הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דב חנין מוחמד ברכה חנא סוייד עפו אגבאריה פ/4515/18 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס על הכנסות גבוהות), התשע"ב–2012 הוספת סעיף 121ב 1. בפקודת מס הכנסה1, לפני סעיף 122 יבוא: "מס על הכנסות גבוהות 121ב. (א) יחיד אשר הכנסתו החייבת בשנת המס עלתה על מיליון שקלים חדשים, יהיה חייב במס נוסף על חלק הכנסתו החייבת העולה על מיליון שקלים חדשים (בסעיף זה – הכנסה החייבת במס נוסף), בשיעור של 2%. (ב) על הכנסה החייבת במס נוסף לא יחולו הוראות סעיף 91(ד) לעניין מקדמות. (ג) הוראות סעיף זה יחולו על אף האמור בכל חיקוק. (ד) בסעיף זה, "הכנסה חייבת" – לרבות שבח כמשמעותו בחוק מיסוי מקרקעין, ולמעט סכום אינפלציוני כהגדרתו בסעיף 88 וסכום אינפלציוני כהגדרתו בסעיף 47 לחוק מיסוי מקרקעין." דברי הסבר בדוח הוועדה לשינוי כלכלי-חברתי (דוח "ועדת טרכטנברג"), אשר אומץ על ידי ממשלת ישראל (החלטה מס' 3756), נכללה בפרק המסים המלצה להטיל מס על בעלי הכנסות גבוהות, כך שנישום שהכנסתו החייבת עולה על מיליון שקלים חדשים בשנת המס, ימוסה בסכום של 2% על חלק ההכנסה החייבת העולה על מיליון שקלים חדשים אלה. על פי הדוח, תוספת הגבייה המוערכת מגביית מס זה על חלק היגיעה האישית בלבד היא כ-200 מיליון שקלים חדשים לשנה, כלומר גידול משוער של כ-0.4 מיליארד שקלים חדשים בהכנסות המדינה ממסים. כסף זה אמור לממן את אותם שינויים חברתיים עליהם המליצה הוועדה, כגון העלאת תקציב תנועות הנוער, חינוך חינם לגיל הרך ועוד. נוסח התיקון המוצע מופיע כלשונו בהצעת החוק לשינוי חברתי-כלכלי (מסים) (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011 (מ/632), אשר הונחה על שולחן הכנסת על ידי ממשלת ישראל. הצעת החוק לא הובאה להצבעה שכן ועדת הכספים הכניסה במקביל את השינויים האמורים בהצעת חוק לשינוי נטל המס (תיקוני חקיקה), התשע"ב–2011 (מ/573), אשר התקבלה בקריאה שנייה ושלישית. אבל החוק שהתקבל לא כלל את הסעיף המוצע בעניין מס על הכנסות גבוהות. לאור המאבק החברתי שהחל בקיץ 2011 ולנוכח העמקת הפערים המתמשכת בין השכבות הסוציו-אקונומיות השונות בחברה הישראלית, יהיה זה נכון וצודק להטיל מס על הכנסות גבוהות במיוחד, בפרט כאשר ההכנסות מגביית המס האמור נועדו לממן מטרות חברתיות חשובות. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת יואל חסון (פ/3972/18). הצעת חוק דומה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/4286/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באב התשע"ב – 23.7.12