החוק7 בלחץ נמוך של עד
ובתנאים המפורטים בה. מסלול זה מקוצר ויעיל יותר
לעומת הליך אישור תוכנית עבודה לרשת חלוקה המוסדר
לחוק משק הגז הטבעי ובתקנות חוק משק25 כאמור בסעיף
,2016-הגז הטבעי (תוכנית עבודה לרשת חלוקה), התשע"ז
ולעומת הליך אישור הקמת מיתקן גז בלחץ נמוך מאוד עד
לחוק ובתקנות הקמת מיתקן26 בר המוסדר כאמור בסעיף4
גז בלחץ נמוך מאוד.
לתיקון המוצע תועלות רבות למשק ולציבור הצרכנים
ובשל כך יש חשיבות רבה לקידומו בהקדם האפשרי.
פרישת רשת החלוקה התקדמה מאוד בשנים
האחרונות וכיום יש מספר משמעותי של צרכנים
,פוטנציאליים המצויים בסמיכות לרשת החלוקה הקיימת
או שצפויה להיות מוקמת בקרוב. בין השאר, התיקון צפוי
לסייע בהפחתת הרגולציה הקיימת כיום ובכלל זה בקיצור
לוחות הזמנים, ולהקל באופן ניכר על חיבור של אותם
צרכנים. כיום גם במקרים פשוטים שבהם הצרכן סמוך
לרשת החלוקה שאושרה ואשר זמן הקמת מיתקן הגז
לחיבורו צפוי להיות קצר יחסית, קבלת האישור הסטטוטורי
אורכת לרוב חודשים רבים, בעוד שלפי ההליך המוצע
תקופה זו תתקצר משמעותית ויהיה ניתן לאשר את הבקשה
בתוך זמן קצר ביותר.
בכך התיקון צפוי לסייע בקידום תועלות כלכליות
ואחרות, הן לצרכנים עצמם והן מהבחינה המשקית, ולסייע
בחיסכון תשומות הן בהיבט התכנוני־סטטוטורי והן מבחינת
העלויות המשקיות כאמור.
להצעת17 ) לסעיף3( התיקון השלישי שמוצע בפסקה
החוק, עניינו קביעת אמות מידה לעוסקים בתחום שיווק
לחוק משק38 הגז הטבעי לצרכנים במקטע הביתי. סעיף
הגז הטבעי קובע כי המועצה לענייני משק הגז הטבעי
רשאית לקבוע אמות מידה או הוראות בעניין הרמה, הטיב
והאיכות שעל בעל רישיון לפי החוק לתת לצרכניו.
העיסוק בשיווק גז טבעי אינו טעון רישיון ונכון
לעכשיו אין כוונה לקבוע בתקנות חובת רישיון כאמור
לחוק משק הגז5 בהתאם לסמכות שר האנרגיה שבסעיף
לחוק משק הגז הטבעי בנוסחו38 הטבעי. על כן לפי סעיף
היום, אין אפשרות לקבוע אמות מידה או הוראות לעניין
מי שעוסק בשיווק של גז טבעי.
מוצע לתקן את חוק משק הגז הטבעי באופן שיאפשר
למועצה לענייני משק הגז הטבעי, לקבוע אמות מידה או
הוראות למשווקים, לפי עיקרי הדברים המפורטים להלן.
כמו כן, כצעד משלים לכך מוצע לתקן בהתאם את סעיף
.161 '; התשפ"ב, עמ55 'ס"ח התשס"ב, עמ 58
ד ב ר י ה ס ב ר
573
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:) יבוא1( אחרי פסקה
(ב)
)א(א11 ) להאריך את תקופת תוקפו של רישיון הולכה שניתן לפי סעיף2("
;" שנים.15 לתקופה אחת נוספת של
: יבוא26 אחרי סעיף
)2(
"הגדרות לסעיפים
ח26 א עד26א.26
- ח26 ב עד26 בסעיף זה ובסעיפים
ב עד26 אישור שניתן לפי סעיפים- ""אישור בהליך מהיר
;ח26
- מהנדס הוועדה ואולם- ""הגורם המאשר
לעניין מיתקן גז שאינו במרחב תכנון מקומי
)1(
; מתכנן המחוז- לחוק התכנון והבנייה12 כאמור בסעיף
אם התקבלו הערות בעל מקרקעין כאמור בסעיף
)2(
; רשות הרישוי המקומית- )ד(ו26
מגבלות בנייה, פיתוח ושימוש שיחולו על- ""מגבלות
;המקרקעין בשל הקמת מיתקן הגז
מהנדס הוועדה המקומית לתכנון- ""מהנדס הוועדה
, לחוק התכנון והבנייה20 ולבנייה, כמשמעותו בסעיף
;של הוועדה שבתחומה מוצע להקים את מיתקן הגז
, לחוק משק הגז הטבעי, שעניינו הטלת עיצומים כספיים77
כך שיהיה ניתן להטיל עיצום כספי על משווק שפעל בניגוד
לחוק38 לאמות המידה או להוראות שנקבעו כאמור בסעיף
משק הגז הטבעי כנוסחו המוצע.
יצוין כי המשווקים פועלים במשק הגז הטבעי כחלק
ממערכת יחסים משולשת, בינם לבין הצרכן ולבין בעל
רישיון החלוקה האמון על הקמה של רשת החלוקה
) לחוק משק הגז2(3 והפעלתה לפי רישיונו בהתאם לסעיף
הטבעי. קביעת אמות מידה לשירות בעבור צרכנים במקטע
הביתי תאפשר קביעת רמת שירות אחידה לשיווק גז טבעי
לאותם צרכנים. בהיעדר אמות מידה כאמור, השירות
,לצרכנים אלה ניתן לפי שיקולי החברות העוסקות בשיווק
באופן שאינו אחיד ובלא התוויה של סטנדרט מינימלי
למתן השירותים. לנוכח האמור, יש צורך ממשי בהסדרת
פעילות זו בהקדם האפשרי והתייחסות הרגולטור לנושאים
, ביניהם התקשרות עם הצרכן- שבבסיס מתן השירות
גביית תשלומים ומשלוח חשבונות, הפסקה או צמצום
השירות וכדומה. קביעת אמות המידה לשירות בנסיבות
אלה משמעותית ביותר כאשר מדובר בצרכנים קטנים בעלי
היקף צריכה נמוך יחסית.
)1( לפסקה
לחוק משק הגז הטבעי קובע כי התקופה15 סעיף
שנה.30 המרבית למתן רישיון שאינו רישיון חלוקה היא
) ניתן לחברת2004 באוגוסט1( ביום י"ד באב התשס"ד
שנה, והוא בתוקף עד יום ט"ו30נתג"ז רישיון הולכה ל־
הוקם צוות בין־2015 ). בשנת2034 ביולי31( באב התשצ"ד
משרדי שכלל נציגים של משרד האנרגיה, האוצר, רשות
החברות הממשלתיות ורשות הגז הטבעי, לצורך גיבוש
- מתווה עיבוי ההון העצמי של חברת נתג"ז (בפרק זה
הצוות). הצוות בחן, בין השאר, את יחס ההון הפיננסי
של חברת נתג"ז, שהיה נמוך באותה תקופה בהשוואה
לחברות ממשלתיות אחרות שפועלות בתחום התשתיות.
בין השאר, המליץ הצוות על הארכת תקופת רישיון
ההולכה של החברה, כדי לשפר את המדדים הפיננסיים
של החברה, וזאת באמצעות מתן האפשרות לגיוס ולמימון
לתקופות ארוכות יותר. לנוכח זאת, מוצע לתקן את סעיף
(ב) לחוק משק הגז הטבעי ולקבוע כי שר האנרגיה יהיה15
רשאי להאריך את תקופת רישיון ההולכה של חברת נתג"ז
שנה.15 לתקופה אחת נוספת של
)2( לפסקה
א המוצע26 לסעיף
מוצע לקבוע הגדרות למונחים שיש בהם שימוש
בהצעת החוק לעניין הסדרת האישור בהליך מהיר. בכלל זה
מוצע לכנות את ההליך המוצע כ"אישור בהליך מהיר", את
הגורמים התכנוניים הרלוונטיים (מהנדס הוועדה ומתכנן
המחוז) כמי שנושאים בתפקיד ביחס למיקום המבוקש
,של מיתקן הגז שיוקם, את "תחום הבקשה" בצורה רחבה
ככוללת, חוץ מהשטח שבו תוקם המערכת, גם את השטח
שנדרש לשם הקמת המערכת וכן שטח שבו יחולו מגבלות
בנייה, פיתוח או שימוש בשל המיתקן.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו574
מונה ומיתקן להפחתת לחץ כאמור- ""מיתקן נקודת המעבר
;)(ב37 בסעיף
כל אחד מאלה, לרבות מיתקנים המשרתים- ""מיתקן תשתית
:אותם
;דרכים ומסילות ברזל לסוגיהן
)1(
קווי תשתית ובכלל זה קווי חשמל, קווי גז פחמימני
)2(
מעובה, קווים שמובילים כימיקלים ודלק לסוגיהם או
;חומרים מסוכנים
;קווי תקשורת
)3(
;קווי מים, קווי ביוב וקווי ניקוז
)4(
(א) לחוק התכנון8 כמשמעותו בסעיף- ""מתכנן המחוז
והבנייה, של המחוז שבתחומו מוצע להקים את מיתקן
;הגז
; כמשמעותה בחוק התכנון והבנייה- ""רשות רישוי מקומית
השטח אשר בהתאם לבקשה לאישור- ""תחום הבקשה
:ג, כולל את כל אלה26 בהליך מהיר, כמשמעותה בסעיף
;השטח שבו תוקם רשת החלוקה
)1(
שטח שנדרש לשם הקמת מיתקן הגז והשטח שבו
)2(
יחולו מגבלות בשלו, והכול בהתאם לבקשה לאישור
בהליך מהיר.
סמכות לאישור
בהליך מהיר של
מיתקן גז ברשת
חלוקה
ב.26
, הגורם המאשר מוסמך26 עד25 על אף הוראות סעיפים
,לאשר את מיקומו של מיתקן גז שהוא חלק מרשת חלוקה
:באישור בהליך מהיר, אם מתקיימים לגבי מיתקן הגז כל אלה
מיתקן הגז נועד לחבר בין רשת חלוקה שניתנו לגביה
)1(
,האישורים הנדרשים לפי פרק זה ולפי חוק התכנון והבנייה
;לבין צרכן
ב המוצע26 לסעיף
מוצע לקבוע כי הגורם שיהיה מוסמך לאשר את
תשתית החלוקה בהליך מהיר לפי סעיף זה הוא מהנדס
הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה של המרחב התכנוני
,) מהנדס הוועדה- שבו מתוכננת הקמת התשתית (להלן
ולעניין מיתקן גז שאינו במרחב תכנון מקומי כאמור בסעיף
מתכנן המחוז.- לחוק התכנון והבנייה12
נוסף על כך, מוצע לקבוע את התנאים אשר בהתקיימם
יינתן אישור בהליך מהיר להקמת מיתקן גז. אישור כאמור
יינתן רק למיתקן שנועד לחבר בין רשת חלוקה שניתנו
לגביה האישורים הנדרשים לפי פרק ג' לחוק משק הגז
24 הטבעי הכוללים, בין השאר, מפרט שאושר לפי סעיף
ולפי חוק התכנון והבנייה, לבין צרכן גז טבעי, ואשר מוזרם
).2 ו־1 בר (פסקאות7 בו גז בלחץ שלא יעלה על
תנאי נוסף לאישור בהליך מהיר הוא שמיתקן הגז
ומגבלות הבטיחות הנובעות מהקמתו יהיו בקרקע שייעודה
דונם10 דרך, בשטח ציבורי פתוח ששטחו הרצוף עולה על
או בשטח הצרכן, כמפורט בסעיף. אם מיתקן הגז הוא בלחץ
בר, יינתן אישור בהליך מהיר גם בקרקע4 שלא יעלה על
שייעודה שטח למיתקנים הנדסיים ושטח חקלאי (פסקאות
).4 ו־3
כמו כן נדרש כי מיתקן הגז שיוקם יהיה תת־קרקעי
בלבד, למעט החלק העילי של שוחה לברז ניתוק. הוראה
).5 זו לא תחול לגבי מיתקן גז שיוקם בשטח צרכן (פסקה
במסגרת התיקון המוצע ניתן לבקש אישור בהליך
:)6 מהיר בשני מקרים (פסקה
; מטרים1,500 אם אורכו של מיתקן הגז אינו עולה על-
ד ב ר י ה ס ב ר
575
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
;)bar( בר7 במיתקן הגז יוזרם גז בלחץ שלא יעלה על
)2(
מיתקן הגז יוקם בקרקע שייעודה דרך, בשטח ציבורי
)3(
דונם או בשטח הצרכן, ואם10 פתוח ששטחו הרצוף עולה על
יכול שיוקם- )bar( בר4 מיתקן הגז הוא בלחץ שלא יעלה על
;גם בשטח המיועד למיתקנים הנדסיים או בשטח חקלאי
מגבלות שיחולו בשל הקמת מיתקן הגז, שלא בשטח
)4(
;)3( הצרכן, יחולו רק בקרקע או בשטח כאמור בפסקה
מיתקן הגז שיוקם שלא בשטח הצרכן יהיה תת־קרקעי
)5(
;בלבד, למעט החלק העילי של שוחה לברז ניתוק
, מטרים1,500 אורכו של מיתקן הגז שיאושר לא יעלה על
)6(
: מטרים3,000 על- ואם התקיימו שני התנאים שלהלן
;)bar( בר4 מיתקן הגז הוא בלחץ שלא יעלה על
(א)
,בקרקע שבה יוקם מיתקן הגז ואינה שטח הצרכן
(ב)
מותרת הקמת קו תשתית תת־קרקעי בהתאם לתוכנית
מפורטת או תוכנית מיתאר מקומית הכוללת הוראות
;של תוכנית מפורטת, שאושרה לפי חוק התכנון והבנייה
אורך תשתית מיתקן- "לעניין פסקה זו, "אורכו של מיתקן הגז
הגז הגדול ביותר הנמדד החל מנקודת ההתחברות לרשת
), שהיא רשת חלוקה שהאישור1( החלוקה כאמור בפסקה
לגביה ניתן שלא באישור בהליך מהיר, ועד מיתקן נקודת
מעבר שהוא חלק ממיתקן הגז שלגביו מתבקש האישור בהליך
מהיר, בתוספת מרחקי מגבלות החלות בשל המיתקנים כאמור.
בקשה לאישור
בהליך מהיר
ג.26
בקשה לאישור בהליך מהיר תוגש בידי בעל רישיון
(א)
, המבקש) למהנדס הוועדה- ה26 ד עד26 חלוקה (בסעיפים
12 ולעניין מיתקן גז שאינו במרחב תכנון מקומי כאמור בסעיף
: למתכנן המחוז, ותכלול את כל אלה- לחוק התכנון והבנייה
הוא- מטרים3,000 אם אורכו של מיתקן הגז עולה על-
בר, ובקרקע שבה יוקם מיתקן הגז4 בלחץ שלא יעלה על
ואינה שטח הצרכן, מותרת הקמת קו תשתית תת־קרקעי
לפי תוכנית מפורטת או תוכנית מיתאר מקומית הכוללת
)(ד261 הוראות של תוכנית מפורטת (כמשמעותה בסעיף
לחוק התכנון והבנייה).
אורך מיתקן הגז יימדד בין נקודת ההתחברות לרשת
חלוקה מאושרת כדין, שלא לפי התיקון המוצע, לבין מיתקן
נקודת המעבר שהוא חלק ממיתקן הגז שלגביו מתבקש
האישור בהליך מהיר המוצע, כמפורט בסעיף; תשתית
כאמור יכולה לכלול נקודת מעבר אחת או יותר, כלומר
גם אם האישור או החיבור של רשת חלוקה ייעשה בכמה
שלבים שכולם או חלקם אושרו בהליך המהיר המוצע.
יובהר, כי המדידה הקובעת תהיה של המקטע הארוך
ביותר במיתקן, שכן אפשר שיהיו כמה נקודות מעבר
במיתקן חלוקה אחד.
ג המוצע26 לסעיף
בקשה לאישור בהליך מהיר תוגש לגורם המאשר
בידי בעל רישיון חלוקה ותכלול תשריט מפורט, שבו יסומנו
,על גבי מפה הפרטים שנדרשים כדי לבחון את הבקשה
באופן שמאפשר לקרוא כל רובד של הפרטים, לפי כל אחת
) המוצע, בנפרד או יחד עם1()מהפסקאות שבסעיף קטן (א
האחרים.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו576
, שייערך על גבי1:500 תשריט בקנה מידה של
)1(
מפת מדידה שנערכה ונחתמה בידי מודד בעל רישיון
, והמעודכנת לשנה שלפני מועד59לפי פקודת המדידות
,הגשת הבקשה, שבו סומנו על גבי המפה כל אלה
באופן שמאפשר קריאה של כל אחד מהם בנפרד או
:יחד עם האחרים
רצועת השטח המיועדת להנחת צינור גז תת־
(א)
קרקעי שהוא חלק מרשת החלוקה, המתווה של
;הרצועה ורוחבה, ופירוט המגבלות שיחולו עליה
;מיקום מיתקני נקודת המעבר
(ב)
ייעודי הקרקע והגבלות הנוגעות לשימושי
(ג)
הקרקע, בהתאם לכל התוכניות המאושרות לפי
;חוק התכנון והבנייה החלות בתחום הבקשה
כל מיתקני התשתית וכל מיתקני הגז
(ד)
הנמצאים בתחום הבקשה, לרבות מיתקנים
כאמור שטרם הוקמו אך אושרו בתוכנית לפי
;חוק התכנון והבנייה, והמגבלות החלות בשלהם
שטח לעבודות זמניות הנלוות לעבודות
(ה)
הקמת מיתקן הגז לפי הבקשה לאישור בהליך
מהיר, אם המגיש מבקש לכלול באישור הוראות
,לעניין שטח כאמור, לרבות שטח לעירום עפר
;שטח אחסנה ודרך גישה זמנית אליו
אזור נטול מקורות הצתה סביב מיתקנים
(ו)
"הכוללים נישוב, אם נדרש; לעניין זה, "מקורות הצתה
;)(טו25 כהגדרתם בתקנות לפי סעיף- "ו"נישוב
נספח בינוי ותיאום תשתיות, חתום בידי מתכנן
)2(
:מיתקן הגז, אשר יתייחס, בין השאר, לנושאים אלה
תנוחה של מיתקן הגז המתוכנן על גבי מפת
(א)
), לרבות סימון מיקום1( המדידה כאמור בפסקה
;מיתקני תשתית קיימים ומתוכננים
נוסף על כך תכלול הבקשה נספח בינוי כמפורט בסעיף
,) ומסמכים נוספים כמפורט בסעיף קטן (א) המוצע2()קטן (א
, לחוק משק הגז הטבעי24 לרבות מפרט שאושר לפי סעיף
וכן התייחסות בעלי מיתקני התשתית, והמידע שהעבירו
ד(א) המוצע.26 בהתאם לסעיף
על הבקשה יחתמו בעל רישיון החלוקה שהוא מגיש
הבקשה, עורך הבקשה מטעם בעל רישיון החלוקה ומתכנן
מיתקן הגז.
.1308 'חוקי א"י, כרך ב', עמ 59
ד ב ר י ה ס ב ר
577
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
פירוט התכנון המוצע של מיתקן הגז, לרבות
(ב)
הלחצים המתוכננים, עומק ההטמנה וחציות
,עיליות ותת־קרקעיות של מיתקני תשתית אחרים
והכול בהתייחס גם לתיאור פני שטח, למיתקני
תשתית שכנים ומיתקני גז שכנים, תת־קרקעיים
ועיליים, למבנים, וכן לקווי בניין בהתאם לתקן
;המפורט בתוספת
פרטי תכנון נקודתיים נדרשים, ובכלל זה
(ג)
;פרטי החציה והשילוט
שטח לעבודות זמניות, אם נדרש, כאמור
(ד)
;))(ה1( בפסקה
, למיתקן הגז שלגביו24 מפרט שאושר לפי סעיף
)3(
;מבוקש האישור בהליך מהיר
המידע וההתייחסות שהעבירו בעלי מיתקני
)4(
ד(א).26 התשתית, בהתאם לסעיף
:על בקשה לאישור בהליך מהיר יחתמו כל אלה
(ב)
;בעל רישיון החלוקה שמגיש את הבקשה
)1(
;מי שערך את הבקשה מטעם בעל רישיון החלוקה
)2(
מתכנן מיתקן הגז.
)3(
תנאי מקדים
להגשת בקשה
וקבלת הערות
לאחר ההגשה
ד.26
בעל רישיון חלוקה לא יגיש בקשה לאישור בהליך מהיר
(א)
,אלא אם כן פנה לכל בעלי מיתקני התשתית בתחום הבקשה
ימים לפחות לפני הגשת הבקשה, בבקשה לקבל מהם מידע15
בדבר מיתקני התשתית שבתחום הבקשה והתייחסות אליה
: הפנייה); פנייה כאמור תכלול- (בסעיף קטן זה
הודעה לכל אחד מבעלי מיתקני התשתית
)1(
בתחום הבקשה כי עליו למסור לבעל רישיון החלוקה
ימים מיום15 את המידע וההתייחסות כאמור בתוך
;שנמסרה לו הפנייה
ג(א).26 את מסמכי הבקשה כאמור בסעיף
)2(
ד המוצע26 לסעיף
מוצע לקבוע כי בעל רישיון חלוקה לא יגיש בקשה
לאישור בהליך מהיר אלא אם כן פנה לכל בעלי מיתקני
ימים לפחות לפני הגשת15 ,התשתית בתחום הבקשה
הבקשה, לקבל מהם מידע בדבר מיתקני התשתית שבתחום
הבקשה ואת התייחסותם לבקשה, וכלל בבקשה הודעה
)2(–) ו1( ואת מסמכי הבקשה, והכול כמפורט בפסקאות
לסעיף קטן (א) המוצע.
מוצע לקבוע, כי אם המבקש לא קיבל את המידע או
הימים האמורים, הוא15 את ההתייחסות לבקשה בתוך
יגיש את הבקשה לגורם המאשר בצירוף העתק הפנייה
לבעל מיתקן התשתית.
כמו כן מוצע לקבוע הליך לקבלת עמדות בעלי
מקרקעין בתחום הבקשה, ולקבלת הערות בעלי מיתקני
, וזאת לאחר הגשת הבקשה- התשתית בתחום הבקשה
כמפורט בסעיף קטן (ג) ואילך.
,כך למשל, לעניין בעל מקרקעין שמענו אינו ידוע
מוצע לקבוע הסדר של פרסום בעיתון, בדומה להוראות
שחלות במצבים דומים לפי חוק התכנון והבנייה.
מוצע לקבוע כי אם הגורם המאשר לא קיבל את
הערותיו של בעל מקרקעין לבקשה במהלך התקופה
שנקבעה לכך, יראו את בעל המקרקעין כאילו הסכים
לבקשה לאישור בהליך מהיר.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו578
לא קיבל המבקש את המידע או את ההתייחסות לבקשה
(ב)
), יגיש את הבקשה1()בתקופה האמורה כאמור בסעיף קטן (א
ג בצירוף העתק הפנייה לבעל מיתקן התשתית.26 כאמור בסעיף
לאחר הגשת הבקשה לאישור בהליך מהיר יודיע
(ג)
המבקש לכל בעלי מיתקני התשתית ובעלי המקרקעין
שבתחום הבקשה על הגשת הבקשה ויצרף להודעה את
ג(א); בהודעה כאמור יציין26 מסמכי הבקשה כאמור בסעיף
המבקש כי באפשרות בעל מיתקן התשתית או בעל המקרקעין
לשלוח את הערותיו לבקשה למהנדס הוועדה או למתכנן
15 המחוז, שאליו הוגשה הבקשה, עם העתק למבקש, בתוך
ימים מיום מסירת ההודעה.
הודעה לבעל מקרקעין לפי סעיף קטן (ג) תימסר או
(ד)
תישלח לבעל המקרקעין לפי מענו הידוע, במסירה אישית
או בדואר רשום עם אישור מסירה; המבקש יצרף לבקשה
את אישור המסירה כאמור או ראיה אחרת המעידה על
קיום הוראת סעיף קטן זה; לא ידוע למבקש מענו של בעל
- המקרקעין כאמור ולא הצליח להשיגו במאמץ סביר
יצהיר כי מענו של בעל המקרקעין אינו ידוע לו
)1(
;וכי עשה מאמץ סביר להשיגו
א לחוק1 יערוך פרסום בעיתון לפי הוראות סעיף
)2(
התכנון והבנייה, שיפורטו בו עיקרי הבקשה לאישור בהליך
מהיר, תחום הבקשה, משרדי הגורם המאשר שבהם ניתן
לעיין במסמכי הבקשה וכן האפשרות של בעל המקרקעין
בתחום הבקשה לשלוח את הערותיו לבקשה למהנדס
הוועדה או למתכנן המחוז, שאליו הוגשה הבקשה עם
ימים ממועד הפרסום.21 העתק למבקש בתוך
,)2()פרסם המבקש פרסום בעיתון כאמור בסעיף קטן (ד
(ה)
יעביר למהנדס הוועדה או למתכנן המחוז, שאליו הוגשה
הבקשה, את העתק הפרסום וכן את התצהיר כאמור באותו
סעיף קטן.
לא קיבל מהנדס הוועדה או מתכנן המחוז, שאליו
(ו)
,הוגשה הבקשה, את הערותיו של בעל מקרקעין לבקשה
במהלך התקופה שנקבעה לכך, יראו את בעל המקרקעין כאילו
הסכים לבקשה לאישור בהליך מהיר, והמהנדס או המתכנן
ה; קיבל26 כאמור, יחליט בבקשה כגורם מאשר, כאמור בסעיף
המהנדס או המתכנן כאמור את הערותיו של בעל מקרקעין
במהלך התקופה שנקבעה לכך, יעביר את ההערות שהתקבלו
לרשות הרישוי המקומית לצורך החלטתה בבקשה כגורם
ה.26 מאשר, כאמור בסעיף
579
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
החלטה בבקשה
לאישור בהליך
מהיר
ה.26
הגורם המאשר יחליט אם לאשר בקשה לאישור בהליך
(א)
ימים מתום התקופה שבה בעל20 מהיר או לדחותה, בתוך
מיתקן התשתית או בעל המקרקעין רשאי היה להעביר את
;), לפי העניין2()ד(ד26 ד(ג) או26 הערותיו כאמור בסעיפים
הגורם המאשר לא יקבע תנאים לאישור הבקשה, למעט לעניין
אופן ביצוע העבודה המבוקשת ולעניין החזרת השטח לקדמותו
בתחום ביצוע העבודה לאחר סיום העבודות; הגורם המאשר
ישלח עותק של ההחלטה למגיש הבקשה ולרשות הגז הטבעי.
החלטת הגורם המאשר כאמור בסעיף קטן (א) תונחה על
(ב)
פי שיקולים תכנוניים ומהתוכניות החלות לפי חוק התכנון
והבנייה ובשים לב להערות בעל המקרקעין ופוטנציאל
הפגיעה בתשתית אחרת שעלול לגרום לפגיעה סביבתית
חמורה ביותר ובלתי הפיכה, ועל פי אלה בלבד; הגורם המאשר
לא ידרוש מהמבקש מסמכים, פרטים וצרופות נוספים, מעבר
ד.26ג ו־26 למפורט בסעיפים
ימים מתום5 לא התקבלה החלטת הגורם המאשר בתוך
(ג)
התקופה שנקבעה בסעיף קטן (א), יראו את הבקשה לאישור
בהליך מהיר כאילו אושרה.
ערר על החלטה
בבקשה לאישור
בהליך מהיר
ו.26
החליט הגורם המאשר לדחות את הבקשה לאישור
(א)
בהליך מהיר, או לאשר את הבקשה בתנאים שאינם אופן
ביצוע העבודה המבוקשת או החזרת השטח לקדמותו בתחום
ביצוע העבודה לאחר סיום העבודות, רשאי מגיש הבקשה
לאישור בהליך מהיר לערור על החלטה כאמור של הגורם
ימים מיום שהומצאה לו.15 המאשר, בתוך
ה המוצע26 לסעיף
מוצע לקבוע כי הגורם המאשר יחליט בבקשה לאישור
ימים מתום התקופה שבה בעל20 בהליך מהיר בתוך
מיתקן התשתית או בעל המקרקעין היו רשאים להעביר
), לפי2()ד(ד26 ד(ג) או26 את הערותיהם כאמור בסעיפים
,העניין. הגורם המאשר לא יקבע תנאים לאישור הבקשה
למעט לעניין אופן ביצוע העבודה המבוקשת ולעניין
החזרת השטח לקדמותו בתחום ביצוע העבודה ולאחר
סיום העבודות.
כמו כן מוצע לקבוע כי הגורם המאשר לא יוכל לדרוש
ממגיש הבקשה מסמכים, פרטים וצרופות נוספים, מעבר
ד המוצעים.26ג ו־26 למפורט בסעיפים
עוד מוצע לעגן את העיקרון שלפיו החלטת הגורם
המאשר תונחה על פי שיקולים תכנוניים הנובעים מהערות
בעל המקרקעין ומהתוכניות החלות בהתאם לחוק התכנון
והבנייה, מחוק משק הגז הטבעי, או מפוטנציאל פגיעה
בתשתית אחרת שעלול לגרום לפגיעה סביבתית חמורה
ביותר ובלתי הפיכה, ועל פי אלה בלבד.
ימים5 אם לא התקבלה החלטת הגורם המאשר בתוך
מתום התקופה שנקבעה בסעיף קטן (א), יראו את הבקשה
לאישור בהליך מהיר כבקשה שאושרה.
ו המוצע26 לסעיף
על החלטת מהנדס הוועדה הדוחה את הבקשה
לאישור בהליך מהיר או הקובעת תנאים בניגוד לאמור
ימים.15 ה, יהיה ניתן לערור לוועדת ערר בתוך26 בסעיף
מוצע לקבוע את ההליך לערר כאמור: הוא יוגש בתוך
ימים מיום שבו הומצאה ההחלטה למבקש, אם הגורם15
הערר עליו יוגש לרשות- המאשר הוא מהנדס הוועדה
יוגש- הרישוי, ואם הגורם המאשר הוא מתכנן המחוז
לוועדת המשנה לתוכניות עבודה, המוקמת לפי סעיף
ז לחוק התכנון והבנייה, הגורם המאשר יוכל להשיב119
ימים מיום שהומצאה אליו, וההחלטה בערר7 לערר בתוך
ימים מיום שהוגשה או מיום שהוגשה30 תתקבל בתוך
תגובת הגורם המאשר, לפי המוקדם.
- מוצע להבהיר כי בערר שמוגש לרשות הרישוי
הרכב הרשות לא יכלול את מהנדס הוועדה, שכן על
החלטתו מוגש הערר. כמו כן מוצע לקבוע כי מנהל הרשות
, לחוק משק הגז הטבעי59 לגז טבעי, שמונה לפי סעיף
או עובד הרשות מטעמו יוזמן לדיונים בערר ויהיה רשאי
להביא את עמדת הרשות בנוגע לערר.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו580
הערר יוגש לרשות הרישוי, ואם הגורם המאשר הוא
(ב)
לוועדת המשנה לתוכניות עבודה כמשמעותה- מתכנן המחוז
ז לחוק התכנון והבנייה.119 בסעיף
מגיש הערר יעביר העתק מהערר לגורם המאשר, והגורם
(ג)
ימים מיום שהומצא לידיו7 המאשר יהיה רשאי להשיב לערר בתוך
הערר.
ימים מיום שהוגשה30 החלטה בערר תינתן בתוך
(ד)
תשובת הגורם המאשר לערר, כאמור בסעיף קטן (ג), או מיום
שחלף המועד להגשת התשובה כאמור, לפי המוקדם, ותישלח
למגיש הערר, לגורם המאשר, לרשות הגז הטבעי ולוועדה
המקומית שתחום הבקשה נמצא בתחומה.
התקבל הערר, תאושר הבקשה בהתאם להחלטה בערר.
(ה)
- בערר לפי סעיף קטן זה
(ו)
הרכב רשות- אם הוא מוגש לרשות הרישוי
)1(
;הרישוי לא יכלול את מהנדס הוועדה
מנהל הרשות או עובד הרשות שמינה לעניין
)2(
זה, יוזמן לדיונים בערר ויהיה רשאי להביע את עמדת
הרשות בנוגע לערר.
מפת עדות ז.26
,עם סיום ביצוע העבודות לפי הבקשה לאישור בהליך מהיר
יגיש בעל רישיון החלוקה למהנדס הוועדה ובוועדה מרחבית
גם למהנדס הרשות, לרשות הארצית לכבאות והצלה ולרשות
(ד) לחוק261 הגז הטבעי מפת עדות כפי שנקבע לפי סעיף
התכנון והבנייה; על גבי מפת העדות יסומנו המגבלות שיחולו
בשל מיקומו של מיתקן הגז כפי שבוצע.
טפסים
ח.26
מנהל מינהל התכנון, בהסכמת מנהל רשות הגז הטבעי, רשאי
לפרסם באתר האינטרנט של מינהל התכנון טפסים הכוללים
,ד, ופרטים אלה בלבד26ג ו־26 את פרטי המידע לפי סעיפים
;"לרבות טופס להגשת בקשה לאישור בהליך מהיר.
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא38 בסעיף
)3(
) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), אף אם לא נקבעה חובת רישיון לעיסוק1"(ב
, המועצה רשאית לקבוע אמות מידה או הוראות5 בשיווק גז טבעי לפי סעיף
בעניין הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל העוסק בשיווק גז טבעי לתת
לצרכן הרוכש גז טבעי לשימוש ביתי או לצרכן הנמצא באזור מגורים שהצריכה
מטרים מעוקבים של16 המרבית במיתקני הגז המשמשים אותו אינה עולה על
:גז טבעי לשעה, לרבות לגבי העניינים האלה
ז המוצע26 לסעיף
מוצע לקבוע כי עם סיום ביצוע העבודות לפי אישור
בהליך מהיר שניתן, יגיש בעל רישיון החלוקה מפת עדות
) למהנדס הוועדה, לרשות הארצית לכבאותAs Made(
והצלה ולרשות הגז הטבעי.
ח המוצע26 לסעיף
מוצע להסמיך את מנהל מינהל התכנון, בהסכמת
מנהל רשות הגז הטבעי, לפרסם באתר האינטרנט של
מינהל התכנון, טפסים שישמשו להגשת בקשה לאישור
בהליך מהיר. יודגש, כי טפסים אלה יתייחסו רק לפרטי
ד המוצעים, ולא תהיה אפשרות26ג ו־26 המידע שבסעיפים
להוסיף בקשה למידע נוסף במסגרת טפסים אלה.
ד ב ר י ה ס ב ר
581
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
;דרכי התקשרות עם הצרכן
)1(
;האופן והתדירות של משלוח החשבונות
)2(
אופן גביית התשלומים בעבור העוסק בשיווק גז טבעי ובעבור בעלי
)3(
;רישיונות הולכה וחלוקה, לרבות גבייה בשיעורים וסדרי הגבייה והתשלום
שיעורי הריבית או הפרשי ההצמדה והריבית שישולמו על איחור
)4(
;בתשלומים
המקרים והתנאים שבהם רשאי העוסק בשיווק גז טבעי להפסיק או לצמצם
)5(
;את שיווק הגז לצרכן
;אופן ותדירות מתן האפשרות לצרכן לעבור ממשווק למשווק
)6(
דרכי טיפול בפניות ובתלונות הצרכן לרבות כללים בדבר תיעוד ודיווח.".
)7(
לחוק משק הגז הטבעי, ברישה, במקום "בתכנית עבודה או" יבוא49 בסעיף
)4(
" יבוא "או אושר מיקומו של מיתקן גז בהליך26 "בתוכנית עבודה", אחרי "לפי סעיף
ב" ובמקום "למקרקעין שבתחום התוכנית או המפרט" יבוא "למקרקעין26 מהיר לפי סעיף
;"שבתחום התוכנית, המפרט או תחום הבקשה
(א) לחוק משק הגז הטבעי, ברישה, אחרי "בעל רישיון" יבוא "או העוסק77 בסעיף
)5(
;")1(ב38 בשיווק של גז טבעי לצרכן המפורט בסעיף
: לחוק משק הגז הטבעי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא105 בסעיף
)6(
;""(ב) השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת.
: לחוק משק הגז הטבעי יבוא106 אחרי סעיף
)7(
"תוספת
)))(ב2()ג(א26 (סעיף
".603 , חלק5664 . תקן ישראלי ת"י1
)3( לפסקה
לחוק משק הגז הטבעי ולקבוע38 מוצע לתקן את סעיף
כי גם אם לא נקבעה חובה לקבלת רישיון, המועצה תהיה
רשאית לקבוע אמות מידה או הוראות בעניין הרמה, הטיב
והאיכות של השירותים שעל העוסק בשיווק של גז טבעי
לתת לצרכן הרוכש גז טבעי לשימוש ביתי או לצרכן שלחץ
הגז הטבעי המסופק במקטע המחבר אותו לרשת החלוקה הוא
נמוך ודומה באופיו ללחץ הגז הטבעי שנועד לשימוש ביתי.
)4( לפסקה
,ח26 א עד26 בהמשך לתיקונים המוצעים בסעיפים
לחוק משק הגז הטבעי, שעניינו49 מוצע לתקן את סעיף
סמכות כניסה למקרקעין וביצוע פעולות בהם, כך שסעיף
יסדיר גם את הכניסה למקרקעין שבהם אושר להקים49
מיתקן גז בהליך אישור מהיר.
)5( לפסקה
לחוק משק הגז38 בהמשך לתיקון המוצע לסעיף
לחוק משק הגז הטבעי77 הטבעי, מוצע לתקן את סעיף
שעניינו עיצומים כספיים, כך שמנהל רשות הגז הטבעי
יהיה רשאי להטיל עיצום כספי על העוסק בשיווק של גז
), אם משווק כאמור1(ב38 טבעי לצרכנים המפורטים בסעיף
פעל בניגוד לאמות המידה או ההוראות שקבעה המועצה
) המוצע.1(ב38 בהתאם לסעיף
)6( לפסקה
מוצע להסמיך את שר האנרגיה והתשתיות לשנות את
התוספת לחוק משק הגז הטבעי, שנקבעה לצורך הפרטים
שנדרשים לבקשה לאישור בהליך מהיר, שמפנה לתקן
הישראלי הרלוונטי לעניין קווי הבניין שבתחום הבקשה
לאישור בהליך מהיר.
)7( לפסקה
מוצע לקבוע בתוספת לחוק משק הגז הטבעי, לצורך
הפרטים שנדרשים לבקשה לאישור בהליך מהיר, בהתאם
,3 , חלק5664 ג המוצע, הפנייה לתקן ישראלי26 לסעיף
שהוא התקן הישראלי הרלוונטי לעניין קווי הבניין שבתחום
הבקשה לאישור בהליך מהיר.
.2360 'י"פ התשס"ח, עמ 60
ד ב ר י ה ס ב ר