הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2012 ביולי25 492 ו' באב התשע"ב עמוד 282 . . . . 2012–הצעת חוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו במקלט לנשים מוכות), התשע"ב 284 . . . . 2012–) (זכאי בגיל פרישה שיצא את ישראל), התשע"ב41 'הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס 282 :מתפרסמות בזה הצעות חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת הצעת חוק שירותי רווחה (מענק הסתגלות לנשים ששהו במקלט *‏2012–לנשים מוכות), התשע"ב הגדרות 1 – בחוק זה ) לחוק עבודת5()(ג7 "אישור", "לשכת סעד" ו"מקלט לנשים מוכות" – כהגדרתם בסעיף ;1‏1954–נשים, התשי"ד ;2‏1995– לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה238 "ילד" – כהגדרתו בסעיף "השר" – שר הרווחה והשירותים החברתיים מענק הסתגלות 2 אישה ששהתה במקלט לנשים מוכות, באישור לשכת הסעד או משרד הרווחה והשירותים ימים לפחות, זכאית לאחר יציאתה מהמקלט למענק הסתגלות, ובלבד30 ,החברתיים שבמועד יציאתה מהמקלט כאמור היא לא שבה למקום מגוריה הקבוע סכום המענק 3 שקלים חדשים, ולגבי אישה שילדיה עמה8,000 מענק ההסתגלות יהיה בסכום של (א) שקלים חדשים, עבור כל ילד1,000 – סכום נוסף של בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום1הסכומים האמורים בסעיף קטן (א) יעודכנו ב־ (ב) – העדכון) בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; בסעיף זה ;2012 "המדד הבסיסי" – המדד שפורסם בחודש ינואר ;"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה בחודש נובמבר שלפני יום העדכון "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מועד תשלום המענק 4 ימים מיום30 ישולם לאישה לא יאוחר מתום2 מענק הסתגלות כאמור בסעיף (א) יציאתה מהמקלט לנשים מוכות בקשה לקבלת מענק הסתגלות תוגש למשרד הרווחה והשירותים החברתיים (ב) ערר וערעור 5 אישה שהגישה בקשה לקבלת מענק הסתגלות, רשאית לערור על החלטה בעניין בקשתה , והוראות3‏1958– לחוק שירותי הסעד, התשי"ח2 בפני ועדת ערר כמשמעותה בסעיף לחוק האמור לעניין ערר וערעור יחולו, בשינויים המחויבים2 סעיף ,אישה שנמלטת למקלט לנשים מוכות מחשש לחייה מגיעה אליו לא אחת עם ילדיה ועם רכוש מועט, אם בכלל השהייה במקלט משנה הן את אורחות חייה של האישה והן את מצבה הכלכלי: בעקבות כניסתה למקלט היא עשויה לעזוב את עבודתה מחשש לחייה או עקב שהייתה במקלט המרוחק ממקום עבודתה, ולמצער לשנות את היקף משרתה יציאתה של אישה מהמקלט לנשים מוכות מעוררת קשיים, הן מבחינה רגשית – נוכח קיומו של חשש לחייה והתמודדותה עם חיים ללא בן־זוג, והן מבחינה קיומית וכלכלית – נוכח היותה הורה יחידה ומפרנסת יחידה וללא עתודות כלכליות מספיקות, ולעתים אף נוכח הצורך שלה למצוא מקום עבודה חדש בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע ליתן לאישה שיוצאת ממקלט לנשים מוכות ואשר שהתה שם באישור ,לשכת הסעד או משרד הרווחה והשירותים החברתיים שקלים חדשים, בתוספת של8,000 מענק הסתגלות בסך שקלים חדשים עבור כל ילד שעמה, ובלבד ששהתה1,000 30 ימים לפחות המענק ישולם לאישה בתוך30 במקלט ימים מיום יציאתה מהמקלט, ותכליתו לאפשר לה לשכור דירה ולרכוש מיטלטלין בסיסיים הדרושים לה ולילדיה )2012 בפברואר15( ; הועברו לוועדה ביום כ"ב בשבט התשע"ב3232/18/ ו־פ793/18/הצעות חוק מס' פ * 154 'ס"ח התשי"ד, עמ 1 210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 103 'ס"ח התשי"ח, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 25 7 2012 ,, ו' באב התשע"ב492 – הצעות חוק הכנסת 283 הוראות מיוחדות 6 :מענק ההסתגלות לא ייחשב הכנסה לעניינים אלה ;, או תשלומי חובה או היטלים אחרים4‏פקודת מס הכנסה )1( 5‏1980–גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א )2( תקציב 7 מענק הסתגלות ישולם מאוצר המדינה באמצעות משרד הרווחה והשירותים (א) החברתיים תקציב שנתי לתשלום מענק הסתגלות לפי חוק זה ייקבע במסגרת הקצאה לתחום (ב) ;פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד הרווחה והשירותים החברתיים, בחוק התקציב השנתי לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי כמשמעותו בחוק 6‏1985–יסודות התקציב, התשמ"ה ביצוע ותקנות 8 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו מוצע לקבוע שהמענק האמור לא ייחשב הכנסה ,לעניין פקודת מס הכנסה וחוק הבטחת הכנסה עוד מוצע לקבוע כי על החלטת משרד1980–התשמ"א הרווחה והשירותים החברתיים בבקשה לקבלת מענק ,תינתן זכות ערר בפני ועדת ערר לפי חוק שירותי הסעד , וזכות ערעור על החלטת ועדת הערר לפי1958–התשי"ח לחוק האמור2 סעיף לפי הערכת מרכז המחקר והמידע של הכנסת, קבעה ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת שהעלות מיליון שקלים חדשים7 2 התקציבית של הצעת החוק היא לשנה ואולם, הצעת החוק אינה הצעת חוק תקציבית ג לחוק־יסוד: משק המדינה, שכן3 כהגדרתה בסעיף הממשלה נתנה את הסכמתה להצעת החוק 120 ', עמ6 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 4 30 'ס"ח התשמ"א, עמ 5 60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 6 ,יוזמים: חברי הכנסת דב חנין, מוחמד ברכה, חנא סוייד, עפו אגבאריה זהבה גלאון, ניצן הורוביץ, אילן גילאון 6 :מענק ההסתגלות לא ייחשב הכנסה לעניינים אלה הוראות מיוחדות ;, או תשלומי חובה או היטלים אחרים4‏פקודת מס הכנסה )1( 5‏1980–גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א )2( 7 מענק הסתגלות ישולם מאוצר המדינה באמצעות משרד הרווחה והשירותים (א) החברתיים תקציב תקציב שנתי לתשלום מענק הסתגלות לפי חוק זה ייקבע במסגרת הקצאה לתחום (ב) ;פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד הרווחה והשירותים החברתיים, בחוק התקציב השנתי לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי כמשמעותו בחוק 6‏1985–יסודות התקציב, התשמ"ה 8 השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו ביצוע ותקנות ד ב ר י ה ס ב ר 25 7 2012 ,, ו' באב התשע"ב492 – הצעות חוק הכנסת 284 ,)) (זכאי בגיל פרישה שיצא את ישראל41 'הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון מס *‏2012–התשע"ב א14 תיקון סעיף 1 – )1א(ג14 , בסעיף1‏1980–בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א :) יבוא1( במקום פסקה )1( הזכאי ובן זוגו יצאו את ישראל, במצטבר, ארבע פעמים באותה שנה )1(" קלנדרית – בעד כל חודש שבו, במלואו או בחלקו, שהו מחוץ לישראל בפעם ;הרביעית הזכאי ובן זוגו יצאו את ישראל, במצטבר, יותר מארבע פעמים באותה שנה א) 1( קלנדרית – בעד כל אחד מהחודשים באותה שנה קלנדרית שבהם שהו, בכל החודש ;" או בחלקו, מחוץ לישראל :), במקום הסיפה החל במילים "בעד כל אחד מהחודשים" יבוא2( בפסקה )2( שבו100 ועד ליום ה־73בעד כל אחד מהחודשים, כולם או חלקם, מהיום ה־ "(א) ;שהו מחוץ לישראל באותה שנה קלנדרית בעד כל אחד מהחודשים באותה שנה קלנדרית שבהם שהו, בכל החודש (ב) ימים באותה שנה100או בחלקו, מחוץ לישראל, אם שהו מחוץ לישראל יותר מ־ " קלנדרית ,) (להלן – החוק1980–חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א קובע כי אדם שהגיע לגיל פרישה ומתקיימים לגביו מבחני הכנסה הקבועים בחוק, זכאי לגמלת הבטחת הכנסה (להלן – הזכאי) כמו כן החוק קובע שבהתקיים תנאים מסוימים ניתן לשלול מהזכאי את הגמלה, ובין היתר – אם באותה שנה קלנדרית יצא עם בן זוגו מחוץ לישראל ארבע ימים72 פעמים או יותר, או אם שהה מחוץ לישראל מעל באותה שנה קלנדרית שלילת הגמלה כאמור נעשית בעד כל אחד מהחודשים באותה שנה קלנדרית שבו שהו הזכאי ובן זוגו, בכל החודש או בחלקו, מחוץ לישראל, להוציא מקרים מסוימים, כגון מקרה שבו היציאה נועדה לקבלת טיפול רפואי מחוץ לישראל בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצע לשנות את התנאים שבהם ניתן לשלול מהזכאי את הגמלה בשל שהות מחוץ לישראל ולקבוע כי הגמלה תישלל החל ,מהפעם הרביעית שבה יצאו הזכאי ובן זוגו את ישראל בעד כל חודש או חלקו שבו יצאו את ישראל בפעם הרביעית, ואם יצאו הזכאי ובן זוגו את הארץ יותר מארבע פעמים, תישלל הגמלה בעד כל אחד מהחודשים שבהם שהו מחוץ לישראל באותה שנה קלנדרית נוסף על כך מוצע לקבוע כי לגבי זכאי שיצא את ישראל עם בן זוגו פחות מארבע פעמים באותה שנה קלנדרית, אך שהה 100 ימים ל־73 מחוץ לישראל באותה שנה לתקופה שבין ימים, תישלל הגמלה בעד כל אחד מהחודשים שבהם שהה מחוץ לישראל, ואם שהה מחוץ לישראל למעלה ימים, תישלל גמלתו בעד כל החודשים שבהם שהה100מ־ מחוץ לישראל באותה שנה קלנדרית התיקונים המוצעים נועדו להקל על אוכלוסיית האזרחים הוותיקים לבקר את בני משפחתם החיים מחוץ לישראל ולקבוע הסדר ראוי יותר לשלילת גמלה עקב יציאה לחוץ לארץ בשלב זה לא ניתן להעריך במדויק את העלות התקציבית של הצעת החוק, אולם על סמך המידע שנמסר לוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה ממשרד האוצר קבעה הוועדה כי העלות התקציבית של הצעת החוק אינה "עולה על הסכום הנקוב בהגדרה "הצעת חוק תקציבית ג לחוק־יסוד: משק המדינה3 שבסעיף )2012 ביוני6( ; הועברה לוועדה ביום ט"ז בסיוון התשע"ב4184/18/הצעת חוק מס' פ * 233 '; התשע"ב, עמ30 'ס"ח התשמ"א, עמ 1 יוזמים: חברי הכנסת זאב אלקין, רוברט אילטוב, אברהם מיכאלי, עינת וילף סודר בכנסת, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר 25 7 2012 ,, ו' באב התשע"ב492 – הצעות חוק הכנסת