הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 01769612
נספח מס
מ ' -
665
/ 'א
הצעת חוק התקשורת
)
בזק ושידורים
( )
תיקון מס
' 55
(, התשע
"ב–2012
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
כ"
ה באדר
התשע
) ב "19
במרס2012
(והועברה לוועדת הכלכלה
.
ביום
אב ב ' ד
התשע
) ב "23
ביולי2012
(ה
חליטה הכנסת
,
בהתאם
להוראות סעיף 84
)( ב
לתקנון הכנסת
,
לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות
,
כך ש
ה
חלק
הראשון
מההצעה יכלול את
נושא הטלת עיצומים כספיים על בעלי רישיונות לביצוע פעולות בזק ולמתן
שירותי בזק
,
על מי שקיבל אישור לדגם של ציוד קצה ל
שם חיבורו לרשת
הבזק וכן על מי שפועל ללא רישיון היתר או אישור
,
והחלק השני יכלול את
נושא
הטלת עיצומים כספיים על בעל רישיון לשידורי כבלים או לשידורי
לוויין
.
הצעת החוק מוגשת
–
ללא
הסתייגויות
–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
אב ב ' ד
התשע
) ב "23
ביולי2012
(.
להצעת החוק
לא הוגשו
בקשות רשות דיבור
.
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
סימוכין
: 01769612
נספח מס
מ ' -
665
/ 'א
חוק התקשורת
)
בזק ושידורים
( )
תיקון מס
' 55
(, התשע
"ב–2012
תיקון סעיף1
1.
בחוק התקשורת
)
בזק ושידורים
, (
התשמ
"ב–1982
1
)
להלן
–
החוק ה
עיקרי
(,
בהגדרה
"
בעל רישיון לשידורי
"
במקום
""
בעל רישיון
לשידורי
""
יבוא
""
בעל
רישיון
לשידורים
.""
הוספת סעיף 4ג1
2.
אחרי סעיף4
ג
לחוק העיקרי
יבוא
:
"
סמכות לדרוש
מידע
4ג1.
השר או עובד משרד התקשורת שהשר הסמיכו
לכך
,
רשאי לדרוש מבעל רישיון או ממי שפועל
מטעמו ב
ביצוע פעולות בזק או במתן שירותי בזק,
למסור לו
,
במועד
,
במתכונת ובאופן שיורה
,
כל
מידע הנחוץ לשם הפעלת סמכויות השר לפי חוק
זה
,
או כדי להקל על ביצוען
;
בסעיף זה
" ,
בעל
רישיון
– "
לרבות מי שפועל מכוח היתר כללי ומי
שקיבל אישור סוג
."
תיקון סעיף 12
3.
בסעיף12
)לח ( ב
וק העיקרי
,
במקום פסקה
)5
(יבוא
:
")5(
חובות דיווח שיחולו על בעל רישיון או על מי שפועל מטעמו בביצוע
פעולות בזק או במתן שירותי בזק
."
תיקון סעיף 36 א4.
בסעיף36( א)א
לחוק העיקרי
,
במקום הרישה עד המילים
"
לפי הוראות חוק
זה
"
יבוא
"
לא ייבא אדם
,
לא יחזיק
,
לא יפיץ
,
לא ימכור
,
לא יתחזק ולא יחבר
לרשת בזק ציבורית
,
למטרה מסחרית
,
ציוד קצה שלא ניתן לגביו אישור סוג
הנדרש לפי הוראות חוק זה
;
העובר על הוראת סעיף קטן זה
".
הוספת כותרת
סימן א
'
לפרק ז
'1
5.
אחרי
כותרת פרק ז
'1 לחוק העיקרי יבוא
:
"
סימן א
: '
הטלת עיצום כספי
על בעל
רישיון
".
1 ס"
ח התשמ
' עמ , ב"218
;התשע
' עמ , ב"507
.
- 2 -
תיקון סעיף37 א6.
בסעיף37
א לחוק העיקרי
–
)1(
ברישה
,
במקום
"
בפרק זה
"
יבוא
"
בסימן זה
;"
)2(
בהגדרה
"
בעל
ה
רישיון
, "
המילים
"
לעניין סעיפים 37, ד37, ו37ז ו-
37, ",ח
והסיפה החל במילים
"
בעל רישיון לשידורים
– "
יימחקו
;
)3(
אחרי ההגדרה
"
בעל הרישיון
"
יבוא
:
""
הוועדה
המייעצת
– "
ועדה מייעצת לעניין עיצומים כספיים שהוקמה
לפי סעיף37א1
;
"
;
)4(
במקום ההגדרה
"
הכנסה שנתית
"
יבוא
:
""
הכנסה שנתית
– "
סך ההכנסות של בעל הרישיון בשנת הכספים
שקדמה למועד שבו ביצע את ההפרה שבשלה נשלחה לו הודעה
על כוונת חיוב
,
בהתאם לדוח הכספי השנתי שלו לשנת הכספים
האמורה
,
ואם לא הגיש דוח כאמור
–
בהתאם למידע שמסר לפי
חוק זה
;";
)5(
במקום ההגדרה
"
הסכום הבסיסי
"
יבוא
:
""
הסכום הבסיסי
– "
)1(
לעניין בעל רישיון שביצע את ההפרה שבשלה נשלחה לו
הודעה על כוונת חיוב
,
בשנת פעילותו
הראשונה
– 230,000
שקלים חדשים
;
)2(
לעניין בעל רישיון אחר
–
)א(
אם הכנסתו השנתית אינה עולה על 100 מיליון
שקלים חדשים
– 230,000
שקלים חדשים בתוספת1.3%
מהכנסתו השנתית
;
)ב(
אם הכנסתו השנתית עולה על 100 מיליון שקלים
חדשים
–1,600,000 שקלים ח
דשים בתוספת 0.225%
מהכנסתו השנתית
.";
- 3 -
הוספת סעיפים
37א1
עד37א16
7.
אחרי סעיף37א לחוק העיקרי יבוא
:
"
הוועדה המייעצת
37א1. )א(
השר ימנה ועדה מייעצת לעניין עיצומים
כספיים
.
)ב(
)1(
הוועדה
המייעצת
תהיה בת שלושה
חברים
,
בעלי ידע וניסיון
המתאימים
לתפקידיה של
הוועדה
ל ,
פחות אחת מהם
אישה
ו ,
שניים מהם
יהיו
נציגי ציבור
.
)2(
כשירים
יהיו
מהחברים
שניים
להתמנות
ל
שופט
י
בית משפט שלום
,
ואחד
מהחברים
לפחות יהיה בעל ניסיון של חמש
שנים בכהונה ציבורית בכירה או בתפקיד
בכיר בשירות הציבורי בתחום כלכלי
,
מסחרי
,
ניהולי או
ה
סדרתי
.
)3(
השר ימנה
יושב ראש לוועדה מבין
חבריה
.
)4(
ח
ברי הוועדה ימונו לתקופה של
שלוש
ש
נים וניתן לחזור
ו
למנותם
,
ובלבד
שלא יכהנו יותר משתי תקופות כהונה
רצופות
.
)ג(
לא ימונה לחבר הוועדה
המייעצת
מי
שמתקיים בו אחד מאלה
:
)1(
הוא הורשע בעבירה
ש
מפאת מהות
ה,
חומרת
ה
או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש
חבר הוועדה
;
)2(
הוגש
נגדו כתב אישום בשל עבירה
כאמור בפסקה
)1(
,וטרם נית
ן
פסק דין
סופי
;
- 4 -
)3(
הוא עלול להימצא
,
במישרין או
בעקיפין
,
באופן תדיר
,
במצב של ניגוד
ענייני
ם
,
הוועדה
כחבר
תפקידו
בין
המייעצת
לבין עניין אישי שלו
או לבין
תפקיד אחר שלו
או של קרובו או
,
ואולם
לא יראו לעניין זה ניגוד עניינים הנובע רק
מהיותו של
חבר הוועדה
המייעצת
עובד
המדינה
;
לעניין
זה
–
"
עניין אישי
– "
לרבות עניין אישי של קרובו
או עניין של ג
וף שחבר
הוועדה
המייעצת
או קרובו מנהלים או
עובדים אחראים בו
,
או עניין של גוף
שיש
לכל אחד מהם
חלק בהון
המניות שלו
,
בזכות לקבל רווחים,
בזכות למנות מנהל או בזכות
ההצבעה
;
"
קרוב
– "
בן זוג לרבות ידוע בציבור
,
הורה,
הורי הורה
,
, בן
נכד
,
אח ובן זוג של
כל אחד
מאלה
.
)ד(
ח
בר הו
ו
עדה
המיי
עצת
יחדל לכהן בה לפני
תום תקופת כהונתו
,
באחת
מאלה
:
)1(
התפטר במסירת כתב התפטרות
לשר
;
)2(
נ
בצר ממנו דרך קבע למלא את
תפקידו והשר העבירו מכהונתו בהודעה
בכתב
;
)3(
ה
ורשע בעבירה שמפאת מהותה,
חומרתה או נסי
בותיה אין הוא ראוי
,
לדעת
השר
,
לשמש חבר
הוועדה המייעצת
.
- 5 -
)ה(
הוגש כתב אישום נגד חבר הוועדה
המייעצת
בעבירה
,
שלדעת השר מתקיים בה
האמור בסעיף קטן
() ד)3(
,רשאי השר להשעותו
מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בעניינו
.
)ו(
חבר הוועדה המייעצת יימנע מהשתתפות
בדיון ומהצבעה בישיבות
,
אם הנושא הנדון עלול
לגרום לו להימצא
,
במישרין או בעקיפי
, ן
במצב של
ניגוד עניינים בין תפקידו לבין עניין אישי שלו או
לבין תפקיד אחר שלו
,
התברר לחבר הוועדה
המייעצת כי נושא הנדון בישיבה עלול לגרום לו
להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור
,
יוד
יע על
כך ליושב ראש הוועדה
.
)ז(
ה
י מני
ן החוקי בישיבות הו
ו
עדה הוא
ב רו
חברי
ה.
)ח(
ה
חלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות של
חברי הוועדה המצביעים הנוכחים באותה ישיבה,
ובמקרה של קולות שקולים יהיה ליושב ראש
הוועדה קול
נוסף
,
אלא אם כן נתפנה מקומו של
חבר ועדה
ו
לא
מונה
חבר אחר
במקומו
.
)ט(
ב
ישיבות ה
ו
ועדה ייערך פרוטוקול
מלא
;
הפרוטוקול יהיה פתוח לעיון הציבור
,
ובלבד
ש
המנהל לא יפרסם פרטים שהם בגדר מידע
שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף9)א(
לחוק חופש המידע
,
התשנ
"ח–1998
2
,וכן רשאי
הוא שלא לפרסם פרטים
,
שהם בג
דר מידע שרשות
ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9)( ב
לחוק
האמור
.
2 ס"
ח התשנ
עמ , ח"
' 226
.
- 6 -
)י(
המ
נהל
יוזמן לכל דיון של הו
ו
עדה
;
בישיבות
הוועדה יביא המ
נהל
לפני חברי הוועדה את
עמדתו
,
לרבות עיקרי הראיות שעליה היא נסמכת,
וכן טענות שהגיש המפר לפי סעי
ף37א8, בכתב,
ולגבי מפר שטען גם
בעל-
פה
–
פרוטוקול של טיעון
בעל-פה כאמור
.
( יא )
השר רשאי לקבוע הוראות בדבר סדרי די
ון
לוועדה המייעצת
;
הוועדה תקבע את סדרי דיוניה
ועבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה
.
( יב )
ח
ברי הו
ו
עדה
המייעצת
שאינם עובדי
המדינה
,
דינם כדין עובדי המדינה לענ
י
ין חיקוקי
ם
אלה
:
)1(
ח
שירות
וק
ה
ציבור
)
מתנות
(,
–ם" תש ה1979
3;
)2(
ח
וק העונשין
ה ,
תשל
"ז–1977
4 ,ין י לענ
ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור
;
)3(
חוק שירות הציבור
)
הגבלות לאחר
פרישה
(
,
התשכ
"ט–1969
5
,לאחר תום
תקופת כהונת
ם
בוועדה
.
עיצום כספי על בעל
רישיון
37א2.)א(
הפר בעל רישיון הוראה מההוראות לפי חוק
זה החלה עליו
,
כמפורט בתוספת
,
רשאי המנהל
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן זה,
בסכום כמפורט להלן
,
לפי העניין
,
ובלבד שהסכום
האמור לא יעלה על הסכום האמור בסעיף
37א5
:
)1(
בשל הפרת הוראה כמפורט בחלק א'
של התוספת
–
עד 12.5% מהסכום הבסיסי
;
)2(
בשל הפרת הוראה כמפורט בחלק ב'
של התוספת
–
עד 25% מהסכום הבסיסי
;
3 ס"
ח התש
עמ , ם"
' 2.
4 ס"
ח התשל
עמ , ז"
' 226
.
5 ס"
ח התשכ
' עמ , ט"144
.
- 7 -
)3(
בשל הפרת הוראה כמפורט בחלק ג'
של התוספת
–
עד 50% מהסכום הבסיסי
;
)4(
בשל הפרת הוראה כמפורט בחלק ד'
של התוספת
–
עד גובה הסכו
ם הבסיסי
;
)5(
בשל הפרת הוראה כמפורט בחלק ה'
של התוספת
–
עד 25,000 שקלים חדשים
.
)ב(
השר
,
בהסכמת שר המשפטים ובאישור
ועדת הכלכלה של הכנסת
,
רשאי
,
בצו
,
לשנות את
התוספת
.
עיצום כספי על מי
שקיבל אישור סוג
37א3. הפר מי שקיבל אישור סוג
,
תנאי מתנאי
אישור
הסוג
,
רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי
הוראות סימן זה בסכום של עד100,000 שקלים
חדשים
,
ובלבד שהסכום האמור לא יעלה על
הסכום האמור בסעיף
37א5.
עיצום כספי על מי
שפועל בלא רישיון
,
היתר או אישור
37א4. היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה
מההו
ראות לפי חוק זה
,
כמפורט להלן
,
רשאי הוא
להטיל עליו עיצום כספי בסכום של עד230,000
שקלים חדשים
,
ובלבד שהסכום האמור לא יעלה
על הסכום האמור בסעיף
37א5
:
)1(
ביצע פעולת בזק או נתן שירות בזק
,
בלא
רישיון או היתר כללי
,
בניגוד להוראות סעיף 2);(ב
)2(
שי
דר שידורי כבלים או שידורי טלוויזיה
באמצעות לוויין
,
בלא רישיון לשידורים
,
בניגוד
להוראות סעיפים6( א)ז
או 6 ;(ב) מד
)3(
ייבא
,
החזיק
,
הפיץ
,
מכר
,
תיחזק או חיבר
לרשת בזק ציבורית
,
למטרה מסחרית
,
ציוד קצה
שלא ניתן לגביו אישור סוג הנדרש לפי הוראות
חוק זה
,
בניגו
ד להוראות סעיף 36 (. א)א
- 8 -
סכום מרבי של
העיצום הכספי
37א5.
סכום העיצום הכספי המרבי
לפי
הוראות
סעיפים
37א2
עד37א4
לא יעלה על20% מההכנסה
השנתית של המפר
,
ולעניין מפר בשנה הראשונה
לפעילותו
–
לא יעלה על 20% מהסכום הנקוב
בפסקה
)1
(
להגדרה
"
הסכום הבסיסי
".
שיקו
לים בקביעת
סכום העיצום
הכספי
37א6. )א(
בבואו לקבוע את סכום העיצום הכספי
שיטיל בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה
כאמור בסעיפים37א2
עד37א4
,רשאי המנהל
לשקול
,
בין השאר
,
את הנסיבות והשיקולים
שלהלן
,
לפי העניין
:
)1(
המידה שבה יש בהפרה כדי לגרום
לפגיעה
בתחרות בתחום הבזק
או בתחום
השידורים
;
)2(
המידה שבה יש בהפרה כדי לגרום
לפגיעה במתן שירותי בזק
או במתן
שידורים
באורח תקין וסדיר
;
)3(
שיעור המנויים שנחשף לפגיעה
כתוצאה מההפרה
;
)4(
משך ההפרה
;
)5(
היקף הנזק הכספי שנגרם כתוצאה
מה
הפרה
;
)6(
הרווח הכספי שצמח למפר כתוצאה
מההפרה
;
)7(
למפר
שצמחה
התועלת
מידת
כתוצאה מההפרה
;
)8(
הפרות קודמות של המפר
;
- 9 -
)9(
פעולות שנקט המפר עם גילוי ההפרה
ובכללן הפסקת ההפרה מיוזמתו ודיווח
עליה למנהל ונקיטת פעולות למניעת
הישנות
ההפרה ולהקטנת הנזק שנגרם
כתוצאה ממנה
;
)10
(
לגבי מפר שהוא יחיד
–
יכולתו
הכלכלית
,
ובכלל זה הכנסתו שהופקה או
שנצמחה מתאגיד
הקשור בהפרה
,
וכן
נסיבות אישיות שבעטיין בוצעה ההפרה או
נסיבות אישיות קשות המצדיקות שלא
למצות את הדין עם המפר
;
)11
(
לגבי מ
פר שהוא תאגיד
–
קיומו של
חשש משמעותי כי כתוצאה מהטלת
העיצום לא יוכל המפר לפרוע את חובותיו
ופעילותו תופסק
.
)ב(
המנהל יקבע אמות מידה לעניין קביעת
סכום העיצום הכספי
,
ורשאי הוא לקבוע באמות
מידה כאמור הוראות לעניין המשקל שייחס
לנסיבות ולשיקולים המפורטים
בסעיף קטן
)א(,
וכן נסיבות ושיקולים נוספים שיובאו בחשבון
בקביעת הסכום כאמור ומשקלם
;
אמות המידה
וכל שינוי בהן יפורסמו באתר האינטרנט של משרד
התקשורת
.
הודעה על כוונה
להטיל עיצום כספי
37א7. )א(
היה למנהל יסוד סביר להניח כי אדם הפר
הוראה מההוראות לפי חוק זה ה
חלה לגביו כאמור
בסעיפים37א2
עד37א4
)
בסימן זה
–
המפר
(,
ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי סימן זה,
ימסור לו הודעה על כוונה להטיל עליו עיצום כספי
כאמור
)
בסימן זה
–
הודעה על כוונת חיוב
(.
)ב(
בהודעה על כוונת חיוב יציין המנהל בין
השאר את אלה
:
-
10
-
)1(
המעשה או המחדל
)
בסימן זה
–
המעשה
(
המהווה את ההפרה
;
)2(
פירוט התשתית העובדתית המבססת
לכאורה את ביצוע ההפרה
;
)3(
סכום העיצום הכספי שבכוונתו
להטיל על המפר והתקופה לתשלומו
;
)4(
השיקולים שהנחו בקביעת סכום
העיצום הכספי
;
)5(
זכ
ותו של המפר לטעון את טענותיו
לפני המנהל
,
בהתאם להוראות סעיף 37א8.
זכות טיעון
37א8. )(א
מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי
הוראות סעיף37א7, רשאי לטעון את טענותיו
לפני
המנהל
,
בכתב או בעל פה
,
כפי
שיורה המנהל,
לעניין הכוונה לה
טיל עליו עיצום כספי ולעניין
סכומו
,
בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה
.
)ב(
המנהל רשאי
,
לבקשת המפר
,
להאריך את
התקופה האמורה בסעיף קטן
( א)
בתקופה שלא
תעלה על60 ימים
.
החלטת המנהל
ודרישת תשלום
37א9.)א( )1(
המנהל יחליט
,
לאחר ששקל את
הטענות שנטענו לפי סעיף37א8, ולאחר
התייעצות עם
הוועדה
המייעצת לעניין
ההפרות המפורטות בחלקים ג
ו ' -' ד
של
התוספת
,
אם להטיל על המפר עיצום כספי
ו
את
סכום העיצום הכספי שיוטל
,
וימסור
הודעה על כך לפי סעיף קטן
)ב(.
-
11
-
)2(
החלטת המנהל תינתן בתוך90 ימים
מתום התקופה האמורה בסעיף37א8)(א
או
), (ב
לפי המאוחר
;
ואולם מצא המנהל כי
נדרשות בדיקות נוספות לשם קבלת
החלטתו
,
רשאי הוא להאריך את התקופה
האמורה ב-
90 ימים כל פעם
,
מנימוקים
שיודיע עליהם בכתב למפר
.
)ב(
החליט המנהל לפי הוראות סעיף קטן
– ( א)
)1(
להטיל על המפר עיצום כספי
–
ימסור לו דרישה
,
בכתב
,
לשל
ם את העיצום
הכספי
)
בסימן זה
–
דרישת תשלום
(;
בדרישת התשלום יציין המנהל
,
בין השאר,
המעודכן
הכספי
העיצום
סכום
את
והתקופה לתשלומו
;
)2(
שלא להטיל על המפר עיצום כספי
–
ימסור לו הודעה על כך
,
בכתב
.
)ג(
בדרישת התשלום או בהודעה לפי סעיף קטן
)( ב
יפרט ה
מנהל את נימוקי החלטתו
.
)ד(
לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות
סעיף37א8)(א
בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו
ההודעה על כוונת חיוב או בתוך תקופה ארוכה
יותר שנקבעה לפי סעיף37א8),(ב
ככל שנקבעה,
יראו את ההודעה על כוונת חיוב
,
בתום התקופה
האמורה
,
כדרישת תשלום ש
נמסרה למפר במועד
האמור
.
-
12
-
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
37א10
.)א(
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן
ביום מסירת דרישת התשלום
,
ולגבי מפר שלא טען
את טענותיו כאמור בסעיף37א8
– ביום מסירת
ההודעה על כוונת החיוב
;
הוגשה עתירה לבית
המשפט לעניינים מינהליים ועוכב
תשלומו של
העיצום הכספי לפי הוראות סעיף37א15
,יהיה
העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה
בעתירה
.
)ב(
הסכומים הקבועים בהגדרה
"
הסכום
הבסיסי
"
שבסעיף 37א
וסכומי העיצום הכספי
הקבועים בסעיפים37א2
עד37א4
,י
עודכנו ב-1
בינואר בכל שנה
)
בסעיף קטן זה
י –
ום העדכון
(,
בהתאם לשיעור עליית המדד
ביום העדכון לעומת
המדד שהיה
ידוע ב-1
בינואר
בשנה שקדמה לו,
ולעניין יום העדכון הראשון
–
לעומת המדד שהיה
ידוע ביום י
"
ט בטבת התשע
) ג "1
בינואר2013
(;
הסכומים האמורים יעוגלו לסכום הקרוב שהוא
מכפלה של10 שקלים חדשים
;
לעניין זה
" ,
מדד
– "
שמפרסמת
לצרכן
המחירים
מדד
הלשכה
המרכזית
לסטטיסטיקה
.
)ג(
על
ברשומות
הודעה
יפרסם
המנהל
הסכומים המעודכנים לפי סעיף קטן
(. ב)
המועד לתשלום
העיצום הכספי
37א11
.
עיצום כספי ישולם בתוך30 ימים מיום מסירת
דרישת התשלום כאמור בסעיף37א9.
הפרשי הצמדה
וריבית
37א12
.לא שולם עיצום כספי במועד
,
ייווספו עליו,
לתקופת הפיגור
,
הפרשי הצמדה וריבית עד
לתשלומו
.
הי גבי37א13
.)א(
עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה
,
ועל
גבייתו תחול פקודת המסים
)
גבייה
(
6.
6 חוקי
, י" א
כרך ב
עמ ,'
( ע) ' 1374
,)( א1399
-
13
-
)ב(
בלי לגרוע מסמכויות הגבייה לפי כל דין,
המ
נהל רשאי לגבות עיצום כספי בדרך של מימוש
הערבויות שהמציא בעל רישיון לפי הוראות
סעיפים4)(ד
או
4א1
,כולן או חלקן
;
המנהל רשאי
לפרוס את תשלומי העיצום הכספי אף אם גבייתו
בוצעה בדרך של מימוש ערבויות כאמור
.
מניעת כפל עיצום
כספי
37א14
.
על מעשה אחד המהווה הפרה
של הוראה
מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיפים37א2 עד
37א4 ושל הוראה מההוראות לפי חוק
אחר
,
לא
יוטל יותר מעיצום כספי אחד
.
עיכוב תשלום
והחזר
37א15
.)א(
אין בהגשת עתירה לפי חוק בתי משפט
לעניינים מינהליים
,
התש
"ס–2000
7, על הטלת
עיצום כספי
,
כדי לעכב את תשלום הע
יצום הכספי,
אלא אם כן הסכים לכך המנהל או אם בית
המשפט הורה על כך
.
)ב(
החליט בית המשפט לקבל עתירה כאמור
בסעיף
קטן
( א)
לאחר ששולם העיצום הכספי לפי
הוראות סימן זה
,
יוחזר סכום העיצום הכספי,
בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד
יום החזרתו
.
פרסום ב
דבר הטלת
עיצום כספי
37א16
.)א(
הטיל המנהל עיצום כספי לפי סימן זה,
יפרסם
באתר האינטרנט של
משרד
התקשורת
את
הפרטים שלהלן
,
בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל
עיצום כספי
:
)1(
דבר הטלת העיצום הכספי
;
)2(
מהות ההפרה שבשלה ה
וטל העיצום
הכספי ונסיבות ההפרה
;
7 ס"
ח התש
עמ , ס"
' 190
.
-
14
-
)3(
סכום העיצום הכספי שהוטל
ועיקרי
הנימוקים לעניין סכומו
,
וכן הסכום המרבי
שהיה ניתן להטיל על המפר בשל ההפרה
;
)4(
פרטים על אודות המפר
,
הנוגעים
לעניין
;
)5(
שמו של המפר
,
למעט אם הוא יחיד,
ואולם
המנהל רש
אי לפרסם את שמו של
מפר שהוא יחיד
,
אם סבר שהדבר נחוץ
לשם
אזהרת הציבור
,
והעיצום הכספי הוטל
בשל הפרה הקשורה למתן שירות לציבור
על ידי המפר
.
)ב(
על אף האמור בסעיף זה
,
לא יפרסם המנהל
פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה
מלמסור לפי סעיף9)( א
לחוק חופש
המידע,
התשנ
"ח–1998
,וכן רשאי הוא שלא לפרסם
פרטים לפי סעיף זה
,
שהם בגדר מידע שרשות
ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף9)( ב
לחוק
האמור
.
)ג(
פרסום כאמור בסעיף קטן
( א)
בנוגע לעיצום
כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע
שנים
,
ובנוגע לעיצום כספי שהוטל
על יחיד
–
שנתיים
;
שר המשפטים יקבע הוראות בדבר
הדרכים שימנעו
,
ככל הניתן
,
את אפשרות העיון
בפרטים שפורסמו לפי סעיף קטן
, (א)
לאחר
שחלפה תקופת הפרסום האמורה
.
)ד(
הוגשה עתירה לבית המשפט לעניינים
מינהליים על הטלת עיצום כספי לפי הוראות סימן
זה
,
יפרסם המנהל
את דבר הגשת העתירה ואת
תוצאותיה
.
-
15
-
)ה(
השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום
הפרטים האמורים בפסקאות
)1
(
עד
)3( שבסעיף
קטן
(. א)
שמירת אחריות
פלילית
37א17
.)א(
תשלום עיצום כספי לפי הוראות סימן זה
לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת
הוראה מההוראות
לפי חוק זה כאמור בסעיפים
37א2
עד37א4, המהווה עבירה
.
)ב(
על אף האמור בסעיף קטן
, (א)
שילם המפר
עיצום כספי בשל הפרה כאמור באותו סעיף קטן,
לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותו מעשה
,
אלא
אם כן התגלו עובדות או ראיות חדשות,
המצדיקות זאת
;
שילם המפר עיצום כספי ו
הוגש
נגדו כתב אישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן
– זה
יוחזר לו הסכום שש
לם י
,
בתוספת הפרשי
הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו
.
)ג(
הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה
המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן
, (א)
לא ינקוט
נגדו המנהל הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה
.
אצילת סמכויות
37א18
.המנהל רשאי לאצול לסגן המנהל הכללי לענייני
פיקוח ואכיפה במשרד התקשורת את סמכותו
להטיל עיצום כספי
לפי סעיף 37א2 בשל הפרת
הוראה
המפורטת
בחלק
ים
א
',
' ב
או ה
'
של
התוספת ולפי סעיף37א3.
ביטול סעיף37 ב7.
סעיף37
ב לחוק העיקרי
–
בטל
.
הוס
פת כותרת
סימן ב
'
לפרק ז
'1
8.
לפני סעיף37ב1
לחוק העיקרי
יבוא
:
"
סימן ב
: '
הטלת עיצום כספי
על בעל רישיון לשידורים
".
ביטול סעיף 37ב2
9.
סעיף37ב2 – בטל
.
-
16
-
תיקון
סעיף 37 ג10
.
בסעיף37
ג לחוק העיקרי
–
)1(
בסעיף קטן
, (א)
במקום
"
בסעיפים 37ב) , (ב)ב1( ,)ב2( ,
, (ג) או
או 37ב1
"
יבוא
"
בסעיף 37ב1
"
;
)2(
בסעיף קטן
, (ב)
במקום
"
סעיפים 37
ב או37ב1
"
יבוא
"
סעיף 37ב1
."
תיקון סעיף37 ד11
.
בסעיף37ד לחוק העיקרי
,
אחרי
"
לבעל הרישיון
"
יבוא
"
לשידורים
."
תיקון סעיף 37 ו12
.
בסעיף37(ב)ו
לחוק העיקרי
,
אחרי
"
לבעל הרישיון
יב "
וא
"
לשידורים
."
תיקון סעיף 37 ז13
.
בסעיף37(א)ז
לחוק העיקרי
,
אחרי
"
לבעל הרישיון
"
יבוא
"
לשידורים
."
הוספת פרק ז
'2
14
.
אחרי פרק ז
'1 לחוק העיקרי יבוא
:
"
פרק ז
'2
:פיקוח
הגדרות
–
פרק ז
'2
37 .י
בפרק זה
–
"
בעל רישיון
– "
לרבות מי שפועל מכוח היתר כללי
ו
בעל רישיון לשידורים
;
"
מפקח
– "
מי שמונה לפי הוראות סעיף 37 . יא
מינוי מפקחים
37. יא )(א
השר רשאי למנות
,
מבין עובדי משרדו,
מפקחים שיפקחו על ביצוע ההוראות לפי חוק זה
.
)ב(
לא ימונה מפקח לפי הוראות סעיף קטן
)א(
אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה
:
)1(
הוא לא הורשע
ולא הוגש נגדו כתב
אישום
,
בעבירה
ש
מפאת מהותה
,
חומרתה
או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת השר
לשמש מפקח
;
)2(
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק זה,
כפי שהורה השר
,
בהסכמת השר לביטחון
הפנים
;
)3(
הוא עומד ב
תנאי כשירות נוספים
כפי שהורה השר
,
בהתייעצות עם השר
לביטחון הפנים
.
-
17
-
סמכויות מפקחים
37. יב לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה
,
רשאי
מפקח
–
)1(
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו
ולהציג בפניו תעודת זהות או תעודה רשמית
אחרת המזהה אותו
;
)2(
ל
דרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל
ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען
של ההוראות לפי חוק זה או להקל
את
ביצוען;
בפסקה זו
" ,
מסמך
– "
לרבות הקלטה שנעשתה
לשם תיעוד ההתקשרות בין בעל הרישיון לבין
מנוי
,
ולרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים,
התשנ
"ה–1995
8;
)3(
להיכנס בכל עת סבירה לחצריו של בעל
רישיון ולחצריו של מקבל שירות בזק
,
ובלבד שלא
ייכנס למקום המשמש למגורים
,
אלא על פי צו של
בית משפט
;
בפסקה זו
" ,
חצריו של בעל רישיון
– "
לרבות מקום שבו מנהל בעל רישיון או מי מטעמו
את עסקיו
,
לשם ביצוע פעולות בזק או מתן
שיר
ותי בזק
;
)4(
לערוך מדידות או בדיקות או ליטול דגימות
של מיתקני בזק או ציוד בזק הנמצאים בחצריו של
בעל רישיון כהגדרתם בפסקה
)3
(או בחצריו של
מקבל שירות בזק
,
וכן למסור את המדידות,
הבדיקות והדגימות למעבדה
,
לשמור אותן או
לנהוג בהן בדרך אחרת
.
8 ס"
ח התשנ
עמ , ה"
' 366
.
-
18
-
בירור מינה
לי
37. יג היה למנהל הכללי של משרד התקשורת יסוד סביר
להניח כי בעל רישיון הפר הוראה לפי הוראות חוק
זה כאמור
בסעיפים 37א2
או37ב1), (א
רשאי
הוא,
מנימוקים שיירשמו
,
להתיר למפקח
,
נוסף על
הסמכויות המנויות בסעיף37, יב
לזמן נושא משרה
בבעל הרישיון
,
שלדעת המנהל עשויה ל
היות לו
ידיעה הנוגעת להפרה
,
למשרדיו
,
למועד סביר
שיקבע
,
לשם בירור ההפרה
;
מי שזומן כאמור
יתייצב במועד שזומן אליו
.
זיהוי מפקחים
37. יד מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי
פרק זה
,
אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים
אלה
:
)1(
הוא עונד באופן גלו
י תג המזהה אותו ואת
תפקידו
;
)2(
יש בידו תעודה החתומה בידי השר,
המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו
,
שאותה יציג
על פי דרישה
."
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
15
.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים
,
התש
"ס–2000
,בתוספת הראשונה,
בפרט32
בסעיף קטן
)1
(
– ב
מקום
"
המנהל או יושב ראש המועצה
"
יבוא
"רשות
".
הוספת תוספת
16
.
אחרי סעיף65 לחוק העיקרי יבוא
:
"
תוספת
)
סעיף 37א1(
בתוספת זו
–
"
רישיון
– "
רישיון שניתן לפי סעיף 4
וכן היתר כללי שניתן לפי סעיף4א1
;
"הוראת רישיון
– "
תנאי או הוראה שנקבעו ברישיון
לפי חוק זה
.
חלק א
'
)1(
הפר הוראה לפי סעיף4ט לעניין אתרים ותכנים פוגעניים באינטרנט
;
-
19
-
)2(
הפר את הוראת סעיף5( ו)א
לעניין ניידות מספרים או הוראת רישיון
לעניין זה
;
)3(
הפר הוראה לפי סעיף5ב לעניין חסימת שירותי מסרון
;
)4(
הפסיק
,
עיכב
,
הגביל או ני
תק שירות
למנוי
,
בניגוד להוראות לפי סעיף
12
)( א
או בניגוד להוראת רישיון לעניין זה
;
)5(
גבה תשלום ממנוי או מנע ממנו הטבה בשל ביטול הסכם התקשרות
בידי המנוי
,
בניגוד להוראות סעיפים 51
א או51 ;ד
)6(
העמיד לפירעון מיידי את יתרת התשלומים בעבור ציוד קצה בשל
בי
טול הסכם התקשרות בידי המנוי
,
בניגוד להוראות סעיפים 51
ב או51 ;ה
)7(
הפר הוראת רישיון לעניין הסכם התקשרות עם מנוי
,
דרך ההתקשרות
עמו ותנאי ההתקשרות
,
ובכלל זה לעניין היקף ההתקשרות
,
תקופת
התחייבות
,
סיום ההתקשרות ותיעוד
;
)8(
הפר הוראת רישיון לעניין שירות ש
חובה עליו לתת למנוי
,
ובכלל זה
לעניין אופן מתן השירות וטיפול בתלונה שהוגשה לעניין שירות כאמור
;
)9(
הפר הוראת רישיון לעניין תשלום הנגבה ממנוי בעד שירות
,
ובכלל זה
לעניין גילוי נאות בחשבון
,
הודעה בדבר שינוי בתשלום
,
וחיוב ביתר
;
)10
(
הפר הוראת רישיון האוסר
ת לגלות רשימות או מסמכים שבהם
מצוינים שמו או מענו של מנוי או כל מידע אחר הנוגע אליו
,
לרבות פרטי
החשבון שלו
,
מסרי הבזק ותנועת השיחות שלו
,
זמניהם ויעדם
,
לאדם שאינו
המנוי או לאדם שהמנוי לא הסמיכו לכך
,
למעט מידע כאמור הנמסר לאחר
מכוח
סמכות
לפי
. דין
חלק ב
'
)1(
לא מסר מידע
,
ידיעה או מסמך שנדרש למסרו
,
בהתאם להוראות
סעיפים4ג1
או37) יב2(
,
לא הגיש דוח שנדרש להגישו לפי סעיף12
)() ב5(
,או
לא מסר מידע או לא הגיש דוח שנדרש להגישו לפי הוראת רישיון
;
)2(
הפסיק
,
עיכב או הגביל שירות שיחות של מנוי אל מוקד חירום בניגוד
להוראות סעיף12
)א1
(או הפר הוראת רישיון לעניין מתן גישה למנוי למוקד
חירום
;
)3(
גרם להגבלה או לחסימה בניגוד להוראות לפי סעיף51 ;ג
-
20
-
)4(
הפר הוראת רישיון לעניין מתן שירות בתנאים שוויוניים ובלתי מפלים
,
ובכלל זה מתן שירות לכל דורש בתנאים כאמור
;
)5(
הפר
הוראת רישיון לעניין תנאים שעליו לקיים לשם מתן שירות
למנוייו
,
ובכלל זה לעניין הגשת תיק שירות ופרסומו
,
מועד תחילת מתן
השירות למנויים ומתן שירות באמצעות אחר מטעמו
;
)6(
הפר הוראת רישיון לעניין רמת השירותים למנויים
,
ובכלל זה לעניין
הפעלת מרכז שירות
,
מוקד תי
קון תקלות ומוקד שירות לקוחות
,
וטיפול
בתלונות הציבור
;
)7(
הפר הוראת רישיון לעניין נגישות מנויים לשירותים בין-לאומיים או
שיוך מנויים לשירותים בין-לאומיים
;
)8(
הפר הוראת רישיון לעניין חסימת גישה לשירות ארוטי
.
)9(
הפר הוראת רישיון לעניין סל שירותים מש
ותף
.
חלק ג
'
)1(
הפר את הוראת סעיף4ז לעניין התניית שירות בשירות או הורא
ת
רישיון לעניין זה
,
או הפר הוראת רישיון האוסרת התניית שירות או מתן
הטבה למנוי ברכישת ציוד קצה
;
)2(
לא הפעיל או לא יישם תכנית מספור בהתאם להוראות השר שניתנו
לפי סעיף5 ; א
)3(
הפר הוראה שנקבעה לפי סעיף12
)() ב1
(
) עד4
(לעניין ביצוע פעולות בזק
ומתן שירותי בזק
;
)4(
הפר הוראה לפי סעיף15 לעניין תשלומים בעד שירות בזק או הפר
תנאים של סל תשלומים חלופי שהוצע לפי סעיף15 ; א
)5(
הפר הוראת רישיון לעניין השימוש בתדרים
ש
הוקצו לו
;
)6(
הפר הוראת רישיון לעניין מניעת הפרעות למערכות בזק ומערכות
אלחוט אחרות הפועלות כדין
;
)7(
הפר הוראת רישיון בענייני ביטחון
,
ובכלל זה הוראה לעניין סיווג
ביטחוני של נושא משרה
,
השתתפות משקיף בישיבות דירקטוריון של בעל
הרישיון
,
לרבות ועדת דירקטוריון
,
או לעני
ין מסירת מידע למשקיף כאמור
;
-
21
-
)8(
הפר הוראת רישיון או הוראה שניתנה מכוחו לעניין הקמה
,
התקנה,
תחזוקה
,
תפעול ועדכון של רשת בזק ציבורית והקניית יכולות טכנולוגיות
חדישות לשם מתן שירותים באמצעותה
,
ובכלל זה דרישות טכניות וטיב
שירות בעניינים האמורים
,
והוראות לענ
יין עריכת בדיקות
,
רישום של בדיקות
ותקלות ביומן התחזוקה ותיקון ליקויים ופגמים
;
)9(
הפר הוראת רישיון לעניין ערבות או ביטוח
.
)10
(
השיק סל שירותים משותף ללא אישור המנהל
.
חלק ד
'
)1(
העביר או שיעבד נכס מנכסי הרישיון
,
בלא אישור השר או בניגוד
לתנאיו
ב ,
ניגוד להוראות סעיף 4)ד1(;
)2(
הפר הוראה לפי סעיף4)ד2
)(
1(
,לעניין החזקה
,
העברה או רכישה של
אמצעי שליטה בבעל הרישיון או לעניין הגבלות ותנאים במינוי נושאי משרה
, בו
ובכלל זה הוראת רישיון לעניין בעלות צולבת או ניגוד עניינים
,
הוראת
רישיון הקובעת חובת דיווח ב
עניינים אלה והוראת רישיון לעניין החזקת
אמצעי שליטה בבעל רישיון בידי גורמים ישראליים
;
)3(
הפר הוראה לפי סעיף4)ד2
)(
2
(
) או3(
,לעניין קיום מערכת חשבונאית
נפרדת
,
לעניין קיומם של תאגידים נפרדים בין בעל הרישיון לבין אחר לצורך
מתן שירותים שונים
,
או לעניין מימ
וש ההפרדה
;
)4(
הפר הוראת צו שניתן בעניין שירות חיוני לפי סעיף4 ;ד
)5(
הפר הוראה לפי סעיף5 לעניין קישור גומלין או שימוש
;
)6(
הפר הוראה לפי סעיף5ג לעניין מתן שירותי נדידה
;
)7(
הפר הוראה שניתנה לפי סעיף11
), (ב
לעניין פעולות שעליו לנקוט כדי
למנ
וע פגיעה במתן שירות בזק באורח תקין וסדיר או כדי למנוע פגיעה
משמעותית בתחרות בתחום הבזק
;
)8(
הפר הוראה שניתנה לפי סעיף13 לעניין מתן שירותים או עשיית
פעולות לכוחות הביטחון
,
או הפר הוראה שניתנה לפי סעיפים 13
א או13ב
לעניין ביצוע פעולות בזק ומתן שירותי בזק
בשעת חירום או במקרה של
תקלה או הפסקה משמעותיות במתן שירותי בזק או
במתן
שידורים
,
או הפר
הוראת רישיון לעניין דיווח בעניינים אלה
;
-
22
-
)9(
הפר הוראת רישיון לעניין החובה להקים
,
לקיים או להפעיל רשת בזק
ציבורית בכל הארץ או באזור שירות
,
או בעניין החובה לספק באמצעו
תה
שירותי בזק לכל דורש
;
)10
(
הפר הוראת רישיון האוסרת על התקשרות בהסכם שעלולה לפגוע
בתחרות בתחום הבזק או השידורים או לצמצמה
,
לרבות התחרות בתחום
ציוד הקצה
.
חלק ה
'
)1(
הפר הוראת רישיון שאינה מפורטת בחלקים א
'
עד ד
." '
*******************************
********************************************************