חומר רקע
1
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2023 במרס23
1612
א' בניסן התשפ"ג
עמוד
2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ב': הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
488 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ג': ייעול הליכי רישוי סביבתי
572 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ד': גז טבעי
582 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ה': גמישות ניהולית במערכת החינוך
586 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ו': פסולת בניין
610 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ז': בנקאות ואשראי
616 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': יבוא מוצרי מזון
644 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט': תיווך בביטוח ובחיסכון פנסיוני
654 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י': תדרי רדיו
658 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: הפחתת רגולציה
664 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ב: אנרגיה
666 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ג: ייעול השימוש בתשתיות תחבורה ציבורית
668 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ד: חסמי ייבוא
670 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט"ו: התחדשות עירונית
684 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט"ז: הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה
688 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ז: שמירה על מקרקעי ישראל
692 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ח: ייעול מערכי האבטחה
702 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ט: בריאות
720 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ': רשויות מקומיות
740 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"א: חקלאות
746 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ב: תכנון ובנייה
758 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ג: השכרה ארוכת טווח
768 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ד: קידום תשתיות לאומיות
862 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ה: שונות
864 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ו: תחילה
2023 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ היטל מימון פיתוח- פרק ב': מקרקעי הקרן הקיימת לישראל
868 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ג': גבייה ממשלתית
874 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ד': מיסוי בשוק הדיור
896 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ה': ביטוח לאומי
904 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ו': התאגיד לפיקוח וטרינרי
908 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ רכיב למימון- )רכבת תחתית (מטרו :'פרק ז
924 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': גמלאות וקצבת גישור
930 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט': מסים
956 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י': צמצום השימוש במזומן
963 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: תחילה
,)) (הוראת שעה23 'הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס
964 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-התשפ"ג
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו658
פרק י"א: הפחתת רגולציה
סימן א': ירושה
תיקון חוק הירושה .44
- ) חוק הירושה- (בפרק זה961965-בחוק הירושה, התשכ"ה
- )א(א67 בסעיף
)1(
), במקום "אדם שמונה לו אפוטרופוס, קטין" יבוא "אדם שרכושו4( בפסקה
(א)
;"מנוהל על ידי האפוטרופוס הכללי
; יימחקו- )7( ) עד5( פסקאות
(ב)
'סימן א
,בהצעת חוק זו מוצעים תיקונים לחוק הירושה
כללי
חוק הירושה), במטרה- (להלן1965-התשכ"ה
להעביר לרשמים לענייני ירושה סמכויות לתת צו ירושה או
צו קיום), במקרים שבהם הם נדרשים- צו קיום צוואה (להלן
כיום להעביר את הבקשה לבית המשפט לענייני משפחה.
הניסיון שנצבר בשנות פעילות הרשמים מלמד כי בחלק
מן המקרים אין הצדקה להעביר את הטיפול בבקשה לבית
המשפט לענייני משפחה. לפיכך, מוצע להותיר את הטיפול
בידי הרשמים במקרים המצריכים הכרעה בשל התנגדות
או מורכבות ההליך, ובכך להקל את העומס בבתי המשפט
לענייני משפחה ולקצר את משך הזמן למתן הצווים.
נוסף על כך, מוצע לבטל את חובת הפיקוח השוטף
של האפוטרופוס הכללי על מנהלי עיזבון, למעט במקרים
חריגים אשר פורטו בתוספת המוצעת לחוק הירושה.
)1( פסקה44 סעיף
א לחוק הירושה נוסף לחוק הירושה בתיקון67 סעיף
, אשר במסגרתו הוקם מוסד הרשם לענייני1998 משנת
ירושה. הסעיף מונה מקרים אשר בהתקיימם נדרש הרשם
להעביר לבית המשפט לענייני משפחה את הטיפול בבקשה
לצו ירושה או לצו קיום.
) לחוק7( ) עד5()א(א67 במקרים המפורטים בסעיף
הירושה, שנוסחם להלן, וכאשר אין התנגדות של מי
מהצדדים לבקשה, מוצע להותיר את הטיפול בידי הרשם
:לענייני ירושה
כאשר "הצוואה נושא הבקשה היא- )5()) סעיף קטן (א1(
". מדובר בעשרות23 צוואה בעל פה כמשמעותה בסעיף
מקרים בשנה. אם אין התנגדות מצד היורשים או הזוכים
על פי הצוואה, ונחה דעתו של הרשם כי הבקשה אינה
מעלה מורכבות או רגישות, יש מקום לאפשר לרשם לענייני
;ירושה לתת צו
כאשר "בצוואה נושא הבקשה קיים- )6()) סעיף קטן (א2(
". כאשר קיים פגם או25 פגם או חסר כמשמעותו בסעיף
חסר בצוואה, נדרשת עמדתם של כל הנוגעים בדבר, היינו
היורשים על פי דין. זאת מכיוון שאם לא תקוים הצוואה-
הפגומה, יהיה מקום לתת צו ירושה לטובתם. במרבית
המקרים, מדובר בפגם או חסר טכני במהותו, למשל סתירה
בין תאריכים, השמטת פרטים באישור העדים וכדומה.
במקרים אלה, לרוב, היורשים על פי דין אינם מתנגדים
לקיום הצוואה ולכן מוצע לאפשר לרשם לענייני ירושה
;לתת צווים גם במקרים האמורים
כאשר "על הירושה חלות הוראות- )7()) סעיף קטן (א3(
הפרק השביעי". הפרק השביעי של חוק הירושה עוסק
מקרים שבהם המוריש לא- במשפט בין־לאומי פרטי, היינו
היה תושב ישראל בעת פטירתו. המציאות מלמדת שברובם
של המקרים מדובר בעניינים פשוטים לבירור, והמבקשים
נדרשים להמציא חוות דעת לגבי דין מקום מושבו של
המוריש. לנוכח זאת, נראה כי אין הצדקה עניינית לקבוע
דרישה גורפת להעברת כל בקשה מסוג זה לבית המשפט
לענייני משפחה, ויש מקום להותיר את הנושא לסמכותו
של הרשם לענייני ירושה.
מוצע כי אם יהיה מדובר בעניין סבוך, חזקה שהרשם
)8()לענייני ירושה ייעשה שימוש בסמכותו לפי סעיף קטן (א
א(א) לחוק הירושה ויעביר את הבקשה לבית67 של סעיף
המשפט.
נוסף על האמור, מוצע תיקון טכני בעיקרו לפסקה
א(א) לחוק הירושה. פסקה זו מתייחסת67 ) של סעיף4(
,למצבים שבהם האפוטרופוס הכללי מייצג בבקשה חסוי
קטין או נעדר. בפועל, האפוטרופוס הכללי אינו מייצג
חסויים או קטינים ועל כן מוצע לתקן את הסעיף ולקבוע
כי הבקשה תועבר לבית המשפט במקרים שבהם אחד
מהצדדים לבקשה הוא נעדר או שרכושו מנוהל על ידי
האפוטרופוס הכללי.
.866 '; התשע"ח, עמ63 'ס"ח התשכ"ה, עמ 96
ד ב ר י ה ס ב ר
659
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
(ב), אחרי "רשאי בית המשפט" יבוא "או הרשם לענייני ירושה", ובסופו68 בסעיף
)2(
יבוא "ואולם, היה המקור מחוץ לישראל ולא ניתן להגישו, וניתן צו קיום על ידי ערכאה
לא תהיה הצוואה טעונה הוכחה בהגשת- שיפוטית או רשות מוסמכת מחוץ לישראל
המקור לפי סעיף זה אם הוכח צו הקיום האמור בדרך של הוכחת תעודת חוץ לפי
;"971971- לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א30 סעיף
;"77 (ב), אחרי "מנהל עזבון" יבוא "לרבות מנהל עיזבון זמני לפי סעיף78 בסעיף
)3(
- 84 בסעיף
)4(
;"בסעיף קטן (א), במקום "לאפוטרופוס הכללי" יבוא "ליורשים
(א)
; בטל- )סעיף קטן (ג
(ב)
;"), במקום "לאפוטרופוס הכללי" יבוא "ליורשים1(85 בסעיף
)5(
: יבוא86 במקום סעיף
)6(
"חשבונות, דיווח
ומסירת ידיעות
.86
,מנהל עיזבון חייב, בכל ענייני העיזבון, לנהל חשבונות
(א)
להגיש ליורשים דין וחשבון, ולמסור להם ידיעות מלאות כפי
שקבע בית המשפט.
השר רשאי לקבוע תקנות בעניין חשבונות, מסמכים
(ב)
, דוחות) שעל מנהל עיזבון להגיש ליורשים- ודוחות (בסימן זה
;"ובכלל זה צורתם, האופן והמועדים של עריכתם והגשתם.
)2( לפסקה
(ב) לחוק הירושה עוסק בבקשה לקיום צוואה68 סעיף
שלא במקור (העתק צוואה). גם במקרים אלה, לרוב ניתנת
הסכמת היורשים על פי דין. לכן מוצע לאפשר לרשם
לענייני ירושה לקיים צוואה שאינה במקור, ולא לחייב את
העברת העניין לבית המשפט לענייני משפחה. אם תהיה
התנגדות של מי מהמעוניינים בדבר, יעביר הרשם לענייני
ירושה את הבקשה לבית המשפט לענייני משפחה בהתאם
) לחוק הירושה.1()א(א67 לסמכותו לפי סעיף
כמו כן, מוצע לקבוע כי במקרה שבו ניתן מחוץ
לישראל צו קיום צוואה, וצוואת המקור מוחזקת בידי
,הערכאה השיפוטית או רשות מוסמכת אחרת מחוץ לארץ
לא תידרש הגשת צוואת המקור ובית המשפט או הרשם
לענייני ירושה יהיו רשאים לתת צו המסתמך על צו הקיום
לפקודת30 הזר, ובלבד שהוא הוכח כנדרש לפי סעיף
.1971-הראיות [נוסח חדש], התשל"א
)3( לפסקה
לחוק הירושה, אשר עוסק באמצעים לשמירת77 סעיף
העיזבון, מסמיך את בית המשפט, בכל עת לאחר מות
המוריש וכל עוד לא התמנה מנהל עיזבון, מיוזמתו או
לבקשת צד מעוניין, לנקוט אמצעים לשמירת העיזבון או
לשמירת זכויות בעיזבון, ובכלל זה למנות מנהל עזבון זמני.
לחוק הירושה קובע את סמכות בית המשפט למנות78 סעיף
מנהל עיזבון, לפי בקשת צד מעוניין, ואת סמכות הרשם
לענייני ירושה לעשות כן כאשר הבקשה למינוי מוגשת
בהסכמת כל הצדדים הנוגעים בדבר. מוצע להרחיב את
סמכות הרשם לענייני ירושה לפי סעיף קטן (ב) למנות מנהל
עיזבון זמני, בהסכמת כל הצדדים, ובהתאם לאמור בסעיף
לחוק הירושה כמפורט לעיל.77
)7( ) עד4( לפסקאות
מתוך תפיסה כי יורשים או זוכים על פי צוואה, הם
בעלי העניין המרכזיים לעמידה על התנהלותו של מנהל
עיזבון, וזאת כאשר אין ביניהם מי שנדרשת הגנה מיוחדת
בעניינו (בשל כשרותו המשפטית או בשל נסיבות מיוחדות
אחרות כפי שיפורט להלן), מוצע לבטל את חובת הפיקוח
השוטף של האפוטרופוס הכללי על מנהלי עיזבון ולהותיר
אותה באחריות היורשים. כך, מוצע לקבוע כי חובות מנהל
לחוק84 העיזבון להגיש פרטה ותוספת פרטה לפי סעיף
, לחוק הירושה85 הירושה, שומת כספי עיזבון לפי סעיף
לחוק הירושה, יחולו86 או דין וחשבון וידיעות לפי סעיף
כלפי היורשים.
לחוק הירושה כמה87 עם זאת, מוצע לקבוע בסעיף
,מקרים שבהם כן ייוותר פיקוח של האפוטרופוס הכללי
אשר יפורטו בתוספת לחוק. מוצע לסייג את הפיקוח של
האפוטרופוס הכללי כך שיחול כל עוד התקיימו הנסיבות
- לחוק הירושה, אך עם פקיעתן87 המפורטות בסעיף
למשל אם מונה גורם מוסמך לדאוג לענייניו של מי שלא
היה מסוגל לכך (למשל אפוטרופוס, מיופה כוח בייפוי כוח
מתמשך שנכנס לתוקף, מנהל נכסים של נעדר שמונה לפי
.421 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 97
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו660
: יבוא87 במקום סעיף
)7(
"חובות דיווח
לאפוטרופוס
הכללי
.87
במקרים המנויים בתוספת השנייה וכל עוד מתקיימות
(א)
,הנסיבות המפורטות בהם, יגיש מנהל עיזבון את הפרטה
,, בהתאמה86 ו־85 ,84 השומה והדוחות האמורים בסעיפים
גם לאפוטרופוס הכללי.
שר המשפטים רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה.
(ב)
שר המשפטים רשאי להתקין תקנות בדבר אופן בדיקת
(ג)
הפרטה והדוחות בידי האפוטרופוס הכללי ורשאי הוא לקבוע
,סוגי דוחות שהאפוטרופוס הכללי יהיה פטור מבדיקתם
;"בתנאים שייקבעו.
, במקום "האפוטרופוס הכללי, והוא מוסמך לייצג את הזכאים בכל90 בסעיף
)8(
הנוגע למימושה" יבוא "היורשים והם מוסמכים לפעול למימושה בהתאם להוראות
;"בית המשפט
;"א, בהגדרה "רשות", אחרי "בתוספת" יבוא "הראשונה125 בסעיף
)9(
- 160 ) בסעיף10(
;"בכותרת השוליים, אחרי "התוספת" יבוא "הראשונה
(א)
בסעיף קטן (ג), אחרי "התוספת" יבוא "הראשונה", ובכל מקום, אחרי
(ב)
;""בתוספת" יבוא "הראשונה
;") בתוספת, במקום הכותרת "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה11(
:) אחרי התוספת הראשונה יבוא12(
דין), יסתיים הפיקוח מצד האפוטרופוס הכללי וישוב לבעלי
היורשים.- העניין
)8( לפסקה
לחוק הירושה קובע את סמכות בית המשפט89 סעיף
לדרוש ממנהל עיזבון, לפני מינויו או לאחריו, להפקיד
לחוק הירושה90 ערובה להבטחת מילוי חובותיו. סעיף
קובע כי ערובה כאמור תינתן לזכות האפוטרופוס הכללי
והוא מוסמך לייצג את הזכאים בכל הנוגע למימושה.
בהמשך לביטול הפיקוח של האפוטרופוס הכללי על
מנהלי עיזבון (בכפוף לחריגים כאמור לעיל), מוצע לתקן
הוראה זו ולקבוע כי הערובה תינתן לזכות היורשים או
הזוכים על פי הצוואה, לפי העניין, כך שהם יהיו האחראים
לפעול למימושה, הכול לפי הוראות בית המשפט.
)12( ) עד9( לפסקאות
), מוצע לקבוע בתוספת7( בהמשך למוצע בפסקה
השנייה המוצעת את המקרים החריגים שבהם חובת
,הדיווח תהיה לאפוטרופוס הכללי ולא ליורשים. ככלל
מדובר במקרים שבהם מזוהה צורך מיוחד בהגנה על
ענייניו של מי מהיורשים אשר אינו מסוגל לדאוג לענייניו
בעצמו ואין גורם מוסמך לעשות כן בעבורו.
מוצע כי חובת הדיווח לאפוטרופוס הכללי תחול גם
במקרה שבו הוראות הצוואה מחייבות רישום של הקדש
,1979- לחוק הנאמנות, התשל"ט26 ציבורי, כאמור בסעיף
כל עוד לא נרשם ההקדש הציבורי ולא מונה לו נאמן לפי
,אותו חוק. זאת מאחר שבטרם נרשם ההקדש ומונה לו נאמן
קיים חשש כי לא יהיה מי שידאג לפקח על מנהל העיזבון
בעניינים הנוגעים להקדש, וכי היורשים האחרים לא יפעלו
בעניין. עוד מוצע להחיל את חובת הדיווח במקרה שבו
חודשים מיום מינוי מנהל עיזבון וטרם ניתן צו6 חלפו
ירושה או צו קיום צוואה, ולא הוגשה התנגדות לבקשה
לצו ירושה או צו קיום צוואה. בנסיבות אלה, בהעדר צו
ירושה או צו קיום צוואה, ולנוכח התמשכות המינוי, קיים
טעם בדיווח גם לאפוטרופוס הכללי אשר יעניק לו את
,האפשרות לעמוד על התנהלות מנהל העיזבון. לעומת זאת
אזי מדובר בסכסוך שהצדדים לו- אם הוגשה התנגדות
הם בעלי עניין אקטיביים היכולים לפקח על מנהל העיזבון.
לבסוף מוצע להרחיב את חובת הדיווח גם במקרים
שבהם האפוטרופוס הכללי פנה לבית המשפט בבקשה
בעניין זה, אם מצא שהדיווח מחויב לשם הגנה על זכותו
של יורש בהליך. פסקה זו מאפשרת גמישות במקרים חריגים
שלא נכללו בפסקאות הקודמות ובכל זאת האפוטרופוס
הכללי זיהה בהם צורך ייחודי בהגנה על זכויותיו של יורש.
ד ב ר י ה ס ב ר
661
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
"תוספת שנייה
))(א87 (סעיף
מקרים שבהם חלה חובת דיווח של מנהל עיזבון לאפוטרופוס הכללי
היה בין היורשים נעדר, או מי שאינו יכול דרך קבע או דרך ארעי לדאוג
)1(
;לענייניו, כולם או מקצתם, ובלבד שאין גורם המוסמך על פי דין לדאוג לענייניו
הייתה בצוואה הוראה על הקמת הקדש ציבורי או המייעדת את נכסי
)2(
, לחוק הנאמנות26 העיזבון, כולם או חלקם, לקידום עניין ציבורי, כאמור בסעיף
, והכול כל עוד לא נרשם ההקדש הציבורי ולא מונה לו נאמן981979-התשל"ט
;כאמור באותו חוק
, חודשים מיום מינוי מנהל עיזבון, טרם ניתן צו ירושה או צו קיום6 חלפו
)3(
;ולא הוגשה התנגדות לבקשה לצו ירושה או צו קיום
מצא בית המשפט, לבקשת האפוטרופוס הכללי או מי מטעמו, כי הגשת
)4(
"המסמכים לאפוטרופוס הכללי נדרשת לשם הגנה על זכותו של יורש בהליך.
- חוק הירושה
תחילה .45
, התוספת הראשונה והתוספת השנייה160 ,א125 ,90 ,87 עד84 תחילתם של סעיפים
) לחוק זה, ביום י"ב בתמוז התשפ"ג12( ) עד4(44 לחוק הירושה, כנוסחם המוצע בסעיף
).2023 ביולי1(
למשל אם בנסיבות המיוחדות של אותו עניין, בין היורשים
נכלל קטין ואין מי שיפקח על התנהלות מנהל העיזבון לשם
הגנה על זכויות הירושה של אותו קטין או במצבים שבהם
יש חשש כי זכותו של הקטין תיפגע בשל ניגוד עניינים בינו
ובין הוריו או מי מהם.
,כמו כן, בשל הוספתה המוצעת של התוספת השנייה
מוצע לתקן את שמה של התוספת הקיימת בחוק ל"תוספת
"ראשונה" ולתקן בהתאמה את אזכורה של ה"תוספת
ל"תוספת הראשונה".160 הנזכרת בסעיף
מוצע לקבוע את תחילתו של תיקון זה, בכל הנוגע45 סעיף
לביטול חובת הפיקוח השוטף של האפוטרופוס
ימים לאחר יום תחילתו של חוק התוכנית30 ,הכללי
הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית
, כלומר2023-), התשפ"ג2024– ו2023 לשנות התקציב
), וזאת כדי לאפשר2023 ביולי1( ביום י"ב בתמוז התשפ"ג
היערכות מערכתית ליישום הוראותיו.
'סימן ב
מיום כ"ח בתשרי2118 'החלטת ממשלה מס
כללי
) הטילה על2014 באוקטובר22( התשע"ה
משרדי הממשלה השונים לגבש תוכנית חומש להפחתת
הנטל הרגולטורי. בהמשך להחלטה זו, בהחלטת ממשלה
)2018 בדצמבר23( מיום ט"ו בטבת התשע"ט4398 'מס
נקבעו אבני יסוד למדיניות רגולציה חכמה בישראל, כך
שמדיניות זו תיועד להביא לתועלת מקסימלית למשק
ולחברה, המאזנת בין כלל האינטרסים הציבוריים, תוך
הבאה בחשבון של חלוקת התפקידים והאחריות בין
הרגולטור למפוקחים.
בהמשך לשתי החלטות הממשלה האמורות, נערכה
עבודת מטה של טיוב רגולציה, ובה נמצא כי במהלך שנה
אלף סוגי200מתבקשות הרשויות המקומיות להנפיק כ־
אישורים שונים לצורך רישום ברשות לרישום והסדר
זכויות מקרקעין. לצורך רישום משכנתה בלבד מוגשות
תעודות בשנה, ומספר ימי ההמתנה המצטברים85,000כ־
מיליון ימים בשנה.2לרישום משכנתה נאמדים בלמעלה מ־
,תוקפם של אישורים אלה, בעיקר אישורי ארנונה
מוגבל בזמן, לעיתים אפילו בזמן מועט של שלושה חודשים
בלבד. מצב זה מביא לקשיים רבים ולעיכובים ברישום
עסקאות, שכן לא אחת עד השלמת כל הנדרש לשם הגשת
תיק עסקה לרישום, פג תוקף האישור. כך למשל, במקרה של
אישור העדר חובות כתנאי לרישום בית משותף שבמסגרתו
,נרשמים הבעלים בדירות במקום הרישום הקיים במושע
תנאי לרישום הוא המצאת אישורים בדבר העדר חובות
ביחס לכל דירה ודירה. אם לא מוצגים מלוא האישורים
לרשות לרישום והסדר זכויות מקרקעין, לא יירשם הבית
המשותף. מדובר בדרישה מכבידה ביותר שמונעת רישום
בתים משותפים ומעכבת מתן ביטוי רישומי לזכויותיהם
של אותם דיירים.
יודגש, לגבי פעולות שמוצע להחריג מחובת הצגת
אישורי העדר חובות מאת הרשות המקומית, כי המדובר
בפעולות שאין בהן משום שינוי כלשהו בבעלות ובהיקף
הזכויות, אלא רק באופן הרישום.
.128 'ס"ח התשל"ט, עמ 98
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו662
סימן ב': רישום בפנקסי המקרקעין
תיקון פקודת
העיריות .46
:, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא324 , בסעיף99]בפקודת העיריות [נוסח חדש
"(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א), רישום של משכנתה פטור מהצגת תעודה חתומה
,כאמור באותו סעיף קטן; רישום שהוא אחד מאלה פטור אף הוא מהצגת תעודה חתומה
ובלבד שהוצג לפני הרשם אישור עורך דין לכך שהרישום המבוקש אינו כולל עסקה
:במקרקעין המקנה בעלות או שכירות
;רישום תשריט בהתאם להוראות פרק ד' לחוק התכנון והבנייה
)1(
לחוק המקרקעין לבית הנמצא143 מתן צו רישום בית משותף כאמור בסעיף
)2(
;בבעלות משותפת
לחוק המקרקעין שהתקיים145 תיקון צו רישום בית משותף כאמור בסעיף
)3(
:לגביו אחד מאלה
הוא נעשה בהתאם לתוכנית החיזוק כהגדרתה בחוק המקרקעין
(א)
;1002008-(חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה), התשס"ח
,עניינו הרחבת דירה, ששטחה הכולל לאחר ביצוע התיקון כאמור
(ב)
) בתוספת השלישית לחוק1()(ג19 אינו עולה על השטח שנקבע בפרט
התכנון והבנייה.
- (ה) בסעיף זה
, לחוק המקרקעין4 ו־3 ,2 כמשמעותן בסעיפים- ""בעלות", "שכירות" ו"משכנתה
;בהתאמה
לפיכך, במטרה לצמצם את הבירוקרטיה הקיימת
,במהלך ביצוע חלק מפעולות הרישום בפנקסי המקרקעין
מוצע לבטל את הדרישה להצגת מסמך בדבר סילוק החובות
וההיטלים לרשות המקומית כתנאי לביצוע פעולות רישום
:אלה בפנקסי המקרקעין
. רישום בפנקסי המקרקעין של משכנתה כמשמעותה1
חוק- (בסימן זה1969- לחוק המקרקעין, התשכ"ט4 בסעיף
;)המקרקעין
. רישום תשריט חלוקה, תשריט איחוד או תשריט2
איחוד וחלוקה בפנקסי המקרקעין בהתאם להוראות פרק
חוק- (בסימן זה1965-ד' לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
התכנון והבנייה), ובלבד שלא נערכה עסקה המקנה בעלות
או שכירות טעונה רישום בין בעלי המקרקעין במסגרת
התשריט; לעניין זה, עסקה שיש בה הקניה כאמור היא
,עסקה המשנה את הבעלות או את היקף הזכויות. לדוגמה
במקרה שבו שני בעלי זכויות במושע בחלקים שווים הגישו
בקשה לחלוקה בהתאם לתשריט ולפיו כל אחד מהם יהיה
אחוזים בחלק מסוים בחלקה, רישום50 בעלים יחיד של
החלוקה בהתאם לתשריט כאמור לא ייחשב רישום של
עסקה במקרקעין המקנה בעלות, ולכן לא יצריך תעודת
;העדר חובות
. מתן צו רישום בית משותף בהתאם להוראות סימן3
ד' בפרק ט' לחוק המקרקעין, לייחוד דירות בין בעלים
,) לתקנות המקרקעין (ניהול ורישום62 כאמור בתקנה
;2011-התשע"ב
38 . תיקון צו רישום בית משותף במסגרת תמ"א4
כמשמעותה בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני
, או תיקון צו רישום בית2008-רעידות אדמה), התשס"ח
משותף שעניינו הרחבת דירה, בדירות ששטחן ביום ביצוע
)1()(ג19 התיקון כאמור, אינו עולה על השטח שנקבע בפרט
בתוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה, אשר עומד כיום
מטרים רבועים.140 על
לפקודת העיריות קובע כי לא תירשם324 סעיף 46 סעיף
בפנקסי המקרקעין כל העברה של נכס, אלא
אם הוצגה לפני הרשם תעודה חתומה בידי ראש העירייה
המעידה שכל החובות המגיעים לעירייה מאת בעל הנכס
ביחס לאותו נכס, סולקו במלואם או שאין חובות כאלה.
מוצע לקבוע כי ביצוע רישום של משכנתה לא יחייב
הצגת תעודה כאמור לפני הרשם. כמו כן, מוצע לקבוע כי
ביצוע רישום של אחת משלוש הפעולות המפורטות בסעיף
) לא יחייב הצגת תעודה כאמור לפני3( ) עד1()קטן (ד
הרשם, ובלבד שהוצג לרשם אישור מעורך דין שלפיו
.1098 '; ס"ח התשפ"ב, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 99
.154 'ס"ח התשס"ח, עמ 100
ד ב ר י ה ס ב ר
663
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
;1011969- חוק המקרקעין, התשכ"ט- ""חוק המקרקעין
".1021965- חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה- ""חוק התכנון והבנייה
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
.47
, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו21 , בסעיף103]בפקודת המועצות המקומיות [נוסח חדש
:יבוא
(ד) לפקודת העיריות324 "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), רישום כאמור בסעיף
שהתקיימו לגביו הוראות אותו סעיף, פטור מהצגת תעודה חתומה כאמור בסעיף
"קטן (א).
תיקון חוק התכנון
והבנייה .48
, אחרי סעיף10 , בתוספת השלישית, בפרט1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
:קטן (א) יבוא
(ד) לפקודת העיריות324 ) על אף האמור בסעיף קטן (א), רישום כאמור בסעיף1"(א
שהתקיימו לגביו הוראות אותו סעיף, פטור מהצגת תעודה חתומה כאמור בסעיף
"קטן (א).
הרישום המבוקש אינו כולל רישום של עסקה במקרקעין
המקנה בעלות או שכירות הטעונה הרישום.
לפקודת324 הוראה מקבילה ודומה לזו שבסעיף47 סעיף
לפקודת המועצות21 העיריות נקבעה בסעיף
המקומיות, וזאת בנוגע לחובות המגיעים למועצה מאת
בעל הנכס ביחס לאותו נכס. בהתאם, מוצע לקבוע כי
ביצוע רישום של הפעולות הפטורות המפורטות בסעיף
(ד) המוצע לפקודת העיריות, לא יחייב הצגת תעודה324
כאמור לפני רשם המקרקעין, ובלבד שהתקיימו לגביו
התנאים הנזכרים בסעיף זה.
לתוספת השלישית לחוק התכנון10 פרט 48 סעיף
והבנייה קובע כי לא תירשם בפנקסי המקרקעין
פעולה שהיא בבחינת מימוש זכויות במקרקעין, אלא לאחר
שהוצגה לפני הרשם תעודה החתומה ביד יושב ראש
הוועדה המקומית, המעידה כי שולמו כל הסכומים המגיעים
כהיטל השבחה שחל על המקרקעין על פי התוספת האמורה.
בהתאם לתיקון המוצע לפקודת העיריות ולפקודת המועצות
להצעת החוק, מוצע47– ו46 המקומיות כאמור בסעיפים
לקבוע כי ביצוע רישום של הפעולות הפטורות המפורטות
(ד) המוצע לפקודת העיריות, לא יחייב הצגת324 בסעיף
תעודה כאמור לפני הרשם.
.259 'ס"ח התשכ"ט, עמ 101
.307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 102
.1111 '; ס"ח התשפ"ב, עמ256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 103
ד ב ר י ה ס ב ר