הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 ביולי18 712 כ"ח בתמוז התשע"ב עמוד ,)) (בתי משפט שלום לענינים מינהליים75 'הצעת חוק בתי משפט לענינים מינהליים (תיקון מס 1243 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2012-התשע"ב הצעת חוק דיני ממונות נועדה להוות קודיפיקציה של המשפט האזרחי בישראל. אין היא אך צירוף של כמה חוקים בתחומי המשפט האזרחי; אין היא "קונפדרציה" של הוראות עצמאיות. הצעת החוק תוכננה, גובשה ,ונוסחה כקודקס אזרחי. היא שואפת להסדיר באופן שלם ומלא את היחסים המשפטיים בתחומי המשפט האזרחי בלי להשאיר בו במתכוון תחומים בלתי מוסדרים. היא מהווה "פדרציה" של הסדרים, אשר בינם לבין עצמם ,קיימים יחסים הדוקים, המונחים על ידי מדיניות כוללת. כך, למשל, נקבעה תפיסה כוללת באשר לדיני החיובים .במסגרת קביעת פרק כללי של הסדרים משותפים, ולאחריו התפצלות בהתאם לענפים השונים של דיני החיובים כמו כן, נקבעו התאמות פנימיות בהסדרים לעניין הוראות החוזים המיוחדים ולעניין חיובי אמון. דוגמה נוספת תחת הסדרים נפרדים בדין הקיים בעניין פיצויים בגין הפרת חוזה (בחוק- לכך יכול להוות נושא התרופות החוזים (תרופות)) ופיצויים בגין מעשה נזיקין (בפרק ה' לפקודת הנזיקין ובחוק להטבת נזקי גוף), נקבע הסדר .מקיף וכולל בעניין תרופות בשל הפרת חיוב האופי הקודיפיקטורי של הצעת חוק דיני ממונות משפיע על פרשנותה. פרשנות זו צריכה להיעשות מתוך להצעה, ובהן: הבטחת צדק, הגינות1 שאיפה להגשים את התכליות המונחות ביסוד החוק, כפי שפורטו בסעיף ;וסבירות; קידום ביטחון, ודאות ויעילות במשפט; התאמה בין הסדרי המשפט האזרחי; שמירה על זכויות מוקנות .והגנה על ציפיות והסתמכות ראויות של הצדדים לשם הגשמתן של תכליות אלה יש להשקיף על כל חלקי חוק דיני הממונות המוצע כעל חלקים המשתלבים .אל מכלול המשפט האזרחי. כל פרק וכל חלק ממלא תפקיד שונה, ועליו להשתלב במבנה המשפטי הכללי הפרשנות של הצעת החוק צריכה להיעשות מתוך הסתכלות רחבה ושאיפה לתת פתרונות לבעיות חדשות הנובעות מהמציאות המשתנה. במקום שיש בהצעת החוק חסר (לאקונה) יש להשלימו בהתאם להוראות .1980- לחוק יסודות המשפט, התש"ם1 סעיף הצעת חוק דיני ממונות מבססת את עצמה, כאמור לעיל, על החקיקה האזרחית הקיימת. היא מתקנת אותה על פי הניסיון שהצטבר הלכה למעשה, ועל פי הפרשנות שהעניקה לה הפסיקה במשך השנים. כל אלה יש בהם כדי להצדיק עריכת תיקונים בדין הקיים וכן חקיקתם של חוקים חדשים שנמצאו חסרים. אך נשאלת השאלה אם יש בכך כדי להצדיק את עריכתו של חוק חדש, ואם אין בביטולם של החוקים השונים, שנטמעו במערכת .המשפטית במשך השנים, והחלפתם בדבר חקיקה מקיף וחדש, כדי לפגוע בוודאות ובביטחון המשפטי :ניתן להצביע על כמה יתרונות עקרוניים בחקיקת חוק חדש כמוצע כל טקסט נתון לפרשנות, ובכל הסדר מצויים בהכרח חסרים, בנקודות כאלה- המשפטית הוודאות שיפור או אחרות, בשל מורכבות המציאות. בהעדר התאמה בין הסדרים שונים, כאשר ישנם כמה מקורות אפשריים .להיקש, נפגעת היכולת לאיתור הדין המצוי, ונפגעת הוודאות המשפטית ,הצעת החוק שואפת ליצור התאמה בין תחומים שונים בחקיקה מקום שבו ההתאמה נעדרת כיום. כך 4 ההסדר שבסעיף- למשל, חסרה כיום התאמה בין ההסדרים בתחום תחרות הזכויות ביחס לזכויות בנכסים לחוק הנאמנות14 לחוק המיטלטלין, וההסדר שבסעיף12 לחוק המחאת חיובים אינו תואם את ההסדר שבסעיף לחוק המיטלטלין. בחוק המוצע נקבע הסדר כולל12 לחוק המקרקעין ובסעיף9 אינו תואם את ההסדר שבסעיף .ומרוכז בתחום תחרות הזכויות, שיעסוק בכלל סוגי העימותים, ביחס לכלל סוגי הזכויות לחוק18 דוגמה אחרת נוגעת לזכות ההגנה על נכסים בדרך של סעד עצמי. ההסדר בסוגיה זו הקיים בסעיף ,) לפקודת הנזיקין, במסגרת עוולת התקיפה2(24 המקרקעין, נשען על תפיסה קונטיננטלית. לעומתו ההסדר בסעיף ,הוא פרי הדין האנגלי. הסדרים אלה אינם תואמים, ולא אחת נמצא כי אדם זכאי לפעול, לצורך ההסדר הקנייני ,בעוד שהוא אינו רשאי לכך, לפי ההסדר הנזיקי, ולהפך. הבדלים אלה אינם נעוצים בצידוקים ענייניים כלשהם .אלא באופי ההיסטורי של החקיקה. הצעת חוק דיני ממונות באה לסלק מכשלה זו דוגמה חשובה נוספת היא דיני התרופות. הצעת חוק דיני ממונות תאחד את העקרונות של הסדרי התרופות .בדיני החוזים ובדיני הנזיקין. אין הצדקה עניינית מספקת להתפתחות המנותקת של ההסדרים בשני התחומים מבוא הצעת החוק המתפרסמת בזה היא שלב נוסף בתהליך הבניית מערכת השיפוט בעניינים מינהליים, כך שתהיה  (להלן2000-מורכבת משלוש ערכאות, תהליך אשר החל בחקיקת חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס החוק), שמכוחו הוקמו המחלקות המינהליות בבתי המשפט המחוזיים. זאת, בדומה למודל הנהוג במדינות- אחרות בעולם, ובכלל זה מדינות אירופה, ובהן גרמניה וצרפת, שבהן קיימות מערכות נפרדות של בתי משפט .מינהליים, בעלות שלוש ערכאות, הדנות בעתירות נגד החלטות של רשויות השלטון מטרתה של הצעת החוק להסמיך את בתי משפט השלום לדון בעניינים מינהליים, באותו אופן שבו דנים בתי המשפט לעניינים מינהליים שהוקמו בבית המשפט המחוזי לפי החוק. בהתאם לכך, מוצע להסמיך את בתי משפט השלום המינהליים לדון בעניינים מינהליים בהתאם לעילות, לסמכויות ולסעדים שלפיהם דן בית לחוק), ועל פי סדרי הדין הנהוגים בבתי8 בג"צ) (סעיף- המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק (להלן .משפט לעניינים מינהליים, הדומים לסדרי הדין הנהוגים בבג"צ ,, כי העברת העניינים מבית המשפט העליון בשבתו כבג"צ לבתי המשפט המחוזיים1 בחוק נקבע, בסעיף תיעשה בצורה הדרגתית ומבוקרת, תוך שמירת ייחודו של המשפט המינהלי, המהותי והדיוני, כפי שעוצב וגובש בדין ובפסיקתו רבת השנים של בג"צ. העברת העניינים המינהליים שנדונו בעבר באופן בלעדי בבג"צ לבית המשפט המחוזי היוותה כאמור שלב ראשון בתהליך, וכבר בדברי ההסבר להצעת החוק צוין כי לאחר העברה זו .)4 ', בעמ2 ', התש"ס, עמ2821 תיבחן האפשרות להקמת מחלקות מינהליות גם בבתי משפט השלום (הצ"ח , הועברו לסמכות בתי המשפט המחוזיים, בשבתם כבית משפט לעניינים2000 מאז חקיקת החוק בשנת מינהליים, סמכויות נרחבות בעניינים מינהליים, בעיקר עניינים שהיו נתונים בעבר רק לסמכותו של בג"צ. כמו .כן, בתי משפט לעניינים מינהליים הוסמכו לדון בעניינים מינהליים נוספים במסגרת חקיקה חדשה כפועל יוצא מכך ומהגידול שחל במספר התיקים בעקבות העברתם לבית המשפט המחוזי, גדלה עם הזמן כמות התיקים הנדונים בבתי המשפט לעניינים מינהליים. נוסף על כך חלק מהעניינים המצויים היום בסמכותם של בתי המשפט לעניינים מינהליים, מתאימים מבחינת מהותם וטיבם להידון בבית משפט שלום, ולא בבית .משפט מחוזי .מעבר לכך, כבר היום קיימת הסמכה לבתי משפט השלום לדון בעניינים מסוימים, שהם מינהליים במהותם הקמת מחלקה מינהלית בבתי משפט השלום תאפשר לרכז גם עניינים אלה תחת סמכותה, באופן שיבהיר את .מהות הדיון, אופן הדיון וסדרי הדין החלים בו לפיכך, ומשחלף למעלה מעשור מאז שהחלו בתי המשפט לעניינים מינהליים לפעול במסגרת בית המשפט ,המחוזי, מוצע להשלים את המהלך שהחל, להבניית מערכת השיפוט המינהלי במסגרת של שלוש ערכאות ולהקים מחלקות מינהליות גם בבתי משפט השלום. חלוקת הסמכויות בין שלוש הערכאות תיעשה בהתאם .לתוספות בחוק יצוין כי ההצעה להקמת שלוש ערכאות הועלתה כבר בספרו של פרופ' יצחק זמיר, השפיטה בעניינים .))2010( ) (וכן ראו יצחק זמיר הסמכות המינהלית, מהדורה שנייה1981( מינהליים בכך למעשה, מושלמת ההתפתחות של מודל חדש לביקורת שיפוטית על מעשי השלטון, המחליף את המודל . ולפיו רוכזה הביקורת בעניינים מינהליים בעיקר בפני בג"צ2000 המנדטורי שנהג עד שנת יש להדגיש כי התיקון המוצע מהווה חוק מסגרת, שנועד ליצור את התשתית לפעילותם של בתי משפט השלום לעניינים מינהליים, בדומה לאופן שבו הוקמו המחלקות המינהליות בבית המשפט המחוזי, עם חקיקת , חוק בתי משפט לעניינים מינהליים- (ראו גם: מני מזוז "רפורמה בשיפוט המינהלי בישראל2000 החוק בשנת .))2001( 239 ,233 )1(התש"ס" משפט וממשל ו תכליתה העיקרית של הצעת החוק לכונן את המחלקות המינהליות בבתי משפט השלום, לקבוע את סמכויותיהן, את הדין ואת סדרי הדין שיחולו בהליכים שיתנהלו לפניהן וליצור בסיס לפעילותן. לפיכך, בשלב 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה1240 ,הראשון מוצע לנקוט דרך של העברה הדרגתית ומתונה של סמכויות לבתי משפט השלום לעניינים מינהליים .כדי לאפשר לערכאה זו להתבסס ומתוך כוונה להרחיב את סמכויותיה עם הזמן מינו שר המשפטים ונשיא בית המשפט העליון דאז ועדה בראשות פרופ' יצחק זמיר, שופט בית1996 בשנת המשפט העליון בדימוס, אשר ליוותה את ניסוחה של הצעת חוק בתי משפט לעניינים מינהליים ותקנות סדרי , לאחר חקיקת החוק והתקנת התקנות לפיו, המשיכה הוועדה ללוות את יישומו2000 הדין שלפי החוק. משנת של החוק. הוועדה ליוותה את ניסוחה של הצעת חוק זו ואת גיבוש רשימת העניינים שירוכזו על פי ההצעה .בבית משפט השלום לעניינים מינהליים :הקמת המחלקות המינהליות בבתי משפט השלום, כמוצע בהצעת חוק זו, תקדם את המטרות האלה יצירת מערכת שיפוטית של שלוש ערכאות גם בתחום המשפט המינהלי וחלוקה מושכלת של הסמכויות    .1 הקמת מחלקות מינהליות בבתי משפט השלום, היא צעד נוסף במסגרת יישום מסקנות הוועדה לבדיקת- ביניהן , בראשותו1997 מבנה בתי המשפט הרגילים בישראל שמינו נשיא בית המשפט העליון ושר המשפטים, משנת של שופט בית המשפט העליון תאודור אור, אשר המליצה להפוך את בית משפט השלום לערכאה ראשונה בכל הנושאים, ולשנות את מבנה מערכת בתי המשפט כך שיאומץ מבנה הכולל שלוש ערכאות. כמו כן, הודגשה בדוח זה חשיבות הקמת המחלקות הייעודיות לנושאים מסוימים, ובכלל זה גם הקמת המחלקה המינהלית. הצעת החוק תביא לכך שהסמכות לדון בעניינים מינהליים בין הערכאות השונות, תהיה במתכונת דומה לזו הקיימת בעניינים אזרחיים ופליליים. כפועל יוצא מכך, בין השאר, צפוי לפחות העומס המוטל היום על בג"צ ועל בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, הדנים בעניינים המינהליים באופן כמעט בלעדי, ותתאפשר חלוקה מושכלת בין שלוש הערכאות. נוסף על כך מהלך זה יאפשר העברת עניינים מינהליים נוספים מבית המשפט הגבוה לצדק .לבית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים, בלי להכביד יתר על המידה על ערכאה זו ריכוז העניינים המינהליים, לרבות אלה הנדונים כבר היום בבתי משפט - .  פיתוח מקצועיות ומומחיות2 השלום, במחלקה מיוחדת בבית משפט השלום ולפני שופטים מינהליים שיקבלו הכשרה בתחום זה, אמור להביא לפיתוח מקצועיות ומומחיות בתחום המשפט המינהלי. חשיבות הקמת מחלקות שיאפשרו לשופטים להתמחות , בראשות נשיא1980 ,בתחומים שונים הודגשה גם בדוח הוועדה לבדיקת המבנה והסמכויות של בתי המשפט בית המשפט העליון דאז, השופט מ' לנדוי, שהמליצה אף היא, בין השאר, על הקמת מחלקות לעניינים מינהליים בבתי המשפט המחוזיים. כפי שהדגיש פרופ' זמיר בספרו, ריכוז השפיטה בעניינים מינהליים במחלקה ייעודית יבטיח מידה של מומחיות בענייני המינהל הציבורי ויאפשר פיתוח של תחום המשפט המינהלי (ראו: יצחק זמיר .)184-183 '), עמ1981( השפיטה בעניינים מינהליים ריכוז העניינים במחלקה מינהלית בבית משפט-  שמירת ייחודו של המשפט המינהלי המהותי והדיוני.3 שלום והחלת הדינים החלים בבית משפט לעניינים מינהליים (הדומים לדינים החלים בבג"צ) עליהם, יביאו לכך שכלל העניינים המינהליים שבסמכות בית משפט השלום, יידונו בהתאם לכללי המשפט המינהלי ולפי סדרי דין מינהליים. בכך יודגש אופיים המיוחד של הליכים אלה ויהיה ניתן להבטיח כי המחלוקות בעניינים מינהליים יזכו לבירור הולם ויעיל, בהתאם לדין המינהלי כפי שעוצב וגובש בדין ובפסיקתם של בג"צ ובתי .המשפט לעניינים מינהליים העברת הסמכות לבתי משפט השלום תביא לשיפור הנגישות של הערכאות המינהליות-  שיפור הנגישות.4 לאזרחים, שכן הערכאות הנמוכות יותר נגישות יותר לאזרחים, והדבר אף עשוי להוזיל את העלויות הקשורות .בכך בהמשך ליתרונות הנזכרים לעיל, ריכוז העניינים המינהליים לפני שופטים שירכשו מומחיות-  ייעול הליכים.5 ומקצועיות במסגרת מחלקה בבית משפט השלום יביא גם לייעול ההליכים ויבהיר מהם סדרי הדין החלים ואופן הדיון בהליכים שהיו עד היום בסמכות בית משפט השלום, בלי שנקבעו לכך סדרי דין מיוחדים. בכך תבוא על פתרונה אי–הבהירות הקיימת היום ביחס להליכים שונים המתנהלים בבתי משפט השלום, אשר סדרי הדין .והדינים המהותיים החלים עליהם אינם ברורים די צורכם 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה1241 1242 :הצעת החוק כוללת בעיקרה את התיקונים האלה  יוסמכו בתי משפט שלום לעניינים מינהליים, שלהם תהיה הסמכות לדון בעניינים מינהליים בהתאם- .) תקנות סדרי הדין- (להלן2000-להוראות החוק ותקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א .לפי הצעת החוק, בכל מחוז יוסמך בית משפט שלום אחד לשמש כבית משפט שלום לעניינים מינהליים  מוצע כי בית משפט שלום לעניינים מינהליים ידון בעתירות מינהליות, בערעורים מינהליים ובתובענות- מינהליות, כמפורט בתוספות הרביעית, החמישית והשישית בהתאמה, שאותן מוצע להוסיף לחוק, וזאת, בהתאם לשיטת ההסמכה הנהוגה היום לגבי בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים. בשלב ראשון, מוצע לרכז בבית ,משפט שלום לעניינים מינהליים בעיקר עניינים מינהליים הנמצאים כבר היום בסמכות בית משפט השלום דוגמת עיצומים כספיים. עוד מוצע להעביר לסמכותו עניינים מקומיים באופיים, כגון רישוי עסקים ונושאים .הנוגעים לרשויות מקומיות, וכן מספר מצומצם של ערעורים על ועדות ערר  כמו כן, מוצע לערוך סדרה של תיקונים עקיפים בחוקים שבהם מופיע המונח "בית משפט לעניינים- מינהליים", כדי להבהיר אם מדובר בבית משפט שלום או בבית משפט מחוזי לעניינים מינהלים. הכלל הנוהג הוא כי על עתירה ניתן להגיש ערעור בזכות. מכיוון שכך ולנוכח שינוי הליכים מערעור לעתירה, יושם הכלל גם לגבי חוקים שבהם קודם לכן נקבעה רשות ערעור בלבד והיא הוחלפה בהליך של ערעור בזכות. בכך נקבע כלל .אחיד לגבי כל החוקים שבהם נקבעה סמכות לבית משפט שלום לעניינים מינהליים 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1243 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה )75 'הצעת חוק בתי משפט לענינים מינהליים (תיקון מס 2012-(בתי משפט שלום לענינים מינהליים), התשע"ב פרק א': תיקון חוק בתי משפט לענינים מינהליים 1 תיקון סעיף .1 ,1 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏2000-בחוק בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס במקום "בית המשפט המחוזי בשבתו" יבוא "בית המשפט המחוזי ובית משפט השלום ."בשבתם" ואחרי "שופטים של בית המשפט המחוזי" יבוא "ובית משפט השלום 2 תיקון סעיף.2 - לחוק העיקרי2 בסעיף :לפני ההגדרה "ענינים מינהליים" יבוא )1( בית משפט שלום או בית משפט מחוזי- """בית משפט לענינים מינהליים ;";שהוסמכו לשבת כבית משפט לענינים מינהליים לפי חוק זה :אחרי ההגדרה "ענינים מינהליים" יבוא )2( ;)2(א5 ) או2(5 ערעור לפי סעיפים- """ערעור מינהלי ;";)1(א5 ) או1(5 עתירה לפי סעיפים- ""עתירה מינהלית :אחרי ההגדרה "החלטה של רשות" יבוא )3( ".)3(א5 ) או3(5 תובענה לפי סעיפים- """תובענה מינהלית 3 תיקון סעיף.3 - לחוק העיקרי3 בסעיף ;" בית משפט" יבוא "מחוזי- בסעיף קטן (א), אחרי "להלן )1( :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  בית משפט שלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום ישב כבית משפט1"(א בית משפט שלום לענינים- לענינים מינהליים בהתאם להוראות חוק זה (להלן ;".)מינהליים מוצע לתקן את סעיף המטרה ולמנות בו גם 1 סעיף .את בית משפט השלום לעניינים מינהליים באופן זה יובהר כי תכלית החוק להסמיך באופן הדרגתי את בית משפט המחוזי לעניינים מינהליים ואת בית משפט השלום לעניינים מינהליים לדון בעניינים מינהליים, אשר .נדונו קודם לכן בבג"צ ובבתי משפט אחרים מוצע להוסיף בסעיף ההגדרות הגדרה ל"בית 2 סעיף לשם שימוש בה ,"משפט לעניינים מינהליים במסגרת הסעיפים הכלליים בחוק, האמורים לחול הן על בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים והן על בית משפט .שלום לעניינים מינהליים ערעור" כמו כן, מוצע להוסיף הגדרות למונחים ,"מינהלי", "עתירה מינהלית" ו"תובענה מינהלית לחוק (ראו תיקון5 שהמשמעות שלהם קבועה היום בסעיף .) להצעת החוק5 האמור, בסעיף5 מוצע לסעיף התיקון המוצע מגדיר מהן שתי הערכאות שבהן 3 סעיף ערכאת- ישב בית משפט לעניינים מינהליים .השלום וערכאת המחוזי )) את אופן ההסמכה2( כמו כן מוצע לקבוע (בפסקה של בית משפט שלום לדון בעניינים מינהליים. במסגרת זו, מוצע לקבוע כי בית משפט השלום המינהלי יהיה בית המשפט המרכזי במחוז, שבו יושב נשיא בית המשפט של אותו המחוז. הכוונה היא כי בבית משפט זה ירוכזו כלל העניינים המינהליים, שהסמכות המקומית לדון בהם .נתונה לאותו מחוז בכל אחד מבתי משפט השלום שיוסמכו, ימונו שופטים אחדים מבין שופטי בית המשפט כשופטים מינהליים, אשר יעברו הכשרה מתאימה, כדי להבטיח כי יפתחו מומחיות .ומקצועיות בתחום המשפט המינהלי .442 '; התשע"ב, עמ190 ' ס"ח התש"ס, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1244 בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "לענין זה" יבוא "שופטי בית משפט )3( לענינים מינהליים יהיו נשיא בית המשפט המחוזי או נשיא בית משפט השלום ושופטים אחרים של אותו בית משפט, שיקבע נשיאו, לפי הענין, על פי הנחיות שקבע נשיא בית ;"המשפט העליון לענין זה ."בסעיף קטן (ג), אחרי "ימונה" יבוא "בכל בית משפט לענינים מינהליים )4( 4 תיקון סעיף .4 (א) לחוק העיקרי, אחרי "נשיא בית המשפט המחוזי" יבוא "או נשיא בית משפט4 בסעיף ."השלום, לפי הענין 5 תיקון סעיף.5 - לחוק העיקרי5 בסעיף בכותרת השוליים, במקום "בית המשפט" יבוא "בית משפט מחוזי לענינים )1( ;"מינהליים ;"ברישה, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי )2( ), במקום "בענין המנוי" יבוא "בענין או לפי חיקוק המנויים" והמילים1( בפסקה )3( ; יימחקו- ") עתירה מינהלית- "(להלן ; יימחקו- ") ערעור מינהלי- ), המילים "(להלן2( בפסקה )4( ; יימחקו- ") תובענה מינהלית- ), המילים "(להלן3( בפסקה )5( ."), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי4( בפסקה )6( א5 הוספת סעיף.6 : לחוק העיקרי יבוא5 אחרי סעיף "סמכות בית משפט שלום לענינים מינהליים .א5 :בית משפט שלום לענינים מינהליים ידון באלה עתירה נגד החלטה של רשות או של גוף המנוי בתוספת )1( ,הרביעית, בענין או לפי חיקוק המנויים בתוספת הרביעית למעט עתירה שהסעד העיקרי המבוקש בה ענינו התקנת תקנות, לרבות ביטול תקנות, הכרזה על בטלותן או מתן צו ;להתקין תקנות )) כי ההסדר הקבוע3( עוד מוצע לקבוע (בפסקה (ב) לחוק, העוסק במינוי שופטי בית המשפט3 היום בסעיף לעניינים מינהליים, יחול באותה מתכונת גם לגבי שופטי .בית משפט השלום לעניינים מינהליים מוצע להחיל את ההסדר הקבוע היום 4 סעיף לחוק, ולפיו בית משפט לעניינים4 בסעיף מינהליים ידון בשופט אחד, ואשר מאפשר לקבוע כי עניין מסוים או סוגי עניינים מסוימים יידונו בשלושה, גם על .בית משפט שלום לעניינים מינהליים לחוק, המגדיר5 מוצע לקבוע כי האמור בסעיף 5 סעיף את העניינים שבהם ידון בית משפט לעניינים .מינהליים, יחול על בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים א הקובע את5 מוצע להוסיף לחוק את סעיף 6 סעיף סמכותו של בית משפט השלום לעניינים מינהליים, בדומה למנגנון ההסמכה הקיים היום בסעיף . לחוק לגבי בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים5 בהתאם, מוצע להוסיף שלוש תוספות חדשות לחוק שבהן - יפורטו סמכויות בית משפט שלום לעניינים מינהליים התוספת הרביעית (שעניינה עתירות מינהליות), התוספת החמישית (שעניינה ערעורים מינהליים) והתוספת השישית .)(שעניינה תובענות מינהליות א מוצע לקבוע כי לבית משפט5 ) של סעיף1( בפסקה שלום לעניינים מינהליים תהיה סמכות לדון בעתירות נגד ,החלטות של גופים או רשויות המנויים בתוספת הרביעית בעניינים או בחיקוקים המנויים בתוספת זו. לעניין זה מוצע לחוק, ולפיו עתירות5 לקבוע סייג זהה לסייג הקיים בסעיף שהסעד העיקרי המבוקש בהן עניינו התקנת תקנות, לרבות ,ביטול תקנות, הכרזה על בטלותן או מתן צו להתקין תקנות ,לא יהיו בסמכותו של בית משפט שלום לעניינים מינהליים .אלא בסמכותו של בג"צ א מוצע לקבוע כי לבית משפט5 ) של סעיף2( בפסקה שלום לעניינים מינהליים תהיה סמכות לדון בערעורים .המנויים בתוספת החמישית א מוצע לקבוע כי לבית משפט5 ) של סעיף3( בפסקה שלום לעניינים מינהליים תהיה סמכות לדון בתובענות מינהליות המנויות בתוספת השישית. בשלב זה טרם נקבעו ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1245 ;ערעור המנוי בתוספת החמישית )2( ;תובענה המנויה בתוספת השישית )3( ענין מינהלי או ענין אחר שנקבע בחוק אחר כי בית )4( משפט שלום לענינים מינהליים ידון בו, ובכפוף להוראות ".אותו חוק סוגי העניינים שיימנו בתוספת זו, אך כדי ליצור חוק מסגרת שלם, שיאפשר בשלב מאוחר יותר להשתמש בתשתית שהוקמה, מוצע ליצור את התוספת כבר עתה, וליצוק בה .תוכן בעתיד א מוצע לקבוע כי לבית משפט5 ) של סעיף4( בפסקה ,שלום לעניינים מינהליים תהיה סמכות לדון בעניינים אשר נקבע בחוק אחר כי הוא מוסמך לדון בהם, בדומה ) לחוק, לגבי בית משפט4(5 להוראה הקיימת כיום בסעיף .מחוזי לעניינים מינהליים יש להבהיר כי לפי החוק המוצע יהיו מקרים שבהם בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים יוסמך לדון, בהתאם לתוספת הראשונה לחוק, בכלל ההחלטות המינהליות לפי חוק מסוים, בעוד שהסמכות לדון בהחלטות בנושאים ספציפיים מתוך החוק (למשל, החלטות שעניינן עיצומים כספיים) תהיה נתונה לבית משפט שלום לעניינים .מינהליים, בהתאם לתוספת הרביעית לחוק בפסיקה נקבע כי משקבע המחוקק מסלול מוגדר ומצומצם לתקיפת החלטה, אין לעקוף אותו, שכן הכרה בשני ערוצים מקבילים לתקיפת החלטה עלולה להביא לסרבול ההליכים ולריבוים. לפיכך, משעה שנקבע כי עניין מסוים יהיה נתון לסמכותו של בית משפט השלום, הרי שדרך המלך היא לצעוד במסלול שאותו התווה המחוקק הועדה המקומית לתכנון ולבניה4597/01 (ראו למשל עע"ם .)331 )1("שורקות" נ' מימי גרמנוב, פ"ד נז הקמת ערכאה חדשה עלולה לגרור אי–בהירות לעניין חלוקת הסמכויות בין בית משפט השלום לעניינים מינהליים ,ובין בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים. כך למשל יכולה להתעורר השאלה לגבי סיווגה של עתירה התוקפת החלטה של פקיד עירייה בעניין רישוי עסקים, האם היא 8 נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, מכוח פרט לתוספת הראשונה שכותרתו "רשויות מקומיות", או לבית לתוספת1 משפט שלום לעניינים מינהליים, מכוח פרט ."הרביעית, כנוסחה המוצע, שכותרתו "רישוי עסקים בגיבוש הצעת החוק נמצא כי לא ניתן להסדיר שאלות אלה מבעוד מועד ובאופן גורף באמצעות קביעת הוראות נוקשות ופסקניות בחקיקה, וכי התשובה לכך מצויה בכלים שכבר פותחו על ידי הפסיקה. כך שככל שיתעוררו שאלות אלה, שימוש בכלים שפותחו בפסיקה ,לשם התמודדות עם נושא מורכב זה, בהקשרים אחרים דוגמת חלוקת הסמכויות בין בג"צ ובית משפט לעניינים .מינהליים ובין ערכאות שונות, יוכל לתת מענה הולם ,כך, למשל, ניתן לעשות שימוש בהלכת הסעד החלופי שלפיה בג"צ לא יידרש לעניין המובא לפניו כאשר ישנה ערכאה אחרת המוסמכת לדון בדבר. הלכה זו נובעת מסעיף (ג) לחוק–יסוד: השפיטה, הקובע כי בג"צ מוסמך להושיט15 סעד למען הצדק כאשר אין ערכאה אחרת המוסמכת לדון באותו עניין. יובהר, כי כלל הסעד החלופי אין משמעותו שלילת סמכותו של בג"צ לדון בעתירה שלפניו, אלא שלבג"צ נתון שיקול הדעת להחליט אם לדון בעניין המצוי בסמכות מקבילה שלו ושל ערכאה אחרת (לעניין זה, ראו ,50 )5( פסטרנק נ' שר הבינוי והשיכון, פ"ד מה991/91 בג"צ על- מילאד נ' מדינת ישראל, תק6274/03 ) ובג"צ1991( 59 .))2003( 1478 ,1476 )4(2003 בית משפט לעניינים מינהליים עושה כבר כיום שימוש בהלכת הסעד החלופי, וכאשר עניין המובא לפניו .מצוי בסמכותו של בית משפט אחר הוא אינו נדרש אליו ,בהתאם לכך, יוכל בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים שלא לדון בעניין שבו נקבעה סמכות מפורשת לבית משפט ,שלום לעניינים מינהליים. לפיכך, בדוגמה שהובאה לעיל מכיוון שענייני רישוי עסקים נמנו במפורש בגדר סמכותו של בית משפט שלום לעניינים מינהליים, הרי שאף על לתוספת הראשונה נמנו החלטות של רשות8 פי שבפרט מקומית, הרי שהחלטות מעין אלה, ככל שהן נוגעות לרישוי עסקים, יהיו מעתה בסמכותו של בית משפט השלום. זאת משום שהוספת פרט זה לתוספת הרביעית מהווה קביעה מאוחרת וספציפית היוצרת סעד חלופי של פנייה לבית ,משפט שלום בעניינים אלה. יודגש, כי בדומה לנהוג בבג"צ כלל הסעד החלופי אינו שולל את סמכותו של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לדון בעניין הנמצא בסמכות מקבילה שלו ושל בית משפט נוסף, אלא שלבית המשפט .נתון שיקול דעת להחליט אם הוא ידון באותו עניין החלת הלכת הסעד החלופי על כלל הערכאות המינהליות, לרבות במקרים שבהם יתעורר ספק לגבי חלוקת הסמכויות בין בית משפט השלום לעניינים מינהליים ובית .משפט המחוזי לעניינים מינהליים, תשרת כמה תכליות ראשית, היא תבטיח שהערכאה הדנה בעניין תהא הערכאה שרכשה מומחיות ומקצועיות בתחום הספציפי, בהתאם לכוונת המחוקק שהקנה לה את הסמכות לדון בנושא זה. שנית, היא תאפשר לשמור על מבנה שיפוטי היררכי בין הערכאות המינהליות השונות ולוודא שהעניינים המינהליים השונים יידונו בערכאה המינהלית הראויה על–פי סדר מסוים, באופן שיאפשר קיומו של מדרג בין .הערכאות ;ערעור המנוי בתוספת החמישית )2( ;תובענה המנויה בתוספת השישית )3( ענין מינהלי או ענין אחר שנקבע בחוק אחר כי בית )4( משפט שלום לענינים מינהליים ידון בו, ובכפוף להוראות ".אותו חוק ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1246 6 תיקון סעיף .7 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "אם ניתנה רשות לכך מאת נשיא בית המשפט6 בסעיף העליון או מאת שופט אחר של בית המשפט העליון שנשיא בית המשפט העליון קבע ."לכך 10 תיקון סעיף.8 - לחוק העיקרי10 בסעיף - בסעיף קטן (א), אחרי "כרשם של בית משפט" יבוא "מחוזי" ובמקום "(להלן )1( ;") רשם המחוזי- הרשם)" יבוא "(להלן :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  רשם של בית משפט שלום היושב כבית משפט לענינים מינהליים לפי1"(א - ), יכהן גם כרשם של בית משפט שלום לענינים מינהליים (להלן1(א3 סעיף ;".)רשם השלום כפועל יוצא מתחולתה של הלכת הסעד החלופי נגזר כלל ההכרעה ולפיו, ככל שעתירה נוגעת לעניין שעשוי להיות מסווג הן בגדר פרט המנוי בתוספת הראשונה והן בגדר פרט המנוי בתוספת הרביעית (כמו בדוגמה שהובאה לעיל), הסמכות העניינית לגבי עתירה זו תהא נתונה לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. זאת, הואיל והמחוקק גילה דעתו במפורש, כי עניינים המנויים בתוספת הרביעית יידונו על ידי בית משפט השלום לעניינים מינהליים, ועל כן אין מקום שבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים יידרש .אליהם כערכאה ראשונה שאלה נוספת שעלולה להתעורר בהקשר זה היא מיהו ,בית המשפט המוסמך לדון בעתירה התוקפת שתי החלטות שהאחת נתונה לסמכותו של בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים, והאחרת נתונה לסמכותו של בית משפט שלום .לעניינים מינהליים הפתרון לשאלות אלה עשוי להימצא ב"הלכת העיקר והטפל" שנקבעה בפסיקת בית המשפט העליון, שלפיה הסמכות לדון בעתירה תיקבע על פי "הטענה הדומיננטית בעתירה, או העילה הדומיננטית בעתירה" או אף לפי זהות דוד מייזליק4381/97 המשיב הדומיננטי בעתירה (ראו בג"צ ואח' נ' הוועדה המקומית לתכנון ובניה, פתח תקווה, פ"ד , (להלן: "פרשת מייזליק")). יוער, כי מבחן זה385 )5(נא ,שנקבע בפסק הדין האמור אשר ניתן קודם לחקיקת החוק 9834/09 אומץ גם בפסיקה שלאחר חקיקתו (ראה בג"צ 2009 פלוני נ' ממשלת ישראל, דינים בית המשפט העליון עלי סלאח סועד ואח' נ' המועצה8886/05 ; בג"צ153 )137( ;403 )59( 2005 האזורית משגב, דינים בית המשפט העליון אגודה ישראלית להגנת- אדם טבע ודין9375/03 בג"צ .)97)2(הסביבה נ' המועצה האזורית חוף הכרמל, פ"ד נח בהתאם להלכה זו, כאשר עתירה תוקפת שתי החלטות הנובעות מאותו עניין או מאותה מערכת נסיבות, ואשר ניתן לסווג אחת מהן כטפלה להחלטה האחרת, המהווה את העניין העיקרי שבו דנה העתירה, יוכל בית המשפט המוסמך לדון בעניין העיקרי בעתירה, לדון גם בעניין הטפל לו. כלומר, כאשר העניין העיקרי נמצא בסמכותו של בית משפט שלום לעניינים מינהליים, הוא יהיה מוסמך לדון גם בעניין הטפל לו, אף אם זה מצוי בסמכותו של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, ולהפך. לעומת זאת, כאשר עתירה תוקפת שתי החלטות שכל אחת מהן מהווה עניין העומד בפני עצמו ושאין הכרח לדון בהן יחד, הרי שמדובר למעשה בשני עניינים עיקריים, שלא ניתן לאחדם בפני אחת מהערכאות לפי הלכת העיקר והטפל, ובמקרה זה יש .להגיש שתי עתירות בהתאם לכללי הסמכות העניינית עוד יוער, כי לבית המשפט המוסמך לדון בעתירה מסוימת תהיה נתונה הסמכות לדון גם בעניינים האחרים לחוק בתי76 המתעוררים בה, גם מכוח הוראת סעיף , שעניינו סמכות1984-המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד נגררת. סעיף זה קובע כי בית משפט מוסמך להכריע ,בשאלה שהתעוררה באופן אגבי, לעניין שהובא כדין לפניו ואשר הכרעתה דרושה לבירור אותו עניין, אף אם העניין ,נתון לסמכותו הייחודית של בית משפט או בית דין אחר אך הכרעתו של בית המשפט באותה שאלה היא לצורך .אותו עניין בלבד לחוק, ההוראה6 מוצע לקבוע כי בהתאם לסעיף 7 סעיף הייחודית המאפשרת העברת דיון בעתירה מינהלית מבית משפט לעניינים מינהליים לבג"צ תחול הן לגבי עתירה המוגשת לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים והן לגבי עתירה המוגשת לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. המשמעות היא שבשני המקרים יהיה ניתן .להעביר את העתירה במישרין לבג"צ, במקרים המתאימים לחוק ולקבוע כי ההחלטה6 לפיכך, מוצע לתקן את סעיף בעניין העברת הדיון בעתירה מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים או מבית משפט שלום לעניינים מינהליים לבג"צ טעונה רשות של נשיא בית המשפט העליון או שופט של בית המשפט העליון שהנשיא קבע לכך. זאת, הואיל וראוי לאפשר לבית המשפט העליון להידרש לבקשה להעברת עניין לדיון בפניו, קודם להעברה, וכי הדבר לא יהיה נתון .אך להחלטת השופט של הערכאה דלמטה מוצע להחיל על בית משפט שלום לעניינים 8 סעיף מינהליים את ההוראות החלות כיום על בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לגבי מינוי רשמים .וסמכויותיהם ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1247 "בסעיף קטן (ב), במקום "הרשם" יבוא "רשם השלום או רשם המחוזי, לפי הענין )3( ;".ובסופו יבוא "שבו הוא משמש רשם "בסעיף קטן (ג), במקום "הרשם" יבוא "רשם השלום או רשם המחוזי, לפי הענין )4( ."ובסופו יבוא "שבו הוא משמש רשם 11 תיקון סעיף.9 - לחוק העיקרי11 בסעיף (א) ;"האמור בו יסומן "(ב)" ובו, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי )1( :לפני סעיף קטן (ב) יבוא )2( "(א) פסק דין של בית משפט שלום לענינים מינהליים, בעתירה מינהלית ובתובענה מינהלית, ניתן לערעור לפני בית משפט מחוזי לענינים ".מינהליים 12 תיקון סעיף.10 - לחוק העיקרי12 בסעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( "(א)  פסק דין של בית משפט שלום לענינים מינהליים בערעור מינהלי ובערעור על החלטת רשם השלום, וכן החלטה אחרת של בית משפט שלום לענינים מינהליים, יהיו נתונים לערעור לפני בית משפט מחוזי לענינים מינהליים, אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של בית משפט מחוזי לענינים מינהליים שנשיא .בית המשפט המחוזי קבע לכך )  פסק דין של בית משפט מחוזי לענינים מינהליים בערעור מינהלי, בערעור1(א על פסק דין של בית משפט שלום לענינים מינהליים בעתירה מינהלית ובתובענה מינהלית ובערעור על החלטת רשם המחוזי, וכן החלטה אחרת של בית משפט מחוזי לענינים מינהליים, יהיו נתונים לערעור לפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של בית המשפט העליון שנשיא בית המשפט ;".העליון קבע לכך מוצע לקבוע כי פסק דין של בית משפט שלום 9 סעיף לעניינים מינהליים בעתירה ובתובענה מינהלית יהיה ניתן לערעור בזכות לפני בית משפט מחוזי, ולהבהיר לחוק חלות על בית11 כי ההוראות הקבועות כיום בסעיף .משפט מחוזי לעניינים מינהליים לחוק מסדיר כיום את נושא בקשות12 סעיף 10 סעיף . רשות הערעור :סעיף קטן (א) של הסעיף האמור קובע לאמור "(א)  פסק דין של בית משפט לעניינים מינהליים בערעור מינהלי ובערעור על החלטת הרשם, והחלטה אחרת של בית משפט לעניינים מינהליים יהיו נתונים לערעור לפני בית המשפט העליון אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של בית המשפט העליון שנשיא בית המשפט העליון קבע ".לכך בעקבות הקמת המחלקה המינהלית בבית משפט השלום, מוצע להבהיר מהם סוגי ההחלטות שלגביהן ניתן .להגיש בקשת רשות ערעור לערכאה דלמעלה מוצע לקבוע כי על פסק דין של בית משפט שלום לעניינים מינהליים בערעור מינהלי ובערעור על החלטות רשם של בית משפט שלום לעניינים מינהליים וכן על ,החלטה אחרת של בית משפט שלום לעניינים מינהליים ניתן להגיש בקשת רשות ערעור לבית משפט מחוזי .לעניינים מינהליים לגבי פסקי דין של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים בערעור מינהלי ובערעור על החלטה של רשם בית המשפט האמור, ולגבי החלטה אחרת של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, ימשיכו לחול ההוראות שבסעיף קטן (א) המצוטט לעיל (כלומר הם יהיו נתונים לערעור לפני בית המשפט העליון אם ניתנה רשות לכך מאת שופט בית .)המשפט העליון שנשיא בית המשפט העליון קבע לכך בנוסף, מוצע לקבוע כי הוראות אלה יחולו גם לעניין פסק דין של בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים בערעור על פסק דין של בית משפט שלום לעניינים מינהליים בעתירה .מינהלית ובתובענה מינהלית בנוסף, מוצע להבהיר כי המונח "החלטה אחרת" אינו כולל החלטה של בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים אשר ניתנה בבקשת רשות ערעור ובערעור על החלטה אחרת של בית משפט שלום לעניינים מינהליים. נראה שהבהרה זו נחוצה כדי לקבוע בבירור, שלא ניתן לערער "בסעיף קטן (ב), במקום "הרשם" יבוא "רשם השלום או רשם המחוזי, לפי הענין )3( ;".ובסופו יבוא "שבו הוא משמש רשם "בסעיף קטן (ג), במקום "הרשם" יבוא "רשם השלום או רשם המחוזי, לפי הענין )4( ."ובסופו יבוא "שבו הוא משמש רשם .9 - לחוק העיקרי11 בסעיף (א) 11 תיקון סעיף ;"האמור בו יסומן "(ב)" ובו, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי )1( :לפני סעיף קטן (ב) יבוא )2( "(א) פסק דין של בית משפט שלום לענינים מינהליים, בעתירה מינהלית ובתובענה מינהלית, ניתן לערעור לפני בית משפט מחוזי לענינים ".מינהליים .10 - לחוק העיקרי12 בסעיף12 תיקון סעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( "(א)  פסק דין של בית משפט שלום לענינים מינהליים בערעור מינהלי ובערעור על החלטת רשם השלום, וכן החלטה אחרת של בית משפט שלום לענינים מינהליים, יהיו נתונים לערעור לפני בית משפט מחוזי לענינים מינהליים, אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של בית משפט מחוזי לענינים מינהליים שנשיא .בית המשפט המחוזי קבע לכך )  פסק דין של בית משפט מחוזי לענינים מינהליים בערעור מינהלי, בערעור1(א על פסק דין של בית משפט שלום לענינים מינהליים בעתירה מינהלית ובתובענה מינהלית ובערעור על החלטת רשם המחוזי, וכן החלטה אחרת של בית משפט מחוזי לענינים מינהליים, יהיו נתונים לערעור לפני בית המשפט העליון, אם ניתנה רשות לכך מאת שופט של בית המשפט העליון שנשיא בית המשפט ;".העליון קבע לכך ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1248 החלטה- "בסעיף קטן (ב), במקום הרישה יבוא "לענין סעיף זה, "החלטה אחרת )2( מההחלטות המפורטות להלן, למעט החלטה של בית משפט מחוזי לענינים מינהליים בערעור על החלטה כאמור של בית משפט שלום לענינים מינהליים, ובבקשת רשות .":ערעור תיקון התוספת הראשונה.11 - בתוספת הראשונה לחוק העיקרי :תחת הכותרת "תוספת ראשונה" יבוא )1( "ענינים שלגביהם ניתן להגיש עתירות מינהליות לבית משפט ;"מחוזי לענינים מינהליים , המילים "עניני מתן רישיון או ביטול רישיון, היתר זמני או אישור לעסק7 בפרט )2( , יימחקו- ", וכן1968-טעון רישוי, לרבות קביעת תנאים לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח ,] לפקודת המשטרה [נוסח חדש78 ובסופו יבוא "וכן החלטה של רשות לפי סעיף ;"2‏1971-התשל"א ;", במקום "עניני שירותי תיירות" יבוא "החלטה של רשות9 בפרט )3( ; יימחקו- "12 , המילים "למעט סעיף13 בפרט )4( ; יימחקו- "), המילים "למעט לפי פרק ד' לחלק האמור6(23 בפרט )5( הן על החלטת בית- ברשות פעמיים על החלטות אלה משפט שלום לעניינים מינהליים והן על החלטת בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. מטרת הוראה זו למנוע הליכים מיותרים וממושכים בעניין אשר מלכתחילה קבע לגביו המחוקק כי הערעור על ההחלטה המקורית יהיה .רק ברשות ,מוצע לתקן את התוספת הראשונה לחוק 11 סעיף :כדלקמן )1( לפסקה    מוצע להוסיף כותרת לתוספת ולהבהיר כי היא עוסקת בעניינים שלגביהם ניתן להגיש עתירות מינהליות .לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים )2( לפסקה    מכיוון שבהצעת החוק מוצע להעביר לבית משפט שלום לעניינים מינהליים את הסמכות לדון בעתירות 7 בענייני רישוי עסקים, שהיו מנויים עד עתה בפרט לתוספת הרביעית1 לתוספת הראשונה לחוק (ראו פרט להצעת החוק), מוצע14 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף לתוספת הראשונה7 למחוק את ההפניה אליהם בפרט .לחוק בנוסף, מוצע להסמיך את בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים לדון בעתירות על החלטה של רשות - לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א78 לפי סעיף ,), הקובע את סמכותם של הממונה (כהגדרתו בפקודה1971 שופט או קצין משטרה בכיר ליתן צו לסגירת מקום. כיום ,לא נקבע הסדר של ביקורת שיפוטית על החלטות אלה ועל כן, עתירות המוגשות נגדן מוגשות לבג"צ לפי סמכותו (ג) לחוק יסוד: השפיטה, כערכאה ראשונה15 לפי סעיף ואחרונה. הואיל וסמכות זו דומה לסמכות שנקבעה , ואשר הביקורת1977- לחוק העונשין, התשל"ז229 בסעיף השיפוטית עליה נעשית על ידי בית משפט מחוזי לעניינים ,מינהליים בדרך של עתירה מינהלית, בהתאם לפרט זה מוצע להחיל את אותו ההסדר גם על החלטות לפי סעיף לפקודת המשטרה ולהוסיף לפרט הנדון גם החלטות78 .לפי סעיף זה )3( לפסקה ,, שעניינו תיירות9    מוצע להתאים את הנוסח של פרט "החלטה- כך שייעשה שימוש במתכונת הנוהגת בתוספת ."של רשות )4( לפסקה , שעניינו דיור ציבורי, מוצע למחוק את13    בפרט ההוראה שלפיה בית משפט מחוזי לענינים מינהליים לחוק הדיור12 לא יהא מוסמך לדון בהחלטה לפי סעיף , שכן, אין בה עוד1998-הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט . האמור12 צורך בשל ביטולו של סעיף )5( לפסקה ), מוצע למחוק את ההוראה הממעטת6(23    בפרט את פרק ד' לחלק י"ד לפקודת המכרות, שעניינו עיצום שעניינו איכות23 כספי, מגדר העניינים המנויים בפרט סביבה. בנוסח החוק כיום מופיעה ההסמכה של בית משפט )11(32 לעניינים מינהליים לדון בענייני עיצום כספי בפרט לתוספת הראשונה לחוק, ועל כן מועטה הסמכה זו מפרט ) האמור. בהצעת החוק מוצע להסמיך את בית משפט6(23 שלום לענינים מינהליים לדון בהחלטות אלה (ראו פרט ,) להצעת החוק14 ) לתוספת הרביעית, כנוסחה בסעיף3(2 ) בתוספת הראשונה11(32 מוצע על כן למחוק הן את פרט .390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1249 ; תימחק- ", הסיפה החל במילים "בפרט זה24 בפרט )6( - 32 בפרט )7( ; יימחקו- )11(–) ו9( ) עד2( פרטי משנה (א) ) המוצעת) והן את הסייג7( (ראו להלן דברי הסבר לפסקה ) לתוספת הראשונה המתייחס להחלטות6(23 שנקבע בפרט , לפי6 כאמור לעיל בדברי ההסבר לסעיף .בנושאים אלה ההסדר המוצע, בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים ) לתוספת הראשונה6(23 יוסמך לדון, בהתאם לפרט ,לחוק, בכל ההחלטות המינהליות לפי פקודת המכרות ואילו הסמכות לדון בהחלטות בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה האמורה, תהיה נתונה לבית משפט שלום ) לתוספת הרביעית3(2 לעניינים מינהליים בהתאם לפרט לחוק, כנוסחה המוצע. כפי שהובהר לעיל, אין צורך למעט במפורש את ההחלטות בעניין עיצומים כספיים מגדר ) לתוספת6(23 כל ההחלטות המינהליות המנויות בפרט ,הראשונה לחוק, שכן, בהצעת החוק נקבע במפורש בתוספת הרביעית לחוק, כי דרך המלך לתקיפת החלטות אלה היא באמצעות הגשת עתירה מינהלית לבית משפט 4597/01 שלום לעניינים מינהליים (לעניין זה, ראו גם עע"ם ,הוועדה המקומית לתכנון ובניה "שורקות" נ' מימי גרמנוב .), הנזכר לעיל331 )1(פ"ד נז )6( לפסקה לתוספת הראשונה לחוק, שכותרתו היטלי24    פרט סחר, כנוסחו היום, קובע לאמור: "החלטה של רשות לפי למעט- '; בפרט זה, 'החלטה1991-חוק היטלי סחר, התשנ"א ) לחוק נקבע כי בית משפט1(5 התקנת תקנות". בסעיף לעניינים מינהליים אינו מוסמך לדון בעתירה שהסעד העיקרי המבוקש בה עניינו התקנת תקנות, לרבות ביטול ,תקנות, הכרזה על בטלותן או מתן צו להתקין תקנות. לפיכך . ומוצע למחוק אותה24 אין צורך בסיפה של פרט )7( לפסקה )לפסקת משנה (א ,   לפי המדיניות שגובשה אגב הכנת הצעת החוק הביקורת השיפוטית על החלטות בעניין עיצומים כספיים ,תרוכז, ככלל, בבית משפט שלום לעניינים מינהליים בדרך של עתירה מינהלית. זאת, למעט במקרים חריגים ביותר, שיש בהם חשיבות, רגישות או מורכבות מיוחדת (למשל, כאשר הוקנה שיקול דעת רחב במיוחד לגורם המוסמך להטיל עיצום כספי, או כשיש שיקולים יוצאי דופן המצדיקים זאת), שאז הסמכות בעניין זה תהא נתונה לבית משפט המחוזי לעניינים מינהליים. השיקולים שיש להביא בחשבון במסגרת קביעת הערכאה המוסמכת לדון בהחלטות בעניין עיצומים כספיים, הם, בין השאר: כמות ההליכים הצפויה (ככל שצפויה כמות גדולה יותר של הליכים, כך ישנה יותר הצדקה להסמיך את בית משפט השלום לעניינים מינהליים לדון בנושא); סכומי העיצומים הכספיים (אם מדובר בסכומים גבוהים במיוחד, ייתכן שיהיה בכך כדי להוות שיקול רלוונטי בבחינת הערכאה המתאימה לדון בנושא); והמאטריה שבה עוסק החוק המסמיך (אם מדובר בעניין שאינו שייך לתחום המינהלי ,ה"טהור" ייתכן שתהיה הצדקה להסמיך ערכאה אחרת דוגמת בית הדין לעבודה או בית המשפט הכלכלי, לדון בעניין). בהתאם לכך, מוצע להסמיך את בית משפט השלום המינהלי לדון ברוב המכריע של החיקוקים הקובעים סמכות להטיל עיצום כספי, בדרך של עתירה מינהלית לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף2 (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע לקבוע כי הליכים14 שעניינם תקיפת החלטות להטיל עיצום כספי שנדונו עד כה בדרך של ערר או ערעור לבית משפט השלום, יידונו בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים. מוצע כי על עתירה מינהלית, לרבות בעניינים הנוגעים לעיצומים כספיים, שתידון בבית משפט שלום לעניינים מינהליים, יהיה ניתן להגיש ערעור בזכות לבית להצעת9 משפט מחוזי לעניינים מינהליים (ראו סעיף החוק). זאת בדומה להוראות החלות על פסק דין של בית משפט שלום, שלפיהן ניתן לערער עליו בזכות לבית משפט ,](א) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב52 מחוזי (ראו סעיף ). יצוין, כי בכמה חוקים המקנים סמכות1984-התשמ"ד להטיל עיצום כספי נקבע היום, כי יהיה ניתן לערער על פסק דינו של בית משפט השלום, לבית המשפט המחוזי רק ברשות. כדי לקבוע כלל אחיד בנושא הביקורת השיפוטית על החלטות בעניין עיצומים כספיים, מוצע לתקן את כל החוקים האמורים ולהתאימם למודל שנקבע בהצעת החוק. כלומר, לגבי חוקים אלה, משמעות הצעת החוק היא החלפת ההליך של ערעור ברשות בהליך של ערעור בזכות. בנוסף, מוצע להעביר את מרבית ההסדרים הנוגעים לעיצומים כספיים, הנתונים היום לסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, לסמכותו של בית משפט שלום לעניינים מינהליים, ועל כן, מוצע למחוק עניינים ,אלה מגדר העניינים המנויים בתוספת הראשונה לחוק 14 ולהעבירם לתוספת רביעית, כנוסחה המוצע בסעיף ,)31( ,)17( ,)16( ,)15( ,)3( ,)2( להצעת החוק (ראו פרטי משנה .) לתוספת האמורה2 ) בפרט34( ,)32( )11(–) ו9( ,)8( ,)7( ,)6( ,)5( ,)4( ,)2( וזה נוסחן של פסקאות : לתוספת הראשונה לחוק, שמוצע למחקן32 בפרט לחוק לסילוק ולמיחזור12 )  החלטת ממונה לפי סעיף2(" ;2007-צמיגים, התשס"ז )  החלטה של הרשות המוסמכת לפי פרק ט' לחוק4( ;2007-הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז ) החלטה של המנהל לפי סימן ו' בפרק שני לפקודת5( ;מס הכנסה ; תימחק- ", הסיפה החל במילים "בפרט זה24 בפרט )6( - 32 בפרט )7( ; יימחקו- )11(–) ו9( ) עד2( פרטי משנה (א) ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1250 :בסופו יבוא (ב) , לחוק שידורי טלוויזיה מהכנסת18 )  החלטה של רשות לפי סעיף12(" ;"3‏.2003-התשס"ד . יימחק- 35 פרט )8( תיקון התוספת השנייה.12 - בתוספת השנייה לחוק העיקרי :תחת הכותרת "תוספת שנייה" יבוא )1( ;""ערעורים מינהליים בסמכות בית משפט מחוזי לענינים מינהליים ; יימחקו- ")1(א55 , המילים "וערעור לפי סעיף2 בפרט )2( א לחוק הסדרים18 )  החלטה של המנהל לפי סעיף6( ולפי1989-במשק המדינה (תיקוני חקיקה), התשמ"ט ,)א לחוק המקרקעין (החלפת ספק גז בבית משותף3 סעיף ;1991-התשנ"א , לחוק אוויר נקי52 ) החלטת הממונה לפי סעיף7( ;2008-התשס"ח )  החלטת ממונה לפי חוק למניעת זיהום הים ממקורות8( ;1988-יבשתיים, התשמ"ח -)  החלטת מנהל לפי חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג9( ;1993 )  החלטת הממונה לפי פרק ד' בחלק י"ד לפקודת11( ".המכרות )לפסקת משנה (ב ,2003-   בחוק שידורי טלוויזיה מהכנסת, התשס"ד נקבעה סמכות להטיל עיצום כספי, והוחלו על החלטות בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור ההוראות (להלן1982-שבחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב חוק התקשורת), הנוגעות לעיצומים כספיים. הואיל- ובהתאם למדיניות שתוארה בפסקה לעיל, נקבע כי אף לאחר התיקון המוצע, בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים יישאר הערכאה המוסמכת לדון בהחלטות בעניין עיצומים 32 ) לפרט1( כספיים לפי חוק התקשורת (ראו פרט משנה בתוספת הראשונה כנוסחה היום), הרי שראוי לקבוע הסדר זהה של ביקורת שיפוטית גם על החלטות בעניין עיצומים כספיים לפי חוק שידורי טלוויזיה מהכנסת. לפיכך, מוצע לקבוע כי החלטות בעניין זה יהיו נתונות לסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים ולהוסיף פרט משנה חדש לתוספת הראשונה לחוק, שיבהיר במפורש כי32 בפרט הסמכות בעניין זה נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים .מינהליים )8( לפסקה , לתוספת הראשונה לחוק35 מוצע לבטל את פרט    :שעניינו רכישה לצורכי ציבור הקובע לאמור החלטה של רשות לפי סעיף- .  רכישה לצורכי ציבור35" ".1943 ,)א לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור9 הפרט האמור הוסף בחוק לתיקון פקודת הקרקעות , (ס"ח התש"ע2010-), התש"ע3 '(רכישה לצורכי ציבור) (מס ). בבחינה חוזרת נמצא, כי מן הראוי שהביקורת346 'עמ השיפוטית על החלטת ועדת ההשגות תיעשה במתכונת של ערעור מינהלי בבית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים ולא במסגרת עתירה מינהלית. מדובר בגוף שהוסמך ליישב .סכסוכים שעניינם סכום הפיצויים בעד זכויות בקרקע לפיכך, טיבו של הגוף ומהותו של ההליך שבפניו מובילים למסקנה כי ההליך לתקיפת החלטה של ועדת ההשגות ידון בדרך של ערעור מינהלי. בהתאם, מוצע לקבוע פרט חדש בעניין זה בתוספת השנייה העוסקת בערעורים מינהליים שבסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים (ראו סעיף .)) להצעת החוק4(12 ,מוצע לתקן את התוספת השנייה לחוק 12 סעיף :כדלקמן )1( לפסקה    מוצע להוסיף כותרת לתוספת אשר תבהיר כי התוספת עוסקת בערעורים מינהליים שבסמכות בית .משפט מחוזי לעניינים מינהליים )2( לפסקה    מוצע להעביר את הסמכות לדון בערעור מינהלי ) לפקודת התעבורה מבית משפט מחוזי1(א55 לפי סעיף .לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים המדובר בערעור על החלטה של רשות הרישוי לפי סעיף לפקודה האמורה, בעניין פסילת רישיון מטעמי כושר51 נהיגה לקוי, שניתנה מטעמים של כשירות רפואית, לאחר שניתנה החלטה של ועדת ערר רפואית על החלטת הרופא א(ב) לפקודה. הערעור מוגבל55 המוסמך, כאמור בסעיף .לשאלה משפטית בלבד החלטות רשות הרישוי ניתנות בהקשר זה לאחר החלטת ועדת הערר, שדנה בערר על החלטת הרופא המוסמך בעניין רפואי מקצועי. מכיוון שכך, נראה כי הליך של ערעור מינהלי לבית משפט שלום לעניינים מינהליים שעליו ניתן לערער ברשות לבית משפט מחוזי לעניינים ,מינהליים, מהווה ביקורת שיפוטית ראויה. בהתאם לכך .32 'ס"ח התשס"ד, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1251 ; יימחק- א2 פרט )3( :בסופה יבוא )4( ,. ערעור על החלטת ועדת ההשגות או ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה23" ".4‏1943 ,)) לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור1א(ה9 לפי סעיף תיקון התוספת השלישית.13 :בתוספת השלישית לחוק העיקרי, תחת הכותרת "תוספת שלישית" יבוא ;""תובענות מינהליות בסמכות בית משפט מחוזי לענינים מינהליים הוספת תוספת רביעית, תוספת חמישית וכותרת תוספת שישית .14 :אחרי התוספת השלישית לחוק העיקרי יבוא "תוספת רביעית ענינים שלגביהם ניתן להגיש עתירות מינהליות לבית משפט שלום לענינים מינהליים ))1(א5 (סעיף .1 - רישוי עסקים החלטה של רשות בענין מתן או ביטול רישיון, היתר זמני, היתר מזורז או )1( -אישור לעסק טעון רישוי, לרבות קביעת תנאים, לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח ;5‏1968 מוצע להוסיף פרט בעניין זה לתוספת החמישית לחוק 14 לתוספת החמישית, כנוסחה המוצע בסעיף1 (ראו פרט להצעת החוק) ולמחוק את הסמכות לדון בערעור בעניין . לתוספת השנייה לחוק2 זה מפרט )3( לפסקה    מוצע להעביר את הסמכות לדון בערעור מינהלי לפי -) לפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א1(ג64 סעיף (ערעור על החלטת ועדת ערר על הסדר תורנות בתי1981 מרקחת), מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, זאת משום שעניינים עניינים מקומיים הנוגעים להסדר- אלה מטיבם ומהותם מתאימים להיות נדונים- תורנות בית מרקחת בכל רשות בבית משפט שלום. בהתאם לכך, מוצע להוסיף פרט בעניין , לתוספת החמישית2 זה לתוספת החמישית לחוק (ראו פרט להצעת החוק) ולמחוק את פרט14 כנוסחה המוצע בסעיף .א מהתוספת השנייה לחוק2 א לתוספת השנייה שמוצע2 וזה נוסחו של פרט :למחקו ) לפקודת הרוקחים [נוסח1(ג64 א.  ערעור לפי סעיף2" ".1981-חדש], התשמ"א )4( לפסקה    מוצע להוסיף לתוספת השנייה לחוק פרט חדש בעקבות שינוי הליך הביקורת השיפוטית על החלטת ועדת א לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי9 ההשגות לפי סעיף ) להצעת החוק). בנוסף, מוצע8(11 (ראו סעיף1943 ,)ציבור בהזדמנות זו להבהיר את קיומה של זכות הערעור על החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לפי הסעיף האמור, באופן מפורש מעבר להפניה הקיימת כיום בפקודה (ראו לעניין זה גם1965-זו לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה להצעת21 תיקון עקיף לפקודת הקרקעות המוצע בסעיף .)החוק מוצע להוסיף כותרת לתוספת השלישית לחוק 13 סעיף שתבהיר כי התוספת עוסקת בתובענות מינהליות .בסמכות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לתוספת הרביעית המוצעת 14 סעיף מוצע להוסיף תוספת רביעית לחוק שתכלול את רשימת העניינים המינהליים אשר מוצע כי יהיו נתונים לביקורת שיפוטית של בית משפט שלום לעניינים מינהליים :בהליך של עתירה מינהלית, כמפורט להלן מוצע למנות הוראות חוק הנוגעות לרישוי:1 פרט :עסקים, כדלקמן מוצע להעביר את הסמכות לדון:)1( לפרט משנה בעתירות בעניין רישוי עסקים מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, שכן מדובר בעניינים מקומיים באופיים שנמצאו מתאימים להידון בערכאת השלום. בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי בית משפט שלום לעניינים מינהליים יוסמך לדון בעתירות נגד ,החלטות בענייני מתן רישיון או ביטול רישיון, היתר זמני .346 '; ס"ח התש"ע, עמ44 ) (א32 ), עמ' (ע1 ', תוס1305 ע"ר 4 .40 '; התשע"א, עמ204 'ס"ח התשכ"ח, עמ 5 ; יימחק- א2 פרט )3( :בסופה יבוא )4( ,. ערעור על החלטת ועדת ההשגות או ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה23" ".4‏1943 ,)) לפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור1א(ה9 לפי סעיף .13 :בתוספת השלישית לחוק העיקרי, תחת הכותרת "תוספת שלישית" יבוא תיקון התוספת השלישית ;""תובענות מינהליות בסמכות בית משפט מחוזי לענינים מינהליים .14 :אחרי התוספת השלישית לחוק העיקרי יבוא הוספת תוספת רביעית, תוספת חמישית וכותרת תוספת שישית "תוספת רביעית ענינים שלגביהם ניתן להגיש עתירות מינהליות לבית משפט שלום לענינים מינהליים ))1(א5 (סעיף .1 - רישוי עסקים החלטה של רשות בענין מתן או ביטול רישיון, היתר זמני, היתר מזורז או )1( -אישור לעסק טעון רישוי, לרבות קביעת תנאים, לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח ;5‏1968 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1252 :החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים המפורטים בזה )2( ;6‏)(א) לפקודת המשקאות המשכרים (ייצור ומכירה43 סעיף (א) . 7‏1958-(ב) לחוק הבלו על דלק, התשי"ח15 סעיף (ב) .2 החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים- עיצומים כספיים וקנסות אזרחיים :המפורטים בזה ;8‏טו לפקודת הבנקאות14 ח עד14 סעיפים )1( ;9‏סימן ו' לפרק השני בחלק י' לפקודת מס הכנסה )2( ;10‏פרק ד' בחלק י"ד לפקודת המכרות )3( ;11‏א לפקודת המכס203 סעיף )4( ;1958-ה לחוק הבלו על דלק, התשי"ח25 א עד25 סעיפים )5( ;12‏1963-א לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג10 סעיף )6( -ה לפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל11 ב עד11 סעיפים )7( ;13‏1970 ;14‏1976-ד(ב) עד (י) לחוק שירותי תיירות, התשל"ו12 סעיף )8( ;15‏1981- לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א1'פרק ט )9( ;16‏1981-א לחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א11 ) סעיף10( ;17‏1981-ב לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א50 ) סעיף11( ;18‏1984-ד לחוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד47 ב עד47 ) סעיפים12( היתר מזורז או אישור לעסק טעון רישוי, לרבות קביעת - (להלן1968-תנאים לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח חוק רישוי עסקים), שהסמכות לגביהן נתונה היום לבית לתוספת7 משפט מחוזי לעניינים מינהליים (ראו פרט הראשונה לחוק בנוסחו הנוכחי). בהתאם לכך, מוצע למחוק ," לתוספת הראשונה לחוק, שענינו "רישוי עסקים7 מפרט את העניינים לפי חוק רישוי עסקים שבית משפט שלום לעניינים מינהליים יוסמך לדון בהם לפי התוספת הרביעית .)) להצעת החוק2(11 המוצעת (ראו סעיף מוצע להסמיך את בית משפט שלום:)2( לפרט משנה לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד החלטות בנושא התליה, צמצום, ביטול או פסילה של רישיון לפי סעיף , ולפי סעיף1958-(ב) לחוק הבלו על דלק, התשי"ח15 .)(א) לפקודת המשקאות המשכרים (ייצור ומכירה43 הואיל ומדובר בהחלטות מינהליות, מוצע לשנות את הליך הביקורת השיפוטית על החלטות אלה, מהליך של ערעור לפני בית משפט השלום להליך של עתירה מינהלית לבית משפט השלום לעניינים מינהליים (ראו לענין זה גם 24– ו15 תיקונים עקיפים לחוקים אלה, המוצעים בסעיפים ,להצעת החוק). באופן זה, יובהר טיבו המינהלי של ההליך .אשר אמור להתנהל לפי העילות וסדרי הדין המינהליים כפי שצוין לעיל, בשלב זה המטרה העיקרית של הצעת החוק היא ליצור תשתית לפעילותם של בתי משפט השלום לעניינים מינהליים, ועל כן, לעת עתה, הוחלט להסתפק בהעברה הדרגתית ומתונה של סמכויות לבתי משפט .119 '; התשנ"א, עמ74 ', עמ4 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 6 .232 '; התשס"ח, עמ160 'ס"ח התשי"ח, עמ 7 .210 '.; ס"ח התשע"ב, עמ85 ) (א69 ), עמ' (ע1 ', תוס1134 ע"ר 8 .424 '; ס"ח התשע"ב, עמ120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9 .307 '; ק"ת התשנ"ט, עמ388 '; ס"ח התשע"ב, עמ938 ) (א910 )חוקי א"י כרך ב', עמ' (ע 10 .ג48 '; ס"ח התשס"ח, עמ39 ', עמ3 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 11 .902 '; התשע"א, עמ104 'ס"ח התשכ"ג, עמ 12 .200 '; ס"ח התשע"ב, עמ320 ', עמ15 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 13 .322 '; התשס"ו, עמ228 'ס"ח התשל"ו, עמ 14 .1120 '; התשע"א, עמ208 'ס"ח התשמ"א, עמ 15 .388 '; התשע"ב, עמ258 'ס"ח התשמ"א, עמ 16 .206 '; התשע"ב, עמ232 'ס"ח התשמ"א, עמ 17 .150 '; התשע"א, עמ100 'ס"ח התשמ"ד, עמ 18 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1253 -ו לפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה27 א עד27 ) סעיפים13( ;19‏1985 ;20‏1986- לחוק הדואר, התשמ"ו1') פרק ז14( -יג לחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח5 א עד5 ) סעיפים15( ;21‏1988 ,)ז לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה18 א עד18 ) סעיפים16( ,)א לחוק המקרקעין (החלפת ספק גז בבית משותף3 וסעיף22‏1989-התשמ"ט ;23‏1991-התשנ"א ;24‏1993-יד לחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג14 ב עד14 ) סעיפים17( ;25‏1999- לחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט17 עד11 ) סעיפים18( לענין חברה- 26‏1999-) סימן ב' בפרק הרביעי לחוק החברות, התשנ"ט19( ;לתועלת הציבור ;27‏2000-) פרק ה' לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס20( לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת19 עד13 ) סעיפים21( ;28‏2001-), התשס"א2001 יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים ;29‏2001-) סימן ב' בפרק ט' לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א22( ,אלה, מתוך כוונה שעם הזמן, ולאחר שערכאה זו תתבסס יועברו לסמכותה נושאים נוספים. לפיכך, בשלב זה הוחלט להסמיך את בית משפט השלום לעניינים מינהליים לדון רק בהחלטות המינהליות שהסמכות לקיים ביקורת שיפוטית עליהן נתונה כבר היום לבית משפט השלום, ולא בכלל ,ההחלטות המינהליות לפי החוקים האמורים. עוד יודגש כי אין בהצעה זו כדי להוסיף ערכאות שיקיימו ביקורת שיפוטית על החלטות אלה, שכן, הן על פסק דין של בית משפט שלום בערעור והן על פסק דין של בית משפט שלום ,לעניינים מינהליים, ניתן לערער בזכות לבית משפט מחוזי או בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים, לפי העניין (ראו -(א) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד52 סעיף .) להצעת החוק9 לחוק, כנוסחו בסעיף11 וסעיף1984 מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים:2 פרט מינהליים לדון בעתירות נגד החלטות הנוגעות לעיצומים ,כספיים ולקנסות אזרחיים לפי שורה ארוכה של חוקים שאותם מוצע למנות בתוספת הרביעית לחוק. זאת, בהתאם למדיניות שגובשה כאמור לעיל, שתכליתה לרכז נושאים ,אלה בערכאה אחת שתוכל לצבור מומחיות בתחום זה ולהבטיח אחידות בביקורת השיפוטית המופעלת על ))(א7(11 ההחלטות בנושא זה (ראו דברי ההסבר לסעיף להצעת החוק). בהקשר זה, יוער, כי במסגרת זו, מוצע גם לקבוע כי לבית משפט שלום לעניינים מינהליים תהיה סמכות לדון בכלל ההחלטות הנוגעות לעיצומים כספיים ולא רק בהחלטות שעניינן דרישת תשלום העיצום הכספי ,כפי שנהוג היום, וזאת, בהתאם למדיניות שתוארה .המבקשת ליצור התמקצעות בתחום זה בערכאה אחת יצוין, כי הסמכות לדון בהליכים לפי מרבית החוקים האמורים נתונה כבר היום לבית משפט השלום (לרוב, בדרך של ערעור). בחלק מהמקרים מדובר ב"הורדת" הסמכות בעניינים אלה מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ובהתאם לכך, מוצע למחוק פרטים אלה מהתוספת הראשונה לחוק (ראו סעיף לעיל). בנוסף, מוצע לתקן בתיקון עקיף את ההוראות11 בחוקים המסמיכים את בית משפט השלום לדון בערעורים בנושאים אלה, כדי להבטיח שיתאימו למודל המוצע לגבי הביקורת השיפוטית בעניין עיצומים כספיים (ראו לעניין זה .672 '; ק"ת התשע"ב, עמ67 '; התשס"ז, עמ84 'ס"ח התשמ"ה, עמ 19 .143 '; התשע"א, עמ79 'ס"ח התשמ"ו, עמ 20 .746 '; התשע"א, עמ118 'ס"ח התשמ"ח, עמ 21 .340 '; התשנ"ה, עמ28 'ס"ח התשמ"ט, עמ 22 .127 '; התשס"ח, עמ117 'ס"ח התשנ"א, עמ 23 .869 '; התשס"ח, עמ28 'ס"ח התשנ"ג, עמ 24 .782 '; התשע"א, עמ170 'ס"ח התשנ"ט, עמ 25 .1108 '; התשע"א, עמ189 'ס"ח התשנ"ט, עמ 26 .366 '; התשע"ב, עמ293 'ס"ח התש"ס, עמ 27 .853 ', התשס"ח, עמ227 'ס"ח התשס"א, עמ 28 .221 '; התשס"ט, עמ454 'ס"ח התשס"א, עמ 29 -ו לפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה27 א עד27 ) סעיפים13( ;19‏1985 ;20‏1986- לחוק הדואר, התשמ"ו1') פרק ז14( -יג לחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח5 א עד5 ) סעיפים15( ;21‏1988 ,)ז לחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה18 א עד18 ) סעיפים16( ,)א לחוק המקרקעין (החלפת ספק גז בבית משותף3 וסעיף22‏1989-התשמ"ט ;23‏1991-התשנ"א ;24‏1993-יד לחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג14 ב עד14 ) סעיפים17( ;25‏1999- לחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט17 עד11 ) סעיפים18( לענין חברה- 26‏1999-) סימן ב' בפרק הרביעי לחוק החברות, התשנ"ט19( ;לתועלת הציבור ;27‏2000-) פרק ה' לחוק איסור הלבנת הון, התש"ס20( לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת19 עד13 ) סעיפים21( ;28‏2001-), התשס"א2001 יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים ;29‏2001-) סימן ב' בפרק ט' לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א22( ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1254 ;30‏2002- לחוק שירות נתוני אשראי, התשס"ב48 עד42 ) סעיפים23( ;31‏2002-) סימן א' בפרק ח' לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב24( ;32‏2004-) פרק ה' לחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד25( ;33‏2005-(ה) לחוק איסור מימון טרור, התשס"ה48 ) סעיף26( (יא) עד (יג) לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות86 ) פרק ה' וסעיף27( ;34‏2005-גמל), התשס"ה ,) לחוק משק הדלק (איסור מכירת דלק לתחנות תדלוק מסוימות7 ) סעיף28( ;35‏2005-התשס"ה ) פרק ו' לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה29( ;36‏2005-פנסיוניים), התשס"ה ,) לחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים19 ) סעיף30( ;37‏2006-התשס"ו ;38‏2007- לחוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז14 עד12 ) סעיפים31( ;39‏2007-) פרק ט' לחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז32( ;40‏2008- לחוק מערכות תשלומים, התשס"ח20 ) סעיף33( ;41‏2008-) סימן ג' בפרק ח' לחוק אוויר נקי, התשס"ח34( ;42‏2010-) פרק י"ב לחוק בנק ישראל, התש"ע35( ;43‏2011-) פרק י' לחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א36( ;44‏2011-) פרק י' לחוק הטיס, התשע"א37( ;45‏2011-) פרק ח' לחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א38( ;46‏2011-) פרק ט' לחוק מיסוי רווחי נפט, התשע"א39( חובות דיווח- ) פרק ה' לחוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה40( .47‏2012-ומרשם), התשע"ב גם תיקונים עקיפים לחוקים שבהם נקבעה סמכות בעניין ,34 ,31 ,24 ,19 עד16 עיצומים כספיים, המוצעים בסעיפים ,58 ,66 עד64 ,62 עד60 ,58 ,57 ,52 עד50 ,48 ,45,46 ,42 ,40 .) להצעת החוק84 עד80– ו78 ,77 ,74 עד72 ,69 .1134 '; ק"ת התשע"א, עמ415 '; התשס"ז, עמ104 'ס"ח התשס"ב, עמ 30 .192 '; התשע"א, עמ55 'ס"ח התשס"ב, עמ 31 .330 '; התשס"ט, עמ456 'ס"ח התשס"ד, עמ 32 .375 '; התשע"ב, עמ76 'ס"ח התשס"ה, עמ 33 .1135 '; התשע"א, עמ889 'ס"ח התשס"ה, עמ 34 .62 'ס"ח התשס"ה, עמ 35 .1139 '; התשע"א, עמ918 'ס"ח התשס"ה, עמ 36 .174 'ס"ח התשס"ו, עמ 37 .749 '; התשע"א, עמ96 'ס"ח התשס"ז, עמ 38 .448 '; התשס"ח, עמ398 'ס"ח התשס"ז, עמ 39 .475 '; התש"ע, עמ184 'ס"ח התשס"ח, עמ 40 .450 '; התשע"ב, עמ752 'ס"ח התשס"ח, עמ 41 .452 'ס"ח התש"ע, עמ 42 .750 '; התשע"א, עמ694 'ס"ח התשע"א, עמ 43 .949 '; התשע"א, עמ830 'ס"ח התשע"א, עמ 44 .750 '; התשע"א, עמ278 'ס"ח התשע"א, עמ 45 .806 'ס"ח התשע"א, עמ 46 .451 '; התשע"ב, עמ238 'ס"ח התשע"ב, עמ 47 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1255 .3 : החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים המפורטים בזה- כניסה למקרקעין ;48‏1996-(ב) לחוק משק החשמל, התשנ"ו46 סעיף )1( ;2001- לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א46 סעיף )2( .2002-(ג) לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב50 סעיף )3( .4 החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים- רשויות מקומיות וענינים מקומיים :המפורטים בזה ;49‏1962-פרק רביעי לחוק הרשויות המקומיות (ביוב), התשכ"ב )1( -חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז )2( .50‏1987 .5 .1986- לחוק הדואר, התשמ"ו69 החלטה של שר התקשורת לפי סעיף- דואר .6 ,51‏ לפקודת התעבורה54 עד51 החלטה של רשות לפי סעיפים- תעבורה א לפקודה69 והחלטה של רשות לרשום נקודות או להטיל אמצעי תיקון לפי סעיף .האמורה מוצע לקבוע כי לבית משפט שלום לעניינים:3 פרט מינהליים תהא הסמכות לדון בהחלטה של רשות לגבי כניסה לחצרים לשם עשיית שימוש בסמכויות על פי (ב) לחוק46 דין, כמפורט בהוראות החוקים האלה: סעיף לחוק תאגידי מים46 , סעיף1996-משק החשמל, התשנ"ו ,(ג) לחוק משק הגז הטבעי50 , וסעיף2001-וביוב, התשס"א . נושאים אלה נדונים כבר היום בבתי משפט2002-התשס"ב שלום כעררים או כערעורים, ומוצע לקבוע כי הם יידונו בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, הליך ההולם את טיבן ואופיין המינהלי של החלטות אלה. כך יובהר כי יש לקיים ביקורת שיפוטית על החלטות אלה, לפי העילות וסדרי הדין המינהליים (ראו לעניין זה גם תיקונים עקיפים לחוקים אלה המוצעים .)) להצעת החוק, בהתאמה65– ו62 ,54 בסעיפים מוצע להעביר לסמכותו של בית משפט שלום:4 פרט לעניינים מינהליים הסדרים מסוימים הנוגעים להחלטות ,של רשויות מקומיות או של נושאי משרה או תפקיד בהן -לפי פרק רביעי לחוק הרשויות המקומיות (ביוב), התשכ"ב , וחוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים1962 . המדובר בסמכויות מינהליות, שכבר1987-ריקים), התשמ"ז היום נתקפות בבית משפט שלום ואשר יש להן היבט צר ומקומי, ולפיכך, נמצא מקום להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגדן (ראו לעניין זה גם 49– ו43 תיקונים עקיפים לחוקים אלה המוצעים בסעיפים להצעת החוק). כך יובהר כי יש לקיים ביקורת שיפוטית על החלטות אלה לפי העילות וסדרי הדין המינהליים. לפי הצעת החוק, הסמכות לדון בעתירות נגד החלטות אחרות של רשויות מקומיות ונושאי משרה או תפקיד בהן תישאר 8 בידי בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים (ראו פרט .)לתוספת הראשונה לחוק : מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים5 פרט מינהליים לדון בעתירות נגד החלטות של שר התקשורת (בעניין תנאי1986- לחוק הדואר, התשמ"ו69 לפי סעיף שירות הובלה בין מוביל לחברת הדואר). נושא זה מצוי כיום בסמכות בית משפט שלום על פי חוק הדואר, הקובע כי על הליכים אלה יחול סדר דין מינהלי שיתקין שר המשפטים, ואשר לא הותקן עד היום. לפיכך, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בהליכים אלה בדרך של עתירה מינהלית, ובהתאם לכך, מוצע לערוך תיקון עקיף לחוק הדואר (ראו לעניין זה, תיקון עקיף לחוק .)) להצעת החוק1(48 האמור המוצע בסעיף מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים:6 פרט מינהליים לדון בעתירות נגד החלטות של רשות לפי א לפקודת התעבורה. הסמכות לדון69– ו54 עד51 סעיפים בעתירות בנושאים אלה נתונה היום לבית משפט מחוזי (א) לתוספת הראשונה לחוק14 לעניינים מינהליים לפי פרט בתי משפט לעניינים מינהליים. המדובר בהליכים פרטניים באופיים, העוסקים בהחלטות קונקרטיות של רשות הרישוי ,בהתאם להסדרים מפורטים מאוד בתקנות התעבורה והמקום הראוי לדון בתקיפתן הוא בית משפט השלום .לעניינים מינהליים .278 '; התשע"ב, עמ208 ' ס"ח התשנ"ו, עמ 48 .219 '; התשס"ט, עמ96 ' ס"ח התשכ"ב, עמ 49 .43 ' ס"ח התשמ"ז, עמ 50 .454 '; ס"ח התשע"ב, עמ173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 51 .3 : החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים המפורטים בזה- כניסה למקרקעין ;48‏1996-(ב) לחוק משק החשמל, התשנ"ו46 סעיף )1( ;2001- לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א46 סעיף )2( .2002-(ג) לחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב50 סעיף )3( .4 החלטה של רשות לפי הוראות החיקוקים- רשויות מקומיות וענינים מקומיים :המפורטים בזה ;49‏1962-פרק רביעי לחוק הרשויות המקומיות (ביוב), התשכ"ב )1( -חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז )2( .50‏1987 .5 .1986- לחוק הדואר, התשמ"ו69 החלטה של שר התקשורת לפי סעיף- דואר .6 ,51‏ לפקודת התעבורה54 עד51 החלטה של רשות לפי סעיפים- תעבורה א לפקודה69 והחלטה של רשות לרשום נקודות או להטיל אמצעי תיקון לפי סעיף .האמורה ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1256 .7 ,(ה) לחוק חופש המידע18 החלטה של הממונה לפי סעיף- אגרת חופש מידע .52‏1998-התשנ"ח תוספת חמישית ערעורים מינהליים בסמכות בית משפט שלום לענינים מינהליים ))2(א5 (סעיף .1 .) לפקודת התעבורה1(א55 ערעור לפי סעיף .2 .53‏1981-) לפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א1(ג64 ערעור לפי סעיף .3 .2001-(ב) לחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א52 ערעור לפי סעיף : מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים7 פרט מינהליים לדון בהחלטה של הממונה בדבר תשלום אגרת )(ה18 חופש מידע בעניין בקשה מסוימת, לפי הוראת סעיף . נושאים אלו נדונים1998-לחוק חופש המידע, התשנ"ח היום בדרך של ערעור לבית משפט השלום. מכיוון שמדובר בהחלטה מינהלית של גורם מינהלי, ראוי כי תקיפת החלטה זו תיעשה בהליך מינהלי, לפי העילות וסדרי הדין המינהליים (ראו לעניין זה, גם תיקון עקיף לחוק האמור .) להצעת החוק56 המוצע בסעיף לתוספת החמישית המוצעת    מוצע להוסיף תוספת חמישית לחוק, שתכלול את רשימת העניינים המינהליים אשר מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בהם בדרך של ערעור מינהלי. בשלב הראשון להפעלת החוק, מוצע להעביר כמה עניינים שעד היום היו בסמכותו של בית משפט מחוזי :לעניינים מינהליים, כמפורט להלן מוצע להעביר את הסמכות לדון בערעור:1 פרט ) לפקודת התעבורה מבית משפט1(א55 מינהלי לפי סעיף מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. מדובר בערעור על החלטת רשות הרישוי שניתנה מטעמים של כשירות רפואית, על יסוד החלטה של ועדה רפואית. לנוכח ההצעה להעביר את הסמכות לדון בעתירות נגד החלטות מסוימות בנושא תעבורה לבית משפט שלום לתוספת הרביעית לחוק6 לעניינים מינהליים (ראו פרט ,כנוסחה המוצע), מוצע להעביר גם עניין זה, הנלווה אליהן לסמכות בית משפט שלום לעניינים מינהליים (ראו לעניין 20 זה, גם תיקון עקיף לפקודת התעבורה המוצע בסעיף להצעת החוק). בהתאם לכך, מוצע למחוק את הערעור לפי לתוספת השנייה לחוק, המסמיך היום את2 סעיף זה מפרט בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לדון בערעור מינהלי .)) להצעת החוק2(12 לפי סעיף זה (ראו סעיף מוצע להעביר את הסמכות לדון בערעור:2 פרט ,]) לפקודת הרוקחים [נוסח חדש1(ג64 מינהלי לפי סעיף , מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים1981-התשמ"א לבית משפט שלום לעניינים מינהליים. ועדת הערר המוקמת לפי הפקודה האמורה, שבה יושב נציג לשכת הבריאות המחוזית ומי שמינתה הרשות המקומית, דנה בהחלטה של רשות מקומית לגבי תורנות של בתי מרקחת ,בתחום שיפוטה. מכיוון שמדובר בנושא מקומי באופיו הרי שבהתאם למדיניות הכללית בעניין זה, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בו (ראו 41 לעניין זה, גם תיקון עקיף לפקודה המוצע בסעיף א2 להצעת החוק). בהתאם לכך, מוצע למחוק את פרט לתוספת השנייה לחוק, המסמיך היום את בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לדון בערעור מינהלי לפי סעיף זה (ראו .)) להצעת החוק3(12 סעיף מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים:3 פרט (ב) לחוק תאגידי52 מינהליים לדון בערעור מינהלי לפי סעיף . ההחלטה הנתקפת בערעור2001-מים וביוב, התשס"א היא החלטה של מי שהשר להגנת הסביבה הסמיך לדון (א) לחוק האמור. מכיוון שהחלטה זו היא52 בערר לפי סעיף ,החלטה של גורם מינהלי המקיים הליך מעין שיפוטי בערר ראוי לשנות את הליך הערעור לבית משפט השלום הקבוע בחוק היום, לערעור מינהלי לבית משפט השלום לעניינים מינהליים (ראו לעניין זה, גם תיקון עקיף לחוק המוצע להצעת החוק). יודגש, כי ההצעה אינה משנה62 בסעיף את מספר הערכאות המוסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה זו, שכן, על החלטה בערעור מינהלי לבית משפט שלום לעניינים מינהליים יהיה ניתן, לפי ההצעה, לערער ברשות בלבד לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים (ראו .) להצעת החוק10 סעיף .548 '; התש"ע, עמ226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 52 .144 '; ס"ח התשע"ב, עמ694 ', עמ35 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 53 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1257 תוספת שישית תובענות מינהליות בסמכות בית משפט שלום לענינים מינהליים ."))3(א5 (סעיף פרק ב': תיקוני חקיקה תיקון פקודת המשקאות המשכרים .15 - 43 בפקודת המשקאות המשכרים (ייצור ומכירה), בסעיף ; בטל- )סעיף קטן (ב )1( בסעיף קטן (ג), במקום "לא הוגש הערעור" יבוא "לא הוגשה עתירה לבית משפט )2( ;"לענינים מינהליים" ובמקום "או הוגש" יבוא "או הוגשה ."בסעיף קטן (ד), במקום "בית משפט שלום" יבוא "בית משפט לענינים מינהליים )3( תיקון פקודת הבנקאות.16 - טו14 בפקודת הבנקאות, בסעיף ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר )1( ; בטל- )סעיף קטן (א )2( בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי" יבוא )3( "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המפקח לפי סעיפים ;"יד כדי לעכב את ביצוע ההחלטה14 ח עד14 בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט בית )4( המשפט לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת ."העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין לתוספת השישית המוצעת    מוצע להוסיף תוספת שישית לחוק שתכלול רשימה של תובענות מינהליות שיהיו בסמכות בית משפט שלום לעניינים מינהליים. כאמור, בשלב זה טרם נכללו עניינים בתוספת זו. ואולם כדי ליצור חוק מסגרת שלם, שיאפשר בשלב מאוחר יותר להשתמש בתשתית שהוקמה, מוצע ליצור את התוספת כבר עתה, כהכנה לקראת יציקת תוכן .לתוכה בעתיד לפקודת המשקאות43 מוצע לתקן את סעיף 15 סעיף המשכרים (ייצור ומכירה), שעניינו התליית רישיון, צמצומו וביטולו, כדי להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי הסעיף האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט ) בתוספת הרביעית2(1 השלום כפי שנקבע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת14 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף האמור הקובע43 זו, מוצע לבטל את סעיף קטן (ב) של סעיף :לאמור "(ב)  החלטת המנהל לפי סעיף קטן (א) ניתנת לערעור לפני בית–משפט שלום תוך חודש ימים מיום שניתנה, אך אין ".הערעור מעכב את ביצועה הסעיף הקטן האמור אינו נחוץ עוד לאור הסמכת בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות על החלטות אלה, בהתאם למנגנון ההסמכה בחוק, ונוכח החלתן של הקובעת42 תקנות סדרי הדין על הליך זה, לרבות תקנה כי אין בהגשת עתירה מינהלית כשלעצמה כדי לעכב את .ביצוע ההחלטה נושא ההליך ,טו לפקודת הבנקאות14 מוצע לתקן את סעיף 16 סעיף ,כדי להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית ) בתוספת1(2 משפט השלום כפי שנקבע היום (ראו פרט .) להצעת החוק14 הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. כמו כן, מוצע לערוך בסעיף תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. עוד מוצע לבטל את הסעיף הקובע זכות ערעור לבית משפט השלום בירושלים, אשר אינו נחוץ עוד לאור הסמכת בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות על החלטות אלה, בהתאם למנגנון ההסמכה .בחוק תוספת שישית תובענות מינהליות בסמכות בית משפט שלום לענינים מינהליים ."))3(א5 (סעיף פרק ב': תיקוני חקיקה .15 - 43 בפקודת המשקאות המשכרים (ייצור ומכירה), בסעיף תיקון פקודת המשקאות המשכרים; בטל- )סעיף קטן (ב )1( בסעיף קטן (ג), במקום "לא הוגש הערעור" יבוא "לא הוגשה עתירה לבית משפט )2( ;"לענינים מינהליים" ובמקום "או הוגש" יבוא "או הוגשה ."בסעיף קטן (ד), במקום "בית משפט שלום" יבוא "בית משפט לענינים מינהליים )3( .16 - טו14 בפקודת הבנקאות, בסעיף תיקון פקודת הבנקאות ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר )1( ; בטל- )סעיף קטן (א )2( בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי" יבוא )3( "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המפקח לפי סעיפים ;"יד כדי לעכב את ביצוע ההחלטה14 ח עד14 בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט בית )4( המשפט לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת ."העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1258 תיקון פקודת מס הכנסה.17 - בפקודת מס הכנסה ה, בסעיף קטן (א), במקום "ואם הוגשה עתירה, ובית המשפט הדן195 בסעיף )1( בעתירה הורה על עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום ;"הכספי בידי המנהל או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי הענין - ט195 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "תשלום העיצום הכספי" יבוא (ב) "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המנהל לפי סימן ;"זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם, בתוספת ".הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו תיקון פקודת המכרות.18 - בפקודת המכרות "(א), במקום "ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי135 בסעיף )1( יבוא "או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט" ובמקום "ביום מתן פסק הדין בעתירה" יבוא "ביום מתן ;"ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין - 139 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) :טו(א) לפקודה, שמוצע לבטלו14 וזה נוסחו של סעיף "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער לפני בית משפט השלום בירושלים בתוך שלושים ימים מיום ."שנמסרה הדרישה ט לפקודת195–ה ו195 מוצע לתקן את סעיפים 17 סעיף מס הכנסה, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום ,) לתוספת הרביעית לחוק2(2 לעניינים מינהליים (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת זו14 כנוסחה המוצע בסעיף מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי .דרישת התשלום ט(ב) לפקודת מס הכנסה195 וזה נוסחו של סעיף :שמוצע להחליפו "(ב)  התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כמשמעותם בחוק פסיקת ריבית, מיום ".תשלומו ועד יום החזרתו לפקודת139– ו135 מוצע לתקן את סעיפים 18 סעיף המכרות, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום ,) לתוספת הרביעית לחוק3(2 לעניינים מינהליים (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת זו14 כנוסחה המוצע בסעיף מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. בנוסף, מוצע לערוך בסעיפים אלה תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים, ובכלל זה להחליף את נוסח :(ב), הקובע לאמור139 סעיף קטן "(ב)  התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי ".הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1259 בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי" יבוא "על החלטת (ב) ;"הממונה" ובמקום "תשלום העיצום הכספי" יבוא "ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין, בתוספת הפרשי ".הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו תיקון פקודת המכס.19 - א203 בפקודת המכס, בסעיף ; יימחקו- "בכותרת השוליים, המילים "וערעור עליו )1( :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )2( הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המנהל לפי "(ג) ,סעיף זה או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והחליט בית המשפט לאחר ששולם הקנס, לקבל את העתירה או הערעור כאמור ולהורות על החזרת סכום הקנס ששולם, יוחזר הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום ".תשלומו עד יום החזרתו תיקון פקודת התעבורה.20 - בפקודת התעבורה ;"ו, במקום "בית משפט" יבוא "בית המשפט המחוזי14 בסעיף )1( ."), במקום "בית המשפט" יבוא "בית משפט שלום1(א55 בסעיף )2( תיקון פקודת הקרקעות (רכישה )לצורכי ציבור .21 :א, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא9 , בסעיף1943 ,)בפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור )  על החלטת ועדת ההשגות ועל החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה1"(ה ".לפי סעיף זה ניתן לערער לפני בית משפט מחוזי לענינים מינהליים א לפקודת המכס, כדי203 מוצע לתקן את סעיף 19 סעיף להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין קנס לפי הפקודה תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום ,) לתוספת הרביעית לחוק4(2 כפי שנקבע היום (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת זו14 כנוסחה המוצע בסעיף מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. בנוסף, מוצע לערוך בסעיפים אלה תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה .הנוגעת לעיצומים כספיים א(ג) לפקודת203 לפיכך מוצע להחליף את סעיף :המכס, שזה נוסחו ) על דרישה לתשלום קנס ניתן לערער לפני בית1( )"(ג משפט שלום בתוך שלושים ימים מהיום שהודע על .הטלת הקנס ,)  אין בהגשת הערעור כדי לעכב את תשלום הקנס2( .אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת )  התקבל הערעור, יוחזר סכום הקנס וייווספו עליו3( .הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו )  על החלטת בית משפט השלום בערעור ניתן4( לערער ברשות לפני בית המשפט המחוזי, שידון ".בערעור בדן יחיד מוצע לתקן את פקודת התעבורה ולהבהיר כי 20 סעיף ו לפקודה האמורה, שעניינו ערעור על14 בסעיף החלטת ועדת המוניות, בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. נוכח הקמת בית משפט שלום לעניינים מינהליים התעורר הצורך להבהיר כי זכות הערעור בעניין זה היא לבית משפט מחוזי לעניינים ) שעניינו ערעור מינהלי1(א55 מינהליים. לגבי סעיף לעניין אישור רפואי לנהיגה, מוצע לקבוע כי בית המשפט המוסמך הוא בית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים כפי שנקבע היום (ראו 14 לתוספת החמישית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף1 פרט .)להצעת החוק א לפקודת הקרקעות9 מוצע לתקן את סעיף 21 סעיף , ולקבוע זכות ערעור1943 )(רכישה לצורכי ציבור על החלטת ועדת ההשגות ועל החלטת ועדת הערר, לבית בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי" יבוא "על החלטת (ב) ;"הממונה" ובמקום "תשלום העיצום הכספי" יבוא "ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב)  החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין, בתוספת הפרשי ".הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו .19 - א203 בפקודת המכס, בסעיף תיקון פקודת המכס ; יימחקו- "בכותרת השוליים, המילים "וערעור עליו )1( :במקום סעיף קטן (ג) יבוא )2( הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המנהל לפי "(ג) ,סעיף זה או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והחליט בית המשפט לאחר ששולם הקנס, לקבל את העתירה או הערעור כאמור ולהורות על החזרת סכום הקנס ששולם, יוחזר הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום ".תשלומו עד יום החזרתו .20 - בפקודת התעבורה תיקון פקודת התעבורה ;"ו, במקום "בית משפט" יבוא "בית המשפט המחוזי14 בסעיף )1( ."), במקום "בית המשפט" יבוא "בית משפט שלום1(א55 בסעיף )2( .21 :א, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא9 , בסעיף1943 ,)בפקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור תיקון פקודת הקרקעות (רכישה )לצורכי ציבור )  על החלטת ועדת ההשגות ועל החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה1"(ה ".לפי סעיף זה ניתן לערער לפני בית משפט מחוזי לענינים מינהליים ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1260 תיקון חוק הכניסה לישראל.22 - 54‏1952-בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב ;"כא(א), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי13 בסעיף )1( לא, בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), בכל מקום, אחרי "בית משפט" יבוא13 בסעיף )2( ;""מחוזי ."), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי1()לב(א13 בסעיף )3( תיקון חוק החשמל.23 ."(ה), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי8 , בסעיף55‏1954-בחוק החשמל, התשי"ד תיקון חוק הבלו על דלק.24 - 1958-בחוק הבלו על דלק, התשי"ח - 15 בסעיף )1( ; תימחק- "בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "החלטת המנהל (א) בסעיף קטן (ג), במקום "לא הוגש ערעור" יבוא "לא הוגשה עתירה לבית (ב) ;"משפט לענינים מינהליים" ובמקום "או הוגש" יבוא "או הוגשה בסעיף קטן (ד), במקום הסיפה החל במילים "בית משפט שלום" יבוא "בית (ג) ;"משפט לענינים מינהליים בענין זה :ד יבוא25 במקום סעיף )2( "החזר עיצום כספי.ד25 הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המנהל ה או הוגש ערעור על החלטה בעתירה25 א עד25 לפי סעיפים ,כאמור, והחליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי משפט מחוזי לעניינים מינהליים. התיקון המוצע משנה את ההליך הקיים על פי הפקודה כיום, ולפיו הרואה עצמו נפגע מהחלטת ועדת ההשגות רשאי לעתור עליה לבית משפט לעניינים מינהליים. התיקון מוצע בעקבות הערות שהתקבלו לאחר התיקון לפקודת הקרקעות בחוק לתיקון -), התש"ע3 'פקודת הקרקעות (רכישה לצורכי ציבור) (מס ). לאחר בחינתן הוחלט כי346 ' (ס"ח התש"ע, עמ2010 ראוי שהביקורת השיפוטית על החלטת ועדת ההשגות תהיה במתכונת של ערעור מינהלי לבית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים ולא בעתירה מינהלית, שכן, מדובר בגוף שהוסמך ליישב סכסוכים שעניינם סכום הפיצויים בעד זכויות בקרקע. לפיכך, טיבו של הגוף ומהותו של ההליך שלפניו מובילים למסקנה כי ההליך לתקיפת החלטת ועדת .ההשגות יידון בדרך של ערעור מינהלי בנוסף, מוצע לקבוע באופן מפורש בפקודה זכות ערעור לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים על החלטת .א האמור9 ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לפי סעיף באופן זה יובהר קיומה של זכות הערעור על החלטת ועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה לפי הסעיף האמור, באופן מפורש, מעבר להפניה הקיימת כיום בפקודה זו לחוק .1965-התכנון והבנייה, התשכ"ה בהתאם לכך, מוצע לקבוע גם פרט חדש בתוספת .)) להצעת החוק4(12 השנייה (ראה סעיף - מוצע לתקן את חוק הכניסה לישראל, התשי"ב22 סעיף כא(א), שעניינו13 , ולהבהיר כי בסעיף1952 לא13 ערעור על החלטת בית דין לביקורת משמורת, ובסעיף שעניינו ערעור על החלטה סופית של בית דין לעררים, בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים .מינהליים ,1954- מוצע לתקן את חוק החשמל, התשי"ד23 סעיף (ה), שענינו ערר וערעור8 ולהבהיר כי בסעיף מינהלי, בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט .מחוזי לעניינים מינהליים -מוצע לתקן את חוק הבלו על הדלק, התשי"ח 24 סעיף :, כדלקמן1958 )1( בפסקה לחוק האמור, שענינו רישיון15    מוצע לתקן את סעיף לייצור, כדי להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי סעיף זה תיעשה בדרך ,של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שנקבע היום (ראו )(ב) לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף2(1 פרט .) להצעת החוק14 )2( בפסקה ד לחוק האמור, כדי25    מוצע להחליף את סעיף להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת .203 '; התשע"ב, עמ354 'ס"ח התשי"ב, עמ 54 .791 '; התשע"א, עמ190 'ס"ח התשי"ד, עמ 55 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1261 לקבל את העתירה או הערעור כאמור ולהורות על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם, בתוספת הפרשי ".הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו תיקון חוק הרשויות המקומיות (הסדרת )השמירה .25 א, אחרי "בית14 , בסעיף56‏1961-בחוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א ."משפט" יבוא "מחוזי תיקון חוק הרשויות )המקומיות (בחירות.26 - 57‏1965-בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה (ד), אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי" ואחרי "בית משפט" יבוא20 בסעיף )1( ;""מחוזי ;"(א), אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי22 בסעיף )2( ;", בסעיפים קטנים (א) ו–(ג), אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי42 בסעיף )3( ."(א), ברישה, אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי72 בסעיף )4( תיקון חוק התכנון והבנייה.27 - 58‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה ;"(ז), אחרי "לבית משפט" יבוא "מחוזי198 בסעיף )1( - בתוספת השלישית )2( ;"(ד), במקום "לבית המשפט" יבוא "לבית משפט מחוזי14 בסעיף (א) ;", אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי16 בסעיף (ב) ."(ג), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי16 בתוספת הרביעית, בסעיף )3( השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי חוק זה תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום ,) בתוספת הרביעית לחוק5(2 כפי שנקבע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע14 כנוסחה המוצע בסעיף להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת .התשלום ד האמור, שמוצע25 וזה נוסחו כיום של סעיף :להחליפו "ערעור על עיצום כספי ד.  (א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער25 .בפני בית משפט שלום    (ב)  הערעור יוגש בתוך שלושים ימים מיום שהודע .על הטלת העיצום הכספי    (ג)  אין בערעור כדי לעכב את תשלום העיצום .הכספי אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת    (ד)  התקבל הערעור, יוחזר סכום העיצום הכספי וייתוספו עליו הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד .ליום החזרתו    (ה)  על החלטת בית משפט השלום בערעור ניתן לערער ברשות בפני בית המשפט המחוזי שידון בערעור ."בשופט אחד )ד(ב), (ג) ו–(ה25 לעניין זה יובהר כי הוראות סעיף המצוטטות לעיל אינן נחוצות עוד לאור החלתן של תקנות הקובעת כי אין42 סדרי הדין על הליך זה, לרבות תקנה בהגשת עתירה מינהלית כשלעצמה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה נושא ההליך. בנוסף מוצע להחליף את נוסח ד(ד) האמור, ולהתאימה25 ההוראה הקבועה היום בסעיף .לנוסחים בחקיקה אחרת שעניינה עיצומים כספיים מוצע לתקן את חוק הרשויות המקומיות 25 סעיף ,1961-(הסדרת השמירה), התשכ"א א לחוק האמור, שעניינו ערעור על14 ולהבהיר כי בסעיף החלטת ועדת הערר לפי אותו חוק, בית המשפט המוסמך .ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים מוצע לתקן את חוק הרשויות המקומיות26 סעיף , ולהבהיר כי הסמכות1965- (בחירות), התשכ"ה הנתונה על פי חוק זה לבית משפט לעניינים מינהליים .נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים - מוצע לתקן את חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה27 סעיף , ולהבהיר כי הסמכות הנתונה על פי חוק זה1965 לבית משפט לעניינים מינהליים נתונה לבית משפט מחוזי .לעניינים מינהליים .90 '; התשס"ב, עמ169 'ס"ח התשכ"א, עמ 56 .135 '; התשע"ב, עמ248 'ס"ח התשכ"ה, עמ 57 .458 '; התשע"ב, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 58 לקבל את העתירה או הערעור כאמור ולהורות על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם, בתוספת הפרשי ".הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו .25 א, אחרי "בית14 , בסעיף56‏1961-בחוק הרשויות המקומיות (הסדרת השמירה), התשכ"א ."משפט" יבוא "מחוזי תיקון חוק הרשויות המקומיות (הסדרת )השמירה .26 - 57‏1965-בחוק הרשויות המקומיות (בחירות), התשכ"ה תיקון חוק הרשויות המקומיות )(בחירות (ד), אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי" ואחרי "בית משפט" יבוא20 בסעיף )1( ;""מחוזי ;"(א), אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי22 בסעיף )2( ;", בסעיפים קטנים (א) ו–(ג), אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי42 בסעיף )3( ."(א), ברישה, אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי72 בסעיף )4( .27 - 58‏1965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה תיקון חוק התכנון והבנייה ;"(ז), אחרי "לבית משפט" יבוא "מחוזי198 בסעיף )1( - בתוספת השלישית )2( ;"(ד), במקום "לבית המשפט" יבוא "לבית משפט מחוזי14 בסעיף (א) ;", אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי16 בסעיף (ב) ."(ג), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי16 בתוספת הרביעית, בסעיף )3( ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1262 תיקון חוק פיקוח על בתי ספר .28 א, אחרי "בית משפט" יבוא14 , בסעיף59‏1969-בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט .""מחוזי תיקון חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות .29 (ג), אחרי11 , בסעיף60‏1969-בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט .""בית משפט" יבוא "מחוזי תיקון חוק הבחירות לכנסת.30 - 61‏1969-בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט ;"(ד), אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי46 בסעיף )1( ;"א(א), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי53 בסעיף )2( - 86 בסעיף )3( ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי (א) בסעיף קטן (ה), במקום "בית המשפט לענינים מינהליים" יבוא "בית המשפט (ב) ;"המחוזי לענינים מינהליים בסעיף קטן (ו), במקום "בית המשפט לענינים מינהליים" יבוא "בית המשפט (ג) המחוזי לענינים מינהליים" ובמקום "בבית המשפט לענינים מינהליים" יבוא .""בבית המשפט המחוזי לענינים מינהליים תיקון פקודת ביטוח רכב מנועי.31 - 1970-בפקודת ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל ב(ג), במקום "ואם הוגש ערעור, ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב11 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי בית המשפט" ובמקום ;""ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין ; בטלים- )ג, סעיפים קטנים (ב) ו–(ג11 בסעיף )2( :ד יבוא11 במקום סעיף )3( , מוצע לתקן את חוק פיקוח על בתי ספר28 סעיף ,א לחוק זה14 , ולהבהיר כי בסעיף1969-התשכ"ט ,שעניינו ערעור על החלטת ועדת הערר לפי החוק האמור בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט מחוזי .לעניינים מינהליים מוצע לתקן את חוק רישום קבלנים לעבודות29 סעיף , ולהבהיר כי1969-הנדסה בנאיות, התשכ"ט (ג) לחוק זה, שענינו סמכויות עזר, סדרי דין וערעור11 בסעיף מינהלי, החלים על ועדת הערר לפי החוק האמור, בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים .מינהליים מוצע לתקן את חוק הבחירות לכנסת [נוסח 30 סעיף , ולהבהיר שהסמכות1969- משולב], התשכ"ט הנתונה על פי חוק זה לבית משפט לעניינים מינהליים .נתונה לבית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים ד לפקודת11–ג ו11 ,ב11 מוצע לתקן את סעיפים 31 סעיף ,1970-ביטוח רכב מנועי [נוסח חדש], התש"ל כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט ) בתוספת הרביעית7(2 השלום כפי שנקבע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת14 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. כמו כן, מוצע לערוך בסעיף תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים )כספיים. במסגרת זו, מוצע למחוק את סעיפים קטנים (ב .ד לפקודה11 ג ולהחליף את סעיף11 ו–(ג) של סעיף ג(ב) ו–(ג) לפקודה וסעיף11 וזה נוסחם כיום של סעיף :ד לפקודה11 .749 '; התשס"ה, עמ180 'ס"ח התשכ"ט, עמ 59 .18 '; התשס"ז, עמ218 'ס"ח התשכ"ט, עמ 60 .922 '; התשע"א, עמ103 'ס"ח התשכ"ט, עמ 61 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1263 "החזר עיצום כספי.ד11 החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל ב(ג) או ערעור על החלטה בעתירה11 עתירה כאמור בסעיף ,כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם יוחזר הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום ".תשלומו עד יום החזרתו תיקון חוק החברות הממשלתיות .32 לא, בכל מקום, במקום "בית59 , בסעיף62‏1975-בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה ."המשפט" יבוא "בית משפט מחוזי תיקון פקודת הרופאים.33 - 31 , בסעיף63‏1976-בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז ;"), אחרי "מבית משפט" יבוא "מחוזי3()בסעיף קטן (ב )1( ."בסעיף קטן (ג), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי )2( תיקון חוק שירותי תיירות.34 - ד12 , בסעיף1976-בחוק שירותי תיירות, התשל"ו בסעיף קטן (ו), במקום "הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב )1( תשלומו" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין דרישת העיצום הכספי ותשלומו" ....ג11    (ב)  על דרישה כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לערער לפני בית משפט שלום; אין בהגשת ערעור כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי זולת אם בית המשפט הורה .אחרת (ג) ערעור על דרישה לתשלום עיצום כספי יוגש לבית ." ימים מיום קבלתה15 המשפט בתוך ערעור ד.  (א)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער11 .ברשות, ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד    (ב)  התקבל ערעור, יוחזר העיצום הכספי וייתוספו עליו הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית ,) הפרשי הצמדה וריבית- (להלן1961-והצמדה, התשכ"א .מיום תשלומו ועד יום החזרתו (ג)  שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות סדרי דין ".לערעור לפי סעיף זה לעניין זה יובהר כי הוראות הסעיפים המצוטטות לעיל אינן נחוצות עוד לאור החלתן של תקנות סדרי הדין הקובעת כי אין בהגשת עתירה42 על הליך זה, לרבות תקנה מינהלית כשלעצמה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה נושא ההליך. בנוסף, מוצע להחליף את נוסח ההוראה הקבועה ד(ב) האמור, ולהתאימה לנוסחים בחקיקה11 היום בסעיף .אחרת שעניינה עיצומים כספיים ,מוצע לתקן את חוק החברות הממשלתיות 32 סעיף לא לחוק59 , ולהבהיר כי בסעיף1975- התשל"ה זה, שעניינו ערעור על החלטת ועדה ליישוב סכסוכים בין חברות ממשלתיות בענייני תשתית, בית המשפט המוסמך .ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לפקודת הרופאים13 מוצע לתקן את סעיף 33 סעיף , ולהבהיר1976-[נוסח חדש], התשל"ז כי הסמכות הנתונה בסעיף זה לבית משפט לעניינים לפקודת הראיות [נוסח13 מינהליים, לתת צו לפי סעיף , תמשיך להיות נתונה לבית משפט1971-חדש], התשל"א מחוזי לעניינים מינהליים. הליכים אלה הקשורים לנושא הסדרת העיסוק אשר נמצא בסמכותו של בית המשפט ) לתוספת10(21 המחוזי לעניינים מינהליים על פי פרט .הראשונה לחוק, ועל כן מוצע להסמיכו לדון בכך ד לחוק שירותי12 מוצע לתקן את סעיף 34 סעיף , כדי להתאימו1976-תיירות, התשל"ו לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום ,) בתוספת הרביעית לחוק8(2 כפי שנקבע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע14 כנוסחה המוצע בסעיף להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. כמו כן, מוצע לערוך בסעיף תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים ,)1()ד(ט12 כספיים. במסגרת זו, מוצע למחוק את סעיפים .235 '; התשע"ב, עמ132 'ס"ח התשל"ה, עמ 62 .485 '; ס"ח התש"ע, עמ594 ', עמ30 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 63 "החזר עיצום כספי.ד11 החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל ב(ג) או ערעור על החלטה בעתירה11 עתירה כאמור בסעיף ,כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם יוחזר הסכום ששולם, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום ".תשלומו עד יום החזרתו .32 לא, בכל מקום, במקום "בית59 , בסעיף62‏1975-בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה ."המשפט" יבוא "בית משפט מחוזי תיקון חוק החברות הממשלתיות .33 - 31 , בסעיף63‏1976-בפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז תיקון פקודת הרופאים ;"), אחרי "מבית משפט" יבוא "מחוזי3()בסעיף קטן (ב )1( ."בסעיף קטן (ג), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי )2( .34 - ד12 , בסעיף1976-בחוק שירותי תיירות, התשל"ו תיקון חוק שירותי תיירות בסעיף קטן (ו), במקום "הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב )1( תשלומו" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1264 - )בסעיף קטן (ט )2( ; תימחק- )1( פסקה (א) "), במקום "אין בערעור כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי2( בפסקה (ב) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת הממונה ;"לפי סעיף זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ), במקום "התקבל הערעור, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא3( בפסקה (ג) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור ) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת העיצום2( בפסקה ;"הכספי, יוחזר הסכום ששולם . תימחק- )4( פסקה (ד) תיקון חוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה )כללית .35 ,)(ב6 , בסעיף64‏1976-בחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו ."אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי תיקון חוק הפסיכולוגים .36 (ד), בהגדרה "בית משפט", במקום "בית54 , בסעיף65‏1977-בחוק הפסיכולוגים, התשל"ז ."משפט לענינים מינהליים" יבוא "בית משפט מחוזי לענינים מינהליים תיקון חוק העתיקות.37 ."א, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי36 , בסעיף66‏1978-בחוק העתיקות, התשל"ח תיקון פקודת רופאי השיניים.38 - 24 , בסעיף67‏1979-בפקודת רופאי השיניים [נוסח חדש], התשל"ט ;"), אחרי "מבית משפט" יבוא "מחוזי3()בסעיף קטן (א )1( ."בסעיף קטן (ב), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי )2( הקובע את זכות הערעור לבית משפט שלום ואת המועדים ) לחוק, המסדיר את שאלת הערעור4()ד(ט12 לכך, ואת על החלטת בית המשפט. סעיפים קטנים אלה לא יהיו ,נחוצים לאור החלתן של הוראות החוק ותקנות סדרי הדין .המסדירות שאלות אלה, על עניין זה )ד(ט12 ) של סעיף4(–) ו1( וזה נוסחן של פסקאות :האמור, שמוצע למחקן )  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער1(  ) "(ט לפני בית משפט שלום, בתוך שלושים ימים מהיום .שנמסרה הדרישה לתשלום העיצום הכספי ... )  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער4(    ."ברשות, ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד מוצע לתקן את חוק הרשויות המקומיות 35 סעיף -(ערר על קביעת ארנונה כללית), התשל"ו , ולהבהיר כי בית המשפט המוסמך לדון בערעור לפי1976 (ב) לחוק זה, שענינו ערר על החלטת מנהל הארנונה6 סעיף וערעור על החלטת ועדת הערר, ימשיך להיות בית משפט .מחוזי לעניינים מינהליים ,(ד) לחוק הפסיכולוגים54 מוצע לתקן את סעיף 36 סעיף , ולהבהיר כי בית המשפט1977-התשל"ז המוסמך לפי סעיף זה לדון בבקשות של ועדה רפואית לכפות ציות לדרישתה כי אדם יעיד לפניה או יציג לה דבר .מה, ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים הליכים אלה קשורים לנושא הסדרת העיסוק שנמצא בסמכותו של בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים ) לתוספת הראשונה לחוק, ועל כן, מוצע11(21 על פי פרט .להסמיכו לדון בכך -מוצע לתקן את חוק העתיקות, התשל"ח 37 סעיף ,א לחוק האמור36 , ולהבהיר כי בסעיף1978 שעניינו ערעור על החלטות ועדת ערר, בית המשפט המוסמך .ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לפקודת רופאי24 מוצע לתקן את סעיף 38 סעיף ,1979-השיניים [נוסח חדש], התשל"ט ולהבהיר כי בית המשפט המוסמך לפי סעיף זה לדון בבקשות של ועדה רפואית לכפות ציות לדרישתה כי אדם יעיד לפניה או יציג לה דבר מה, ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. הליכים אלה קשורים לנושא הסדרת העיסוק אשר נמצא בסמכותו של בית המשפט ) לתוספת12(21 המחוזי לעניינים מינהליים על פי פרט .הראשונה לחוק ועל כן מוצע להסמיכו לדון בכך .750 '; התשס"ה, עמ252 'ס"ח התשל"ו, עמ 64 .123 '; התשע"א, עמ158 'ס"ח התשל"ז, עמ 65 .366 '; התש"ע, עמ76 'ס"ח התשל"ח, עמ 66 .743 '; ס"ח התשס"ה, עמ614 ', עמ32 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 67 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1265 תיקון חוק העמותות.39 ."(ג), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי4 , בסעיף68‏1980-בחוק העמותות, התש"ם תיקון חוק הפיקוח על שירותים )פיננסיים (ביטוח .40 - 1981-בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א ז, במקום "ואם הוגש ערעור על דרישת תשלום ובית המשפט הדן בערעור92 בסעיף )1( הורה על עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המפקח או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או ;"בערעור, לפי הענין - יב92 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) "בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המפקח לפי ;"פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ; בטל- )1סעיף קטן (ב (ד) בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא (ה) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ;"ממנו אשר הופחת, לפי הענין כב(ב), במקום "והוגש עליו ערעור" יבוא "והוגשה עליו עתירה לבית92 בסעיף )3( משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור" ובמקום "את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "את דבר הגשת העתירה או הערעור, לפי ."הענין, ואת תוצאותיהם -מוצע לתקן את חוק העמותות, התש"ם 39 סעיף ,(ג) לחוק האמור4 , ולהבהיר כי בסעיף1980 העוסק בעתירה של היועץ המשפטי לממשלה בעניין שינוי שם עמותה, בית המשפט המוסמך ימשיך להיות בית משפט .מחוזי לעניינים מינהליים כב92–יב ו92 ,ז92 מוצע לתקן את סעיפים 40 סעיף ,)לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח , כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת1981-התשמ"א החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי הפקודה תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שנקבע היום (ראו פרט 14 ) בתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף9(2 להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. כמו כן, מוצע לערוך בסעיף תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. במסגרת זו, בין השאר, מוצע יב(א) הקובע את זכות הערעור לבית92 לבטל את סעיף ) המבהיר מהן סמכויות1יב(ב92 משפט השלום ואת סעיף בית המשפט בדיון בערעור על החלטת המפקח. סעיפים אלה לא יהיו נחוצים לאחר החלת הוראות החוק על .הליכים אלה יב92 ) של סעיף1וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ב :האמור, שמוצע לבטלם    "(א)  על דרישת תשלום ניתן לערער לפני בית משפט .השלום בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה הדרישה .... )  הוגש ערעור על החלטת המפקח, בית המשפט1 (ב ".רשאי לאשר את החלטת המפקח, לבטלה או לשנותה יש לציין, כי תיקון מוצע זה מתייחס לנוסח לחוק ,1981-הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א המתוקן בהתאם לחוק הגברת האכיפה בשוק ההון (תיקוני ), שייכנס1120 ' (ס"ח התשע"א, עמ2011-חקיקה), התשע"א , לפני כניסתו לתוקף של החוק2012 לתוקף בחודש אוגוסט .) להצעת החוק85 המוצע (ראו סעיף .362 '; התשע"א, עמ210 'ס"ח התש"ם, עמ 68 .39 ."(ג), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי4 , בסעיף68‏1980-בחוק העמותות, התש"ם תיקון חוק העמותות .40 - 1981-בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א תיקון חוק הפיקוח על שירותים )פיננסיים (ביטוח ז, במקום "ואם הוגש ערעור על דרישת תשלום ובית המשפט הדן בערעור92 בסעיף )1( הורה על עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המפקח או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או ;"בערעור, לפי הענין - יב92 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) "בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המפקח לפי ;"פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ; בטל- )1סעיף קטן (ב (ד) בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט (ה) )בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו ;"אשר הופחת, לפי הענין כב(ב), במקום "והוגש עליו ערעור" יבוא "והוגשה עליו עתירה לבית92 בסעיף )3( משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור" ובמקום "את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "את דבר הגשת העתירה או הערעור, לפי ."הענין, ואת תוצאותיהם ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1266 תיקון פקודת הרוקחים.41 - 1981-בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א - ב9 בסעיף )1( ;"), אחרי "מבית משפט" יבוא "מחוזי3()בסעיף קטן (א (א) ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי (ב) ."), אחרי "בית משפט" יבוא "שלום1(ג64 בסעיף )2( תיקון חוק הבנקאות )(רישוי .42 ב(ד), במקום "ואם הוגש ערעור50 , בסעיף1981-בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המפקח לפי סעיף זה או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של הקנס האזרחי בידי המפקח או בית המשפט" ובמקום .""ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין תיקון חוק הרשויות )המקומיות (ביוב.43 . בטל- ), סעיף קטן (ב40 , בסעיף1962-בחוק הרשויות המקומיות (ביוב), התשמ"ב תיקון חוק בתי המשפט .44 )5( (א), אחרי פסקה51 , בסעיף69‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד :יבוא א לחוק5 ) עתירה מינהלית, ערעור מינהלי, תובענה מינהלית וענין אחר, לפי סעיף6(" ".2000-בתי משפט לענינים מינהליים, התש"ס ,]מוצע לתקן את פקודת הרוקחים [נוסח חדש 41 סעיף :, כדלקמן1981-התשמ"א )1( בפסקה ב לפקודה האמורה ולהבהיר כי9    מוצע לתקן את סעיף בית המשפט המוסמך לפי סעיף זה לדון בבקשות של ועדה רפואית לכפות ציות לדרישתה כי אדם יעיד לפניה או יציג לה דבר מה, ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים. הליכים אלה קשורים לנושא הסדרת העיסוק אשר נמצא בסמכותו של בית המשפט המחוזי לעניינים ) לתוספת הראשונה לחוק ועל14(21 מינהליים על פי פרט .כן מוצע להסמיכו לדון גם בכך )2( בפסקה ) לפקודה1(ג64    מוצע לקבוע כי הערעור הקבוע בסעיף האמורה (ערעור על החלטת ועדת הערר בעניין הסדר תורנות בתי מרקחת בתחום רשות מקומית), יוגש לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא לבית משפט מחוזי לתוספת2 לעניינים מינהליים כפי שנקבע היום (ראו פרט להצעת החוק, ודברי14 החמישית, כנוסחה המוצע בסעיף .)ההסבר לו ב(ד) לחוק הבנקאות50 מוצע לתקן את סעיף 42 סעיף , כדי להתאימו1981-(רישוי), התשמ"א לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין קנס אזרחי לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שנקבע ) בתוספת הרביעית לחוק וכן בהוראות11(2 היום (ראו פרט להצעת החוק, שהוחלו16 פקודת הבנקאות כנוסחה בסעיף על עניינים אלה). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות .המינהליות בחוק האמור הנוגעות לקנס אזרחי לחוק הרשויות40 מוצע לתקן את סעיף 43 סעיף , שעניינו1982-המקומיות (ביוב), התשמ"ב סמכות לדרוש ביצוע עבודות, כדי להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי סעיף זה תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום ,) לתוספת הרביעית לחוק1(4 כפי שנקבע היום (ראו פרט להצעת החוק, ודברי ההסבר14 כנוסחה המוצע בסעיף .)לו ,(ב) לחוק האמור40 במסגרת זו, מוצע לבטל את סעיף :הקובע לאמור "(ב)  הרואה את עצמו נפגע על ידי דרישת ראש המועצה לפי סעיף זה, רשאי תוך המועד שנקבע לו לביצוע העבודה לבקש מבית משפט השלום שבתחום שיפוטו נמצא הנכס הנדון את ביטולה של הדרישה או את שינויה, ובבירור הבקשה רשאי בית המשפט להחליט כל החלטה שראש המועצה היה רשאי להחליטה לגבי הנכס הנדון לפי סעיף זה. החלטת בית המשפט המחוזי בערעור על החלטת בית ".משפט השלום לפי סעיף זה, תהיה סופית (א) לחוק בתי המשפט51 מוצע לתקן את סעיף 44 סעיף . סעיף זה קובע1984-[נוסח משולב], התשמ"ד את סמכותו העניינית של בית משפט השלום ומוצע למנות בו את העניינים המינהליים שבהם מוצע בהצעת חוק זו להסמיך את בית משפט שלום לדון, בדומה לקבוע בסעיף .774 '; התשע"ב, עמ198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ 69 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1267 תיקון חוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה .45 - 1984-בחוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד ב(ג), במקום "הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב47 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי ראש המינהל או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין - ד47 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים, יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) "בסעיף קטן (ב), במקום "אין בערעור כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת ראש ;"ג כדי לעכב את ביצוע ההחלטה47 ב עד47 המינהל לפי סעיפים :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה "(ג) כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם, בתוספת ;".הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו . בטל- )סעיף קטן (ד (ה) תיקון פקודת מחלות בעלי חיים.46 - 1985-בפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה א(ב), בהגדרה "שיעור הקנס", במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט27 בסעיף )1( הדן בערעור הורה על עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של הקנס בידי בית ;"המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין ) לאותו חוק בהקשר של הסמכות העניינית של בית1(40 .משפט מחוזי ד לחוק47–ב(ג) ו47 מוצע לתקן את סעיפים 45 סעיף -לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד , כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו1984 הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט ) לתוספת הרביעית12(2 השלום כפי שנקבע היום (ראו פרט לחוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות ,המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. במסגרת זו, בין השאר, מוצע ד(א) ו–(ד) ולהחליף את נוסח סעיף47 לבטל את סעיפים .)ד(ג47 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א), (ג) ו–(ד) של סעיף :ד האמור, שמוצע לבטלם או להחליפם47    "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער ימים מהיום שנמסרה30 בפני בית משפט שלום, בתוך .הדרישה לתשלום העיצום הכספי ... , (ג)  התקבל הערעור, לאחר ששולם העיצום הכספי יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום .תשלומו עד יום החזרתו (ד)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ."ברשות, ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד לעניין זה יובהר כי סעיפים קטנים (א) ו–(ד) המצוטטים לעיל לא יהיו נחוצים לאור ההצעה להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות על החלטות בנושאים אלה ונוכח החלת הוראות החוק על עתירות .אלה א לפקודת מחלות27 מוצע לתקן את סעיף 46 סעיף ,1985-בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה ג לחוק האמור, כדי להתאימם27 ולהחליף את סעיף לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית .45 - 1984-בחוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה, התשמ"ד תיקון חוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשייה ב(ג), במקום "הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב47 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי ראש המינהל או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין - ד47 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים, יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) "בסעיף קטן (ב), במקום "אין בערעור כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת ראש ;"ג כדי לעכב את ביצוע ההחלטה47 ב עד47 המינהל לפי סעיפים :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה "(ג) כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם, בתוספת ;".הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו . בטל- )סעיף קטן (ד (ה) .46 - 1985-בפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה תיקון פקודת מחלות בעלי חיים א(ב), בהגדרה "שיעור הקנס", במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט27 בסעיף )1( הדן בערעור הורה על עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של הקנס בידי בית ;"המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1268 :ג יבוא27 במקום סעיף )2( "החזר קנס.ג27 הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת מנהל השירותים הווטרינריים או מי שהוא הסמיך לכך, לפי ב, או הוגש ערעור על החלטה בעתירה27 א עד27 סעיפים ,כאמור, והחליט בית המשפט, לאחר ששולם הקנס האזרחי לקבל את העתירה או הערעור כאמור ולהורות על החזרת סכום הקנס האזרחי ששולם, יוחזר הסכום ששולם בתוספת ".הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו תיקון חוק שירות ביטחון.47 - 70‏1986-בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו - ב5 בסעיף )1( ;"בסעיף קטן (א), אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי (א) ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "בתי משפט" יבוא "מחוזיים (ב) ."ה, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי40 בסעיף )2( תיקון חוק הדואר.48 - 1986-בחוק הדואר, התשמ"ו ; בטל- 70 סעיף )1( על החלטה בעניין קנס אזרחי לפי הפקודה תיעשה בדרך ,של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שנקבע היום (ראו ) לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף13(2 פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית14 משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לקנס אזרחי וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח .החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים לפיכך מוצע, בין השאר, להחליף את נוסחו של סעיף :ג לחוק האמור, שזה נוסחו27 ערעור" ב ניתן לערער לפני27 ג. (א)  על דרישה כאמור בסעיף27 ,בית משפט שלום; אין בערעור כדי לעכב את תשלום הקנס .זולת אם הורה בית המשפט אחרת (ב)  התקבל ערעור, יוחזר הקנס וייתוספו עליו ,הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה הפרשי הצמדה וריבית), מיום- (להלן1961-התשכ"א ".תשלומו ועד יום החזרתו מוצע לתקן את חוק שירות ביטחון [נוסח 47 סעיף , ולהבהיר כי בסעיף1986-משולב], התשמ"ו ב לחוק זה, שעניינו ערעור על החלטת ועדה רפואית5 ה לחוק האמור, שעניינו ערעור על החלטה40 עליונה ובסעיף של ועדה בבקשה לביטול פטור), בית המשפט המוסמך .ימשיך להיות בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים ,1986-מוצע לתקן את חוק הדואר, התשמ"ו 48 סעיף :כדלקמן )1( בפסקה לחוק הדואר, שעניינו ערעור70    מוצע לבטל את סעיף על החלטת השר בנושא קביעת הוראות לעניין הפעלת סמכויות החברה לפי פרק ד' לאותו חוק, כדי להתאים את החוק האמור לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי סעיף זה תיעשה בדרך של ,עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שנקבע היום (ראו 14 לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף5 פרט לחוק70 להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע לבטל את סעיף הדואר, אשר לא יהיה נחוץ לאחר החלת הוראות החוק .ותקנות סדרי הדין על החלטות לפיו : האמור70 וזה נוסחו של סעיף ערעור על החלטת השר" .  (א)  הרואה עצמו נפגע מהחלטת השר לפי סעיף70 רשאי לערער עליה בפני בית משפט השלום שבתחום69 .שיפוטו נמצא מקום עסקיו של המערער בישראל (ב)  בית המשפט הדן בערעור רשאי לאשר את .החלטת השר, לדחותה או לשנותה (ג)  בית המשפט ידון בערעור לפי סדר הדין המינהלי בדרך- שהתקין שר המשפטים, ובאין סדר דין מינהלי .הנראית לו מועילה ביותר להכרעה צודקת ומהירה (ד)  הגשת ערעור לבית המשפט אינה פוטרת את ".המערער ממילוי חובותיו על פי פרק זה .218 '; התשע"ב, עמ107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 70 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1269 - ט109 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור כדי לעכב את תשלום העיצום (ג) הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת ;"המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם . בטל- )סעיף קטן (ד (ה) תיקון חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים )ריקים .49 - 1987-בחוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז ; תימחק- ", הסיפה החל במילים "על הארכה8 בסעיף )1( ; בטל- 9 סעיף )2( " יבוא "בעתירה לבית משפט לענינים9 , במקום "בערר כאמור בסעיף14 בסעיף )3( ;"מינהליים או בערעור על החלטה בעתירה כאמור ,, ואם הוגש ערר עליו9 , במקום "עם תום תקופת הערר כאמור בסעיף18 בסעיף )4( בתום חמישה עשר ימים" יבוא "בתום התקופה להגשת עתירה לבית משפט לענינים ." ימים45 בתום- מינהליים, ואם הוגשה עתירה )2( בפסקה ט לחוק הדואר כדי להתאימו109    מוצע לתקן את סעיף לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שנקבע ) לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה14(2 היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך14 המוצע בסעיף את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. מוצע על כן, בין השאר, לבטל את סעיפים קטנים ט לחוק הדואר, אשר לא יהיו נחוצים109 (א) ו–(ד) של סעיף לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות :בעניין זה, וזה נוסחם    "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער ימים מיום שהודע לבעל30 לבית משפט השלום, בתוך .הרישיון על הטלת העיצום הכספי ... (ד)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ברשות לבית המשפט המחוזי ובית המשפט ידון בערעור ".בשופט אחד מוצע לתקן את חוק הרשויות המקומיות (שימוש49 סעיף , כדי1987- ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז להתאימו לשינוי המוצע בהצעת החוק ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטות מינהליות לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שנקבע ) לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה2(4 היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע להחליף14 המוצע בסעיף שבו, אשר9 את המונחים בחוק האמור ולבטל את סעיף לא יהיה נחוץ לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות לפי החוק האמור. כמו כן מוצע לבטל . האמור9 את ההפניות לסעיף : האמור שמוצע לבטלו9 וזה נוסחו של סעיף "ערר .  מי שרואה את עצמו נפגע על–ידי צו לשימוש ארעי9 רשאי, תוך שלושים ימים מיום קבלתו, לערור עליו לפני בית המשפט לעניינים מקומיים, ובאיזור בו אין בית משפט כזה מכהן, לפני בית משפט השלום, ובית המשפט רשאי ,לבטל את הצו או לאשר את הצו, בשינויים או בלי שינויים הכל כפי שיקבע, ורשאי הוא לחייב את הרשות בתוצאות ".שגרמה לבעל המגרש, לרבות שיפוי על נזקים שהיו לו - ט109 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור כדי לעכב את תשלום העיצום (ג) הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת ;"המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם . בטל- )סעיף קטן (ד (ה) .49 - 1987-בחוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים ריקים), התשמ"ז תיקון חוק הרשויות המקומיות (שימוש ארעי במגרשים )ריקים ; תימחק- ", הסיפה החל במילים "על הארכה8 בסעיף )1( ; בטל- 9 סעיף )2( " יבוא "בעתירה לבית משפט לענינים9 , במקום "בערר כאמור בסעיף14 בסעיף )3( ;"מינהליים או בערעור על החלטה בעתירה כאמור ,, ואם הוגש ערר עליו9 , במקום "עם תום תקופת הערר כאמור בסעיף18 בסעיף )4( בתום חמישה עשר ימים" יבוא "בתום התקופה להגשת עתירה לבית משפט לענינים ." ימים45 בתום- מינהליים, ואם הוגשה עתירה ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1270 תיקון חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים .50 - 1988-בחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח "ח(א), במקום "ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי5 בסעיף )1( יבוא "או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי ;"הממונה או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי הענין - יא5 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי חוק זה, כדי (ב) א5 לעכב את תשלום העיצום הכספי" יבוא "על החלטת הממונה לפי סעיפים ;"יג כדי לעכב את ביצוע ההחלטה5 עד :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה ".וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו תיקון חוק הסדרים במשק המדינה )(תיקוני חקיקה .51 - 1989-בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה), התשמ"ט - ד18 בסעיף )1( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי סעיף זה כדי (ב) א18 לעכב את תשלום העיצום הכספי" יבוא "על החלטת המנהל לפי סעיפים ;"ז כדי לעכב את ביצוע ההחלטה18 עד בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "יוחזר העיצום הכספי" יבוא (ג) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם יא לחוק מניעת5–ח ו5 מוצע לתקן את סעיפים50 סעיף - זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח , כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו1988 הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים ) לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה15(2 מינהליים (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע בין14 המוצע בסעיף השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח ,אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. בנוסף יא(ב) לחוק האמור5 מוצע להחליף ולהתאים את נוסח סעיף :הקובע לאמור "(ב)  התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה ".וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו ה לחוק הסדרים18–ד ו18 מוצע לתקן את סעיפים 51 סעיף ,1989- במשק המדינה (תיקוני חקיקה), התשמ"ט כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט ) לתוספת הרביעית16(2 שלום לעניינים מינהליים (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת זו14 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות .לגבי דרישת התשלום ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1271 ה(א), במקום "ואם הוגשה עתירה ובית המשפט הדן בעתירה הורה על18 בסעיף )2( עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או ."בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי הענין תיקון חוק החומרים המסוכנים.52 - 1993-בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג "ט, במקום "ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי14 בסעיף )1( יבוא "או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי ;"בידי המנהל או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי הענין - יב14 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי חוק זה, כדי (ב) ב14 לעכב את תשלום העיצום הכספי" יבוא "על החלטת הממונה לפי סעיפים ;"יד כדי לעכב את ביצוע ההחלטה14 עד :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה ".וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו תיקון חוק העובדים הסוציאליים .53 ,"(ג), בהגדרה "בית משפט58 , בסעיף71‏1996-בחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו ."במקום "בית משפט לענינים מינהליים" יבוא "בית משפט מחוזי לענינים מינהליים תיקון חוק משק החשמל.54 - 1996-בחוק משק החשמל, התשנ"ו - 48 בסעיף )1( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב השימוש במקרקעין (א) יב לחוק14–ט ו14 מוצע לתקן את סעיפים 52 סעיף , כדי1993-החומרים המסוכנים, התשנ"ג להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ) לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע17(2 (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע בין השאר14 בסעיף להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום. בנוסף, מוצע להחליף ולהתאים את נוסח סעיף :יב(ב) לחוק האמור הקובע לאמור14 "(ב)  התקבלה עתירה כאמור בסעיף קטן (א) לאחר ששולם עיצום כספי, יוחזר העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה ."וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו (ג) לחוק העובדים58 מוצע לתקן את סעיף 53 סעיף , ולהבהיר כי1996-הסוציאליים, התשנ"ו בית המשפט המוסמך לפי סעיף זה לדון בבקשות של ועדה רפואית לכפות ציות לדרישתה כי אדם יעיד לפניה או יציג .לה דבר מה, הוא בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים הליכים אלה קשורים לנושא הסדרת העיסוק אשר נמצא בסמכותו של בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים ) לתוספת הראשונה לחוק, ועל כן מוצע20(21 על פי פרט .להסמיכו לדון גם בכך -מוצע לתקן את חוק משק החשמל, התשנ"ו 54 סעיף , כדי להתאימו לשינוי המוצע בהצעת1996 החוק ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטות מינהליות לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט ) לתוספת הרביעית1(3 השלום כפי שנקבע היום (ראו פרט )(א48 לחוק). במסגרת זו, מוצע, בין השאר, לבטל את סעיפים לחוק האמור, אשר לא יהיו נחוצים לאחר החלת49–ו–(ב) ו .744 '; התשס"ה, עמ152 'ס"ח התשנ"ו, עמ 71 ה(א), במקום "ואם הוגשה עתירה ובית המשפט הדן בעתירה הורה על18 בסעיף )2( עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או ."בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי הענין .52 - 1993-בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג תיקון חוק החומרים המסוכנים "ט, במקום "ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי14 בסעיף )1( יבוא "או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי ;"בידי המנהל או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי הענין - יב14 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי חוק זה, כדי (ב) ב14 לעכב את תשלום העיצום הכספי" יבוא "על החלטת הממונה לפי סעיפים ;"יד כדי לעכב את ביצוע ההחלטה14 עד :במקום סעיף קטן (ב) יבוא (ג) "(ב) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, בתוספת הפרשי הצמדה ".וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו .53 ,"(ג), בהגדרה "בית משפט58 , בסעיף71‏1996-בחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו ."במקום "בית משפט לענינים מינהליים" יבוא "בית משפט מחוזי לענינים מינהליים תיקון חוק העובדים הסוציאליים .54 - 1996-בחוק משק החשמל, התשנ"ו תיקון חוק משק החשמל - 48 בסעיף )1( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב השימוש במקרקעין (א) ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1272 ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–(ב (ב) בסעיף קטן (ג), במקום "הגשת ערעור לבית המשפט" יבוא "הגשת עתירה (ג) ;"לבית משפט לענינים מינהליים . בטל- 49 סעיף )2( תיקון חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים .55 (ו), אחרי "בית8 , בסעיף72‏1998-בחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח ."משפט" יבוא "מחוזי תיקון חוק חופש המידע.56 :, במקום סעיף קטן (ה) יבוא18 , בסעיף1998-בחוק חופש המידע, התשנ"ח "(ה)  הממונה יחליט בדבר סכום האגרה הנדרש בבקשה מסוימת או פטור מאגרה ".לבקשה כאמור, בהתאם להוראות לפי סעיף זה תיקון חוק הפיקדון על מכלי משקה.57 - 1999-בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט ב, במקום "הוגש ערעור לבית משפט השלום ובית המשפט הורה על15 בסעיף )1( עיכוב תשלומו של העיצום הכספי" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט" ובמקום "פסק הדין בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או ;"בערעור, לפי הענין הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות לפי החוק .האמור שמוצע49 (א) ו–(ב) וסעיף48 וזה נוסחם של סעיף :לבטלם ערעור" .  (א)  בעל מקרקעין הרואה עצמו נפגע ממתן הרשאה48 לפי פרק זה, רשאי לערער על כך לבית משפט השלום ימים מהיום21 שבתחום שיפוטו נמצאים המקרקעין, בתוך .שנמסרה לו ההודעה (ב)  בית המשפט הדן בערעור רשאי לאשר את החלטת המנהל כאמור, או לבטלה, והוא רשאי לתת כל .סעד שבית משפט הדן בעניין אזרחי מוסמך לתיתו ... סדרי הדין בערעור ;.  (א)  שר המשפטים רשאי לקבוע סדרי דין בערעור49 ידון בית המשפט בדרך הנראית לו מועילה- באין סדרי דין .ביותר להכרעה צודקת ומהירה (ב)  בית המשפט הדן בערעור לא יהיה קשור בדיני ראיות למעט דיני חסינות עדים וראיות חסויות כאמור .1971-בפרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א (ג)  בית המשפט הדן בערעור רשאי למנות לו יועץ מקצועי אשר יסייע לו בשאלות מקצועיות אך לא יטול .חלק במתן פסק הדין (ד)  היועץ המקצועי יהיה זכאי לשכר ולהחזר הוצאות מאת בעל הרשיון מבקש ההרשאה, בסכומים ".שיקבע בית המשפט (ו) לחוק להסדרת8 מוצע לתקן את סעיף 55 סעיף ,1998-הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח שעניינו ערר על פסילת מועמד שלא מחמת אי–התאמה ביטחונית, ולהבהיר כי בית המשפט המוסמך לפי סעיף זה .הוא בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים , לחוק חופש המידע18 מוצע לתקן את סעיף 56 סעיף , שעניינו אגרות, כדי להתאימו1998-התשנ"ח לשינוי המוצע בהצעת החוק ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטות מינהליות לפי הסעיף האמור תיעשה בדרך של ,עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שנקבע היום (ראו לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף7 פרט .) להצעת החוק14 (ה) לחוק18 בהתאם לכך, מוצע להחליף את סעיף :האמור, כנוסחו היום, הקובע לאמור "(ה)  על החלטת הממונה בדבר תשלום אגרה בעניין ,בקשה מסוימת ניתן להגיש ערעור לבית משפט שלום ".באופן שייקבע בתקנות במקום הסעיף הקטן האמור, כנוסחו היום, מוצע לעגן את סמכות הממונה לקבוע אגרה בגין בקשה מסוימת . והתקנות שנקבעו על פיו18 בהתאם להוראות סעיף לחוק הפיקדון16–ב ו15 מוצע לתקן את סעיפים 57 סעיף , כדי להתאימם1999-על מכלי משקה, התשנ"ט לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שנקבע .199 '; ק"ת התשע"ב, עמ328 '; התשס"ט, עמ348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 72 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1273 - 16 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–(ב (ב) "בסעיף קטן (ג), במקום "אין בערעור כדי לעכב תשלום העיצום הכספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מנהליים על החלטת הממונה ;" כדי לעכב את ביצוע ההחלטה17 עד11 לפי סעיפים בסעיף קטן (ד), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט (ד) )בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ג או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו ;"אשר הופחת, לפי הענין . בטל- )סעיף קטן (ה (ה) תיקון חוק החברות.58 - 1999-בחוק החברות, התשנ"ט (א), במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור" יבוא "ואם355 בסעיף )1( הוגשה עתירה לבית משפט או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ובית המשפט הדן בעתירה או בערעור, לפי הענין" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה ;"בעתירה או בערעור, לפי הענין " יבוא359 (ג), במקום "הוגש ערעור על החלטת הרשם כאמור בסעיף356 בסעיף )2( ;""הוגשה עתירה לבית משפט על החלטת הרשם לפי סימן זה ) לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע18(2 היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית14 בסעיף משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ,ההחלטות המינהליות בחוק הנוגעות לעיצומים כספיים וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח ,החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. לפיכך מוצע, בין השאר (א), (ב) ו–(ה) אשר לא יהיו נחוצים לאחר16 לבטל את סעיפים החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות בעניין .זה, לפי הצעת החוק וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א), (ב) ו–(ה) של : האמור16 סעיף    "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער .בפני בית משפט שלום ימים מהיום שהודע על30 (ב)  הערעור יוגש בתוך .הטלת העיצום הכספי ... (ה) על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ".ברשות, ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד לחוק356– ו355 מוצע לתקן את סעיפים 58 סעיף , ולהחליף את סעיף1999-החברות, התשנ"ט , שבו, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק359 ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי החוק האמור בעניין עיצומים כספיים הנוגעים לחברה לתועלת הציבור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום ,) לתוספת הרביעית לחוק19(2 כפי שנקבע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע14 כנוסחה המוצע בסעיף להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור ,הנוגעות לעיצומים כספיים לגבי חברות לתועלת הציבור וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. יצוין, כי הביקורת השיפוטית על החלטות לפי החוק האמור בעניין עיצומים כספיים שאינן נוגעות לחברה לתועלת הציבור נעשית בדרך של עתירה מינהלית למחלקה הכלכלית בבית ג(א) לחוק בתי42 משפט המחוזי בתל אביב יפו (ראו סעיף לחוק355 ). סעיף1984-המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד .החברות קובע הוראות לעניין עדכון סכום העיצום הכספי נקבעו הוראות לעניין החזר העיצום359 בנוסף, בסעיף הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית. הוראות אלה רלוונטיות הן לעיצום כספי לגבי חברות לתועלת הציבור והן לעיצום כספי הנוגע לחברות אחרות, שהסמכות בעניינן נתונה לבית המשפט הכלכלי, כאמור. לכן, מוצע לתקן את באופן שיבהיר כי הם חלים על עתירה359– ו355 סעיפים מינהלית בעניין עיצום כספי בין שהיא מוגשת לבית משפט לענינים מינהליים ובין שהיא מוגשת למחלקה הכלכלית .כאמור, לפי העניין - 16 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–(ב (ב) "בסעיף קטן (ג), במקום "אין בערעור כדי לעכב תשלום העיצום הכספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מנהליים על החלטת הממונה ;" כדי לעכב את ביצוע ההחלטה17 עד11 לפי סעיפים בסעיף קטן (ד), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט (ד) )בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ג או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו ;"אשר הופחת, לפי הענין . בטל- )סעיף קטן (ה (ה) .58 - 1999-בחוק החברות, התשנ"ט תיקון חוק החברות (א), במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור" יבוא "ואם355 בסעיף )1( הוגשה עתירה לבית משפט או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ובית המשפט הדן בעתירה או בערעור, לפי הענין" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה ;"בעתירה או בערעור, לפי הענין " יבוא359 (ג), במקום "הוגש ערעור על החלטת הרשם כאמור בסעיף356 בסעיף )2( ;""הוגשה עתירה לבית משפט על החלטת הרשם לפי סימן זה ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1274 : יבוא359 במקום סעיף )3( "החזר עיצום כספי.359 הוגשה עתירה לבית משפט על החלטת הרשם לפי סימן זה הנוגעת לחברה לתועלת הציבור או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והחליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל את העתירה או הערעור כאמור ולהורות על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום ".החזרתו תיקון חוק זכויות התלמיד.59 . בטל- 8 , סעיף73‏2000-בחוק זכויות התלמיד, התשס"א תיקון חוק איסור הלבנת הון.60 - 2000-בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס (ג), במקום "הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור או הממונה הורו על16 בסעיף )1( עיכוב תשלומו של העיצום הכספי" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הוועדה או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או ;"בערעור, לפי הענין - 20 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–(ב (ב) : שמוצע להחליפו359 וזה נוסחו של סעיף ערעור" הנוגעת354 .  (א)  על החלטת הרשם לפי סעיף359 ,לחברה לתועלת הציבור ניתן לערער לבית משפט השלום .בתוך שלושים ימים מיום קבלת הדרישה (ב)  שולם העיצום הכספי והתקבל הערעור, יוחזר .העיצום הכספי בתוספת הפרשי הצמדה וריבית (ג)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ".ברשות )מוצע לבטל את ההוראות שבסעיפים קטנים (א) ו–(ג האמור, שכן הוראות אלה לא יהיו נחוצות359 של סעיף עוד לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על .החלטות בעניין זה, כמוצע לעניין זה יצוין כי הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על שאר ההחלטות לפי חוק החברות שעניינן עיצומים כספיים שלא לגבי חברה לתועלת הציבור, הוקנתה -למחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי בתל–אביב ג לחוק בתי המשפט42 יפו, בהתאם להוראות סעיף .1984-[נוסח משולב], התשמ"ד , לחוק זכויות התלמיד8 מוצע לבטל את סעיף 59 סעיף , שכותרתו "עתירה", הקובע2000-התשס"א :לאמור .  על ההחלטה בערר ניתן לעתור לפני בית המשפט8" ".לעניינים מינהליים הוראה זו מיותרת מכיוון שלבית משפט מחוזי ,לעניינים מינהליים סמכות לדון בעתירות בנושאי חינוך . לתוספת הראשונה לחוק3 לפי פרט לחוק איסור20– ו16 מוצע לתקן את סעיפים 60 סעיף , כדי להתאימם2000- הלבנת הון, התש"ס לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי החוק האמור בעניין עיצומים כספיים תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום כפי .)) לתוספת הרביעית לחוק20(2 שנקבע היום (ראו פרט במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה .הנוגעת לעיצומים כספיים (ג) לחוק איסור הלבנת16 בנוסף, מוצע לתקן את סעיף הון, כך שיובהר כי הסמכות לעכב תשלום עיצום כספי נתונה לוועדה ולא לממונה, כפי שנכתב בטעות (ראו גם .)(ג) לחוק האמור20 סעיף )כמו כן, מוצע לבטל את סעיפים קטנים (א), (ב) ו–(ה לחוק איסור הלבנת הון, אשר לא יהיו נחוצים20 בסעיף לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות :בעניין זה, כמוצע, וזה נוסחם .980 '; התשע"א, עמ42 'ס"ח התשס"א, עמ 73 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1275 "בסעיף קטן (ג), במקום "אין בערעור כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת הוועדה ;"לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ,בסעיף קטן (ד), במקום "התקבל הערעור, לאחר ששולם העיצום הכספי (ד) ,יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ג) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ;"ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין . בטל- )סעיף קטן (ה (ה) תיקון חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת )2001 הכספים .61 בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות - 2001-), התשס"א2001 הכלכלית לשנת הכספים , במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב14 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על "החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין - 19 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערר כדי לעכב את תשלום העיצום (ג) הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת ;" כדי לעכב את ביצוע ההחלטה18 עד13 המנהל לפי סעיפים בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערר, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער .בפני בית משפט שלום ימים מהיום שנמסרה30 (ב)  הערעור יוגש בתוך .הדרישה לתשלום העיצום הכספי .... (ה)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ."ברשות, ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד לחוק ההסדרים19– ו14 מוצע לתקן את סעיפים 61 סעיף במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי ,)2001 התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים ,, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק2001-התשסא ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי החוק האמור בעניין עיצומים כספיים תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית ) לתוספת21(2 משפט השלום כפי שנקבע היום (ראו פרט הרביעית לחוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח .החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים )בנוסף, מוצע לבטל את סעיפים קטנים (א) ו–(ד לחוק האמור, אשר לא יהיו נחוצים לאחר החלת19 בסעיף ,הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות בעניין זה :כמוצע, וזה נוסחם    "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערור ימים מיום שהודע לחברת30 לבית משפט השלום בתוך .הדלק על הטלת העיצום הכספי ... (ד)  על החלטת בית משפט השלום בערר ניתן לערער לבית משפט מחוזי ברשות; בית המשפט ידון בערעור ".בשופט אחד "בסעיף קטן (ג), במקום "אין בערעור כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת הוועדה ;"לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ,בסעיף קטן (ד), במקום "התקבל הערעור, לאחר ששולם העיצום הכספי (ד) ,יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ג) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ;"ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין . בטל- )סעיף קטן (ה (ה) .61 בחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות - 2001-), התשס"א2001 הכלכלית לשנת הכספים תיקון חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת )2001 הכספים , במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב14 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על "החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין - 19 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערר כדי לעכב את תשלום העיצום (ג) הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת ;" כדי לעכב את ביצוע ההחלטה18 עד13 המנהל לפי סעיפים בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערר, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1276 . בטל- )סעיף קטן (ד (ה) תיקון חוק תאגידי מים וביוב.62 - 2001-בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א ; בטל- 47 סעיף )1( "(ב), אחרי "לערער עליה לבית משפט השלום" יבוא "לענינים מינהליים52 בסעיף )2( ; תימחק- "והסיפה החל במילים "החלטת בית משפט השלום , במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב132 בסעיף )3( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין (ב), במקום "התקבל ערעור על הדרישה" יבוא "התקבלו עתירה או133 בסעיף )4( ;"" ובמקום "הערעור" יבוא "העתירה או הערעור, לפי הענין132 ערעור כאמור בסעיף - 134 בסעיף )5( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "הגשת ערעור לא תעכב את ביצוע ההחלטה שעליה (ג) מערערים" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית המשפט לענינים מינהליים על החלטת ;"הממונה לפי סימן זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה , מוצע לתקן את חוק תאגידי מים וביוב62 סעיף :, כדלקמן2001-התשס"א )1( בפסקה לחוק תאגידי מים וביוב47    מוצע לבטל את סעיף :הקובע לאמור "ערעור .  (א)  בעל המקרקעין הרואה את עצמו נפגע ממתן47 הרשאה לפי סימן זה, רשאי לערער על כך לבית משפט ימים21 השלום שבתחום שיפוטו נמצאים המקרקעין, בתוך .מהיום שנמסרה לו ההודעה על ההרשאה ,(ב)  הגשת ערעור לבית המשפט אין בה, כשלעצמה כדי לעכב את השימוש בסמכות לפי ההרשאה, ואולם בית ".המשפט רשאי להורות על עיכוב השימוש בסמכות הוראות סעיף זה אינן נחוצות עוד נוכח ההצעה לחוק תאגידי מים46 כי עתירות על החלטות לפי סעיף וביוב יידונו בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולאור החלת הוראות החוק ותקנות ) לתוספת הרביעית2(3 סדרי הדין על עתירות אלה (ראו פרט .) להצעת החוק14 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף )2( בפסקה (ב) לחוק תאגידי52    מוצע לקבוע כי ערעור לפי סעיף מים וביוב על החלטה של הגורם שהסמיך השר להגנת (א) לחוק יידון לפני בית52 הסביבה לדון בערר לפי סעיף משפט שלום לעניינים מינהליים. זאת, בעקבות ההצעה להחליף את הליך הערעור לבית משפט השלום הקבוע בסעיף זה היום בהליך של ערעור מינהלי לבית משפט לתוספת החמישית4 השלום לעניינים מינהליים (ראו פרט להצעת החוק, ודברי14 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף ההסבר לו). כפועל יוצא מהשינוי האמור, יחולו על ערעור מינהלי זה הוראות החוק, לרבות ההוראות בדבר זכות ,)(ב52 הערעור, ועל כן, אין עוד צורך בסיפה של סעיף הקובעת כי "החלטת בית משפט השלום לפי סעיף זה, תהיה .ניתנת לערעור ברשות", ולפיכך, מוצע למחוק אותה )5( ) עד3( בפסקאות לחוק תאגידי134 עד132    מוצע לתקן את סעיפים ,מים וביוב, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה לפי החוק האמור בעניין עיצומים כספיים תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית ) לתוספת22(2 משפט השלום כפי שנקבע היום (ראו פרט .) להצעת החוק14 הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים ולערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. בנוסף, מוצע לבטל את סעיפים קטנים , אשר לא יהיו נחוצים לאחר החלת134 (א) ו–(ד) בסעיף ,הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על החלטות בעניין זה :כמוצע, וזה נוסחם ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1277 בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל ערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט (ד) )בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ;"ששולם, יוחזר הסכום ששולם . בטל- )סעיף קטן (ד (ה) תיקון חוק שחרור על–תנאי ממאסר.63 - 74‏2001-בחוק שחרור על–תנאי ממאסר, התשס"א ;"(ב), אחרי "המחוזי" יבוא "לענינים מינהליים25 בסעיף )1( .", אחרי "מינהלית" יבוא "לבית משפט מחוזי לענינים מינהליים28 בסעיף )2( תיקון חוק שירות נתוני אשראי.64 - 2002-בחוק שירות נתוני אשראי, התשס"ב , במקום "הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור" יבוא "הוגשה43 בסעיף )1( ,עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור ובית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין : יבוא48 במקום סעיף )2( "החזר עיצום כספי.48 הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת או הוגש ערעור על החלטה47 עד42 הרשם לפי סעיפים בעתירה כאמור, והחליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל את העתירה או הערעור כאמור, ולהורות על ,החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, מיום תשלומו ועד יום ".החזרתו ניתן לערער לבית133    "(א)  על דרישה כאמור בסעיף . ימים מקבלת הדרישה30 המשפט השלום בתוך ... (ד)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ".ברשות לחוק שחרור28–(ב) ו25 מוצע לתקן את סעיפים63 סעיף , שעניינם2001- על–תנאי ממאסר, התשס"א עתירות נגד ועדת שחרורים וועדת שחרורים מיוחדת, כך שיובהר כי בית המשפט המוסמך לדון בעתירה לפי סעיפים .אלה הוא בית המשפט המחוזי לעניינים מינהליים לחוק שירות נתוני43 מוצע לתקן את סעיף64 סעיף 48 , ולהחליף את סעיף2002-אשראי, התשס"ב לחוק האמור כדי להתאימם לשינוי המוצע, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום ,) לתוספת הרביעית לחוק23(2 כפי שנקבע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע14 כנוסחה המוצע בסעיף להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת .לעיצומים כספיים לחוק האמור שמוצע48 וזה נוסחו של סעיף :להחליפו "ערעור על עיצום כספי .  (א)  על דרישה לשלם עיצום כספי ניתן לערער לבית48 .משפט השלום ימים מיום שהודע על30 (ב)  הערעור יוגש בתוך .הטלת העיצום הכספי (ג)  אין בערעור כדי לעכב את תשלום העיצום .הכספי אלא אם כן הורה בית המשפט אחרת (ד)  התקבל הערעור, יוחזר סכום העיצום הכספי ויתוספו עליו הפרשי הצמדה וריבית, מיום תשלומו ועד .יום החזרתו (ה)  על החלטת בית המשפט בערעור ניתן לערער ברשות לבית המשפט המחוזי, ובית המשפט ידון בערעור ".בשופט אחד .390 '; התשע"ב, עמ410 'ס"ח התשס"א, עמ 74 בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל ערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט (ד) )בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ;"ששולם, יוחזר הסכום ששולם . בטל- )סעיף קטן (ד (ה) .63 - 74‏2001-בחוק שחרור על–תנאי ממאסר, התשס"א תיקון חוק שחרור על–תנאי ממאסר ;"(ב), אחרי "המחוזי" יבוא "לענינים מינהליים25 בסעיף )1( .", אחרי "מינהלית" יבוא "לבית משפט מחוזי לענינים מינהליים28 בסעיף )2( .64 - 2002-בחוק שירות נתוני אשראי, התשס"ב תיקון חוק שירות נתוני אשראי , במקום "הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור" יבוא "הוגשה43 בסעיף )1( ,עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור ובית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין : יבוא48 במקום סעיף )2( "החזר עיצום כספי.48 הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת או הוגש ערעור על החלטה47 עד42 הרשם לפי סעיפים בעתירה כאמור, והחליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל את העתירה או הערעור כאמור, ולהורות על ,החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם בתוספת הפרשי הצמדה וריבית, מיום תשלומו ועד יום ".החזרתו ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1278 תיקון חוק משק הגז הטבעי.65 - 2002-בחוק משק הגז הטבעי, התשס"ב ;"), במקום "לבית המשפט" יבוא "לבית משפט מחוזי7()(ב28 בסעיף )1( - 51 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב השימוש בסמכות (א) ; בטלים- )סעיפים קטנים (א) ו–(ב (ב) בסעיף קטן (ג), במקום "הגשת ערר לבית המשפט" יבוא "הגשת עתירה לבית (ג) ;"משפט לענינים מינהליים ; בטל- 52 סעיף )3( , במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב78 בסעיף )4( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין - 83 בסעיף )5( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערר כדי לעכב את תשלום העיצום (ג) הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מינהליים על החלטת ;"המנהל לפי סימן זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה האמור לא48 סעיפים קטנים (א) עד (ג) ו–(ה) של סעיף יהיו נחוצים לאחר החלת הוראות החוק ותקנות סדרי הדין .בעניינים אלה, כמוצע -מוצע לתקן את חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב 65 סעיף :, כדלקמן2002 )1( בפסקה    מוצע להבהיר כי בית המשפט המוסמך לדון בערעור ) לחוק משק הגז הטבעי (ערעור על החלטת7()(ב28 לפי סעיף ועדת ערר לפי הסעיף) הוא בית המשפט המחוזי לעניינים .) לתוספת השנייה לחוק11 מינהליים (ראו פרט )3(–) ו2( בפסקאות לחוק משק הגז52– ו51    מוצע לתקן את סעיפים הטבעי, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו (ג) לחוק50 הביקורת השיפוטית על החלטות לפי סעיף (סמכות כניסה למקרקעין וביצוע פעולות בהם) תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שנקבע ) לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה3(3 היום (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת זו, בין השאר14 המוצע בסעיף ואת סעיף51 מוצע לבטל את סעיפים קטנים (א) ו–(ב) בסעיף לחוק, אשר לא יהיו נחוצים לאחר החלת הוראות החוק52 :ותקנות סדרי הדין בעניינים אלה, כמוצע, וזה נוסחם ערר" .  (א)  הרואה עצמו נפגע מהרשאת המנהל לפי סעיף51" (ג), רשאי לערור עליה לבית משפט השלום שבתחום50 ימים מהיום שבו14 שיפוטו נמצאים המקרקעין, בתוך .נמסרה לו ההחלטה (ב)  בית המשפט הדן בערר רשאי לאשר את החלטת המנהל, לבטלה, או להתנותה בתנאים, והוא רשאי לתת כל .סעד שבית משפט הדן בעניין אזרחי מוסמך לתיתו סדרי הדין בערר ;.  (א)  שר המשפטים רשאי לקבוע סדרי דין בערר52 באין סדרי דין ידון בית המשפט בדרך הנראית לו מועילה .ביותר להכרעה צודקת ומהירה (ב)  בית המשפט הדן בערר לא יהיה קשור בדיני הראיות למעט דיני חסינות עדים וראיות חסויות כאמור ".1971-בפרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א )5(–) ו4( בפסקאות לחוק משק הגז83– ו78    מוצע לתקן את סעיפים הטבעי, כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערר או בערעור )24(2 לבית משפט השלום כפי שנקבע היום (ראו פרט ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1279 בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערר, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם . בטל- )סעיף קטן (ד (ה) תיקון חוק רשות הספנות והנמלים.66 - 2004-בחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד , במקום "ואם הוגש ערר ובית המשפט הדן בערר הורה על עיכוב44 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית ;"המשפט" ובמקום "ההחלטה בערר" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין - 48 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערר כדי לעכב את תשלום העיצום (ג) הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת ;"המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערר, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם . בטל- )סעיף קטן (ד (ה) להצעת14 לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף החוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח .החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים בנוסף, מוצע לבטל את סעיפים קטנים (א) ו–(ד) של לחוק האמור שלא יהיו נחוצים לאחר החלת83 סעיף ,הוראות החוק ותקנות סדרי הדין על עתירות אלה, כמוצע :וזה נוסחם    "(א)  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערור ימים מהיום שנמסרה30 לבית משפט השלום בתוך .הדרישה לבעל הרישיון ... (ד)  על החלטת בית המשפט בערר ניתן לערער ".ברשות ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד לחוק48– ו44 מוצע לתקן את סעיפים66 סעיף , כדי2004- רשות הספנות והנמלים, התשס"ד להתאימם לשינוי המוצע, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערר לבית משפט השלום כפי שנקבע היום ) לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע25(2 (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית14 בסעיף משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח .אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים בנוסף, מוצע לבטל את סעיפים קטנים (א) ו–(ד) בסעיף לחוק שלא יהיו נחוצים לאחר החלת הוראות החוק48 :ותקנות סדרי הדין על עתירות אלה, כמוצע, וזה נוסחם ניתן43    "(א)  על דרישה לעיצום כספי כאמור בסעיף ימים מיום שנמסרה30 לערור לבית משפט השלום, בתוך .הדרישה לתאגיד המוסמך ... (ד)  על החלטת בית המשפט בערר ניתן לערער ".ברשות, ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערר, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם . בטל- )סעיף קטן (ד (ה) .66 - 2004-בחוק רשות הספנות והנמלים, התשס"ד תיקון חוק רשות הספנות והנמלים , במקום "ואם הוגש ערר ובית המשפט הדן בערר הורה על עיכוב44 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית ;"המשפט" ובמקום "ההחלטה בערר" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין - 48 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערר כדי לעכב את תשלום העיצום (ג) הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת ;"המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערר, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם . בטל- )סעיף קטן (ד (ה) ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1280 תיקון חוק יישום תכנית ההתנתקות.67 - 75‏2005-בחוק יישום תכנית ההתנתקות, התשס"ה ;"(ג), אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי75 בסעיף )1( ."(ד), אחרי "לבית המשפט" יבוא "המחוזי137 בסעיף )2( תיקון חוק משק הדלק (איסור מכירת דלק לתחנות תדלוק )מסוימות .68 ,2005-בחוק משק הדלק (איסור מכירת דלק לתחנות תדלוק מסוימות), התשס"ה - 7 בסעיף בסעיף קטן (ב), במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על )1( עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין "בסעיף קטן (ח), במקום הרישה עד המילים "כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי )2( יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המנהל לפי סעיף ;"זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ט), במקום "התקבל הערר, יוחזר סכום העיצום הכספי" יבוא "החליט )3( בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ח) או ,ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם ;"יוחזר הסכום ששולם . בטל- )סעיף קטן (י )4( תיקון חוק הפיקוח על שירותים ,פיננסיים (ייעוץ שיווק ומערכת )סליקה פנסיוניים .69 ,)בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים - 2005-התשס"ה ב, במקום "ואם הוגש ערעור ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב36 בסעיף )1( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי או הקנס האזרחי בידי הממונה או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או ;"בערעור, לפי הענין ,מוצע לתקן את חוק יישום תכנית ההתנתקות 67 סעיף , ולהבהיר כי הסמכות לדון2005-התשס"ה )(ג75 בעתירות נגד החלטות הוועדה המיוחדת לפי סעיפים (ד) לחוק האמור נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים137–ו .מינהליים לחוק משק הדלק (איסור7 מוצע לתקן את סעיף 68 סעיף -מכירת דלק לתחנות תדלוק מסוימות), התשס"ה , כדי להתאימו לשינוי המוצע, ולפיו הביקורת2005 השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערר לבית משפט השלום ,) לתוספת הרביעית לחוק28(2 כפי שנקבע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע14 כנוסחה המוצע בסעיף להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת .לעיצומים כספיים ,(י) לחוק האמור7 בנוסף, מוצע לבטל את סעיף שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה. סעיף זה קובע כי "על החלטת בית משפט השלום בערר ניתן לערער לבית משפט מחוזי ".ברשות; בית המשפט ידון בערעור בשופט אחד ז לחוק36–ב ו36 מוצע לתקן את סעיפים 69 סעיף הפיקוח על שירותים פיננסיים (ייעוץ, שיווק , כדי להתאימם2005-ומערכת סליקה פנסיוניים), התשס"ה לשינוי המוצע, ולפיו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך ,של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא בערעור לבית משפט השלום כפי שנקבע היום (ראו ) לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף29(2 פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט14 .1084 '; התשע"א, עמ142 'ס"ח התשס"ה, עמ 75 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1281 - ז36 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי (ג) או קנס אזרחי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על ;"החלטת הממונה לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה "בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי או הקנס האזרחי (ד) יבוא "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הקנס האזרחי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת ,סכום העיצום הכספי או הקנס האזרחי ששולם או על הפחתת העיצום או הקנס ."יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין תיקון חוק להסדרת תוצרת אורגנית .70 , אחרי "בית משפט" יבוא10 , בסעיף76‏2005-בחוק להסדרת תוצרת אורגנית, התשס"ה .""מחוזי תיקון חוק המשטרה .71 ה(ד), במקום "בית המשפט" יבוא "בית102 , בסעיף77‏2006-בחוק המשטרה, התשס"ו ."משפט מחוזי תיקון חוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים )ביטחוניים .72 ,2006-בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו - 19 בסעיף בסעיף קטן (ג), במקום "הוגש ערעור, ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב )1( תשלומו" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או ערעור על החלטה "בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח .החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים ,ז(א) לחוק האמור36 בנוסף, מוצע לבטל את סעיף שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק האמור על עתירות בעניינים אלה. סעיף זה קובע כי "על דרישה לתשלום עיצום כספי או קנס אזרחי ניתן לערער לפני בית משפט השלום בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה ".הדרישה לחוק להסדרת תוצרת10 מוצע לתקן את סעיף70 סעיף , ולהבהיר כי הסמכות2005-אורגנית, התשס"ה הנתונה לבית משפט לעניינים מינהליים לדון בערעורים על החלטת ועדת הערר לפי סעיף זה, תמשיך להיות נתונה .לבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים ,ה(ד) לחוק המשטרה102 מוצע לתקן את סעיף 71 סעיף , ולהבהיר כי הסמכות הנתונה2006-התשס"ו לבית משפט לעניינים מינהליים לדון בערעורים לפי סעיף זה, תמשיך להיות נתונה לבית משפט מחוזי לעניינים .מינהליים לחוק התאגידים19 מוצע לתקן את סעיף72 סעיף ,) הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים , כדי להתאימו לשינוי המוצע, ולפיו2006-התשס"ו הביקורת השיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית ) לתוספת30(2 משפט השלום כפי שנקבע היום (ראו פרט .) להצעת החוק14 הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף במסגרת זו, מוצע להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה .הנוגעת לעיצומים כספיים )5(–) ו2( ,)1( בנוסף, מוצע למחוק את פסקאות (ו) לחוק האמור, שהוראותיהן לא יהיו נחוצות19 בסעיף ,לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה :וזה נוסחן )  על דרישה לתשלום עיצום כספי ניתן לערער1(  )"(ו .לפני בית משפט השלום )  ערעור על דרישה לתשלום עיצום כספי יוגש2( בתוך שלושים ימים מהיום שבו נמסרה הדרישה .לתשלום העיצום הכספי .148 '; התשס"ח, עמ474 'ס"ח התשס"ה, עמ 76 .948 '; התשע"א, עמ130 'ס"ח התשס"ו, עמ 77 - ז36 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת הערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי (ג) או קנס אזרחי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על ;"החלטת הממונה לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה "בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי או הקנס האזרחי (ד) יבוא "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הקנס האזרחי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת ,סכום העיצום הכספי או הקנס האזרחי ששולם או על הפחתת העיצום או הקנס ."יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין .70 , אחרי "בית משפט" יבוא10 , בסעיף76‏2005-בחוק להסדרת תוצרת אורגנית, התשס"ה .""מחוזי תיקון חוק להסדרת תוצרת אורגנית .71 ה(ד), במקום "בית המשפט" יבוא "בית102 , בסעיף77‏2006-בחוק המשטרה, התשס"ו ."משפט מחוזי תיקון חוק המשטרה .72 ,2006-בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו - 19 בסעיף תיקון חוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים )ביטחוניים בסעיף קטן (ג), במקום "הוגש ערעור, ובית המשפט הדן בערעור הורה על עיכוב )1( תשלומו" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או ערעור על החלטה "בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט ;"ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1282 - )בסעיף קטן (ו )2( ; יימחקו- )2(–) ו1( פסקאות (א) ), במקום "אין בערעור על דרישה לתשלום עיצום כספי כדי לעכב3( בפסקה (ב) את תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים ;"מינהליים על החלטת המנהל לפי סעיף זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה ), במקום "התקבל הערעור על דרישה לתשלום עיצום כספי לאחר4( בפסקה (ג) ששולם, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום ,) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור3( הכספי, לקבל עתירה כאמור בפסקה ;"והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם . תימחק- )5( פסקה (ד) תיקון חוק לסילוק ולמיחזור צמיגים.73 - 13 , בסעיף2007-בחוק לסילוק ולמיחזור צמיגים, התשס"ז בסעיף קטן (ב), במקום "ואם הוגשה עתירה ובית המשפט הדן בעתירה הורה על )1( עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה ;"או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי הענין "בסעיף קטן (ד), במקום הרישה עד המילים "כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי )2( יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת הממונה לפי ;" כדי לעכב את ביצוע ההחלטה14 עד12 סעיפים בסעיף קטן (ה), במקום הרישה עד המילים "יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט )3( בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ,ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם ."יוחזר הסכום ששולם תיקון חוק הפיקוח על יצוא ביטחוני.74 - 2007-בחוק הפיקוח על יצוא ביטחוני, התשס"ז - 39 בסעיף )1( בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "כדי לעכב את תשלום הקנס (א) האזרחי או העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת הרשות המוסמכת לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ;"ההחלטה ... )  על החלטת בית המשפט בערעור על דרישה5( לתשלום עיצום כספי ניתן לערער ברשות לבית המשפט ."המחוזי, ובית המשפט ידון בערעור בשופט אחד לחוק לסילוק ולמיחזור13 מוצע לתקן את סעיף73 סעיף , כדי להתאימו לשינוי2007- צמיגים, התשס"ז המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים )31(2 לבית משפט שלום לעניינים מינהליים (ראו פרט להצעת14 לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף החוק). במסגרת זו, מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה .הנוגעת לעיצומים כספיים לחוק הפיקוח40– ו39 מוצע לתקן את סעיפים74 סעיף , כדי להתאימם2007- על יצוא ביטחוני, התשס"ז לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים )32(2 לבית משפט שלום לעניינים מינהליים (ראו פרט להצעת14 לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף החוק). במסגרת זו, מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1283 :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ב) ,החליט בית המשפט, לאחר ששולם הקנס האזרחי או העיצום הכספי "(ג) ,לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור והורה על החזרת סכום הקנס האזרחי או העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום או הקנס, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום ;".החזרתו , במקום "ואם הוגשה עתירה, ובית המשפט הדן בעתירה הורה על עיכוב40 בסעיף )2( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי בית המשפט" ובסופו ."יבוא "או בערעור, לפי הענין תיקון חוק השתלת אברים.75 . בטל- 19 , סעיף78‏2008-בחוק השתלת אברים, התשס"ח תיקון חוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים .76 - 79‏2008-בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח ;"(ו), במקום "בית המשפט" יבוא "בית משפט מחוזי3 בסעיף )1( ."(ו), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי17 בסעיף )2( תיקון חוק אוויר נקי.77 - 2008-בחוק אוויר נקי, התשס"ח "(א), במקום "ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי57 בסעיף )1( יבוא "או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי ;"בידי הממונה או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי הענין - 59 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי סימן זה, כדי (ב) לעכב את תשלום העיצום הכספי" יבוא "על החלטת הממונה לפי סימן זה כדי ;"לעכב את ביצוע ההחלטה ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה .הנוגעת לעיצומים כספיים , לחוק השתלת אברים19 מוצע לבטל את סעיף75 סעיף , שעניינו עתירה מינהלית ואשר2008-התשס"ח קובע כי: "על החלטת ועדת הערכה ועל החלטת המנהל ".לפי פרק זה ניתן לעתור לבית משפט לעניינים מינהליים הוראה זו אינה נחוצה נוכח העובדה שהחלטות אלה . לתוספת הראשונה לחוק33 מנויות בפרט מוצע לתקן את חוק מוסדות חינוך תרבותיים 76 סעיף , ולהבהיר כי הסמכות2008- ייחודיים, התשס"ח הנתונה לבית משפט לעניינים מינהליים לדון בערעורים על (ו) לחוק זה ועל החלטת3 החלטת ועדת הערר, לפי סעיף (ו) לאותו חוק, תמשיך17 ועדת הערר לרישיון לפי סעיף .להיות בידי בית משפט מחוזי לעניינים מינהליים , לחוק אוויר נקי59– ו57 מוצע לתקן את סעיפים 77 סעיף , כדי להתאימם לשינוי המוצע2008-התשס"ח בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים לבית משפט שלום ,) לתוספת הרביעית לחוק34(2 לעניינים מינהליים (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע14 כנוסחה המוצע בסעיף בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח .אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים .394 'ס"ח התשס"ח, עמ 78 .742 'ס"ח התשס"ח, עמ 79 :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ב) ,החליט בית המשפט, לאחר ששולם הקנס האזרחי או העיצום הכספי "(ג) ,לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור והורה על החזרת סכום הקנס האזרחי או העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום או הקנס, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום ;".החזרתו , במקום "ואם הוגשה עתירה, ובית המשפט הדן בעתירה הורה על עיכוב40 בסעיף )2( תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי בית המשפט" ובסופו ."יבוא "או בערעור, לפי הענין .75 . בטל- 19 , סעיף78‏2008-בחוק השתלת אברים, התשס"ח תיקון חוק השתלת אברים .76 - 79‏2008-בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים, התשס"ח תיקון חוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודיים;"(ו), במקום "בית המשפט" יבוא "בית משפט מחוזי3 בסעיף )1( ."(ו), אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי17 בסעיף )2( .77 - 2008-בחוק אוויר נקי, התשס"ח תיקון חוק אוויר נקי "(א), במקום "ובית המשפט הורה על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי57 בסעיף )1( יבוא "או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי ;"בידי הממונה או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי הענין - 59 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) בסעיף קטן (א), במקום "על דרישה לתשלום עיצום כספי לפי סימן זה, כדי (ב) לעכב את תשלום העיצום הכספי" יבוא "על החלטת הממונה לפי סימן זה כדי ;"לעכב את ביצוע ההחלטה ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1284 בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "יוחזר העיצום הכספי" יבוא (ג) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ."ממנו אשר הופחת, לפי הענין תיקון חוק בנק ישראל.78 - 2010-בחוק בנק ישראל, התש"ע , ובית המשפט הורה68 (א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף64 בסעיף )1( על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הנגיד או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה ;"בעתירה או בערעור, לפי הענין - 68 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) "בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור כדי לעכב תשלום עיצום כספי (ג) יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת הנגיד לפי ;"פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום "התקבל הערעור, יוחזר העיצום הכספי" יבוא "החליט (ד) )בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו ."אשר הופחת, לפי הענין תיקון חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (הליכים לעניין החלטות הנוגעות לחיילים )בשירות קבע .79 בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (הליכים לעניין החלטות הנוגעות לחיילים - 80‏2010-בשירות קבע), התש"ע ;", אחרי "בית המשפט" יבוא "המחוזי1 בסעיף )1( , בהגדרה "בית משפט לעניינים מינהליים", אחרי "בית משפט" יבוא2 בסעיף )2( ;""מחוזי" ובמקום "כהגדרתו" יבוא "כמשמעותו ;", אחרי "יהיו נתונות לבית משפט" יבוא "מחוזי12 בסעיף )3( לחוק בנק68– ו64 מוצע לתקן את סעיפים78 סעיף , כדי להתאימם לשינוי2010-ישראל, התש"ע המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בעתירה מינהלית לבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט שלום, כפי ,) לתוספת הרביעית לחוק35(2 שנקבע היום (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת זו14 כנוסחה המוצע בסעיף מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים (א) לחוק האמור68 כספיים. בנוסף, מוצע לבטל את סעיף שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על )(א68 עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק. סעיף קובע כי: "על דרישת תשלום ניתן לערער לפני בית משפט השלום בירושלים, בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה ."הדרישה מוצע לתקן את חוק שירות הקבע בצבא הגנה 79 סעיף לישראל (הליכים לעניין החלטות הנוגעות , ולהבהיר כי בית משפט2010-לשירות קבע), התש"ע לעניינים מינהליים המוסמך לדון בהחלטות לפי סעיפים לחוק זה, הוא בית משפט מחוזי לעניינים14– ו13 ,12 ,2 ,1 .מינהליים .380 'ס"ח התש"ע, עמ 80 ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1285 ;", בכל מקום, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי13 בסעיף )4( - 14 בסעיף )5( בסעיף קטן (א), במקום "בית המשפט לעניינים מינהליים" יבוא "בית המשפט (א) ;"המחוזי לעניינים מינהליים ."בסעיף קטן (ב), אחרי "בתי משפט" יבוא "מחוזיים (ב) תיקון חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק .80 - 2011-בחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א (א), במקום "הוגשה עתירה לבית המשפט ובית המשפט הורה על עיכוב64 בסעיף )1( תשלומו של העיצום הכספי" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי ;"המנהל או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי הענין - 67 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) " יבוא "אין בהגשת68 בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "לפי סעיף (ב) עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב ;"את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "יוחזר העיצום הכספי" יבוא (ג) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ."ממנו אשר הופחת, לפי הענין תיקון חוק הטיס.81 - 2011-בחוק הטיס, התשע"א ועוכב תשלומו של159 (א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף155 בסעיף )1( העיצום הכספי לפי אותו סעיף" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או ;"בערעור, לפי הענין לחוק למניעת67– ו64 מוצע לתקן את סעיפים80 סעיף , כדי2011-מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי חוק זה תעבור מבית משפט מחוזי לעניינים מינהליים )36(2 לבית משפט שלום לעניינים מינהליים (ראו פרט להצעת14 לתוספת הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף החוק). במסגרת זו, מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה .הנוגעת לעיצומים כספיים לחוק160– ו159 ,155 מוצע לתקן את סעיפים 81 סעיף , כדי להתאימם לשינוי2011- הטיס, התשע"א המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט שלום ,) לתוספת הרביעית לחוק37(2 כפי שנקבע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת זו, מוצע14 כנוסחה המוצע בסעיף בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח ,אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. בנוסף (א) לחוק האמור, שהוראותיו159 מוצע לבטל את סעיף לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על עתירות (א) האמור159 בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק. סעיף קובע כי "על דרישת תשלום ניתן לערער לפני בית משפט ". ימים מיום מסירת הדרישה למערער30 השלום, בתוך ;", בכל מקום, אחרי "בית משפט" יבוא "מחוזי13 בסעיף )4( - 14 בסעיף )5( בסעיף קטן (א), במקום "בית המשפט לעניינים מינהליים" יבוא "בית המשפט (א) ;"המחוזי לעניינים מינהליים ."בסעיף קטן (ב), אחרי "בתי משפט" יבוא "מחוזיים (ב) .80 - 2011-בחוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק, התשע"א תיקון חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק (א), במקום "הוגשה עתירה לבית המשפט ובית המשפט הורה על עיכוב64 בסעיף )1( תשלומו של העיצום הכספי" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי ;"המנהל או בית המשפט" ובסופו יבוא "או בערעור, לפי הענין - 67 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) " יבוא "אין בהגשת68 בסעיף קטן (א), במקום הרישה עד המילים "לפי סעיף (ב) עתירה לבית משפט לענינים מינהליים על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב ;"את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילים "יוחזר העיצום הכספי" יבוא (ג) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ."ממנו אשר הופחת, לפי הענין .81 - 2011-בחוק הטיס, התשע"א תיקון חוק הטיס ועוכב תשלומו של159 (א), במקום "הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף155 בסעיף )1( העיצום הכספי לפי אותו סעיף" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או ;"בערעור, לפי הענין ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1286 - 159 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים ;"על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה "בסעיף קטן (ג), במקום הרישה עד המילים "יוחזר סכום העיצום הכספי (ד) יבוא "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או ;"כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין (ד), במקום "והוגש עליו ערעור" יבוא "והוגשו עליו עתירה או ערעור160 בסעיף )3( (א)" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור155 כאמור בסעיף ."ואת תוצאותיהם תיקון חוק להסדרת הטיפול באריזות.82 - 2011-בחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א (א), במקום "הוגש ערעור על דרישת תשלום ועוכב תשלומו של העיצום40 בסעיף )1( (ג)" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש43 הכספי לפי סעיף ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין - 43 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה, כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים ;"על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום הרישה עד המילים "לפי הוראות פרק זה" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ;"הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי לחוק44– ו43 ,40 מוצע לתקן את סעיפים 82 סעיף ,2011-להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א כדי להתאימם לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט ) לתוספת הרביעית38(2 שלום כפי שנקבע היום (ראו פרט להצעת החוק). במסגרת14 לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף זו, מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים .כספיים ,(א) לחוק האמור43 בנוסף, מוצע לבטל את סעיף שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק. סעיף (א) האמור קובע כי "על דרישת תשלום אפשר לערער43 ימים מיום מסירת הדרישה30 לבית משפט השלום, בתוך ".למפר ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1287 (ד), במקום "והוגש עליו ערעור" יבוא "והוגשו עליו עתירה או ערעור44 בסעיף )3( (א)" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת40 כאמור בסעיף ."תוצאותיהם תיקון חוק מיסוי רווחי נפט.83 - 2011-בחוק מיסוי רווחי נפט, התשע"א (א), במקום "ואם הוגש ערעור, ובית המשפט הדן בערעור הורה על34 בסעיף )1( עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין - 37 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה, כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים ;"על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום הרישה עד המילים "יוחזר העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ."הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם תיקון חוק הגנת הסביבה (פליטות - והעברות לסביבה )חובות דיווח ומרשם .84 - 2012- חובות דיווח ומרשם), התשע"ב- בחוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה והורה בית26 (א), במקום "הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף22 בסעיף )1( המשפט על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי לפי הסעיף האמור" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב "תשלומו של העיצום הכספי בידי הרשם או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור ;"יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין - 26 בסעיף )2( לחוק מיסוי37– ו34 מוצע לתקן את סעיפים 83 סעיף , כדי להתאימם2011-רווחי נפט, התשע"א לשינוי המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים, ולא בערעור לבית משפט שלום ,) לתוספת הרביעית לחוק39(2 כפי שנקבע היום (ראו פרט , להצעת החוק). במסגרת זו14 כנוסחה המוצע בסעיף מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות המינהליות בפקודה הנוגעות לעיצומים כספיים, ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים ,(א) לחוק האמור37 כספיים. בנוסף, מוצע לבטל את סעיף שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות החוק על )(א37 עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק. סעיף לחוק קובע כי "על החלטת המנהל לפי פרק זה ניתן לערער ." ימים מיום מסירת ההחלטה30 לבית משפט שלום בתוך לחוק חוק הגנת26– ו22 מוצע לתקן את סעיפים84 סעיף חובות- הסביבה (פליטות והעברות לסביבה , כדי להתאימם לשינוי2012-דיווח ומרשם), התשע"ב המוצע בהצעת החוק, ולפיו הסמכות לקיים ביקורת שיפוטית על החלטה בעניין עיצומים כספיים לפי החוק האמור תיעשה בדרך של עתירה מינהלית בבית משפט שלום לעניינים מינהליים ולא כפי שנקבע היום, בערעור על דרישת תשלום לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם ) לתוספת40(2 להטיל על המפר עיצום כספי (ראו פרט .) להצעת החוק14 הרביעית לחוק, כנוסחה המוצע בסעיף במסגרת זו, מוצע בין השאר, להסמיך את בית משפט שלום לעניינים מינהליים לדון בעתירות נגד כלל ההחלטות ,המינהליות בחוק האמור הנוגעות לעיצומים כספיים (ד), במקום "והוגש עליו ערעור" יבוא "והוגשו עליו עתירה או ערעור44 בסעיף )3( (א)" ובמקום "הערעור ואת תוצאותיו" יבוא "העתירה או הערעור ואת40 כאמור בסעיף ."תוצאותיהם .83 - 2011-בחוק מיסוי רווחי נפט, התשע"א תיקון חוק מיסוי רווחי נפט (א), במקום "ואם הוגש ערעור, ובית המשפט הדן בערעור הורה על34 בסעיף )1( עיכוב תשלומו" יבוא "ואם הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המנהל או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור" יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי ;"הענין - 37 בסעיף )2( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה, כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים ;"על החלטת המנהל לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה בסעיף קטן (ג), במקום הרישה עד המילים "יוחזר העיצום הכספי" יבוא (ד) "החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום ."הכספי ששולם, יוחזר הסכום ששולם .84 - 2012- חובות דיווח ומרשם), התשע"ב- בחוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה תיקון חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות לסביבה חובות דיווח- )ומרשם והורה בית26 (א), במקום "הוגש ערעור על דרישת תשלום לפי סעיף22 בסעיף )1( המשפט על עיכוב תשלומו של העיצום הכספי לפי הסעיף האמור" יבוא "הוגשה עתירה לבית משפט לענינים מינהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב "תשלומו של העיצום הכספי בידי הרשם או בית המשפט" ובמקום "ההחלטה בערעור ;"יבוא "ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי הענין - 26 בסעיף )2( ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה 1288 ;"במקום כותרת השוליים יבוא "עיכוב ביצוע והחזר (א) ; בטל- )סעיף קטן (א (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה כדי לעכב את (ג) תשלום העיצום הכספי" יבוא "אין בהגשת עתירה לבית משפט לענינים מינהליים ;"על החלטת הרשם לפי פרק זה כדי לעכב את ביצוע ההחלטה :במקום סעיף קטן (ג) יבוא (ד) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי, לקבל עתירה "(ג) כאמור בסעיף קטן (ב) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי הענין, בתוספת הפרשי ".הצמדה וריבית מיום תשלומו ועד יום החזרתו פרק ג': תחילה, תחולה והוראות מעבר תחילה .85 תחילתו של חוק זה בתום שישה חודשים מיום פרסומו או במועד מוקדם יותר שקבע .שר המשפטים בצו תחולה והוראות מעבר .86 ,הוראות חוק זה יחולו על עתירות מינהליות, ערעורים מינהליים ותובענות מינהליות .שיוגשו ביום תחילתו של חוק זה או לאחריו ולא רק בעתירות לגבי דרישת התשלום, וכן מוצע לערוך תיקונים שתכליתם להבטיח אחידות בנוסח החקיקה הנוגעת לעיצומים כספיים. בנוסף, מוצע לבטל את סעיף (א), שהוראותיו לא יהיו נחוצות לאחר החלת הוראות26 ,החוק על עתירות בעניינים אלה, כמוצע בהצעת החוק, וכן .)(ג26 מוצע להחליף את נוסח סעיף 26 וזה נוסחם של סעיפים קטנים (א) ו–(ג) של סעיף :האמור    "(א)  על דרישת תשלום ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאזור שיפוטו ניתנה החלטת הרשם להטיל על המפר עיצום כספי; ערעור כאמור יוגש בתוך שלושים ימים מיום שנמסרה דרישת .התשלום ...    (ג)  החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף זה, לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, יוחזר העיצום הכספי או כל חלק ממנו אשר הופחת בידי בית המשפט, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום ".תשלומו עד יום החזרתו מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה 85 סעיף בתום שישה חודשים מיום פרסומו או במועד מוקדם יותר שקבע שר המשפטים בצו. השהיה זו בהחלת החוק המוצע תאפשר את הגמישות הנדרשת בהתאמת מערכת בתי המשפט והפרקליטות, משרדי הממשלה .והציבור בכללותו לשינוי המוצע מוצע לקבוע כי הוראות החוק המוצע יחולו על 86 סעיף עתירות מינהליות, ערעורים מינהליים .ותובענות מינהליות שהוגשו ביום תחילת החוק או לאחריו הליכים שהוגשו לפני יום תחילת החוק המוצע יידונו לפי הוראות החוקים המפורטים בחוק המוצע, כנוסחם טרם תחילתו. הוראה זו דרושה כדי להבהיר כי הליכים אשר כבר הוגשו לבית המשפט, ימשיכו להיות נדונים באותו בית המשפט שאליו הוגשו ולפי סדרי הדין שחלו עליהם באותה העת אף אם מוצע בחוק המוצע כי לאחר תחילתו תועבר הסמכות לדון בעניין לערכאה אחרת. הליכים שיוגשו לאחר .תחילתו של החוק המוצע, יוגשו לפי הוראותיו ד ב ר י ה ס ב ר 18.7.2012 ,, כ"ח בתמוז התשע"ב712 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים21.06 המחיר