הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השמונה-עשרה יוזמים: חברי הכנסת עינת וילף אורלי לוי אבקסיס ציון פיניאן יעקב אדרי יצחק הרצוג אורי אורבך פ/4568/18 הצעת חוק חינוך מיוחד (תיקון – הארכת יום לימודים לילדים עם לקות שכלית), התשע"ב–2012 הוספת סעיף 15א 1. בחוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–19881, אחרי סעיף 15 יבוא: "הארכת יום לימודים לילדים עם לקות שכלית 15א. ילד עם לקות שכלית קלה, הלומד במוסד חינוך מיוחד, זכאי בימים ראשון עד חמישי בשבוע ליום לימודים ארוך שיארך, לכל הפחות, שש וחצי שעות לימוד, עד השעה 14:30, וביום שישי בשבוע, ליום לימודים שיארך, לכל הפחות, ארבע שעות לימוד, עד השעה 12:00; לעניין סעיף זה, "ילד עם לקות שכלית קלה" – ילד אשר ועדת אבחון, כמשמעותה בחוק הסעד (טיפול במפגרים), התשכ"ט–19692, קבעה כי הוא ילד עם מוגבלות שכלית קלה." דברי הסבר חוק חינוך מיוחד, התשמ"ח–1988 (להלן – החוק), נועד לעגן את זכותם של ילדים עם צרכים מיוחדים לחינוך מיוחד במסגרת מערכת החינוך על מנת לאפשר "לקדם ולפתח את כישוריו ויכולתו של הילד בעל הצרכים המיוחדים, לתקן ולשפר את תפקודו הגופני, השכלי, הנפשי וההתנהגותי, להקנות לו ידע, מיומנות והרגלים ולסגל לו התנהגות מקובלת בחברה, במטרה להקל על שילובו בה ובמעגל העבודה" (סעיף 2 לחוק). בסעיף 15 לחוק ניתנה סמכות לשר החינוך, בהסכמת שר האוצר, לקבוע יום לימודים ארוך במוסדות לחינוך מיוחד. לאור זאת, קבע שר החינוך בחוזר מנכ"ל מיהם הילדים הזכאים להארכת יום הלימודים: ילדים הנמצאים בספקטרום האוטיסטי, לרבות ילדים עם PDD או אספרגר (עד השעה 16:45), ילדים עם לקויות נפשיות קשות (עד השעה 16:00) וילדים עם לקויות אחרות כגון לקויות חושיות, לקות שכלית ברמה בינונית, קשה ועמוקה (עד השעה 14:30). עם זאת, ילדים עם לקות שכלית ברמה קלה אשר זקוקים אף הם לתמיכה, לטיפול, סיוע והשגחה מתמדת של ההורים אינם נמנים עם הזכאים להארכת יום הלימודים והם מסיימים את יום הלימודים בשעה 12:45, בדומה לילדים ללא מוגבלות. בהקשר זה יצוין כי ילדים אלו אף נמצאים בסיכון גבוה וחשופים ביותר לניצול, ומאידך הם בעלי פוטנציאל גבוה להשתלבות בחברה. הארכת יום הלימודים עבור ילדים עם לקות שכלית קלה משמעותה מתן טיפול נאות לילדים על מנת לקדמם ולהקנות להם כלים נוספים להשתלבות בחברה. בנוסף לכך, להארכת יום הלימודים חשיבות רבה עבור הורה המתמודד עם גידול ילד עם מוגבלות שכלית אשר משקיע את מירב זמנו ומרצו בטיפול בילד ונאלץ כיום לעזוב את מקור פרנסתו בשעה מוקדמת על מנת לטפל בילד עם הלקות השכלית. לפיכך, מוצע להוסיף במסגרת חוק חינוך מיוחד את זכותם של ילדים עם לקות שכלית קלה להארכת יום לימודים עד השעה 14:30, בדומה לשאר הילדים בעלי הלקות השכלית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' באב התשע"ב – 25.7.12