הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
פ/4538/18
הצעת חוק דיור סוציאלי, התשע"ב–2012
הגדרות
1.
בחוק זה –
"אוכלוסייה נזקקת" – מי שמתקיים בו אחת מאלה:
(1) מתקיים מגמלה;
(2) סך הכנסותיו מכל מקור הכנסה אינו עולה על ההכנסה המזערית לנפש כאמור במדד קו העוני;
"גמלה" – אחת מאלה:
(1) קצבת זקנה לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), בתוספת גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–19802 (להלן – חוק הבטחת הכנסה);
(2) קצבת נכות לפי פרק ט' לחוק הביטוח הלאומי;
(3) גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה;
"דיור סוציאלי" – דירות המיועדות לאוכלוסייה נזקקת;
"דירה" – חדר או מערכת חדרים המשמשים או שנועדו לשמש יחידה שלמה ונפרדת למגורים, בין אם הסתיימה בנייתה ובין אם לאו;
"מדד קו העוני" – מדד לבחינת שיעורי העוני בהתאם להכנסה לפי גודל משפחה, כאמור בדוח השנתי על מימדי העוני והפערים החברתיים, שמפרסם המוסד לביטוח לאומי.
ייעוד דירות לדיור סוציאלי
2.
(א) הבונה בניין לצורכי מגורים יקצה עשרה אחוזים מהדירות באותו בניין לדיור סוציאלי.
(ב) הממשלה תרכוש את הדירות שהוקצו לדיור סוציאלי; הרכישה תהיה במחיר עלות הבנייה, כפי שקבע השמאי הממשלתי או מי שהוא הסמיך לכך.
ביצוע ותקנות
3.
שר הבינוי והשיכון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
תיקון חוק התכנון והבנייה
4.
בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–19653, בסעיף 62א(ג)(4), אחרי פסקת משנה (ה) יבוא:
"(ו) הנחיות לעניין הקצאת דירות לדיור סוציאלי, בהתאם להוראות חוק דיור סוציאלי התשע"ב–2012."
דברי הסבר
נכון להיום ישנן במדינת ישראל אלפי משפחות השייכות לשכבות סוציו-כלכליות נמוכות שאינן מסוגלות לרכוש דיור בכוחות עצמם. המדיניות של כל ממשלות ישראל במהלך 15-20 השנים האחרונות היתה הפסקה של כל תכניות הבנייה של הדיור הציבורי והפרטת דירות ציבוריות קיימות.
כתוצאה מכך, מלאי הדירות הציבוריות הולך וקטן ומספר המשפחות הסובלות ממצוקת הדיור שאינן יכולות לרכוש דירה בכוחות עצמן הולך וגדל. הצעת החוק נועדה לפתור את הבעיה הקשה הזאת ולו באופן חלקי.
הצעת החוק מחייבת את ועדות התכנון והבנייה לדאוג לכך כי תכנית מתאר מקומית תאושר אך ורק בכפוף לעמידה בהוראות חוק זה, לעניין הקצאת דירות לדיור סוציאלי.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין וחבר הכנסת מיכאל נודלמן (פ/1901/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין וחברת הכנסת אורית זוארץ (פ/1244/18; הוסרה מסדר היום ביום י"ג בסיוון התש"ע (26 במאי 2010)), על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין וחברת הכנסת מירי רגב (פ/2561/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ו בחשוון התשע"א (3 בנובמבר 2010), פ/2813/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח באייר התשע"א (1 ביוני 2011); פ/3951/18), על ידי חברת הכנסת מרינה סולודקין (פ/3565/18; הוסרה מסדר היום ביום ט' בטבת התשע"ב (4 בינואר 2012)) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/4064/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' באב התשע"ב – 23.7.12