הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 ביולי23 714 ד' באב התשע"ב עמוד 1316 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012-), התשע"ב25 'הצעת חוק המים (תיקון מס 1316 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2012-), התשע"ב25 'הצעת חוק המים (תיקון מס שינוי מונח .1 החוק העיקרי), בכל מקום, במקום "התשתיות- (להלן1‏1959-בחוק המים, התשי"ט ."הלאומיות" יבוא "האנרגיה והמים ב9 ביטול סעיף.2 . בטל- ב לחוק העיקרי9 סעיף 17 ביטול סעיף.3 . בטל- לחוק העיקרי17 סעיף )2010 באוקטובר24 ( ביום ט"ז בחשוון התשע"א כללי , בנושא2348 'התקבלה החלטת ממשלה מס החלטת- עקרונות לניהול משק המים בישראל (להלן .)הממשלה בהחלטת הממשלה הוחלט לאמץ את עיקרי ההמלצות של ועדת החקירה הממלכתית לעניין ניהול משק המים בישראל, בראשות השופט (בדימוס) פרופ' דן ביין (להלן ועדת ביין), אשר מונתה ביום כ"ה בתמוז התשס"ח- ) והגישה את המלצותיה ביום ט' בניסן2008 ביולי28( .)2010 במרס24( התש"ע במסגרת החלטת הממשלה הוטל על שר האנרגיה השר) להכין, על בסיס הצעה מקצועית- והמים (להלן רשות- שתגבש הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן ,המים) בהסכמת משרד האוצר והמשרד להגנת הסביבה הצעה לתיקוני חקיקה הנדרשים למימוש האמור בהחלטה .זו, במטרה לאפשר ניהול מאוזן של משק המים בישראל ,בהצעת חוק זו מוצעים תיקונים בחוק המים , חוק המים), שנועדו, בעיקרם- (להלן1959-התשי"ט ליישם בחקיקה את המלצות ועדת ביין, בהתאם להחלטת .הממשלה כאמור , מיום י"ח בחשוון3943 'בהחלטת ממשלה מס 1 סעיף ), הוחלט על שינוי2011 בנובמבר15( התשע"ב שמו של המשרד לתשתיות לאומיות למשרד האנרגיה והמים. מוצע להחליף בהתאמה בכל מקום בחוק המים ."את המונח "תשתיות לאומיות" במונח "אנרגיה ומים ב לחוק המים מסמיך את מנהל רשות9 סעיף סעיפים המים להסמיך מפקחים לשם פיקוח על ביצוע 3– ו2 א לחוק המים המחייב התקנת9 הוראות סעיף לחוק17 אבזרים לחיסכון במים בגופים ציבוריים. סעיף המים מסמיך את מנהל רשות המים וכל מי שהוא הרשהו לכך, להיכנס לכל מקום ולבצע בו פעולה הדרושה להשגחה .על מקור מים ולשמירה על מים לחוק המים, שעניינו1בשל הוספת פרק חמישי , להצעת החוק32 סמכויות פיקוח ואכיפה, כמוצע בסעיף 17–ב ו9 שבו נכללות גם הסמכויות המנויות כיום בסעיפים .לחוק המים, מוצע לבטל את הסעיפים האמורים לחוק המים, שמוצע17–ב ו9 וזה נוסחם של סעיפים :לבטלם "מפקחים לעניין חובת התקנה של אבזרים למים לחיסכון במים ב.  (א)  מנהל הרשות הממשלתית יסמיך, מבין עובדי9 ,הרשות הממשלתית, מפקחים להפעלת סמכויות לפי סעיף זה :ובלבד שלא יוסמך מפקח אלא אם כן התקיימו בו כל אלה משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה )1( חודשים מפנייתו של מנהל הרשות הממשלתית אליה, כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של ;ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו הפלילי הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיהיו נתונות לו לפי סעיף זה, כפי שהורה מנהל ;הרשות הממשלתית הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה )3( .מנהל הרשות הממשלתית )הודעה על הסמכת מפקח לפי סעיף קטן (א (ב)     .תפורסם ברשומות א, רשאי9 לשם פיקוח על ביצוע הוראות סעיף  (ג)   מפקח שהוסמך לפי סעיף זה, לאחר שהזדהה לפי סעיף קטן (ד), להיכנס למבנה שהכניסה אליו דרושה לשם הבטחת ביצועו של סעיף זה, ובלבד שלא ייכנס מפקח למקום המוחזק על ידי מערכת הביטחון, אלא אם כן יש בידו אישור כניסה למקום מאת ראש הממשלה, שר ,הביטחון או השר לביטחון הפנים או מי שהם הסמיכו לכך לפי העניין, וכל עוד מתרחשות באותו מקום ובעת כניסת ,המפקח פעילות מבצעית או פעילות עוינת; בסעיף קטן זה : כל אחד מאלה- ""מערכת הביטחון ;משרד הביטחון ויחידות הסמך שלו )1( ,יחידות ויחידות סמך של משרד ראש הממשלה )2( ;שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה ;צבא הגנה לישראל )3( מפעלים וספקים, המייצרים ציוד ביטחוני )4( כהגדרתו בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על , בעבור גוף2005-אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו ), ששר הביטחון אישר3( ) עד1( המנוי בפסקאות ;לעניין סעיף זה ;משטרת ישראל )5( .394 '; התש"ע, עמ169 'ס"ח התשי"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1317 יב20 תיקון סעיף .4 יב(א) לחוק העיקרי, אחרי "בנות פועל תחיקתי" יבוא "הסמכות להשתמש20 בסעיף ."י20 בכוח כדי להפסיק או למנוע זיהום מים או את תוצאותיו, לפי סעיף הוספת כותרת סימן ג' בפרק שני.5 : לחוק העיקרי תבוא הכותרת22 אחרי סעיף "."סימן ג': פיקוח על הפקה והספקה של מים א22 תיקון סעיף.6 - א לחוק העיקרי22 בסעיף :) יבוא1אחרי סעיף קטן (א )1( א יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין רישיון28– ו28 ,א23 )  הוראות סעיפים2"(א ;".הקמה או בעל רישיון הקמה, לפי העניין בסעיף קטן (ג), אחרי "או מתנאי הרישיון" יבוא "או הרואה את עצמו נפגע )2( א(ב) כפי שהוחלו28 או28 מהחלטה של מנהל הרשות הממשלתית בבקשה לפי סעיפים .")2בסעיף קטן (א מחיקת כותרת סימן ג' בפרק שני.7 . תימחק- כותרת סימן ג' בפרק שני לחוק העיקרי א23 הוספת סעיף.8 : לחוק העיקרי יבוא23 אחרי סעיף "מטרות שיש להתחשב בהן בקביעת כללים לעניין רישיון הפקה, במתן רישיון הפקה ובקביעת תנאים בו .א23 מועצת הרשות הממשלתית בבואה לקבוע כללים לעניין (א) , ומנהל הרשות הממשלתית בבואו23 רישיון הפקה לפי סעיף ,לתת רישיון הפקה לפי הסעיף האמור, יתחשבו, בין השאר :במטרות אלה ;שירות בתי הסוהר )6( כל גוף אחר הפועל למטרות ביטחוניות שראש )7( הממשלה או שר הביטחון, לפי העניין, אישר לעניין .סעיף זה מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו  (ד)   :לפי סעיף זה, אלא בהתקיים כל אלה ;הוא בעת מילוי תפקידו )1( הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת )2( ;תפקידו יש בידו תעודה החתומה בידי מנהל הרשות )3( הממשלתית, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו .שאותה יציג על פי דרישה 'זכות כניסה, בדיקה וכו .  מנהל הרשות הממשלתית, וכל מי שמנהל הרשות17 הממשלתית הרשהו לכך בכתב, רשאי להיכנס לכל מקום לאחר הודעה מראש בכתב למחזיק באותו מקום, ולעשות בו כל פעולה הדרושה להשגחה על מקור מים ולשמירה , וכן רשאי הוא לעשות לחשיפת מקורות מים- על מים למדידת תפוקתם ותכונותיהם ולבדיקת קרקע, צמחיה ".ותנאים מקומיים אחרים לשם קביעת הצריכה במים יב לחוק המים מסמיך את השר להגנת20 סעיף 4 סעיף הסביבה או את מנהל רשות המים להעניק בפרק שני, שעניינו מניעת זיהום1'סמכויות לפי סימן א מים, לרשות מים, לרשות ניקוז, לרשות מקומית, לאיגוד ,ערים או לחברה כמשמעותה בחוק תאגידי מים וביוב . מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע כי2001 -התשס"א הסמכות להשתמש בכוח כדי להפסיק או למנוע זיהום מים .י, אינה ניתנת להעברה20 או את תוצאותיו, לפי סעיף ,מוצע להעביר את כותרת סימן ג' בפרק שני סעיפים שעניינה פיקוח על הפקה והספקה של מים, לפני 7– ו5 ,א לחוק המים שעניינו רישיון הקמה22 סעיף שכן רישיון כאמור ניתן אף הוא כחלק מהפיקוח על הפקה .והספקה כאמור מוצע להחיל את ההוראות המהותיות לעניין 6 סעיף רישיון הפקה ובעל רישיון הפקה, המוצעות 10 ,8 א לחוק המים (ר' סעיפים28– ו28 ,א23 בסעיפים להצעת החוק), אשר עניינן מטרות שיש להתחשב11–ו בהן בקביעת כללים לעניין רישיון הפקה, במתן הרישיון ובקביעת תנאים בו, ומתן הוראה לבעל רישיון הפקה לתיקון ליקוי, כך שיחולו גם לעניין רישיון הקמה ובעל .רישיון הקמה לחוק המים, תנאי23 בהתאם להוראות סעיף 8 סעיף להפקה, להתפלה או להספקת מים, הוא קבלת רישיון הפקה מאת מנהל רשום המים, על פי כללים שקבעה .מועצת רשות המים בשל החשיבות של רישיון הפקה, המאפשר למי שמקבל אותו לעסוק בעניינים מהותיים במשק המים, מוצע לקבוע את המטרות שיעמדו בבסיס הפעלת הסמכויות .4 יב(א) לחוק העיקרי, אחרי "בנות פועל תחיקתי" יבוא "הסמכות להשתמש20 בסעיף ."י20 בכוח כדי להפסיק או למנוע זיהום מים או את תוצאותיו, לפי סעיף יב20 תיקון סעיף .5 : לחוק העיקרי תבוא הכותרת22 אחרי סעיף הוספת כותרת סימן ג' בפרק שני "."סימן ג': פיקוח על הפקה והספקה של מים .6 - א לחוק העיקרי22 בסעיף א22 תיקון סעיף :) יבוא1אחרי סעיף קטן (א )1( א יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין רישיון28– ו28 ,א23 )  הוראות סעיפים2"(א ;".הקמה או בעל רישיון הקמה, לפי העניין בסעיף קטן (ג), אחרי "או מתנאי הרישיון" יבוא "או הרואה את עצמו נפגע )2( א(ב) כפי שהוחלו28 או28 מהחלטה של מנהל הרשות הממשלתית בבקשה לפי סעיפים .")2בסעיף קטן (א .7 . תימחק- כותרת סימן ג' בפרק שני לחוק העיקרי מחיקת כותרת סימן ג' בפרק שני .8 : לחוק העיקרי יבוא23 אחרי סעיף א23 הוספת סעיף "מטרות שיש להתחשב בהן בקביעת כללים לעניין רישיון הפקה, במתן רישיון הפקה ובקביעת תנאים בו .א23 מועצת הרשות הממשלתית בבואה לקבוע כללים לעניין (א) , ומנהל הרשות הממשלתית בבואו23 רישיון הפקה לפי סעיף ,לתת רישיון הפקה לפי הסעיף האמור, יתחשבו, בין השאר :במטרות אלה ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1318 שמירה על מקורות המים ועל איכותם, שיקומם )1( ;ומניעת דלדולם, וכן מניעת בזבוז מים פיתוח משק המים, תוך איזון בין מכלול השיקולים )2( ,הנוגעים לכך, ובין השאר, מבנה משק המים, יעילות ;עידוד התחרות במשק המים ומזעור עלויות הבטחת רמת השירותים שייתן בעל הרישיון )3( ;לצרכניו, זמינותם, איכותם ואמינותם יעילות בהפקה, באיגום, בהובלה ובחלוקה של )4( .מים מנהל הרשות הממשלתית רשאי לקבוע ברישיון הפקה (ב) כל תנאי הנראה לו דרוש לשם השגת המטרות האמורות - בסעיף קטן (א), ובכלל זה רשאי לקבוע מגבלות לעניין החזקת שליטה או אמצעי )1( שליטה בידי בעל הרישיון או בידי מי ששולט בו או נשלט בידי מי מהם, בשיעורים שייקבעו ברישיון לפי כללים שקבעה מועצת הרשות הממשלתית, ובכלל זה דרישה לקבלת אישור מאת מנהל הרשות הממשלתית "להחזקה כאמור; לעניין זה, "אמצעי שליטה" ו"שליטה 2‏1968- כהגדרתם בחוק ניירות ערך, התשכ"ח- ;) חוק ניירות ערך- (בחוק זה ".מגבלות על העברת נכסים של בעל הרישיון )2( 25 ביטול סעיף.9 . בטל- לחוק העיקרי25 סעיף 28 החלפת סעיף.10 : לחוק העיקרי יבוא28 במקום סעיף של מנהל רשות המים ומועצת רשות המים לפי הסעיף א לחוק23 האמור. בהתאם לכך מוצע להוסיף את סעיף ,המים, ולקבוע בו כי מנהל רשות המים, בבואו לתת רישיון לחוק23 רישיון הפקה או לקבוע את סוג הרישיון, לפי סעיף המים, ומועצת רשות המים בבואה לקבוע כללים לפי הסעיף האמור, יתחשבו בכמה מטרות שיש להן חשיבות רבה לקידומו ולפיתוחו של משק המים, ובכלל זה: שמירה ,על מקורות המים ועל איכותם, שיקומם ומניעת דלדולם הבטחת רמת השירותים שיינתנו לצרכנים בידי בעל הרישיון, פיתוח משק המים, תוך איזון בין מכלול השיקולים הנוגעים לכך, ובין השאר, מבנה משק המים, עידוד התחרות ,במשק המים ומזעור עלויות לצרכני המים ולמשק המים .וכן יעילות בהפקה, באיגום, בהובלה ובחלוקה של מים עוד מוצע להסמיך את מנהל רשות המים, לשם הבטחת השגתן של אותן מטרות, לקבוע תנאים ברישיון הפקה, ובכלל זה לקבוע מגבלות לעניין החזקת שליטה או אמצעי שליטה בידי בעל הרישיון או בידי מי ששולט בו או נשלט בידי מי מהם, וכן מגבלות על העברת נכסים .של בעל הרישיון לחוק המים קובע כי מנהל רשות המים25 סעיף 9 סעיף רשאי לקבוע ברישיון הפקה תנאים הנראים לו דרושים להבטחת המטרות המנויות באותו סעיף. מאחר ,א(ב) המוצע לחוק המים23 שמוצע לקבוע סמכות זו בסעיף בשינויים שונים הקבועים בסעיף המוצע, מוצע לבטל את . לחוק המים25 סעיף : לחוק המים, שמוצע לבטלו25 וזה נוסחו של סעיף "תנאים ברשיון .  מנהל הרשות הממשלתית רשאי לקבוע ברשיון25 ,הפקה כל תנאי הנראה לו דרוש להבטיח יעילות בהפקה בהחסנה, בהובלה ובחלוקה של מים ולמנוע דלדולם של מקורות מים; והוא כשאין הוראה אחרת בענין זה בכללים ".שקבעה מועצת הרשות הממשלתית לחוק המים קובע כי בעל רישיון הפקה28 סעיף 10 סעיף רשאי להעבירו לזולתו, ובלבד שיודיע על כך למנהל רשות המים. הוראה זו, הנותנת לבעל הרישיון את האפשרות להעביר את רישיונו לכל גורם שהוא, בלא שקיבל לכך אישור מאת מנהל רשות המים, פוגעת בהליכי הרישוי הקבועים בחוק המים ומונעת את האפשרות .234 'ס"ח התשכ"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1319 "מגבלות על העברת רישיון הפקה ועל העברת שליטה או אמצעי שליטה בבעל רישיון הפקה .28 רישיון הפקה, וכן שליטה או אמצעי שליטה בבעל רישיון כאמור, אינם ניתנים להעברה, במישרין או בעקיפין, לרבות בדרך של שעבוד או עיקול, אלא באישור מראש ובכתב מאת מנהל הרשות הממשלתית ובתנאים שיקבע, והכל בהתאם לכללים שקבעה מועצת הרשות הממשלתית לפי באישור מועצת- , ואם לא נקבעו כללים כאמור23 סעיף "הרשות הממשלתית; לעניין זה, "אמצעי שליטה" ו"שליטה ". כהגדרתם בחוק ניירות ערך- א28 הוספת סעיף.11 : לחוק העיקרי יבוא28 אחרי סעיף "תיקון ליקויים וביצוע פעולות.א28 נוכח מנהל הרשות הממשלתית כי בעל רישיון הפקה (א) פועל באופן לקוי העלול לפגוע באפשרותו למלא אחר תנאי מתנאי הרישיון או אחר הוראה שניתנה לו לפי חוק זה, רשאי הוא להורות בכתב לבעל הרישיון לתקן את הליקוי, בתוך .תקופה שקבע )בעל רישיון הפקה שקיבל הוראה לפי סעיף קטן (א (ב) רשאי להגיש למנהל הרשות הממשלתית בקשה לעיון חוזר ימים מיום קבלת ההוראה; הגיש בעל רישיון15 בהוראה, בתוך ,הפקה בקשה כאמור, יחליט בה מנהל הרשות הממשלתית סמוך ככל האפשר לאחר קבלתה, ויודיע על החלטתו לבעל הרישיון; מנהל הרשות הממשלתית רשאי להחליט על הארכת התקופה לתיקון הליקוי לפי סעיף קטן (א), עוד בטרם דן .בבקשה לגופה מצא מנהל הרשות הממשלתית כי לשם מניעת סכנה (ג) ממשית ומיידית לאדם או לרכוש יש צורך לבצע פעולה שבעל ,להבטיח את הפיקוח והבקרה על פעילותם של ספקי המים בין השאר לשם הבטחת טובתם של הצרכנים ופיתוחו של משק המים. כמו כן סעיף זה אינו עולה בקנה אחד עם התיקונים המוצעים בחוק המים, אשר מגבירים את הפיקוח .והבקרה על הליכי הרישוי לחוק המים ולקבוע28 מוצע על כן להחליף את סעיף ר' סעיף- בו כי רישיון הפקה (ובהתאמה גם רישיון הקמה ) כנוסחו המוצע), וכן שליטה או אמצעי שליטה2א(א22 בבעל רישיון כאמור, אינם ניתנים להעברה, לרבות בדרך של שעבוד או עיקול, וכי שליטה בבעל רישיון כאמור אינה ניתנת להעברה, אלא באישור מראש ובכתב מאת מנהל רשות המים ובתנאים שעליהם יורה; הפעלת סמכותו של מנהל רשות המים כאמור תהיה על פי כללים שקבעה , לחוק המים23 א או22 מועצת רשות המים לפי סעיפים באישור המועצה. עוד- לפי העניין, ובהעדר כללים כאמור מוצע לקבוע כי אישורו של מנהל רשות המים והתנאים א23 למתן האישור ייקבעו בהתחשב במטרות לפי סעיף המוצע, וזאת בשל חשיבותן לפיתוחו ולקידומו של משק המים ובשל המשמעויות הנלוות להעברת רישיון או שליטה כאמור. יצוין כי הסעיף המוצע תואם את המצב הנוהג ולפיו לצורך העברת רישיון נבדק, בין השאר, האם לאחר ההעברה ימשיך בעל הרישיון הנעבר למלא אחר .מטרת המים שלשמה ניתן הרישיון : לחוק המים, שמוצע להחליפו28 וזה נוסחו של סעיף "העברה של רשיון הפקה .  רשאי בעל רשיון הפקה להעבירו לזולתו ובלבד28 ".שיודיע על כך למנהל הרשות הממשלתית מוצע להסמיך את מנהל רשות המים להורות 11 סעיף לבעל רישיון הפקה (ובהתאמה גם לבעל רישיון ) כנוסחו המוצע), אם נוכח כי בעל2א(א22 ר' סעיף- הקמה רישיון פועל באופן לקוי העלול לפגוע באפשרותו למלא אחר תנאי מתנאי הרישיון או אחר הוראה שניתנה לו, לתקן את הליקוי. סמכות זו נועדה לאפשר למנהל רשות המים .להבטיח את יישומן של החובות המוטלות על בעל הרישיון עוד מוצע לקבוע הוראות לעניין האפשרות העומדת לפני בעל הרישיון להגיש למנהל רשות המים בקשה לעיון ימים מיום15 חוזר בהוראה שנתן לפי סעיף זה, בתוך קבלת ההוראה. כמו כן מוצע לקבוע כי מנהל רשות המים "מגבלות על העברת רישיון הפקה ועל העברת שליטה או אמצעי שליטה בבעל רישיון הפקה .28 רישיון הפקה, וכן שליטה או אמצעי שליטה בבעל רישיון כאמור, אינם ניתנים להעברה, במישרין או בעקיפין, לרבות בדרך של שעבוד או עיקול, אלא באישור מראש ובכתב מאת מנהל הרשות הממשלתית ובתנאים שיקבע, והכל בהתאם לכללים שקבעה מועצת הרשות הממשלתית לפי באישור מועצת- , ואם לא נקבעו כללים כאמור23 סעיף "הרשות הממשלתית; לעניין זה, "אמצעי שליטה" ו"שליטה ". כהגדרתם בחוק ניירות ערך- .11 : לחוק העיקרי יבוא28 אחרי סעיף א28 הוספת סעיף "תיקון ליקויים וביצוע פעולות.א28 נוכח מנהל הרשות הממשלתית כי בעל רישיון הפקה (א) פועל באופן לקוי העלול לפגוע באפשרותו למלא אחר תנאי מתנאי הרישיון או אחר הוראה שניתנה לו לפי חוק זה, רשאי הוא להורות בכתב לבעל הרישיון לתקן את הליקוי, בתוך .תקופה שקבע )בעל רישיון הפקה שקיבל הוראה לפי סעיף קטן (א (ב) רשאי להגיש למנהל הרשות הממשלתית בקשה לעיון חוזר ימים מיום קבלת ההוראה; הגיש בעל רישיון15 בהוראה, בתוך ,הפקה בקשה כאמור, יחליט בה מנהל הרשות הממשלתית סמוך ככל האפשר לאחר קבלתה, ויודיע על החלטתו לבעל הרישיון; מנהל הרשות הממשלתית רשאי להחליט על הארכת התקופה לתיקון הליקוי לפי סעיף קטן (א), עוד בטרם דן .בבקשה לגופה מצא מנהל הרשות הממשלתית כי לשם מניעת סכנה (ג) ממשית ומיידית לאדם או לרכוש יש צורך לבצע פעולה שבעל ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1320 רישיון ההפקה לא ביצעה, רשאי מנהל הרשות הממשלתית לבצע את הפעולה אף אם טרם חלף הזמן להגשת בקשה לעיון חוזר לפי סעיף קטן (ב), ולהטיל את ההוצאות שהוצאו לשם ".כך על בעל הרישיון 31 תיקון סעיף.12 - לחוק העיקרי31 בסעיף בסעיף קטן (א), אחרי "או ביטולו" יבוא "או הרואה את עצמו נפגע מהחלטת מנהל )1( ;")א(ב28 או28 הרשות הממשלתית בבקשה לפי סעיפים :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )2( "(ב)  אין בהגשת ערר לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את ביצועה של החלטת מנהל הרשות הממשלתית אשר לגביה הוגש הערר, אלא אם כן קבע בית הדין כי ראוי ".לעשות כן בנסיבות העניין 32 תיקון סעיף.13 . בטל- ) לחוק העיקרי, סעיף קטן (ב32 בסעיף א35 תיקון סעיף.14 - א לחוק העיקרי35 בסעיף - "), המילים "באישור שר האוצר או מי שהוא הסמיכו לכך2()בסעיף קטן (ב )1( יימחקו, ואחרי "שבו יימכרו המים כאמור;" יבוא "המחיר כאמור ייקבע על פי כללים לחישוב המחיר שקבעה מועצת הרשות הממשלתית, ואם לא נקבעו כללים כאמור ;" באישור שר האוצר או מי שהוא הסמיכו לכך- :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )2( יחולו, בשינויים המחויבים, לגבי הוראה31–א ו28 )  הוראות סעיפים1"(ד ".)שניתנה לבעל תשתית לפי סעיף קטן (ב ביטול סעיפים 39– ו38 .15 . בטלים- לחוק העיקרי39– ו38 סעיפים רשאי לבצע בעצמו פעולה הנדרשת למניעת סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש, אף אם טרם חלף הזמן להגשת ,בקשה לעיון חוזר בהוראה, אם בעל הרישיון לא ביצעה .ולהטיל את ההוצאות שהוצאו לשם כך על בעל הרישיון (א) לחוק המים מאפשר למי שרואה את31 סעיף 12 סעיף עצמו נפגע מסירובו של מנהל רשות המים לתת רישיון הפקה, מהתנאים שנקבעו ברישיון האמור או מהתלייתו, שינויו או ביטולו, להגיש ערר לבית הדין לענייני .) בית הדין- מים (להלן מוצע לקבוע כי זכות הערר כאמור תחול גם לגבי מי שרואה את עצמו נפגע מהחלטת מנהל רשות המים לפי .א לחוק המים כנוסחם המוצע28 או28 סעיפים (ב) לחוק המים קובע כי "הגשת ערר כדין31 סעיף מעכבת את ביטול הרישיון, התלייתו או שינויו". מוצע להחליף את הסעיף הקטן האמור, ולקבוע כי הגשת הערר אינה מעכבת את ביטול הרישיון, התלייתו או שינויו, והכל אלא אם כן החליט בית הדין להורות על עיכוב כאמור, אם .לדעתו ראוי לעשות כן בנסיבות העניין לחוק המים קובע בסעיף קטן (ב) כי32 סעיף 13 סעיף "ביטול רשיון הפקה יעמוד בתקפו במשך שנתיים מיום החלטת בית הדין, והרשיון יתחדש מאליו כתום המועד האמור, זולת אם בית הדין האריך, לפי בקשת מנהל הרשות הממשלתית, את תקופת הביטול לשנה נוספת." הוראה זו פוגעת בסמכויות של מנהל רשות המים לעניין ביטולם של רישיונות הפקה, במידת הצורך, ובכלי הבקרה והפיקוח המרכזי .של המנהל בתחום הליכי הרישוי, ומשכך מוצע לבטלה מוצע לקבוע כי לא יידרש עוד אישור של שר14 סעיף )2()א(ב35 לקביעת מחיר המים לפי סעיף האוצר לחוק המים, לעניין רכישה של מים. זאת, אם נקבעו כללים לעניין זה בידי מועצת רשות המים. עוד מוצע להחיל את הסמכות של מנהל רשות המים למתן הוראה א המוצע, גם לעניין בעל28 לתיקון ליקוי, כאמור בסעיף .תשתית הפועל באופן לקוי מוצע לבטל את מנגנון פרסום הצעת ההסדר סעיפים לחוק המים וכפועל יוצא את38 לפי סעיף17 עד15 לחוק39 ההתנגדות להצעת ההסדר לפי סעיף , לחוק המים41 המים ואת הוראות שינוי ההסדר לפי סעיף לחוק המים37 וזאת בשל סעיף ההסמכה הרחב שבסעיף - המאפשר הסדרת ההספקה והצריכה באזור קיצוב בכללים. עם קביעת כללים והאפשרות לשנותם, או לקבוע אותם לפרקי זמן מסוימים, מתייתר הצורך בפרוצדורה הייחודית להסדר, כך שהסדרת האספקה והצריכה באזור קיצוב, מכאן והלאה, תהיה באמצעות התקנת כללים בעניין זה וההזדמנות של הציבור להבעת עמדה בנוגע לכללים אלה תהיה באותו אופן שבו מאפשרת המועצה ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1321 40 תיקון סעיף .16 " לחוק העיקרי, במקום "לכל מתנגד" יבוא "לציבור ולכל גורם הנוגע בדבר40 בסעיף .")יח(ד124 ובסופו יבוא "בדרך שקבעה מועצת הרשות הממשלתית, לפי סעיף 41 ביטול סעיף.17 . בטל- לחוק העיקרי41 סעיף ביטול סימן ג' בפרק רביעי.18 . בטל- 'בפרק רביעי לחוק העיקרי, סימן ג ט124 תיקון סעיף .19 , יימחקו- "א וכן124 ט(ג) לחוק העיקרי, המילים "תשלום מיוחד לפי סעיף124 בסעיף ."במקום "שולמו" יבוא "שולם" ובמקום "ישולמו" יבוא "ישולם ,שמיעת הגורמים בכל סוגי הכללים שאותם היא קובעת .יח(ד) לחוק המים124 היינו, לפי סמכותה בסעיף , לחוק המים41– ו39 ,38 וזה נוסחם של סעיפים :שמוצע לבטלם "פרסום הצעת הסדר .  ראתה מועצת הרשות הממשלתית להסדיר את38 הספקת המים וצריכתם באזור קיצוב, תכין הצעת הסדר מפורטת ותניח העתק ממנה במשרדי הרשויות המקומיות שתחומן נמצא, כולו או מקצתו, באזור הקיצוב, במשרדי ארגונים חקלאיים יציגים ובמשרדי ארגוני צרכנים, וכל אדם יהא רשאי לעיין בהצעה חינם ולקבל העתק ממנה תמורת תשלום שיקבע מנהל הרשות הממשלתית; הודעה ,על הנחת הצעת הסדר תפורסם ברשומות, בעתונים יומיים .ובכל דרך אחרת שהורה עליה מנהל הרשות הממשלתית התנגדות להצעת הסדר .  כל המעונין בקרקע או בנכסים אחרים העשויים39 להיפגע על ידי הצעת הסדר שהונחה כאמור, וכל צרכן מים באזור קיצוב שמחיר המים המסופקים לו עתיד יום מיום60 להתייקר כתוצאה מן ההסדר, רשאי, תוך פרסום ההודעה על הנחת ההצעה, להגיש למועצת הרשות .הממשלתית התנגדות מנומקת בכתב שינוי הסדר יחולו, בשינויים המחוייבים37-40 .  הוראות הסעיפים41 ".לפי הענין, גם על שינוי בהסדר של הספקה וצריכה ,מוצע לבטל את סימן ג' בפרק רביעי לחוק המים סעיפים העוסק בתשלום מיוחד, וזאת לאור ההצעה 19– ו18 להוסיף פרק המסדיר הטלת עיצום כספי גם בשל הפרות הקבועות בסימן האמור (ר' לעניין זה דברי ההסבר .) להצעת החוק32 לסעיף וזה נוסחו של סימן ג' בפרק רביעי לחוק המים, שמוצע :לבטלו "סימן ג': תשלום מיוחד א.  מנהל הרשות הממשלתית רשאי, על פי כללים124 שקבעה מועצת הרשות הממשלתית, להטיל תשלום מיוחד :על מפיק או ספק אשר עשה אחד מאלה הפיק או סיפק מים בכמות העולה על הכמות )1( המותרת להפקה או להספקה בהתאם לתנאי הרשיון ;שקיבל או הכללים שנקבעו לפי חוק זה סיפק לצרכן מים בכמות העולה על הכמות )2( המותרת לספק לאותו צרכן בהתאם לתנאי הרשיון ;שקיבל או הכללים שנקבעו לפי חוק זה סיפק מים לאדם ששמו לא נכלל ברשימת )3( הצרכנים שברשיון, אם היתה רשימה כזאת, מלבד אם הוחלף שם הצרכן כתוצאה מהעברת הבעלות או .ההחזקה בקרקע או בנכסים להם מיועדת ההספקה ב.  (א)  מועצת הרשות הממשלתית, באישור ועדת124 הכספים של הכנסת, תקבע בכללים את שיעורי התשלום .המיוחד     (ב)  שיעורי התשלום המיוחד יודרגו לפי כמות המים שהופקה או סופקה מעל למותר, ולפי יחסה של כמות זו לכמות המותרת להפקה או להספקה בהתאם לתנאי הרשיון או הכללים שנקבעו לפי חוק זה, וכן בהתחשב עם .השימוש שהמים מיועדים לו ג.  התשלום המיוחד ייגבה כאילו היה מס שפקודת124 . שבה, חלה עליו12 המסים (גביה), פרט לסעיף ד.  (א)  ספק שהוטל עליו תשלום מיוחד, רשאי124 באישור מנהל הרשות הממשלתית לגבות את סכום התשלום, כולו או מקצתו, מהצרכן שצרך את כמות המים .אשר בגללה הוטל התשלום לא יאשר מנהל הרשות הממשלתית גביית (ב)     התשלום כאמור, אלא לאחר שנתן לצרכן הזדמנות להביא .לפניו טענותיו ה.  (א)  הרואה עצמו נפגע על ידי החלטתו של124 מנהל הרשות הממשלתית לפי סימן זה, רשאי לערור עליה לפני בית הדין ששים יום מיום שנמסרה לו הודעה על .ההחלטה     (ב)  הערר אינו מעכב את גביית התשלום המיוחד .בהתאם להחלטה, אלא אם הורה בית הדין לעכבה ו.  מי שהוטל עליו תשלום מיוחד לפי סימן זה, לא124 , ולא יבוטל רשיון ההפקה שניתן לו156 יואשם לפי סעיף .בשל המעשה שבגללו הוטל בשל כך התשלום ז.  סכומים שנתקבלו מהטלת תשלום מיוחד יועברו124 ".לאוצר המדינה .16 " לחוק העיקרי, במקום "לכל מתנגד" יבוא "לציבור ולכל גורם הנוגע בדבר40 בסעיף .")יח(ד124 ובסופו יבוא "בדרך שקבעה מועצת הרשות הממשלתית, לפי סעיף 40 תיקון סעיף .17 . בטל- לחוק העיקרי41 סעיף41 ביטול סעיף .18 . בטל- 'בפרק רביעי לחוק העיקרי, סימן ג 'ביטול סימן ג בפרק רביעי .19 , יימחקו- "א וכן124 ט(ג) לחוק העיקרי, המילים "תשלום מיוחד לפי סעיף124 בסעיף ."במקום "שולמו" יבוא "שולם" ובמקום "ישולמו" יבוא "ישולם ט124 תיקון סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1322 טו124 תיקון סעיף.20 - )טו לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א124 בסעיף ;"ברישה, במקום "משמונה חברים" יבוא "מעשרה חברים )1( יט" יבוא "לפי סעיף124 ), במקום הסיפה החל במילים "לפי סעיף1( בפסקה )2( ;";יט124 :) יבוא5( אחרי פסקה )3( ;";א)  המנהל הכללי של משרד הבריאות5(" ."), במקום "שני" יבוא "שלושה7( בפסקה )4( טז124 תיקון סעיף.21 - טז לחוק העיקרי124 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "שני" יבוא "שלושת", במקום "אחד לפי המלצת שר )1( התשתיות הלאומיות" יבוא "אחד לפי המלצת שר האנרגיה והמים ושר האוצר, והוא ;"יהיה יושב ראש המועצה, אחד לפי המלצת שר האנרגיה והמים :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  מועצת הרשות הממשלתית תמנה את אחד מנציגי הציבור, שאינו יושב1"(א ".ראש המועצה, לממלא מקום יושב ראש המועצה 1טז124 הוספת סעיף.22 :טז לחוק העיקרי יבוא124 אחרי סעיף "גמול והחזר הוצאות .1טז124 נציגי הציבור במועצת הרשות הממשלתית יקבלו גמול ,והחזר הוצאות בעד כהונתם במועצת הרשות הממשלתית -בהתאם לכללים לפי חוק החברות הממשלתיות, התשל"ה , ולשם כך תיחשב מועצת הרשות הממשלתית לחברה3‏1975 ".ממשלתית בסיווג הגבוה ביותר יז124 תיקון סעיף.23 :) יבוא1( יז(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה124 בסעיף ואישור תכנית1יז124 א)  אישור תכנית אב למשק המים בהתאם להוראות סעיף1(" .";, ופיקוח על ביצוען2יז124 תקופתית למשק המים בהתאם להוראות סעיף על פי חוק המים כנוסחו היום, מנהל רשות סעיפים . המים הוא גם יושב ראש מועצת רשות המים 21– ו20 דוח ועדת ביין הצביע על החשש כי מצב זה .יוצר עירוב בין הדרג הביצועי לבין דרג קבלת ההחלטות מוצע אפוא להפריד את תפקידי מנהל רשות המים ויושב ראש מועצת רשות המים, ולקבוע כי יושב ראש המועצה ,יהיה נציג ציבור, אחד מתוך שלושה נציגי ציבור במועצה .שימונה על ידי הממשלה לפי המלצת השר ושר האוצר תפקיד יושב ראש מועצת רשות המים הוא לקבוע את סדר ,היום של ישיבות המועצה בתיאום עם מנהל רשות המים לקבוע את סדרי עבודת המועצה ולנהל את ישיבותיה. עוד מוצע להוסיף להרכב מועצת רשות המים נציג של משרד .הבריאות, בהתאם להמלצת ועדת ביין נציגי הציבור במועצת רשות המים אינם זכאים22 סעיף כיום לגמול בעבור חברותם במועצה והשתתפות בישיבותיה. מוצע להשוות את מעמדם לזה של נציגי הציבור בגופים מקבילים, ולקבוע להם גמול ראוי בעד כהונתם. הגמול לנציגי הציבור יהיה בהתאם לתקנות החברות הממשלתיות (כללים בדבר גמול והוצאות -לדירקטור מקרב הציבור בחברות ממשלתיות), התשנ"ד , ולשם כך תיחשב מועצת רשות המים לחברה1994 .ממשלתית בסיווג הגבוה ביותר אחד העיקרים שנקבעו בהחלטת הממשלה הוא סעיפים הצורך בקביעת תכנית אב ארוכת טווח שתוכן 25 עד23 בידי רשות המים ותאושר בידי מועצת רשות .המים תכנית האב תתייחס, בין השאר, לסדרי עדיפויות של משק המים, לקביעת מגבלות הפקה ממקורות המים השונים, להשקעות מהותיות הנדרשות במשק המים ולתכנית היערכות למצב של שנים שחונות ולשינויי אקלים .גלובליים והשלכותיהם על ישראל תכנית האב תובא לאישור השר והוא יגיש את התכנית לאישור הממשלה, ורשאי הוא להחזירה למועצת .רשות המים לביצוע תיקונים והשלמות .132 'ס"ח התשל"ה, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1323 הוספת סעיפים 2יז124– ו1יז124 .24 :יז לחוק העיקרי יבוא124 אחרי סעיף "תכנית אב למשק המים.1יז124 מנהל הרשות הממשלתית יכין תכנית אב ארוכת (א) תכנית האב); תכנית האב- טווח למשק המים (בסעיף זה ,תתייחס, בין השאר, ליעדים ולסדרי העדיפויות במשק המים ,לפיתוח משק המים, למגבלות הפקה ממקורות מים שונים להשקעות מהותיות הנדרשות במשק המים, להשלכות של ביצוע פרויקטים משמעותיים על תעריפי המים ולהיערכות .לשנים שחונות ולשינויי אקלים קיצוניים ,מועצת הרשות הממשלתית תאשר את תכנית האב (ב) .ורשאית היא לאשרה בשינויים תכנית האב שאושרה לפי סעיף קטן (ב) טעונה את (ג) אישור שר האנרגיה והמים, ורשאי הוא להחזיר תכנית אב שהובאה לאישורו למועצת הרשות הממשלתית לביצוע תיקונים והשלמות; שר האנרגיה והמים יגיש את תכנית .האב שאושרה בידו לאישור הממשלה לא הגיש שר האנרגיה והמים את תכנית האב לאישור (ד) ימים ממועד אישור התכנית בידי90 הממשלה עד תום מועצת הרשות הממשלתית, רשאי ראש הממשלה להגישה ,לאישור הממשלה, ובלבד שניתנה לשר האנרגיה והמים לשר האוצר, לשר החקלאות ופיתוח הכפר, לשר הפנים, לשר להגנת הסביבה ולשר הבריאות, אפשרות להגיש לממשלה .את עמדתם לתכנית האמורה תכנית תקופתית למשק המים .2יז124 מנהל הרשות הממשלתית יכין, מדי שנה, תכנית שנתית (א) למשק המים; התכנית כאמור תובא לאישורה של מועצת הרשות הממשלתית, ורשאית היא לאשרה בשינויים, וכן ,רשאית היא להחליט כי התכנית שאישרה תהיה רב–שנתית ובלבד שתעודכן מדי שנה בשנה או מדי תקופה אחרת כפי .) תכנית תקופתית- שתורה (בסעיף זה תכנית תקופתית תתייחס, בין השאר, לפיתוח משק המים (ב) ולהשקעות במשק המים וכן להשלכות של השקעות מהותיות במשק המים על תעריפי המים, והכל בהתאם לתכנית האב (ג) או (ד), ואולם1יז124 שאושרה בידי הממשלה לפי סעיף יכול שהתכנית כאמור תחרוג ממגבלות הפקה או מהשקעות ,מהותיות בפיתוח משק המים כפי שנקבעו בתכנית האב ".ובלבד שניתן אישור הממשלה לחריגה כאמור בהתאם לעקרונות שנקבעו בתכנית האב שאושרה ,כאמור, תקבע מועצת רשות המים תכנית עבודה שנתית ורשאית היא לקבוע גם תכנית רב–שנתית, ובלבד שתעודכן מדי שנה בשנה או מדי תקופה אחרת כפי שתורה. חריגה ממגבלות ההפקה השנתית של מקורות המים הטבעיים וכן חריגה מהיקף השקעות מהותיות בפיתוח משק המים ואי–התאמה להסדרים בתכנית האב, יהיו טעונות את .אישור הממשלה כמו כן מוצע לקבוע במסגרת סדרי עבודתה של מועצת רשות המים, כי יושב ראש המועצה ינהל את ,ישיבותיה ויקבע, בתיאום עם מנהל הרשות הממשלתית .את סדר יומה .24 :יז לחוק העיקרי יבוא124 אחרי סעיף הוספת סעיפים 2יז124– ו1יז124 "תכנית אב למשק המים.1יז124 מנהל הרשות הממשלתית יכין תכנית אב ארוכת (א) תכנית האב); תכנית האב- טווח למשק המים (בסעיף זה ,תתייחס, בין השאר, ליעדים ולסדרי העדיפויות במשק המים ,לפיתוח משק המים, למגבלות הפקה ממקורות מים שונים להשקעות מהותיות הנדרשות במשק המים, להשלכות של ביצוע פרויקטים משמעותיים על תעריפי המים ולהיערכות .לשנים שחונות ולשינויי אקלים קיצוניים ,מועצת הרשות הממשלתית תאשר את תכנית האב (ב) .ורשאית היא לאשרה בשינויים תכנית האב שאושרה לפי סעיף קטן (ב) טעונה את (ג) אישור שר האנרגיה והמים, ורשאי הוא להחזיר תכנית אב שהובאה לאישורו למועצת הרשות הממשלתית לביצוע תיקונים והשלמות; שר האנרגיה והמים יגיש את תכנית .האב שאושרה בידו לאישור הממשלה לא הגיש שר האנרגיה והמים את תכנית האב לאישור (ד) ימים ממועד אישור התכנית בידי90 הממשלה עד תום מועצת הרשות הממשלתית, רשאי ראש הממשלה להגישה ,לאישור הממשלה, ובלבד שניתנה לשר האנרגיה והמים לשר האוצר, לשר החקלאות ופיתוח הכפר, לשר הפנים, לשר להגנת הסביבה ולשר הבריאות, אפשרות להגיש לממשלה .את עמדתם לתכנית האמורה תכנית תקופתית למשק המים .2יז124 מנהל הרשות הממשלתית יכין, מדי שנה, תכנית שנתית (א) למשק המים; התכנית כאמור תובא לאישורה של מועצת הרשות הממשלתית, ורשאית היא לאשרה בשינויים, וכן ,רשאית היא להחליט כי התכנית שאישרה תהיה רב–שנתית ובלבד שתעודכן מדי שנה בשנה או מדי תקופה אחרת כפי .) תכנית תקופתית- שתורה (בסעיף זה תכנית תקופתית תתייחס, בין השאר, לפיתוח משק המים (ב) ולהשקעות במשק המים וכן להשלכות של השקעות מהותיות במשק המים על תעריפי המים, והכל בהתאם לתכנית האב (ג) או (ד), ואולם1יז124 שאושרה בידי הממשלה לפי סעיף יכול שהתכנית כאמור תחרוג ממגבלות הפקה או מהשקעות ,מהותיות בפיתוח משק המים כפי שנקבעו בתכנית האב ".ובלבד שניתן אישור הממשלה לחריגה כאמור ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1324 יח124 תיקון סעיף.25 :יח לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא124 בסעיף ,)  יושב ראש מועצת הרשות הממשלתית ינהל את ישיבות המועצה ויקבע1"(א ".בתיאום עם מנהל הרשות הממשלתית, את סדר היום של ישיבות המועצה תיקון כותרת סימן בפרק חמישי3'א.26 : יבוא3'בפרק חמישי לחוק העיקרי, במקום כותרת סימן א ".: המועצה הציבורית למים ולביוב3'"סימן א 125 החלפת סעיף.27 : לחוק העיקרי יבוא125 במקום סעיף "המועצה הציבורית.125 שר האנרגיה והמים ימנה מועצה ציבורית למים ולביוב המועצה הציבורית); הודעה על מינוי המועצה- (בסימן זה ".הציבורית, על הרכבה ועל כל שינוי בו תפורסם ברשומות 126 החלפת סעיף.28 : לחוק העיקרי יבוא126 במקום סעיף "הרכב המועצה הציבורית.126 ולא12–מספר החברים במועצה הציבורית לא יפחת מ (א) .20 יעלה על במועצה הציבורית יכהן שר האנרגיה והמים, והוא יהיה (ב) יושב ראש המועצה הציבורית, וכן יכהנו בה מנהל הרשות הממשלתית, נציגי ממשלה, נציגי צרכנים וספקים ונציגי ;ציבור 127 תיקון סעיפים ,132 ,131 ,129 עד 135– ו134 .29 , בכל מקום, במקום "מועצת המים" יבוא135– ו134 ,132 ,131 ,129 עד127 בסעיפים .""המועצה הציבורית א127 הוספת סעיף.30 : לחוק העיקרי יבוא127 אחרי סעיף "סמכויות המועצה הציבורית.א127 המועצה הציבורית תייעץ לשר האנרגיה והמים בנושאי (א) .משק המים והביוב לשם ביצוע תפקידיה, רשאית המועצה הציבורית (ב) ;לדרוש מרשות ציבורית מידע בנושאי משק המים והביוב הרשות הציבורית תמסור את המידע למועצה הציבורית לפי - דרישתה, ואולם רשות ציבורית לא תעביר ) לחוק חופש4( ) או2( ,)1()(א9 מידע כאמור בסעיף )1( המידע, והיא רשאית שלא להעביר מידע כאמור בסעיף ;(ב) לחוק האמור9 בפרק חמישי דן במועצה ארצית למים3' סימן א סעיפים שממנה הממשלה ושתפקידה לייעץ לשר31 עד26 בשאלות של מדיניות המים. בעבר, היו נתונות בידי המועצה האמורה סמכויות רחבות שבוטלו עם הקמת רשות המים. כיום מורכבת המועצה הארצית מלא פחות . חברים, כולל נציגי ממשלה39– ולא יותר מ27–מ בהתאם להחלטת הממשלה, וכדי לייעל את עבודתה של המועצה, מוצע לצמצם את מספר חבריה ולשנות את הרכבה. לפי המוצע, מספר החברים במועצה לא יפחת , ויכהנו בה השר, שיהיה יושב ראש20 ולא יעלה על12–מ המועצה, וכן מנהל רשות המים, נציגי ממשלה, נציגי צרכנים וספקים ונציגי ציבור. אופן כינוסה וסדרי עבודתה .של המועצה נותרו בלא שינוי עוד מוצע לשנות את שמה של המועצה, למועצה .) המועצה הציבורית- הציבורית למים ולביוב (להלן כמו כן מוצע להקנות למועצה הציבורית, לצורך מילוי תפקידיה, סמכות להפנות שאלות ולקבל מידע מרשות .ציבורית כהגדרתה המוצעת המועצה הציבורית תהיה רשאית לפרסם את חוות דעתה בנושאי משק המים והביוב, תוך צירוף עמדת רשות .המים ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1325 לחוק7 נתונים המהווים מידע כהגדרתו בסעיף )2( , או ידיעה על ענייניו4‏1981-הגנת הפרטיות, התשמ"א .הפרטיים של אדם אף שאינה בגדר מידע כאמור על העברת מידע מרשות ציבורית למועצה הציבורית (ג) לחוק חופש המידע, בשינויים11 לפי סעיף זה, יחול סעיף .המחויבים שר האנרגיה והמים רשאי לקבוע הוראות בדבר אופן (ד) דרישת המידע וכן בדבר אופן העברתו, לוח הזמנים להעברתו .והגבלות על העברתו - בסעיף זה (ה) - חוק חופש המידע, התשנ"ח- ""חוק חופש המידע ;5‏1998 ; לחוק חופש המידע2 כהגדרתו בסעיף- ""מידע הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות- ""רשות ציבורית יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם, רשות מקומית .ותאגיד שהוקם בחוק סודיות.ב127 חבר המועצה הציבורית שהגיע אליו מידע לפי חוק זה ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש ".אלא לפי הוראות חוק זה או לפי צו של בית משפט א129 הוספת סעיף.31 : לחוק העיקרי יבוא129 אחרי סעיף "פרסום חוות דעת של המועצה הציבורית .א129 המועצה הציבורית רשאית לפרסם את חוות דעתה בנושאי משק המים והביוב, שהגישה לשר האנרגיה והמים לפי סעיף א(א), באתר האינטרנט של משרד האנרגיה והמים; לחוות127 הדעת כאמור תצורף עמדת הרשות הממשלתית באותו ".עניין לחוק המים, שמוצע126– ו125 וזה נוסחם של סעיפים :להחליפם "מועצת המים .  הממשלה תמנה מועצה ארצית שתייעץ לשר125 התשתיות הלאומיות בשאלות של מדיניות מים (בחוק זה מועצת המים); הודעה על מינוי המועצה, על הרכבה- .ועל כל שינוי בה תפורסם ברשומות הרכב מועצת המים ולא27–.  (א)  מועצת המים תהיה של לא פחות מ126 חברים, ובהם שר התשתיות הלאומיות שיהיה39–יותר מ יושב ראש המועצה, מנהל הרשות הממשלתית שיהיה סגן יושב ראש המועצה, נציגי ציבור, נציגי ממשלה ונציג .ההסתדרות הציונית העולמית ומוסדותיה מספרם של נציגי הציבור במועצת המים יהיה (ב)     לא פחות משני שלישים מחברי המועצה ומספרם של נציגי הממשלה עם נציג ההסתדרות הציונית העולמית לא יעלה .על שליש מחברי המועצה בין נציגי הציבור יהיו נציגי צרכנים שיתמנו (ג)     בשים לב להיקף הצריכה למטרות המים השונות, ונציגי ספקים ובלבד שמספר נציגי הצרכנים לא יהיה פחות ממחצית כל חברי המועצה ובהם יהיה נציג אחד של ,הגופים הציבוריים שענינם בשמירת איכות הסביבה שימונה לפי הצעת השר לאיכות הסביבה, מתוך רשימת מועמדים שיגישו גופים אלה; לענין זה, "הגופים הציבוריים הגופים המפורטים- "שענינם בשמירת איכות הסביבה בתוספת לחוק ייצוג גופים ציבוריים שענינם בשמירת ".2002-איכות הסביבה (תיקוני חקיקה), התשס"ג .128 'ס"ח התשמ"א, עמ 4 .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 5 לחוק7 נתונים המהווים מידע כהגדרתו בסעיף )2( , או ידיעה על ענייניו4‏1981-הגנת הפרטיות, התשמ"א .הפרטיים של אדם אף שאינה בגדר מידע כאמור על העברת מידע מרשות ציבורית למועצה הציבורית (ג) לחוק חופש המידע, בשינויים11 לפי סעיף זה, יחול סעיף .המחויבים שר האנרגיה והמים רשאי לקבוע הוראות בדבר אופן (ד) דרישת המידע וכן בדבר אופן העברתו, לוח הזמנים להעברתו .והגבלות על העברתו - בסעיף זה (ה) - חוק חופש המידע, התשנ"ח- ""חוק חופש המידע ;5‏1998 ; לחוק חופש המידע2 כהגדרתו בסעיף- ""מידע הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות- ""רשות ציבורית יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם, רשות מקומית .ותאגיד שהוקם בחוק סודיות.ב127 חבר המועצה הציבורית שהגיע אליו מידע לפי חוק זה ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש ".אלא לפי הוראות חוק זה או לפי צו של בית משפט .31 : לחוק העיקרי יבוא129 אחרי סעיף א129 הוספת סעיף "פרסום חוות דעת של המועצה הציבורית .א129 המועצה הציבורית רשאית לפרסם את חוות דעתה בנושאי משק המים והביוב, שהגישה לשר האנרגיה והמים לפי סעיף א(א), באתר האינטרנט של משרד האנרגיה והמים; לחוות127 הדעת כאמור תצורף עמדת הרשות הממשלתית באותו ".עניין ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1326 הוספת פרקים 2 וחמישי1חמישי.32 :א לחוק העיקרי ולפני הכותרת "פרק שישי: הוראות שונות" יבוא150 אחרי סעיף : סמכויות פיקוח ואכיפה1"פרק חמישי סמכויות לשמירה על המים.ב150 מנהל הרשות הממשלתית, וכן כל אחד מהמפורטים (א) ,להלן אם מנהל הרשות הממשלתית הסמיכו לכך בכתב רשאים, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, לבצע כל פעולה לשם שמירה על המים, לרבות סגירה של מקור מים, ניתוק או סילוק של כל מיתקן הפוגע בשמירה על המים :)ה(ד) או (ה150 ופעולה כאמור בסעיף ;עובד המדינה )1( ;יב20 עובד של רשות כמשמעותה בסעיף )2( מי שניתנו לו לפי חוק אחר סמכויות פיקוח )3( .ואכיפה לעניין עבירות לפי חוק זה ,ח יחולו, בשינויים המחויבים150–ז ו150 הוראות סעיפים (ב) .לעניין הפעלת סמכויות לפי סעיף זה מינוי מפקחים של הרשות הממשלתית .ג150 מנהל הרשות הממשלתית רשאי למנות, מבין עובדי (א) הרשות הממשלתית, מפקחים, שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח על ביצוע ההוראות .) מפקחים- לפי חוק זה (בפרק זה לשם מילוי תפקידו, יהיו למנהל הרשות הממשלתית כל (ב) .הסמכויות הנתונות למפקח לפי פרק זה תנאים למינוי.ד150 :לא ימונה למפקח, אלא מי שמתקיימים לגביו כל אלה (א) משטרת ישראל הודיעה, לא יאוחר משלושה )1( חודשים מיום קבלת פרטיו, כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון הציבור, לרבות בשל עברו ;הפלילי בהתאם להחלטת הממשלה, מוצע לקבוע כלים32 סעיף , לביצוע פעולות בתחום האכיפה והאסדרה .ובכלל זה הרחבת השימוש במסלולי אכיפה מינהליים :לצורך כך מוצע להוסיף שני פרקים בחוק המים , שמטרתו להקנות לפקחי רשות המים1פרק חמישי  )1( סמכויות פיקוח ואכיפה, לקבוע את האופן והתנאים למינוים ואת דרכי זיהוים. במסגרת פרק זה עוגנו, בין השאר, הסמכויות הנתונות כבר היום בידי פקחי רשות המים וכן הסמכויות לשמירה על המים הנתונות בידי 17 מנהל רשות המים או מי שהוא הסמיכו לכך, לפי סעיף .לחוק כנוסחו היום ב מוצע לצמצם את ההסמכה הרחבה150 בסעיף לחוק17 הנתונה היום בידי מנהל רשות המים לפי סעיף ,המים להסמיך כל אדם לביצוע פעולות לשמירה על המים כך שההסמכה כאמור תהיה רק למי מהמנויים באותו סעיף. לפי המוצע, תכלול ההסמכה לפי הסעיף האמור ביצוע פעולות בתחום השמירה על המים הנדרשות לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק המים, לרבות סגירה של מקור מים וניתוק או סילוק של כל מיתקן הפוגע בשמירה על המים, וביצוע פעולות הנתונות למפקחים לפי סעיף ה(ד) או (ה) (פעולות לחשיפת מקורות מים, מדידת150 תפוקתם ותכונותיהם, וביצוע בדיקת קרקע, צמחייה ,ותנאים מקומיים אחרים לשם קביעת הצריכה במים .)וסמכויות כניסה למקום ג מוצע לאפשר למנהל רשות המים למנות150 בסעיף ד מוצע לקבוע150 פקחים מבין עובדי רשות המים. בסעיף ה מוצע150 את תנאי המינוי של פקחים כאמור. בסעיף ,לפרט את הסמכויות הנתונות למפקח של רשות המים .ובכלל זה הסמכויות הנתונות לו כיום ו מוצע להקנות כלי אכיפה למפקח רשות150 בסעיף המים, ובהם סמכות לבצע חקירה, סמכות לתפיסת חפצים וסמכות לחיפוש לפי צו בית משפט. עוד מוצע בסעיף זה כי סמכויות הפקחים כאמור לא יהיו נתונות להם לגבי עבירה בפרק שני לחוק המים. הסימן האמור מעניק1'לפי סימן א ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1327 הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה מנהל הרשות ;הממשלתית בהסכמת השר לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה )3( מנהל הרשות הממשלתית בהתייעצות עם השר .לביטחון הפנים סמכויות פיקוח.ה150 לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, למעט הוראות - בפרק שני, רשאי מפקח1'לפי סימן א לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו (א) ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או (ב) מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של הוראות חוק , לרבות פלט- "זה או להקל את ביצוען; בפסקה זו, "מסמך ;6‏1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה לערוך מדידות או ליטול דגימות של חומרים, וכן למסור (ג) את המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן ;בדרך אחרת לבצע כל פעולה לשם חשיפת מקורות מים, מדידת (ד) תפוקתם ותכונותיהם, וכן לבצע בדיקת קרקע, צמחייה ;ותנאים מקומיים אחרים לשם קביעת הצריכה במים להיכנס למקום, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש (ה) .למגורים אלא על פי צו של בית משפט סמכויות אכיפה.ו150 התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי מפקח (א) - שהוסמך לכך לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או )1( ;שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור 3– ו2 על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים , בשינויים7‏1927 ,)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות ;המחויבים לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה )2( לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר 8‏1969-הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט ; פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים- (בסעיף זה לפקודת23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף )3( מעצר וחיפוש, ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו לפקודת מעצר45– ו28 עד26 ,)1()(א24 הוראות סעיפים .וחיפוש, בשינויים המחויבים על אף הוראות סעיף קטן (א), הסמכויות לפי הסעיף (ב) הקטן האמור לא יהיו נתונות למפקח לעניין עבירה לפי סימן . בפרק שני1'א .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 6 .467 ), (א439 )חוקי א"י, פרק ל"ד, כרך א', עמ' (ע 7 .284 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות )2( שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה מנהל הרשות ;הממשלתית בהסכמת השר לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, כפי שהורה )3( מנהל הרשות הממשלתית בהתייעצות עם השר .לביטחון הפנים סמכויות פיקוח.ה150 לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, למעט הוראות - בפרק שני, רשאי מפקח1'לפי סימן א לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו (א) ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או (ב) מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של הוראות חוק , לרבות פלט- "זה או להקל את ביצוען; בפסקה זו, "מסמך ;6‏1995-כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה לערוך מדידות או ליטול דגימות של חומרים, וכן למסור (ג) את המדידות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן ;בדרך אחרת לבצע כל פעולה לשם חשיפת מקורות מים, מדידת (ד) תפוקתם ותכונותיהם, וכן לבצע בדיקת קרקע, צמחייה ;ותנאים מקומיים אחרים לשם קביעת הצריכה במים להיכנס למקום, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש (ה) .למגורים אלא על פי צו של בית משפט סמכויות אכיפה.ו150 התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה, רשאי מפקח (א) - שהוסמך לכך לחקור כל אדם הקשור לעבירה כאמור, או )1( ;שעשויות להיות לו ידיעות הנוגעות לעבירה כאמור 3– ו2 על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים , בשינויים7‏1927 ,)לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות ;המחויבים לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור; על תפיסה )2( לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת סדר 8‏1969-הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט ; פקודת מעצר וחיפוש), בשינויים המחויבים- (בסעיף זה לפקודת23 לבקש מבית משפט צו חיפוש לפי סעיף )3( מעצר וחיפוש, ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו לפקודת מעצר45– ו28 עד26 ,)1()(א24 הוראות סעיפים .וחיפוש, בשינויים המחויבים על אף הוראות סעיף קטן (א), הסמכויות לפי הסעיף (ב) הקטן האמור לא יהיו נתונות למפקח לעניין עבירה לפי סימן . בפרק שני1'א 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1328 זיהוי מפקח.ז150 ,מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה :אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה ;הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )1( ,יש בידו תעודה חתומה בידי מנהל הרשות הממשלתית )2( .המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה הסדרת הפיקוח והאכיפה כלפי המדינה ומוסדותיה .ח150 המפקח רשאי להפעיל את סמכויותיו לפי פרק זה כלפי (א) .המדינה ומוסדותיה על אף הוראות סעיף קטן (א), לא יעשה מפקח שימוש (ב) בסמכויותיו לפי פרק זה כלפי מערכת הביטחון, אלא לאחר שעבר התאמה ביטחונית כפי שנקבעה בכללים לפי סעיף , ובכפוף9‏2002- לחוק שירות הביטחון הכללי, התשס"ב15 .)לנהלים שנקבעו לפי סעיף קטן (ג שר האנרגיה והמים והשר הממונה, לאחר התייעצות (ג) עם מועצת הרשות הממשלתית, יקבעו, בנהלים, תנאים .לשימוש בסמכויות לפי פרק זה כלפי מערכת הביטחון - בסעיף זה (ד) : כל אחד מאלה- ""מערכת הביטחון משרד הביטחון ויחידות הסמך של משרד )1( ;הביטחון ;צבא הגנה לישראל )2( יחידות ויחידות סמך של משרד ראש )3( ;הממשלה, שעיקר פעילותן בתחום ביטחון המדינה מפעלי מערכת הביטחון כמשמעותם בסעיף )4( , לחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים20 , שאינם יחידות כאמור בפסקה10‏1998-התשנ"ח ), ואשר שר הביטחון הודיע עליהם לשר3( ;האנרגיה והמים משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות )5( ;להגנת על עדים : כמפורט להלן, לפי העניין- ""השר הממונה )2( ,)1( לעניין הגופים המנויים בפסקאות )1( ; שר הביטחון- ") להגדרה "מערכת הביטחון4(–ו ,סמכויות הן למנהל רשות המים והן לשר להגנת הסביבה ולכן בטרם קביעת הסדרים חדשים בדבר סמכויות פיקוח על ההוראות לפי סימן זה נדרשת בחינה של ההסדרים כאמור יחד עם המשרד להגנת הסביבה. מכיוון שטרם הושלמה בחינה כאמור, מוצע למעט את הוראות הסימן האמור מההוראות שלגביהן רשאים פקחי רשות המים .להפעיל את סמכויות הפיקוח והאכיפה המוצעות ז מוצע כי מפקח רשות המים יידרש150 בסעיף לענוד תג מזהה וכן להחזיק תעודה חתומה המעידה ח מוצע להסדיר את הפעלת150 על סמכויותיו. בסעיף ,הסמכויות של המפקחים כאמור גם על המדינה ומוסדותיה בכפוף להסדרת האכיפה מול מערכת הביטחון כאמור ;באותו סעיף .179 'ס"ח התשס"ב, עמ 9 .348 'ס"ח התשנ"ח, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1329 ) להגדרה3( לעניין הגופים המנויים בפסקה )2( ; ראש הממשלה- ""מערכת הביטחון ) להגדרה5( לעניין הגופים המנויים בפסקה )3( . השר לביטחון הפנים- ""מערכת הביטחון : עיצום כספי2פרק חמישי עיצום כספי.ט150 בעל רישיון הפקה או בעל רישיון הקמה שלא תיקן (א) את המעוות או שלא הפסיק הפקה או הספקה או צריכה של מים, או לא צמצמן, עד לתיקון המעוות, בניגוד לצו של ), רשאי מנהל1(11 מנהל הרשות הממשלתית שניתן לפי סעיף הרשות הממשלתית להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד70,000 פרק זה, בסכום של . שקלים חדשים140,000 בסכום של- ,הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן (ב) רשאי מנהל הרשות הממשלתית להטיל עליו עיצום כספי לפי שקלים, ואם הוא תאגיד150,000 הוראות פרק זה בסכום של : שקלים300,000 בסכום של- לא עשה את הדרוש לשם טיפול באירוע פגיעה )1( במים, מניעתו, הפסקתו, החזרת המצב לקדמותו או מניעת הישנותו, או לשם הסדרת הספקת המים לצרכנים שנפגעו כתוצאה מאותו אירוע, בניגוד לצו ;)א(ב18 של מנהל הרשות הממשלתית שניתן לפי סעיף למעט אירוע שגרם- "לעניין זה, "אירוע פגיעה במים ;א20 לזיהום מים כהגדרתו בסעיף לא צמצם את הפקת המים ממקור מים, לא ויסת )2( את ההפקה כאמור או לא נקט אמצעי חירום אחרים להבטחת הספקת מים, בניגוד לצו של מנהל הרשות ;)(א19 הממשלתית שניתן לפי סעיף , שמטרתו להסמיך את מנהל רשות המים2פרק חמישי  )2( להטיל עיצום כספי על מי שהפר הוראות לפי חוק המים :החלות לגביו, כמפורט להלן  בעל רישיון הפקה או בעל רישיון הקמה שפעל בניגוד- לצו שהוציא מנהל רשות המים בהתאם לסמכותו לפי סעיף ) לחוק המים, רשאי מנהל רשות המים להטיל עליו1(11 שקלים חדשים אם הוא70,000 עיצום כספי בסכום של ; שקלים חדשים אם הוא תאגיד140,000 יחיד, או  מי שפעל בניגוד לצו שהוציא מנהל רשות המים- (א), מי שביצע19 א או18 בהתאם לסמכותו לפי סעיפים פעולות הטעונות רישיון הקמה או רישיון הפקה בלי שהיה בידו רישיון כאמור או שלא בהתאם לתנאיו, בניגוד , או מי שפעל בניגוד להוראה של מנהל23 להוראות סעיף א(א) או28 ,)2()א(א22 רשות המים שניתנה לפי סעיפים ), רשאי מנהל רשות המים להטיל עליו2( ) או1()א(ב35 שקלים חדשים אם הוא150,000 עיצום כספי בסכום של ; שקלים חדשים אם הוא תאגיד300,000 יחיד, או  בעל רישיון הפקה שסיפק לצרכן מים בכמות העולה- על הכמות המותרת להספקה לאותו צרכן בהתאם לתנאי רישיון ההפקה או לכללים שנקבעו לעניין זה, בניגוד , או בעל רישיון29 או24 ,23 ,)(ב21 להוראות לפי סעיפים הפקה שסיפק מים לאדם ששמו לא נכלל ברשימת הצרכנים שברישיון ההפקה שלא בהתאם לתנאי הרישיון, בניגוד , רשאי מנהל רשות המים להטיל27 או23 להוראות סעיפים עליו עיצום כספי שיעמוד על פי שניים ממכפלת כמות המים שסופקה מעבר לכמות המותרת או שסופקה לאדם שלא נכלל ברשימת הצרכנים, לפי העניין, בתעריף המים .שנקבע לאותם מים ,העיצום הכספי הוא אמצעי רגולטורי יעיל ומהיר המוטל על ידי הרשות המינהלית ומטרתו להביא להגברת הציות של ציבור המפוקחים. לנוכח העובדה שמדובר בהליך מינהלי, עשויה יעילותו ומהירותו לשמש גורם מרתיע ולהביא להקטנת השכיחות של הפרת החובות שבשלהן ניתן להטילו. הטלת העיצום הכספי נבדלת מהטלת סנקציה פלילית בכך שהיא אינה מלווה בקלון ) להגדרה3( לעניין הגופים המנויים בפסקה )2( ; ראש הממשלה- ""מערכת הביטחון ) להגדרה5( לעניין הגופים המנויים בפסקה )3( . השר לביטחון הפנים- ""מערכת הביטחון : עיצום כספי2פרק חמישי עיצום כספי.ט150 בעל רישיון הפקה או בעל רישיון הקמה שלא תיקן (א) את המעוות או שלא הפסיק הפקה או הספקה או צריכה של מים, או לא צמצמן, עד לתיקון המעוות, בניגוד לצו של ), רשאי מנהל1(11 מנהל הרשות הממשלתית שניתן לפי סעיף הרשות הממשלתית להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות שקלים חדשים, ואם הוא תאגיד70,000 פרק זה, בסכום של . שקלים חדשים140,000 בסכום של- ,הפר אדם הוראה מההוראות לפי חוק זה, כמפורט להלן (ב) רשאי מנהל הרשות הממשלתית להטיל עליו עיצום כספי לפי שקלים, ואם הוא תאגיד150,000 הוראות פרק זה בסכום של : שקלים300,000 בסכום של- לא עשה את הדרוש לשם טיפול באירוע פגיעה )1( במים, מניעתו, הפסקתו, החזרת המצב לקדמותו או מניעת הישנותו, או לשם הסדרת הספקת המים לצרכנים שנפגעו כתוצאה מאותו אירוע, בניגוד לצו ;)א(ב18 של מנהל הרשות הממשלתית שניתן לפי סעיף למעט אירוע שגרם- "לעניין זה, "אירוע פגיעה במים ;א20 לזיהום מים כהגדרתו בסעיף לא צמצם את הפקת המים ממקור מים, לא ויסת )2( את ההפקה כאמור או לא נקט אמצעי חירום אחרים להבטחת הספקת מים, בניגוד לצו של מנהל הרשות ;)(א19 הממשלתית שניתן לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1330 הקים מיתקן, מכון או מבנה המיועדים להפקת )3( מים, להטייתם ממקור אחר או להתפלת מי–ים, למעט א(א), בלי שהיה22 הפקה או הטיה המותרות לפי סעיף ,בידו רישיון הקמה או שלא בהתאם לתנאי הרישיון ;בניגוד להוראות הסעיף האמור הפיק מים ממקור מים או התפיל מי–ים, או סיפק )4( מים, בלי שהיה בידו רישיון הפקה, או שלא בהתאם , למעט23 לתנאי הרישיון, בניגוד להוראות סעיף ,הספקה של מים בכמות העולה על הכמות המותרת ;)כאמור בסעיף קטן (ג לא מילא אחר הוראה לתיקון ליקוי שניתנה לו )5( ), ואם הגיש1א(ד35 א(א) או28 ,)2א(א22 לפי סעיפים לא מילא אחר- בקשה לעיון חוזר בהוראה כאמור ;אותה הוראה אף שבקשתו לעיון חוזר נדחתה )1()א(ב35 הוא בעל תשתית כמשמעותו בסעיף )6( בעל תשתית), וגם בעל רישיון הפקה או- (בסעיף זה בעל רישיון הקמה, ולא סיפק שירותי תשתית למפיק או לספק מים, בניגוד להוראה של מנהל הרשות ;)1()א(ב35 הממשלתית שניתנה לפי סעיף הוא בעל תשתית וגם בעל רישיון הפקה ולא רכש )7( מים מאדם שעליו הורה מנהל הרשות הממשלתית לפי ), או שהוא בעל רישיון הפקה ולא מכר2()א(ב35 סעיף מים לבעל תשתית בניגוד להוראה של מנהל הרשות .הממשלתית שניתנה לפי הסעיף האמור החברתי שכרוכה בו הרשעה בפלילים, והיא אף אינה .גוררת אחריה רישום פלילי כמקובל בחיקוקים שונים המסדירים מנגנון של עיצום כספי, מוצע לקבוע, בין השאר, הוראות לעניין הודעה מאת מנהל רשות המים על הכוונה להטיל עיצום כספי, זכות הטיעון של המפר בטרם קבלת החלטה על הטלת העיצום הכספי והסכומים שייווספו בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת. כמו כן מוצע לקבוע הוראות לעניין האפשרות לערור על החלטות בקשר לעיצום כספי לפי פרק זה, לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום. ערעור ימים מיום מסירת דרישת התשלום30 כאמור יוגש בתוך .למפר בחוקים רבים עד היום הוקנתה הסמכות לתקיפת ,החלטות בנושא עיצומים כספיים לבית משפט השלום בדרך של ערעור. כך במיוחד לגבי עיצומים כספיים שסכומם נמוך מגובה התקרה של הסמכות העניינית של ) לחוק בתי המשפט2()(א51 בית משפט השלום (ר' סעיף .)1984-[נוסח משולב], התשמ"ד היות שמדובר בהחלטה מינהלית, בית המשפט אמור לבצע ביקורת שיפוטית עליה, לפי סדרי הדין והעילות המינהליות. בהתאם מוצע כי הסמכות המקומית תיקבע בהתאם למקום מושבו של מקבל ההחלטה על הטלת .העיצום הכספי, בדומה לסדרי הדין המינהליים יצוין, כי בכוונת משרד המשפטים להקים מחלקות ,מינהליות בבתי משפט השלום, אשר בהן ירוכזו, בין השאר כלל העניינים המינהליים המצויים בסמכות בית משפט השלום (ראה הצעת חוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,)) (בתי משפט שלום לעניינים מינהליים75 '(תיקון מס - (פורסמה בהצעות חוק הממשלה2012-התשע"ב )). כהכנה לכך, החליטה הנהלת בתי1243 'התשע"ב, עמ משפט, על דעת נשיאי בתי משפט השלום, לרכז את העניינים המינהליים כאמור במסגרת בית משפט שלום אחד בכל מחוז, שבו יושב נשיא בית משפט השלום שבאותו ,מחוז. זאת, כדי להשיג ריכוז של כלל העניינים המינהליים ,כך שיידונו לפני שופטים שיועדו לטפל בנושאים אלה .שירכשו מומחיות ומקצועיות בתחום השיפוטי המינהלי ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1331 )(ג )1( בעל רישיון הפקה שעשה אחד מהמפורטים להלן, רשאי מנהל הרשות הממשלתית להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום :שהוא פי שניים מסכום החריגה סיפק לצרכן מים בכמות העולה (א) על הכמות המותרת להספקה לאותו צרכן בהתאם לתנאי רישיון ההפקה או ,בהתאם לכללים שנקבעו לעניין זה 24 ,23 ,)(ב21 בניגוד להוראות לפי סעיפים ;29 או סיפק מים לאדם ששמו לא נכלל (ב) ,ברשימת הצרכנים שברישיון ההפקה ,שלא בהתאם לתנאי רישיון ההפקה .27 או23 בניגוד להוראות סעיפים )2( מכפלה של- "בסעיף קטן זה, "סכום החריגה כמות המים שסופקה מעבר לכמות המותרת או שסופקה לאדם שלא נכלל ברשימת הצרכנים, לפי .העניין, בתעריף לדמי מים שנקבע לאותם מים הודעה על כוונת חיוב.י150 היה למנהל הרשות הממשלתית יסוד סביר להניח כי (א) אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי- ט (בפרק זה150 לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו .) הודעה על כוונת חיוב- עיצום כספי (בפרק זה ,בהודעה על כוונת חיוב יציין מנהל הרשות הממשלתית (ב) :בין השאר, את אלה המעשה), המהווה- המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;את ההפרה ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני מנהל )3( ;יא150 הרשות הממשלתית לפי הוראות סעיף שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה )4( .יג150 נמשכת או בהפרה חוזרת לפי הוראות סעיף זכות טיעון.יא150 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף י רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני מנהל הרשות150 הממשלתית, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין . ימים ממועד מסירת ההודעה30 סכומו, בתוך החלטת מנהל הרשות הממשלתית ודרישת תשלום יב150 מנהל הרשות הממשלתית יחליט, לאחר ששקל את (א) יא, אם להטיל על המפר עיצום150 הטענות שנטענו לפי סעיף כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי .)יד(ב150 הוראות סעיף )(ג )1( בעל רישיון הפקה שעשה אחד מהמפורטים להלן, רשאי מנהל הרשות הממשלתית להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום :שהוא פי שניים מסכום החריגה סיפק לצרכן מים בכמות העולה (א) על הכמות המותרת להספקה לאותו צרכן בהתאם לתנאי רישיון ההפקה או ,בהתאם לכללים שנקבעו לעניין זה 24 ,23 ,)(ב21 בניגוד להוראות לפי סעיפים ;29 או סיפק מים לאדם ששמו לא נכלל (ב) ,ברשימת הצרכנים שברישיון ההפקה ,שלא בהתאם לתנאי רישיון ההפקה .27 או23 בניגוד להוראות סעיפים )2( מכפלה של- "בסעיף קטן זה, "סכום החריגה כמות המים שסופקה מעבר לכמות המותרת או שסופקה לאדם שלא נכלל ברשימת הצרכנים, לפי .העניין, בתעריף לדמי מים שנקבע לאותם מים הודעה על כוונת חיוב.י150 היה למנהל הרשות הממשלתית יסוד סביר להניח כי (א) אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי- ט (בפרק זה150 לפי אותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו .) הודעה על כוונת חיוב- עיצום כספי (בפרק זה ,בהודעה על כוונת חיוב יציין מנהל הרשות הממשלתית (ב) :בין השאר, את אלה המעשה), המהווה- המעשה או המחדל (בפרק זה )1( ;את ההפרה ;סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו )2( זכותו של המפר לטעון את טענותיו לפני מנהל )3( ;יא150 הרשות הממשלתית לפי הוראות סעיף שיעור התוספת על העיצום הכספי בהפרה )4( .יג150 נמשכת או בהפרה חוזרת לפי הוראות סעיף זכות טיעון.יא150 מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף י רשאי לטעון את טענותיו, בכתב, לפני מנהל הרשות150 הממשלתית, לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין . ימים ממועד מסירת ההודעה30 סכומו, בתוך החלטת מנהל הרשות הממשלתית ודרישת תשלום יב150 מנהל הרשות הממשלתית יחליט, לאחר ששקל את (א) יא, אם להטיל על המפר עיצום150 הטענות שנטענו לפי סעיף כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי .)יד(ב150 הוראות סעיף 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1332 החליט מנהל הרשות הממשלתית לפי הוראות סעיף (ב) - )קטן (א , ימסור לו דרישה- להטיל על המפר עיצום כספי )1( דרישת- בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום ;הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו ימסור לו- שלא להטיל על המפר עיצום כספי )2( .הודעה על כך, בכתב בדרישת תשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט (ג) .המנהל את נימוקי החלטתו ,יא150 לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף (ד) , ימים מיום שנמסרה לו ההודעה על כוונת חיוב30 בתוך הימים האמורים, כדרישת תשלום30 יראו הודעה זו, בתום .שנמסרה למפר במועד האמור הפרה נמשכת והפרה חוזרת.יג150 בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה (א) .הפרה, החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה (ב) ,הפרה, סכום השווה למחצית העיצום הכספי האמור; לעניין זה הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור- ""הפרה חוזרת ט, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה150 בסעיף .שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע סכומים מופחתים.יד150 מנהל הרשות הממשלתית אינו רשאי להטיל עיצום (א) כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, אלא לפי .)הוראות סעיף קטן (ב ,מועצת הרשות הממשלתית בהסכמת שר המשפטים (ב) רשאית לקבוע, בכללים, מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם יהיה ניתן להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים .הקבועים בסימן זה, ובשיעורים שיקבע סכום מעודכן של העיצום הכספי.טו150 העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת (א) דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען את טענותיו לפני מנהל ביום מסירת- יא150 הרשות הממשלתית כאמור בסעיף ההודעה על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט כאמור יז ועוכב תשלומו של העיצום הכספי לפי הוראות150 בסעיף יז(ב), יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום150 סעיף .ההחלטה בערעור ט יתעדכנו150 סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיף (ב) יום העדכון), בהתאם- בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה1–ב לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור1–שהיה ידוע ב ; שקלים חדשים10 יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה- "לעניין זה, "מדד .המרכזית לסטטיסטיקה 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1333 המועד לתשלום העיצום הכספי.טז150 ימים מיום מסירת דרישת30 העיצום הכספי ישולם בתוך .יב150 התשלום כאמור בסעיף ערעור.יז150 על החלטה של מנהל הרשות הממשלתית לפי פרק זה (א) ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה30 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך .למפר הודעה על ההחלטה אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ב) תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך מנהל הרשות .הממשלתית או שבית המשפט הורה על כך ,)החליט בית המשפט לקבל ערעור לפי סעיף קטן (א (ג) לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום .תשלומו עד יום החזרתו הפרשי הצמדה וריבית.יח150 ,לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית הפרשי הצמדה- (בפרק זה11‏1961-והצמדה, התשכ"א .וריבית), עד לתשלומו גבייה.יט150 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו תחול פקודת .12‏)המסים (גבייה פרסום.כ150 הטיל מנהל הרשות הממשלתית עיצום כספי לפי פרק (א)  זה,  יפרסם  בציבור את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל  :עיצום כספי ;דבר הטלת העיצום הכספי )1( מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי )2( ;ונסיבות ההפרה ;סכום העיצום הכספי שהוטל )3( הנסיבות  שבשלהן- אם הופחת העיצום הכספי )4( ;הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה ;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין )5( . אם המפר הוא תאגיד- שמו של המפר )6( הוגש ערעור על הטלת עיצום כספי, יפרסם מנהל הרשות (ב) .הממשלתית את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו ), רשאי מנהל הרשות6()על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) הממשלתית  לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר .שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור .192 'ס"ח התשכ"א, עמ 11 .1399 ), (א1374 )חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע 12 המועד לתשלום העיצום הכספי.טז150 ימים מיום מסירת דרישת30 העיצום הכספי ישולם בתוך .יב150 התשלום כאמור בסעיף ערעור.יז150 על החלטה של מנהל הרשות הממשלתית לפי פרק זה (א) ניתן לערער לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט ימים מיום שנמסרה30 השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך .למפר הודעה על ההחלטה אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את (ב) תשלום העיצום הכספי, אלא אם כן הסכים לכך מנהל הרשות .הממשלתית או שבית המשפט הורה על כך ,)החליט בית המשפט לקבל ערעור לפי סעיף קטן (א (ג) לאחר ששולם העיצום הכספי לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי, יוחזר העיצום הכספי ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום .תשלומו עד יום החזרתו הפרשי הצמדה וריבית.יח150 ,לא שולם עיצום כספי במועד, ייווספו עליו, לתקופת הפיגור הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית הפרשי הצמדה- (בפרק זה11‏1961-והצמדה, התשכ"א .וריבית), עד לתשלומו גבייה.יט150 עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה ועל גבייתו תחול פקודת .12‏)המסים (גבייה פרסום.כ150 הטיל מנהל הרשות הממשלתית עיצום כספי לפי פרק (א)  זה,  יפרסם  בציבור את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל  :עיצום כספי ;דבר הטלת העיצום הכספי )1( מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי )2( ;ונסיבות ההפרה ;סכום העיצום הכספי שהוטל )3( הנסיבות  שבשלהן- אם הופחת העיצום הכספי )4( ;הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה ;פרטים על אודות המפר, הנוגעים לעניין )5( . אם המפר הוא תאגיד- שמו של המפר )6( הוגש ערעור על הטלת עיצום כספי, יפרסם מנהל הרשות (ב) .הממשלתית את דבר הגשת הערעור ואת תוצאותיו ), רשאי מנהל הרשות6()על אף הוראות סעיף קטן (א (ג) הממשלתית  לפרסם את שמו של מפר שהוא יחיד, אם סבר .שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה 1334 על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם מנהל הרשות (ד) הממשלתית פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה , וכן13‏1998-(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח9 מלמסור לפי סעיף רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע .(ב) לחוק האמור9 שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף שמירת אחריות פלילית.כא150 תשלום עיצום כספי לפי פרק זה לא יגרע מאחריותו (א) הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק .ט, המהווה עבירה150 זה המנויות בסעיף הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה (ב) עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו מנהל הרשות הממשלתית הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם שילם יוחזר לו הסכום ששולם בתוספת הפרשי- המפר עיצום כספי .הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר ותשלום כפל הוצאות .כב150 על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי ט לא יוטל יותר מעיצום כספי150 חוק זה המנויות בסעיף אחד, אף אם מהווה המעשה הפרה גם של הוראה מההוראות לפי חוק אחר, וכן לא יוטל עיצום כספי על מפר בשל מעשה שמנהל הרשות הממשלתית חייב אותו לפי חוק זה לשלם ".בשלו כפל הוצאות 154 תיקון סעיף.33 : לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא154 בסעיף "(ב) על אף הוראות סעיף קטן (א), הסכים האדם שלו נועדו הודעה או מסמך כאמור באותו סעיף קטן, לקבלת ההודעה או המסמך שלא באמצעות דואר רשום, תהיה מסירת ההודעה ".או המסמך מסירה כדין אם בוצעה באמצעי המשלוח שלו הסכים אותו אדם תחילה.34 .) יום התחילה- ימים מיום פרסומו (בחוק זה30 תחילתו של חוק זה הוראות מעבר .35 , לחוק זה18 הוראות סימן ג' בפרק רביעי לחוק העיקרי כנוסחו ערב ביטולו בסעיף (א) א לחוק העיקרי כנוסחו ערב ביטולו, שבוצעו124 ימשיכו לחול לגבי הפרות לפי סעיף .לפני יום התחילה 8 ,)1(6 לחוק המים, כנוסחם בסעיפים28–א(ב) ו23 ,)2א(א22 אין בהוראות סעיפים (ב) לחוק זה, כדי לפגוע בהוראותיו של הסכם שנחתם בין המדינה לבין זוכה במכרז10–ו להתפלת מי–ים שפרסמה המדינה לפני יום התחילה בעניין הספקת מי–ים המותפלים על ידו, ובכלל זה בזכויות לפי ההסכם האמור, וההוראות לפי הסעיפים כאמור יחולו .בכפוף להוראות אותו הסכם מוצע לאפשר שליחת הודעות או מסמכים לפי33 סעיף חוק המים, שלא באמצעות דואר רשום, אם האדם שלו מיועדת אותה הודעה הסכים לכך, וזאת בשל לאמצעים המתקדמים הקיימים היום למסירת הודעות .ומסמכים מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה34 סעיף . ימים מיום פרסומו30 מוצע לקבוע הוראת מעבר ולפיה על הפרות35 סעיף א לחוק המים כנוסחו ערב ביטולו124 לפי סעיף ,בהצעת חוק זו, שבוצעו לפני יום תחילתו של החוק המוצע ,ימשיכו לחול הוראות סימן ג' בפרק רביעי לחוק המים דהיינו יהיה ניתן להטיל בשלהן תשלום מיוחד בהתאם .להוראות אותו סימן עוד מוצע לקבוע כי ההוראות המוצעות בסעיפים לחוק המים לא יהיה בהן כדי לפגוע28–א ו23 ,)2א(א22 בהוראות של הסכם שנחתם מול זוכה במכרז להתפלת מי–ים, בתקופת ההסכם, וזאת בשל העובדה כי ההסכמים הללו כוללים שורה של הוראות ייחודיות בקשר להקמה .של מיתקן להתפלת מי–ים ולהספקה של מים כאמור .226 'ס"ח התשנ"ח, עמ 13 ד ב ר י ה ס ב ר 23.7.2012 ,, ד' באב התשע"ב714 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים8.10 המחיר