חומר רקע
1
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2023 במרס23
1612
א' בניסן התשפ"ג
עמוד
2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ב': הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
488 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ג': ייעול הליכי רישוי סביבתי
572 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ד': גז טבעי
582 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ה': גמישות ניהולית במערכת החינוך
586 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ו': פסולת בניין
610 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ז': בנקאות ואשראי
616 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': יבוא מוצרי מזון
644 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט': תיווך בביטוח ובחיסכון פנסיוני
654 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י': תדרי רדיו
658 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: הפחתת רגולציה
664 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ב: אנרגיה
666 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ג: ייעול השימוש בתשתיות תחבורה ציבורית
668 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ד: חסמי ייבוא
670 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט"ו: התחדשות עירונית
684 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט"ז: הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה
688 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ז: שמירה על מקרקעי ישראל
692 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ח: ייעול מערכי האבטחה
702 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ט: בריאות
720 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ': רשויות מקומיות
740 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"א: חקלאות
746 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ב: תכנון ובנייה
758 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ג: השכרה ארוכת טווח
768 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ד: קידום תשתיות לאומיות
862 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ה: שונות
864 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ו: תחילה
2023 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ היטל מימון פיתוח- פרק ב': מקרקעי הקרן הקיימת לישראל
868 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ג': גבייה ממשלתית
874 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ד': מיסוי בשוק הדיור
896 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ה': ביטוח לאומי
904 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ו': התאגיד לפיקוח וטרינרי
908 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ רכיב למימון- )רכבת תחתית (מטרו :'פרק ז
924 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': גמלאות וקצבת גישור
930 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט': מסים
956 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י': צמצום השימוש במזומן
963 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: תחילה
,)) (הוראת שעה23 'הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס
964 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-התשפ"ג
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו868
פרק ג': גבייה ממשלתית
תיקון חוק המרכז
,לגביית קנסות
אגרות והוצאות
.3
- 21995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה
- ", בהגדרה "חוב1 בסעיף
)1(
:), בסופה יבוא7( בפסקה
(א)
;";"(ז) חוק המנוי בתוספת הרביעית
:א) יבוא16( אחרי פסקה
(ב)
ב) קנס או הוצאות שהטילו ועדת משמעת או בית דין מכוח חוק16("
;";המנוי בתוספת החמישית
:), בסופו יבוא1(ב2 בסעיף
)2(
;"(ג).5 ) הסמכות להורות על ביצוע תחליף המצאה לפי סעיף6("
)7(–) ו6( ,)1( לפסקאות 3 סעיף
מיום ט"ו בטבת4813 'במסגרת החלטת ממשלה מס
), שעניינה תוכנית לשיפור מערך2020 בינואר12( התש"ף
האגרות הממשלתיות וביטול החלטת ממשלה, הסמיכה
הממשלה את החשב הכללי לבחון את שיפור הליכי גביית
האגרות בכל משרדי הממשלה. בין סוגי האגרות השונות
אגרות רישוי לעיסוק- שנבחנו היו גם אגרות המקצוע
723 במקצועות, רישום והנפקת רישיונות. כיום, קיימות
אגרות מקצוע.
במסגרת הדיונים שנערכו, נמצא כי לא קיימת
מתודולוגיה סדורה בכל הקשור לטיפול באגרות המקצוע
–במשרדי הממשלה. כתוצאה מכך, נוצרו חוסר תיאום ואי
אחידות בין פעילות המשרדים, כך שכיום אגרות המקצוע
נגבות בדרכים שונות ולעיתים אינן נגבות כלל. במצב
הקיים, כדי שהמרכז לגביית קנסות יהיה רשאי לגבות אגרה
) להגדרת14( ) או13( כלשהי, יש צורך בהסמכה לפי פסקה
לחוק המרכז לגביית קנסות. אם בדין שבו1 "חוב" שבסעיף
נקבע הסכום שיש לשלמו למדינה, נקבע שהוא ייגבה על
פי פקודת המסים (גבייה), הרי שנדרש אישור משותף של
שר המשפטים והשר הנוגע בדבר, אשר מסמיך את המרכז
לגביית קנסות לגבות את החוב. אם לא נקבע בדין שניתן
לגבות את האגרה לפי פקודת המסים (גבייה), הרי ששר
,המשפטים, בהסכמת השר הנוגע בדבר לעניין אותה אגרה
צריכים לקבוע בצו שיאושר על ידי ועדת חוקה חוק ומשפט
של הכנסת, כי המרכז לגביית קנסות מוסמך לגבות את
אותה האגרה. תהליך זה של הוצאת אישור הגבייה או
קביעת הצו, לפי העניין, הוא, אם כן, תהליך ארוך ומורכב.
,כדי לשפר את מערך גביית האגרות הממשלתיות
ולהקל את הנטל הרגולטורי והבירוקרטי המוטל על אזרחים
ועסקים בכל הקשור בכך, מוצע להסמיך את המרכז לגביית
קנסות לגבות חובות בשל אגרות ממשלתיות, הכוללות
,אגרות רישוי לעיסוק במקצועות, רישום והנפקת רישיונות
וכן חובות בשל קנסות והוצאות המוטלים על ידי ועדות
משמעת או בתי דין, לטובת המדינה, לכמה מקצועות
מוסדרים. זאת, מכוח רשימת החוקים המפורטים בתוספות
הרביעית והחמישית המוצעות.
לאור האמור מוצע לתקן את חוק המרכז לגביית
חוק- (להלן1995-קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה
1 המרכז לגביית קנסות), ולהוסיף להגדרה "חוב" שבסעיף
,לחוק האמור הפניה לתוספת הרביעית ולתוספת החמישית
שבהן מפורטים החוקים אשר המרכז לגביית קנסות יהיה
מוסמך לגבות חובות בשל האגרות, הקנסות וההוצאות
הקבועות בהם.
,בהמשך לכך מוצע להסמיך את שר המשפטים
באישור ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת, לתקן את
התוספת הרביעית ואת התוספת החמישית. סמכות זו
מאפשרת לשמור על גמישות עתידית ביחס לרשימת
החוקים שבתוספות המוצעות ועל הצורך לגבות את
החובות בשל האגרות, הקנסות וההוצאות הקבועות בהם.
מוצע להבהיר כי אין בסמכות זו כדי לגרוע מסמכותו
") להגדרה "חוב14( ) או13( של שר המשפטים לפי פסקה
לחוק.1 שבסעיף
.1010 '; התשפ"ב, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2
ד ב ר י ה ס ב ר
869
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- 5 בסעיף
)3(
בסעיף קטן (א), אחרי "תישלח לחייב" יבוא "בהמצאה לפי פרק י"ט לתקנות
(א)
" המצאה)", אחרי "לשלם את החוב- (להלן32018-סדר הדין האזרחי, התשע"ט
הדרישה לתשלום החוב)" והסיפה החל במילים "לא שילם החייב- יבוא "(להלן
; תימחק- "את החוב
יימחקו, ובמקום- "בסעיף קטן (ב), המילים "או את דרישת התשלום הנוספת
(ב)
;""דרישת התשלום הנוספת לעניין אותו חוב" יבוא "הדרישה לתשלום החוב
:במקום סעיף קטן (ג) יבוא
(ג)
"(ג) מצא מנהל המרכז או סגנו שלא ניתן לבצע המצאה של דרישת
התשלום לחייב כאמור בסעיף קטן (א) בכל אחת מן הכתובות של החייב
לחוק זה, רשאי הוא6 אשר יש באפשרות מנהל המרכז לקבל לפי סעיף
להורות על ביצוע תחליף המצאה של דרישת תשלום החוב כאמור בסעיף
; מנהל המרכז או סגנו יורה2018- לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט164
על דרך ביצוע תחליף ההמצאה בדרך הנראית לו מתאימה ביותר להבאת
דרישת התשלום לידיעת החייב, לאחר שבחן את מאפייני החייב ואת
;"הסיבות למניעת ההמצאה, וינמק את החלטתו.
), במקום "דרישת תשלום או דרישת תשלום נוספת" יבוא1()בסעיף קטן (ד
(ד)
;""דרישה לתשלום החוב
;"), במקום "או דרישת תשלום נוספת" יבוא "החוב4()2, בסעיף קטן (ב6 בסעיף
)4(
), במקום "בהמצאה מלאה דרישה נוספת לתשלום, לפי הוראות2()א(א7 בסעיף
)5(
;"5 " יבוא "בהמצאה מלאה, דרישה לתשלום החוב לפי הוראות סעיף5 סעיף
)5(–) ו4( ,))(א) ו–(ב3( לפסקאות
קיימת כפילות בין גביית החובות במשרדי הממשלה
,ובין גביית החובות על ידי המרכז לגביית קנסות. ככלל
על משרדי הממשלה לשלוח דרישות תשלום לחייב אשר
מיידעות אותו על קיום החוב, ואם החוב לא ישולם, הוא
,יועבר לגבייה במרכז לגביית קנסות. במצב הקיים היום
בטרם נקיטת הליכים לגביית חוב על ידי המרכז לגביית
קנסות, על המרכז לשלוח לחייב שתי דרישות לתשלום
חוב, האחת בדואר רגיל והשנייה בהמצאה לפי פרק י"ט
תקנות- (להלן2018-לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט
סדר הדין האזרחי). כפילות זו גורמת להארכת פרק הזמן
שחולף מיום היווצרות החוב ועד לנקיטה בהליכי גביית
חוב על ידי המרכז לגביית קנסות.
במטרה למנוע את הכפילות האמורה, וכדי לקצר את
משך הזמן שחולף עד לנקיטה בהליכי גביית חובות, מוצע
לחוק המרכז לגביית קנסות ולבטל7 ו־6 ,5 לתקן את סעיפים
את החובה לשלוח דרישה לתשלום חוב בדואר רגיל, כך
שכדי לנקוט בהליכי גבייה, המרכז יידרש לשלוח דרישה
אחת בלבד לתשלום החוב, בהמצאה לפי פרק י"ט לתקנות
סדר הדין האזרחי. בהותרת החובה להמצאה של הדרישה
לתשלום החוב על פי הוראות פרק י"ט לתקנות סדר הדין
האזרחי, מבטיח התיקון המוצע כי החייב יקבל את ההתראה
על קיום החוב בטרם נקיטת הליכי גביית החוב.
))(ג3(–) ו2( לפסקאות
כיום חוק המרכז לגביית קנסות מאפשר למנהל המרכז
לגביית קנסות לפנות אל הרשם לענייני המרכז בבקשה
להורות על ביצוע תחליף המצאה. זאת במקרה שבו מצא
כי לא ניתן לבצע המצאה של דרישת תשלום החוב לחייב.
נוכח מספר המקרים שבהם לא ניתן לבצע מסירה לחייב
מקרים בממוצע מדי שנה), הצורך בפנייה לרשם17,000(כ־
לענייני המרכז לשם הוראה על ביצוע תחליף המצאה
במקרים האמורים, גורם לעומס ניכר בעבודת רשמי המרכז
ולהארכת משך הזמן של הליכי גביית החובות.
במטרה להפחית את עומס העבודה המוטל על רשמי
)(ג5 המרכז ולייעל את הליכי הגבייה, מוצע לתקן את סעיף
לחוק המרכז לגביית קנסות ולהסמיך את מנהל המרכז או
164 סגנו להורות על ביצוע תחליף המצאה, כאמור בסעיף
לתקנות סדר הדין האזרחי, בלי לפנות לרשם המרכז לשם
כך. מוצע לקבוע כי מנהל המרכז או סגנו יוכלו להורות
על תחליף המצאה כאמור, במקרה שבו יימצא כי לא ניתן
לבצע המצאה של דרישת תשלום החוב לחייב, כאמור
(א), בכל אחת מן הכתובות של החייב אשר יש5 בסעיף
לחוק המרכז6 באפשרות מנהל המרכז לקבל לפי סעיף
לגביית קנסות. מנהל המרכז או סגנו יורה על דרך ביצוע
תחליף ההמצאה בדרך הנראית לו מתאימה ביותר להבאת
.422 'ק"ת התשע"ט, עמ 3
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו870
:, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא13 בסעיף
)6(
, שר1 ) להגדרה "חוב" שבסעיף14(–) ו13( "(ב) בלי לגרוע מהאמור בפסקאות
המשפטים רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, לשנות בצו את
;"התוספות הרביעית והחמישית.
:אחרי התוספת השלישית תבוא
)7(
"תוספת רביעית
)1 )(ז) להגדרה "חוב" בסעיף7( (פסקה
;4פקודת המדידות
(א)
;5פקודת המיילדות
(ב)
;6]פקודת המכס [נוסח חדש
(ג)
;7פקודת המכרות
(ד)
;81940 ,פקודת בריאות העם
(ה)
;91949-חוק כלי הירייה, התש"ט
(ו)
;101952-חוק הנפט, התשי"ב
(ז)
;111954-חוק החשמל, התשי"ד
(ח)
;121955-חוק הפיקוח על קידוחי מים, התשט"ו
(ט)
;131955-חוק רואי חשבון, התשט"ו
(י)
;141957-(יא) חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח
;151957-(יב) חוק רישום ציוד הנדסי, התשי"ז
;161958-חוק הבלו על הדלק, התשי"ח
(יג)
;171959-(יד) חוק המים, התשי"ט
דרישת התשלום לידיעת החייב, לאחר שבחן את מאפייני
החייב ואת הסיבות למניעת ההמצאה, וינמק את החלטתו.
לנוכח העובדה כי מדובר בהעברת סמכות לגורם
) לחוק ולהחריג את1(ב2 מינהלי, מוצע לתקן את סעיף
הסמכות האמורה מרשימת הסמכויות אשר רשאי מנהל
המרכז לאצול לעובד המרכז, שאינו סגנו.
.1368 'חוקי א"י, כרך ב', עמ 4
.903 'חוקי א"י, כרך ב', עמ 5
.39 ', עמ3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6
.910 'חוקי א"י, כרך ב', עמ 7
.191 ', עמ1 ', תוס1940 ע"ר 8
.143 'ס"ח התש"ט, עמ 9
.322 'ס"ח התשי"ב, עמ 10
.190 'ס"ח התשי"ד, עמ 11
.84 'ס"ח התשט"ו, עמ 12
.26 'ס"ח התשט"ו, עמ 13
.24 'ס״ח התשי״ח, עמ 14
.145 'ס"ח התשי"ז, עמ 15
.160 'ס"ח התשי"ח, עמ 16
.169 'ס"ח התשי"ט, עמ 17
ד ב ר י ה ס ב ר
871
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
;181960-(טו) חוק הספנות (כלי שיט), התש"ך
;191963-(טז) חוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג
;201967-חוק הפטנטים, התשכ"ז
(יז)
;211968-(יח) חוק רישוי עסקים, התשכ"ח
;221969-(יט) חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט
;231971-פקודת הנמלים [נוסח חדש], התשל"א
(כ)
;241972-(כא) חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב
;251972-(כב) פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב
;261973-(כג) חוק הספנות (ימאים), התשל"ג
;271976-(כד) חוק הנוטריונים, התשל"ו
;281976-(כה) חוק שירותי תיירות, התשל"ו
;291976-(כו) פקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז
;301977-(כז) חוק הפסיכולוגים, התשל"ז
;311979-(כח) פקודת רופאי השיניים [נוסח חדש], התשל"ט
;321979-(כט) פקודת היבוא והיצוא, [נוסח חדש], התשל"ט
;331981-פקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א
(ל)
;341981-(לא) פקודת התעבורה [נוסח חדש], התשמ"א
;351981-(לב) חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א
;361984-(לג) חוק השימוש בהיפנוזה, התשמ"ד
;371985-(לד) פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה
.70 'ס"ח התש"ך, עמ 18
.104 'ס"ח התשכ"ג, עמ 19
.148 'ס"ח התשכ"ז, עמ 20
.204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 21
.218 'ס"ח התשכ"ט, עמ 22
.443 ', עמ20 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 23
.90 'ס"ח התשל"ב, עמ 24
.505 ', עמ25 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 25
.329 'ס"ח התשל"ג, עמ 26
.196 'ס"ח התשל"ו, עמ 27
.228 'ס"ח התשל"ו, עמ 28
.594 ', עמ30 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 29
.158 'ס"ח התשל"ז, עמ 30
.614 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 31
.625 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 32
.694 ', עמ35 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 33
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 34
.208 'ס"ח התשמ"א, עמ 35
.170 'ס"ח התשמ"ד, עמ 36
.84 'ס"ח התשמ"ה, עמ 37
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו872
;381989-(לה) חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט
;391991-(לו) חוק העיסוק באופטומטריה, התשנ"א
;401991-(לז) חוק הרופאים הווטרינרים, התשנ"א
;411993-(לח) חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג
;421996-(לט) חוק המתווכים במקרקעין, התשנ"ו
;431996-חוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו
(מ)
;441997-(מא) חוק שירותי הובלה, התשנ"ז
;452001-(מב) חוק שמאי מקרקעין, התשס"א
;462005-(מג) חוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל), התשס"ה
;472006-(מד) חוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו
;482015-(מה) חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
;492016-(מו) חוק הפיקוח על שירותים (שירותים פיננסיים מוסדרים), התשע"ו
.502016-(מז) חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו
תוספת חמישית
)1 ב) להגדרה "חוב" בסעיף16( (פסקה
;511955-חוק רואי חשבון, התשט"ו
(א)
;521972-חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה, התשל"ב
(ב)
;531976-חוק הנוטריונים, התשל"ו
(ג)
;541996-חוק המתווכים במקרקעין, התשנ"ו
(ד)
".552001-חוק שמאי מקרקעין, התשס"א
(ה)
.108 'ס"ח התשמ"ט, עמ 38
.191 'ס"ח התשנ"א, עמ 39
.76 'ס"ח התשנ"א, עמ 40
.28 'ס"ח התשנ"ג, עמ 41
.70 'ס"ח התשנ"ו, עמ 42
.152 'ס"ח התשנ"ו, עמ 43
.222 'ס"ח התשנ"ז, עמ 44
.436 'ס"ח התשס"א, עמ 45
.889 'ס"ח התשס"ה, עמ 46
.158 'ס"ח התשס"ו, עמ 47
.749 ', עמ36 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 48
.1098 'ס"ח התשע"ו, עמ 49
.970 'ס"ח התשע"ו, עמ 50
.26 'ס"ח התשט"ו, עמ 51
.90 'ס"ח התשל"ב, עמ 52
.196 'ס"ח התשל"ו, עמ 53
.70 'ס"ח התשנ"ו, עמ 54
.436 'ס"ח התשס"א, עמ 55
873
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
תיקון חוק פנייה
לגופים ציבוריים
באמצעי קשר
דיגיטליים
.4
,) והוראת שעה2 'בחוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר דיגיטליים (תיקון מס
- 17 , בסעיף562022-התשפ"ב
:) יבוא1( במקום פסקה
)1(
" יבוא "או בדרך שמתקיימים לגביה2018-) בסעיף קטן (א), אחרי "התשע"ט1("
,ז לחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים3 ו או3 התנאים הקבועים בסעיפים
;"572018-התשע"ח
תימחק.- )2( פסקה
)2(
) פורסם2022 ביוני27( ביום כ"ח בסיוון התשפ"ב
4 סעיף
חוק פנייה לגופים ציבוריים באמצעי קשר
(ס"ח2022- והוראת שעה), התשפ"ב2 'דיגיטליים (תיקון מס
). החוק האמור תיקן, בתיקון עקיף, את870 'התשפ"ב, עמ
לחוק המרכז לגביית קנסות כך שדרך ההמצאה של5 סעיף
דרישת תשלום החוב לחייב תהיה בדרך הקבועה בתקנות
או בדרך שמתקיימים2018-סדר הדין האזרחי, התשע"ט
ז לחוק תקשורת3 ו או3 לגביה התנאים הקבועים בסעיפים
. כמו כן תוקן2018-דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח
לחוק המרכז, כך שיפנה לתקנות5 סעיף קטן (ג) לסעיף
סדר הדין האזרחי המעודכנות. תחילתו של תיקון עקיף זה
נקבעה לשבעה חודשים מיום הפרסום ותקופה זו הוארכה
).2023 ביוני27( בצו עד יום ח' בתמוז התשפ"ג
לחוק5 היות שהתיקון המוצע כבר קובע תיקון לסעיף
המרכז לגביית קנסות (לעניין דרך ההמצאה של דרישת
תשלום החוב תוך הפנייה לתקנות סדר הדין האזרחי
המעודכנות), והיות שתחילתו של התיקון המוצע קודמת
לתחילתו הנדחית של התיקון העקיף, מוצע לתקן את
התיקון העקיף האמור כך שיקבע רק את השינויים הנוספים
לחוק המרכז לגביית קנסות שאינם באים לידי5 בסעיף
ביטוי בתיקון זה.
.870 'ס"ח התשפ"ב, עמ 56
.902 'ס"ח התשע"ח, עמ 57
ד ב ר י ה ס ב ר