הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמת: חברת הכנסת ציפי חוטובלי
פ/4513/18
הצעת חוק שירות התעסוקה (תיקון – מאגר עבודות לנוער), התשע"ב–2012
הוספת סעיף 36א
1.
בחוק שירות התעסוקה, התשי"ט–19591, אחרי סעיף 36 יבוא:
"מאגר עבודות לנוער
36א.
(א) בסעיף זה –
"החופש הגדול" – חופשת הלימודים הרשמית בחודשי הקיץ;
"חוק עבודת הנוער" – חוק עבודת הנוער, התשי"ג–19532;
"נוער" – מי שטרם מלאו לו 18 שנה, ומותר להעבידו לפי חוק עבודת הנוער.
(ב) השר יקים מאגר של עבודות לנוער לתקופת החופש הגדול, שיפורסם באתר האינטרנט של שירות התעסוקה, וימנה אחראי על המאגר.
(ג) קיבלה לשכת שירות תעסוקה הודעה לפי סעיף 36, הנוגעת לעבודה המתאימה לנוער, תעביר את פרטיה בהודעה לאחראי על המאגר לא יאוחר מ-24 שעות ממועד קבלתה.
(ד) מעסיק רשאי לבקש מהאחראי על המאגר לפרסם בו הצעת עבודה לנוער, וכן ביטול, עדכון או שינוי שלה.
(ה) קיבל האחראי על המאגר הודעה לפי סעיף קטן (ג) או בקשה לפרסום לפי סעיף קטן (ד), ינקוט פעולות אלה:
(1) יעביר למעסיק הודעה על חובותיו של המעסיק ועל זכויותיהם של נערים על פי חוק עבודת הנוער;
(2) יפרסם את הצעת העבודה במאגר, לא יאוחר מ-24 שעות ממועד קבלתה."
דברי הסבר
ימי חופשת הקיץ של בני הנוער מתאפיינים מדי שנה בהתרחבות ובהקצנה של תופעות האלימות והפשיעה בקרב בני הנוער. יציאה מרוכזת של כל בני הנוער למשך קרוב לשני חודשי חופשה, מביאה את רבים מבני הנוער לימים ולילות ארוכים של בטלה, ו"הבטלה מביאה לידי שעמום, והשעמום לידי חטא".
יתרה מזאת, פעמים רבות הבטלה נמצאת דווקא במקום שבו אין את המשאבים להתמודד עמה. מילוי ימי החופשה בפעילויות כרוך בהוצאות כבדות, שמשפחות רבות אינן מצליחות לעמוד בהן.
מטרת חוק זה היא הטלת אחריות על המדינה לסייע לבני הנוער במציאת תעסוקה לימי החופש, באמצעות הקמת מאגר משרות ייעודי לפרק זמן זה. מאגר זה יהווה זירה מרכזית למציאת תעסוקה לבני נוער בימי החופש, תעסוקה שעשויה לפתור לבני הנוער את בעיית השעמום, לחנך את בני הנוער ליגיע כפיים ולתבונה כלכלית ותעסוקתית, וכן לעזור לבני הנוער לגייס משאבים שיעזרו למלא בפעילויות את שאר ימות החופש.
נטילת אחריות של המדינה בנושאים אלו אף תאפשר פיקוח הדוק יותר על תנאי העסקתם של בני הנוער, ועל מתן כל הזכויות החוקיות לבני הנוער העובדים. יחד עם אכיפה יעילה של גופי האכיפה, הצעת חוק זו תוביל לטיפול חיובי בבעיית התגברות האלימות והפשיעה של בני הנוער בחופש הגדול, בבחינת "סור מרע ועשה טוב".
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באב התשע"ב – 23.7.12