חומר רקע

1 רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2023 במרס23 1612 א' בניסן התשפ"ג עמוד 2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו 354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק 354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ב': הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום 488 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ג': ייעול הליכי רישוי סביבתי 572 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ד': גז טבעי 582 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ה': גמישות ניהולית במערכת החינוך 586 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ו': פסולת בניין 610 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ז': בנקאות ואשראי 616 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': יבוא מוצרי מזון 644 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט': תיווך בביטוח ובחיסכון פנסיוני 654 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י': תדרי רדיו 658 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: הפחתת רגולציה 664 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ב: אנרגיה 666 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ג: ייעול השימוש בתשתיות תחבורה ציבורית 668 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ד: חסמי ייבוא 670 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט"ו: התחדשות עירונית 684 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט"ז: הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה 688 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ז: שמירה על מקרקעי ישראל 692 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ח: ייעול מערכי האבטחה 702 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ט: בריאות 720 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ': רשויות מקומיות 740 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"א: חקלאות 746 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ב: תכנון ובנייה 758 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ג: השכרה ארוכת טווח 768 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ד: קידום תשתיות לאומיות 862 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ה: שונות 864 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ו: תחילה 2023 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו 866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק 866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ היטל מימון פיתוח- פרק ב': מקרקעי הקרן הקיימת לישראל 868 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ג': גבייה ממשלתית 874 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ד': מיסוי בשוק הדיור 896 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ה': ביטוח לאומי 904 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ו': התאגיד לפיקוח וטרינרי 908 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ רכיב למימון- )רכבת תחתית (מטרו :'פרק ז 924 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': גמלאות וקצבת גישור 930 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט': מסים 956 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י': צמצום השימוש במזומן 963 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: תחילה ,)) (הוראת שעה23 'הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס 964 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-התשפ"ג הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו684 פרק ט"ז: הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה תיקון חוק קידום התחרות בענף הוראת- המזון שעה .63 תקופת- ) (בפרק זה2026 במאי31( בתקופה שמיום התחילה עד יום ט"ו בסיוון התשפ"ו (בפרק122‏2014-הוראת השעה), יקראו את חוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד : חוק המזון), כך- זה ;"בכותרת פרק ב', במקום "ספקים וקמעונאים" יבוא "ספקים, קמעונאים ויצרנים )1( :, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא8 בסעיף )2( )  ספק גדול לא יתנה מתן הנחה לקמעונאי גדול הנכלל ברשימה, בעבור1"(ג מצרך ממצרכיו, במישרין או בעקיפין, בכסף או בשווה כסף, בשל רכישת מצרך הנחה אסורה).- אחר של אותו ספק גדול (בסעיף זה )  קמעונאי גדול לא יהיה צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה, שתוצאתו2(ג ;"היא הנחה אסורה. : יבוא8 אחרי סעיף )3( 2014-חוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד סעיפים חוק המזון), נחקק במטרה לקדם- (בפרק זה 64– ו63 את התחרותיות בענף המזון ובתחום מוצרי כללי הצריכה ולהביא להפחתת מחירי המצרכים לצרכן. חקיקת החוק נערכה בהתבסס על ממצאי הוועדה לבחינת התחרותיות והמחירים בענף המזון ובתחום מוצרי ועדת קדמי) ועל ממצאי הוועדה- הצריכה (בפרק זה להגברת התחרות והסרת החסמים בתחום הייבוא. על פי ממצאי ועדת קדמי, אשר פורסמו ביום כ"ח בתמוז התשע"ב ), בעקבות ריבוי מיזוגים ורכישות בין ספקי2012 ביולי18( מזון, נשלט ענף מוצרי המזון ותחום מוצרי הצריכה בידי מספר מצומצם של ספקים דומיננטיים בעלי נתח שוק גדול. לצד זאת, מתקיימות פרקטיקות שונות של הגורמים הדומיננטיים בתחום, אשר מחזקות את מעמדם של גורמים אלה וכתוצאה מכך מפחיתות את התחרות במקטע הספקים ובמקטע הקמעונאים, ומביאות לעליית המחירים לצרכן ולפגיעה במגוון המוצרים שעומדים לרשותו. בהמשך לוועדות אלה, נערכה בשנה האחרונה בחינה מקצועית שהעלתה ממצאים שלפיהם הריכוזיות הגבוהה בענף המזון והטואלטיקה עודנה גבוהה על אף רפורמות שנעשו במהלך השנים בנושא, ומחירי המזון והטואלטיקה שנמכרים על ידי הקמעונאים גבוהים גם הם ביחס לעולם. לנוכח זאת, מוצע לקבוע צעדים שיביאו להפחתת הריכוזיות ולהגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה. מוצע לקבוע את ההוראות כהוראת שעה למשך שלוש שנים, אשר שר הכלכלה והתעשייה יהיה רשאי להאריכה בצו לתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שלוש שנים נוספות. זאת כדי שיהיה ניתן לבחון את השפעת ההוראות האמורות על ענף המזון והטואלטיקה ואת הצורך בהן לאחר מספר שנים. )2(–) ו1( לפסקאות 63 סעיף לנוכח הריכוזיות הגבוהה במקטע ההפצה ,בענף המזון והטואלטיקה והעובדה שהספקים הגדולים ספקים גדולים), מפיצים- כהגדרתם בחוק המזון (בפרק זה לקמעונאים היקף גדול של מצרכים, מוצע להרחיב את לחוק המזון. ולאסור על ספק8 איסור הקשירה הקיים בסעיף גדול להתנות מתן הנחה אסורה לקמעונאי גדול, כהגדרתו , קמעונאי גדול), הנכלל ברשימה- בחוק המזון (בפרק זה , לחוק המזון, בהתאם למוצע בסעיף4 כמשמעותה בסעיף ,הנחה אסורה היא הנחה שנותן ספק בעבור מצרך ממצרכיו במישרין או בעקיפין, בכסף או בשווה כסף, בשל רכישת מצרך אחר ממצרכי אותו ספק גדול. במקביל לכך, מוצע לאסור על קמעונאי גדול להיות צד להסדר עם ספק גדול הנכלל ברשימה כאמור, שבמסגרתו ניתנת לקמעונאי הגדול הנחה אסורה. )3( לפסקה (בפרק1988-פרק ג' לחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח חוק התחרות הכלכלית), קובע כי חברות, כהגדרתן- זה בחוק זה, אשר חלים עליהן התנאים הקבועים לעניין זה, לא יתמזגו, אלא אם כן ניתנה תחילה הודעת מיזוג והתקבלה הסכמת הממונה על התחרות, בהתאם להוראות אותו פרק ולמבחנים הקבועים בו להשפעת המיזוג על התחרות. כפי שמפורט לעיל, בשל הריכוזיות הגבוהה הקיימת בענף המזון וטואלטיקה, ובשים לב לעבודת צוות הריכוזיות מיום ג' באדר192 'במזון, שמונה בהחלטת ממשלה מס ), מוצע לאסור, על אף הקבוע2023 בפברואר24( התשפ"ג בחוק התחרות הכלכלית, למשך תקופת הוראת השעה, על מיזוגים של חברות שאחת מהן היא יצרן גדול או ספק גדול והאחרת היא יצרן גדול, יצרן בינוני או ספק גדול, בהתאם להגדרות המוצעות לעניין זה. .4247 '; התשפ"ג, עמ438 'ס"ח התשע"ד, עמ 122 ד ב ר י ה ס ב ר 685 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו "איסור מיזוג חברות א.8 - בסעיף זה (א) חברה שנוסדה ונרשמה לפי פקודת החברות [נוסח- ""חברה , לרבות חברת חוץ כהגדרתה123‏1983-חדש], התשמ"ג באותה פקודה, אגודה שיתופית רשומה כמשמעותה , עמותה כמשמעותה124‏בפקודת האגודות השיתופיות , ושותפות כהגדרתה125‏1980-בחוק העמותות, התש"ם ;126‏1975-בפקודת השותפויות [נוסח חדש], התשל"ה חברה, שמייצרת מצרכים בעצמה או באמצעות- ""יצרן כהגדרתו- "אחר, לרבות אדם קשור; לעניין זה, "מצרך ;29 בסעיף , יצרן שמחזור המכירות הכולל שלו לקמעונאים- ""יצרן בינוני ,או באמצעות קמעונאים, במישרין או באמצעות ספק מיליון שקלים25 , עלה על סך של2021 בישראל, בשנת ; מיליון שקלים חדשים150 חדשים ולא עלה על סך של , יצרן שמחזור המכירות הכולל שלו לקמעונאים- ""יצרן גדול ,או באמצעות קמעונאים, במישרין או באמצעות ספק מיליון שקלים150 , עלה על סך של2021 בישראל, בשנת ;חדשים כהגדרתו לפי חוק התחרות הכלכלית.- ""מיזוג חברות על אף האמור בחוק התחרות הכלכלית, לא יתמזגו (ב) חברות שאחת מהן היא יצרן גדול או ספק גדול, והאחרת היא ;"יצרן גדול, יצרן בינוני או ספק גדול. :, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא17 בסעיף )4( 4 לפסקה לחוק המזון אוסר על קמעונאים גדולים17 סעיף לפתוח חנות גדולה נוספת באזור ביקוש שנכלל בהודעה - בדבר אזורי ביקוש, כהגדרתה בחוק המזון (בפרק זה הודעה בדבר אזורי ביקוש), אלא אם כן קיבלו את אישור הממונה על התחרות, בכתב ומראש, ובהתאם לכללי האישור. עוד נקבעו לעניין זה, בין השאר, התנאים למתן אישור הממונה על התחרות, אשר משתנים בהתאם לשיעור הביקוש באזור שבו מבקש הקמעונאי לפתוח את החנות הנוספת, כפי שנקבעו בהודעה בדבר אזורי הביקוש. במטרה לעודד מכירת מצרכים של ספקים קטנים ובינוניים ובכך להגדיל את התחרותיות ולהפחית את הריכוזיות בענף המזון והטואלטיקה, מוצע לתת פטור מהחובה לקבל את אישור הממונה על התחרות לפתוח חנות גדולה נוספת באזור ביקוש שהשיעור המחושב בו אך30% כאמור בהודעה בדבר אזורי ביקוש עולה על , אם בששת החודשים שקדמו למועד פתיחת50%נמוך מ־ החנות הגדולה הנוספת, היקף המכירות של הקמעונאי ,הגדול של מצרכים שלא סופקו לו על ידי ספקים גדולים או שווה לו. כדי להגדיל את התועלת55%היה גבוה מ־ .4 '; ס״ח התשס״ב, עמ761 ', עמ37 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 123 .408 '; ס"ח התשע"ח, עמ360 ), (א336 )חוקי א"י, כרך א', עמ' (ע 124 .210 'ס"ח התש"ם, עמ 125 .308 '; ס"ח התשל"ז, עמ549 ', עמ28 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 126 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו686 )  על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), קמעונאי גדול לא יידרש1"(ב לקבל את אישור הממונה לפתיחת חנות גדולה נוספת באזור ביקוש 30% שהשיעור המחושב בו כאמור בהודעה בדבר אזורי ביקוש עולה על , אם בכל אחד מששת החודשים שקדמו למועד פתיחת50%אך נמוך מ־ או יותר מהיקף המכירות של המצרכים שמכר55% ,החנות הגדולה הקמעונאי הגדול, בישראל, לא היו של מצרכים שסופקו לקמעונאי הגדול האחוז הקובע).- בידי ספקים גדולים (בסעיף זה ), האחוז הקובע יעלה בנקודת אחוז1)  על אף האמור בסעיף קטן (ב2(ב בינואר באותה שנה; הממונה יפרסם באתר1 אחת בכל שנת כספים ביום ;"האינטרנט הודעה על האחוז הקובע המעודכן לפי סעיף זה. - 23 בסעיף )5( :) יבוא8( אחרי פסקה (א) ;)1(ג8 א)   ספק גדול שהתנה מתן הנחה אסורה, בניגוד להוראות סעיף8(" ,ב)  קמעונאי גדול שהיה צד להסדר עם ספק גדול שנכלל ברשימה8( ;";)2(ג8 שתוצאתו היא הנחה אסורה, בניגוד להוראות סעיף :) יבוא10( אחרי פסקה (ב) א)  חברה שעשתה מעשה שיש בו משום מיזוג מלא או חלקי, בניגוד10(" ;";א8 להוראות סעיף - 27 בסעיף )6( :) יבוא8( אחרי פסקה (א) ;)1(ג8 א)   ספק גדול שהתנה מתן הנחה אסורה, בניגוד להוראות סעיף8(" ,ב)  קמעונאי גדול שהיה צד להסדר עם ספק גדול שנכלל ברשימה8( ;";)2(ג8 שתוצאתו היא הנחה אסורה, בניגוד להוראות סעיף :) יבוא10( אחרי פסקה (ב) א)  חברה שעשתה מעשה שיש בו משום מיזוג מלא או חלקי, בניגוד10(" א;".8 להוראות סעיף מהצעד המוצע ולאפשר לקמעונאים להיערך אליו באופן הדרגתי, מוצע לקבוע כי האחוז הקובע לעניין היקף בינואר בכל1המכירות כאמור, יעלה מדי שנת כספים, ב־ שנה, בנקודת אחוז נוספת. )6(–) ו5( לפסקאות מוצע להחיל את ההוראות הקבועות בסימן ג' לפרק ,ב' לחוק המזון, בנוגע לאכיפה, עונשין ועיצומים כספיים על ההוראות המוצעות בהצעת חוק זו. ד ב ר י ה ס ב ר 687 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק המזון תחילה והוראת- שעה .64 ') לחוק זה, ביום כ2(63 ) לחוק המזון, כנוסחו בסעיף2) ו־(ג1(ג8 תחילתו של סעיף (א) ).2024 בינואר1( בטבת התשפ"ד שר הכלכלה והתעשייה רשאי להאריך בצו את תקופת הוראת השעה בתקופות (ב) נוספות שלא יעלו במצטבר על שלוש שנים נוספות. תיקון חוק התחרות הכלכלית .65 - )4( , בפסקה3 , בסעיף127‏1988-בחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח אם אחד הצדדים להסדר הוא מגדל- בפסקת משנה (ב), בסופה יבוא "ועל עופות )1( ;"עופות שהוא או אדם קשור אליו מחזיק משחטה :בפסקת משנה (ד), אחרי ההגדרה "מגדל" יבוא )2( , מיתקן המיועד לביצוע אחת או יותר מפעולות אלה: שחיטת עופות- """משחטה "מריטת נוצותיהם והוצאת איברים מהם. כדי לאפשר לספקים הגדולים ולקמעונאים64 סעיף הגדולים להיערך להוראות החוק המוצעות לחוק מוצע63 ), כנוסחו בסעיף2) ו־(ג1(ג8 במסגרת סעיף זה, מוצע לקבוע כי תחילתם של סעיפים אלה תהיה ביום ). נוסף על כך, מוצע לקבוע2024 בינואר1( כ' בטבת התשפ"ד את ההוראות המוצעות בטיוטת חוק זו כהוראת שעה לשלוש שנים, אשר שר הכלכלה והתעשייה יהיה רשאי להאריכה בצו לתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על שלוש שנים נוספות, כדי שיהיה ניתן לבחון את השפעתן על ענף המזון והטואלטיקה ואת הצורך בהן לאחר אותה תקופה. חוק התחרות הכלכלית קובע איסור כללי על65 סעיף בני אדם המנהלים עסקים להתקשר ביניהם בהסדר כובל, ובכלל זה לתאם ביניהם מחירים, כמויות ) לחוק התחרות הכלכלית קובע כי הסדר4(3 וכדומה. סעיף שעונה על התנאים הקבועים בסעיף, לא ייחשב הסדר ,כובל, ובין השאר מאפשר, בכפוף לתנאים הקבועים בו פטור- לקיים הסדרים כובלים בתחום החקלאות (בפרק זה חקלאי). בסעיף זה מוצע לתקן את הפטור החקלאי כך ,שהסדר בין מגדלים, שנמצאים בקשרי בעלות עם משחטה לגידול פטם, לא ייחשב כהסדר שאינו הסדר כובל. זאת מפני שהפטור החקלאי, נועד להגן על מגדלים ולא על גורמים תעשייתיים. בהתאם, הסדרים בין גורמים תעשייתיים שבבעלותם משחטות, אינם משרתים את תכלית הפטור החקלאי ולכן יש לצמצם את הפטור כך שלא יחול על הסדרים מסוג זה. כמו כן, תיאום מחירים וכמויות במקטע הגידול של גורמים שבבעלותם משחטה בענפי עופות המאכל עשוי להביא לעליית מחירים לצרכן. לפיכך, כחלק ממאמציה של הממשלה להפחית את יוקר המחיה, מוצע לתקן את חוק התחרות הכלכלית כך שמי שעוסק בגידול עופות למאכל, שהוא או אדם קשור אליו מחזיק במשחטה, לא ) לחוק התחרות הכלכלית. על4(3 יחסה תחת הוראות סעיף פי התיקון, על הסדר שצד לו הוא מי שעוסק בגידול עופות וקשור למשחטה כאמור, יחולו ההוראות הכלליות של חוק התחרות הכלכלית בנוגע להסדרים כובלים. .246 '; התשע"ט, עמ128 'ס"ח התשמ"ח, עמ 127 ד ב ר י ה ס ב ר