הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השמונה-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת משה (מוץ) מטלון
אריה אלדד
יואל חסון
אורית זוארץ
ליה שמטוב
מירי רגב
פ/4556/18
הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון – איסור מכירת משקאות משכרים מעורבבים עם משקאות אנרגיה), התשע"ב–2012
תיקון סעיף 2
1.
בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–19681, בסעיף 2 –
(1) אחרי סעיף קטן (א1) יבוא:
"(א2)
(1) בעסק כאמור בסעיף קטן (א) ובאולמי שמחות, גני אירועים, דיסקוטקים, פאבים ומקומות ציבוריים המוכרים או מגישים משקאות משכרים, לא ימכור אדם, לא יגיש ולא יספק משקה משכר מעורבב עם משקה אנרגיה.
(2) מחזיק בפועל של עסק כאמור בפסקה (1), כבעלים, כשוכר או בכל אופן אחר (להלן – המחזיק), יציג במקום בולט ובאופן ברור הודעה המפרטת את האיסור כאמור וינקוט את כל האמצעים הסבירים למניעת הפרת האיסור.";
(2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא:
""משקה אנרגיה" – משקה שנועד לצריכת אדם והמכיל, בבדיקת מדגם ממנו, מעל 150 מילי גרם קפאין לליטר; צוינה תכולת הקפאין שבמשקה הנמצא במיכל, ישמש ציון זה הוכחה לכאורה למידת התכולה.";
(3) בסעיף קטן (ג)(1), במקום "סעיף קטן (א1)" יבוא "סעיפים קטנים (א1) ו-(א2)";
(4) בסעיף קטן (ד), במקום "(א1) ו-(ג)" יבוא "(א1), (א2) ו-(ג)".
דברי הסבר
בשנים האחרונות מתפתחת בישראל מגמת עלייה בצריכת משקאות המכונים "משקאות אנרגיה". ייחודם הוא בכמות גבוהה של קפאין, לצד מרכיבים נוספים כגון טאורין, די גלוקורונולקטון ולעתים אף ויטמינים מקבוצת B ותמציות צמחים שונים כמו גוארנה או ג'ינסנג. עם העלייה בצריכתם החלו רשויות בריאות בעולם להביע עניין בנטייה ההולכת וגוברת של צעירים לצרוך משקאות אלה באופן בלתי מבוקר ובכמויות מוגזמות, עם או בלי משקאות אלכוהוליים.
בישראל החל השיווק של משקאות אנרגיה לפני למעלה מעשור, בתחילה בפאבים, מועדונים ומסעדות, ולאחר מכן גם ברשתות השיווק, קיוסקים ופיצוציות, מכונות לממכר משקאות וקפיטריות. הרחבת הייצור ואמצעי השיווק האגרסיביים של משקאות אלה, כמו גם הוזלה ניכרת במחירם (פחית משקה נמכרת במחירים של כ-2.5 שקלים חדשים), הביאו להגברת השימוש בהם גם בקרב צעירים.
באחרונה אנו עדים לשינוי מהותי בתרבות צריכת האלכוהול ולתופעה שכיחה של צריכת משקה אנרגיה מעורבב עם משקה אלכוהולי, כגון 'וודקה-רדבול', 'ייגר-רדבול' ואחרים.
קפאין, שנמצא בכמות גבוהה במשקאות אנרגיה, הוא חומר פרמקולוגי המעלה את רמת הערנות ומפיג עייפות, מרחיב או מצר כלי דם (מפחית כאבי ראש), מעלה לחץ דם, משתן ועוד. צריכה עודפת שלו גורמת לתופעות לוואי שליליות, וביניהן חרדה, מתח, כאבי ראש, עצבנות, חוסר שינה, קצב לב מהיר, אובדן תיאבון, שלשולים, סחרחורות, רעד בידיים, וכפי שנצפה לאחרונה – עלייה בסיכון להתמכרות לקפאין ולחומרים אחרים כמו ניקוטין, אלכוהול וקנביס. לעומת הקפאין, האלכוהול הוא חומר מאלחש, הגורם לתופעות הפוכות ומנוגדות לאלה של הקפאין. שילוב שני החומרים יחד עם מרכיבים נוספים הקיימים במשקאות אנרגיה יוצר תגובות מסוכנות בקרב בני אדם.
חשוב להדגיש כי צריכת משקאות אנרגיה בשילוב עם אלכוהול מעכבת את התחושה של השפעת האלכוהול וגורמת לאשליית פיכחות למרות היות האדם במצב שכרות. מצב זה מוביל לשתיית יתר, לעלייה על ההגה בתחושת מסוגלות, לוונדליזם, לאלימות ולפגיעה בשלום הציבור.
לפי עמדת משרד הבריאות, משקאות אנרגיה אף עלולים להכיל כמויות גבוהות של סוכר ו"להוביל לצריכה עודפת של קלוריות ריקות". בנוסף, חשוב לציין כי על כל משקאות האנרגיה מופיע בפירוש הכיתוב כי אין לערבב משקאות אנרגיה עם משקאות אלכוהוליים.
על כן, הצעת החוק מבקשת לאסור מכירת מוצר מעורבב של משקאות אנרגיה עם משקאות אלכוהוליים ואף מטילה חובה על בעלי העסקים לתלות שלטים מתאימים ולפקח ולאכוף ככל יכולתם את האיסור.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' באב התשע"ב – 25.7.12