הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת שלמה מולה רוברט טיבייב אורית זוארץ שכיב מוראד שנאן אורי מקלב אחמד טיבי עפו אגבאריה פ/4510/18 הצעת חוק הגנת השכר (תיקון – פטור מדמי טיפול מקצועי-ארגוני), התשע"ב–2012 תיקון סעיף 25 1. בחוק הגנת השכר, התשי"ח–19581, בסעיף 25(א)(3ב), אחרי "לניכוי כאמור" יבוא "ואולם, לא ינוכו דמי טיפול מקצועי-ארגוני כאמור לגבי עובד ששכרו אינו עולה על שכר המינימום, לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז–19872, וזאת בלא שתיפגע זכותו לקבלת כל ההגנות והשירותים הניתנים על ידי ארגון העובדים למי שנוכו משכרו דמי טיפול מקצועי-ארגוני; ". דברי הסבר זוהי הצעת חוק סוציאלית, שנועדה להיטיב עם האוכלוסיות החלשות ביותר בישראל ולאפשר להן להגדיל את הכנסתן הפנויה, שברמות השכר הנמוכות, היא קריטית באמצעות מתן פטור מתשלום דמי טיפול מקצועי-ארגוני לארגון עובדים יציג למי שמשתכר שכר מינימום או פחות מכך. עובדים, שאינם חברים בשום ארגון עובדים, מחויבים על פי חוק הגנת השכר, התשי"ח–1958 (להלן – חוק הגנת השכר), להעביר דמי טיפול ארגוני לארגון עובדים יציג במקום עבודה שעליו חל הסכם קיבוצי. המעסיק הוא שמנכה משכרו של העובד את התשלום הכפוי על פי סעיף 25 לחוק הגנת השכר ומעבירו לארגון העובדים היציג. תקנות הגנת השכר (מקסימום דמי טיפול מקצועי-ארגוני), התשמ"ח–1988, קובעות כי בשכר של עד 4,740 שקלים חדשים לחודש ינוכה עד 0.8% משכרו של העובד ואילו מעל לשכר זה ינוכה 1% משכר העובד עד לשכר מקסימאלי של 13,130 שקלים חדשים לחודש. המציאות המשפטית הקיימת היום מאפשרת לגבות דמי טיפול מקצועי-ארגוני גם ממי שמשתכר שכר מינימום ומתחת לו. עבור אותם עובדים, הנמנים בעיקר עם אוכלוסיות מוחלשות, הערך של כל שקל הוא גבוה ביותר, אבל תשלום זה עדיין נכפה עליהם. אין חסם בדמות רף תחתון שממנו לא גובים תשלום. מדינת ישראל עצמה מכירה בסיטואציה שבה מי שמשתכר מתחת לרף מסוים, לא גובים מס הכנסה (לא מגיע לרף המס), אבל כאן נוצר מצב אבסורדי שחובת התשלום לארגון העובדים היציג קיימת ללא תלות בהשתכרותו של האדם. זוהי פגיעה בכבודו של האדם וספק אם היא עומדת במבחן החוקיות של חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו. חייב להיות רף מינימאלי שממנו ומטה לא ניתן לכפות על אנשים העברת תשלומים. מצב מעוות זה יש לתקן, כשהתיקון עולה בקנה אחד עם אמות המידה של צדק חברתי. מאחר וברמות ההשתכרות הנמוכות, לכל שקל ערך עצום, וכדי לצמצם את העוני, לעודד יציאה לעבודה ולהגדיל את ההכנסה הפנויה של שכבות אוכלוסייה אלו, מוצע כי מי שמשתכר שכר מינימום ומטה יהיה פטור מחובת תשלום דמי טיפול מקצועי ארגוני לארגוני העובדים היציגים במקומות העבודה המאורגנים. מתן הפטור מתשלום דמי טיפול ארגוני מקצועי עדיין יזכה את מי שזכאי לו לאותן ההגנות והשירותים מארגון העובדים היציג להן זכאי מי שמשלם דמי טיפול מקצועי ארגוני. שוב, כשם שהמדינה פוטרת אזרחים שלה מחובת תשלום מס הכנסה ועדיין מחויבת להעניק להם שירותים שונים, כך גם כאן יהיה זה נכון, צודק וראוי לחייב את ארגון העובדים היציג להעניק את אותן ההגנות והשירותים להם זכאים משלמי דמי טיפול מקצועי-ארגוני גם למי שפטורים מתשלום זה. הדבר עולה בקנה אחד עם התפיסה הפרוגרסיבית הקיימת בישראל. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברות הכנסת מירי רגב ואורלי לוי אבקסיס (פ/2852/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' באב התשע"ב – 23.7.12