הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
סימוכין
: 03906812
נספח מס
מ ' -
723
/ 'א
הצעת חוק
לצמצום הגירעון
ו
לשינוי נטל המס
)
תיקוני חקיקה
, (
התשע
"ב–2012
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום
י"
ח באב התשע
ב "
)6
באוגוסט2012
( ,
והועברה לוועדת
הכספים
.
ביום י
"
ח באב התשע
) ב "6
באוגוסט2012
(החליטה הכנסת
,
בהתאם
להוראות סעיף 84
)( ב
לתקנון הכנסת
,
לאשר את החלטת הוועדה לפצל את
הצעת החוק להצעות חוק נפרדות כך שהחלק הראשון מההצעה יכלול את
סעיף 2 להצעת החוק
,
והחלק השני להצעת החוק יכלול את יתר הסעיפים
.
הצעת החוק
,
הכוללת את
החלק השני
,
מוגשת
–
בצירו
ף
הסתייגויות
–
לקריאה השנייה ולקריאה השלישית ביום
י"
ח באב התשע
) ב "6
באוגוסט
2012
(.
להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
.
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס
מ ' -
723
/ 'א
חוק
לצמצום הגירעון
ולשינוי נטל המס
)
תיקוני חקיקה
, (
התשע
"ב–2012
פרק א
מ : '
ס הכנסה
תיקון פקודת מס
הכנסה
1. בפקודת מס הכנסה
1) להלן
–
הפקודה
– (
)1(
בסעיף120, א
בהגדרה
"
תקרות הכנסה
"
במקום
"
ולעניין שיעורי הזיכוי
על פי סעיף121"א
יבוא
"
וכן הכנסה החייבת במס נוסף
,
כמשמעותה בסעיף
121 ;"ב
)2(
ב
מקום
סעיף 121
יבוא
:
"
שיעור המס ליח
יד
121
.
)א(
המס על הכנסתו החייבת של יחיד בשנת
המס יהיה כלהלן
:
)1(
מ
חדש
שקל
כל
על-
240,000
השקלים החדשים הראשונים
– 31%
;
)2(
על כל שקל חדש מ-
240,001
שקלים
חדשים עד501,960
שקלים חדשים
– 34%
;
)3(
על כל שקל חדש נוסף
– 48%
.
) (ב
)1(
על אף האמור בסעיף קטן
() א)1(
ובכפוף לאמור בפסקה
)2(
,לגבי הכנסה
חייבת בשנת המס מיגיעה אישית ולגבי
הכנסה חייבת בשנת המס של יחיד שמלאו
לו60 שנים
,
יחולו שיעורים אלה
:
)א(
על כל שקל חדש מ-
62,400
השקלים החדשים הראשונים
–
10%
;
1 דיני מדינת ישראל
,
נוסח חדש 6
,' עמ120
;ס"
ח התשע
עמ , ב"
' 581
.
- 2 -
)ב(
על כל שקל
חדש מ-
62,401
שקלים חדשים עד106,560 שקלים
חדשים
– 14%
;
)ג(
על כל שקל חדש מ-
106,561
שקלים חדשים עד168,000
שקלים
חדשים
– 21%
;
)ד(
על כל שקל חדש מ-
168,001
שקלים חדשים עד240,000 שקלים
חדשים
– 31%
.
)2(
הקבועים
המופחתים
השיעורים
בפסקה
)1
(לא יחולו על הכנסה שחייבים
לגביה בניהול פנקסי חשבונות ולא נוהלו
לגביה פנקסים קבילים
; ."
)3(
לפני סעיף122 יבוא
–
"
מס על הכנסות
גבוהות
121ב. )א(
יחיד אשר הכנסתו החייבת בשנת המס
עלתה על שמונה מאות אלף שקלים חדשים
,
יהיה
חייב במס נוסף על חלק הכנסתו ה
חייבת העולה
על
שמונה מאות אלף
שקלים חדשים
)
בסעיף זה
–
הכנסה החייבת במס נוסף
, (
בשיעור של 2%
.
)ב(
על הכנסה החייבת במס נוסף לא יחולו
הוראות סעיף91
)( ד
לעניין מקדמות
.
)ג(
הוראות סעיף זה יחולו על אף האמור בכל
חיקוק
.
)ד(
הוראות סעיף 8)( ג
יחו
לו לגבי ההכנסות
הקבועות בו
,
בחישוב ההכנסה החייבת לעניין
סעיף זה
.
- 3 -
)ה(
בסעיף זה
" ,
הכנסה חייבת
" –
הכנסה
חייבת כהגדרתה בסעיף1 וכמשמעותה בסעיף
89
,
למעט סכום אינפלציוני כהגדרתו בסעיף88
וסכום אינפלציוני כהגדרתו בסעיף47 לחוק מיסוי
מקרקעין
ו ,
לרבות שבח כמ
שמעותו בחוק מיסוי
מקרקעין
,
ואולם לגבי
מכירת זכות במקרקעין
בדירת מגורים כהגדרתה בחוק האמור
–
רק אם
שווי מכיר
תה
עולה על 4 מיליון שקלים חדשים
והמכירה אינה פטורה ממס לפי כל דין
;
הסכום
האמור יתואם בהתאם להוראות סעיף9)ג2
(לחוק
מיסוי מקרקעין
,
ולעניין זה יהיה המד
ד הבסיסי
כאמור באותו סעיף
המדד שפורסם ביום ד
'
בשבט
התשע
) ג "15
בינואר2013
(
".
פקודת מס הכנסה
תחילה ותחולה
–
2.
תחילתו של
פרק
זה ביום י
"
ט בטבת התשע
) ג "1
בינואר2013
) (
בפרק זה
יום –
התחילה( ,והוא יחול על הכנסה שהופקה ביום התחילה או לאחריו
.
סעיף 120א
לפקו
דה
–
הוראת שעה
3.
)א(
בשנת 2013
ההגדרה
"
תקרות הכנסה
ש "
בסעיף 120
א
לפקודה תיקרא
כך :
"
"תקרות ההכנסה
" –
סכומי ההכנסה לענ
י
ין קביעת שיעורי המס
ל
פי סעיף
121
)() ב1
)(ו ( א-), (ב
סכום ההכנסה המזערי לצורך קביעת שיעורי המס
לפי סעיף121
)() ב1
)(ו , (ג
כן הכנסה החייבת במס
נוסף
,
כמשמעותה
בסעיף121 ". ;ב
)(ב
ביום כ
"
ט בטבת התשע
) ד "1
בינואר2014
(
,יתואמו סכומי ההכנסה
לעניין קביעת שיעורי המס לפי סעיפים121
)() א1
(
עד
)3
(ו-)() ב1
)(( ד
לפקודה
וסכום ההכנסה המרבי לצורך קביעת שיעורי המס לפי סעיף121
)() ב1
)(ג(
לפקודה ,כפי שהיו ביום י
"
ט ב
טבת התשע
) ג "1
בינואר2013
(
,לפי שיעור
עליית המדד בשנת המס2013
.".
פקודת מס הכנסה
–
הוראת מעבר
4.
לעניין סעיף120ב לפקודה
,
יראו את הסכומים הנקובים בסעיף 121ב לפקודה,
כנוסחו בסעיף1)3
(לחוק זה
,
כאילו תואמו לאחרונה ביום ו
'
בטבת התשע
"ב
)1
בינואר2012
.(
- 4 -
פרק ב
: '
ביטוח לאומי
תיקון חוק הביטוח
הלאומי
5.
בחוק הביטוח הלאומי]נוסח משולב
, [
התשנ
"ה–1995
2
) להלן
–
חוק הביטוח
הלאומי (
–
)1(
בסעיף32
)ג1
)(
1
)(, (א
במקום השיעור הנקוב בו יבוא
"7.10%
"
;
)2(
בלוח י
',
בטור ג
'
שכותרתו
"
אחוזים מההכנסה או מהשכר
לפי סעיפים
337
)ו ( א-
340
)(" א
,
בכותרת המשנה
"
על חלק העולה על 60% מהשכר
הממוצע"
,
בטור המשנה
"
לעובד
, "
במקום האחוזים המפורטים בו יבוא
:
"1.40
–
2.08
1.96
0.13
0.37
0.06
2.28
0.33
5.89
14.50
."
חוק הביטוח
הלאומי
–
תחיל
ה
ותחולה
6.
)א(
תחילתו של סעיף 32
)ג1
)(
1
)(( א
לחוק הביטוח הלאומי
,
כנוסחו בסעיף
5)1
(לחוק זה
,
ביום י
'
בטבת התשע
) ה "1
בינואר2015
.(
)ב(
תחילתו של לוח י
'
לחוק הביטוח הלאומי
,
כנוסחו בסעיף 5)2
(לחוק זה,
ביום י 'בטבת התשע
"
) ה 1
בינואר2015
(
,והוא יחול על דמי ביט
וח
המשתלמים בעד התקופה שמיום
' י
בטבת התשע
) ה "1
בינואר2015
(ואילך
.
חוק הביטוח
הלאומי
–
הוראות
שעה לעניין סעיף
32
7.
)א(
בתקופה שמיום י
"
ט בטבת התשע
) ג "1
בינואר2013
(ועד יום כ
"ח
בטבת התשע"
ד )31
בדצמבר2013
(
,
ייקרא
סעיף 32
)ג1
)(
1
)(( א
לחוק הביטוח
הלאומי ,
כך
ש
במקום
השיעור הנקוב
בו יקראו
"7.49%
"
,והסעיף בנוסחו
כאמור יחול על הקצבות אוצר המדינה המשתלמות בעד אותה תקופה.
2 ס"
ח התשנ
עמ , ה"
' 210
;התשע
עמ ,ב"
' 616
.
- 5 -
)ב(
בתקופה שמיום
כ"
ט בטבת התשע
) ד "1
בינואר2014
(ועד יום ט
'
בטבת
התשע"
ה )31
בדצמבר2014
( ,
ייקרא
סעיף 32
)ג1
)(
1
)(( א
לחוק הביטוח הלאומי,
כך ש
במקום
השיעור הנקוב
בו יקראו
"7.29%
"
,והסעיף בנוסחו כאמור יחול
על הקצבות אוצר המדינה המשתלמות בעד אותה תקופה.
חוק הביטוח
הלאומי
–
הוראות
שעה לעניין לוח י
'
8.
)א(
בתקופה שמיום י
"
ט בטבת התשע
) ג "1
בינואר2013
(ועד יום כ
"ח
בטבת התשע"
ד )31
בדצמבר2013
( ,
ייקרא
לוח י
'
לחוק הביטוח הלאומי כך
:
בטור ג '
שכותרתו
"
אחוזים מההכנסה או מהשכר לפי סעיפים 337
)א(
ו-
340
), (" א
בכותרת המשנה
"
על חלק העולה על 60% מהשכר הממוצע
, "
בטור
המשנה"לעובד
, "
במקום האחוזים המפורטים בו י
:וא קר
"1.22
–
2.08
1.30
0.11
0.31
0.04
2.28
0.27
5.89
13.50
."
)ב(
בתקופה שמיום
כ"
ט בטבת התשע
) ד "1
בינואר2014
(ועד יום ט
'
בטבת
התשע"
ה )31
בדצמבר2014
( ,
ייקרא
לוח י
'
לחוק הביטוח הלאומי כך
:
בטור ג'
שכותרתו"
אחוזים מההכנסה או מהשכר לפי סעיפים337
)ו ( א-
340
)(" א,
בכותרת המשנה"ע
ל חלק העולה על 60% מהשכר הממוצע
, "
בטור המשנה
"לעובד
, "
במקום האחוזים המפורטים בו י
קראו
:
"1.31
–
2.08
1.63
0.12
- 6 -
0.34
0.05
2.28
0.30
5.89
14.00
."
חוק הביטוח
הלאומי
–
תחולה
לעניין הוראות
השעה
בלוח י
'
9.
לוח י 'לחוק
הביטוח הלאומי
,
כנוסחו
–
)1(
בסעיף8)( א
לחוק זה
,
יחול על דמי ביטוח המשתלמים בעד התקופה
שמיום י"ט בטבת התשע
) ג "1
בינואר2013
(ועד יום כ
"
ח בטבת התשע
) ד "31
בדצמבר2013
(;
)2(
בסעיף8)( ב
לחוק זה
,
יחול על דמי ביטוח המשתלמים בעד התקופה
שמיום ט"כ
בטבת התשע
) ד"1
בינואר2014
(ועד יום ט
'
בטבת התשע
) ה "31
בדצמבר2014
.(
תיקון
חוק
המדיניות הכלכלית
לשנים 2011 ו-
2012
)תיקוני חקיקה
(
10
.
בחוק המדיניות הכלכלית לשנים2011 ו-
2012
) תיקוני חקיקה
, (
התשע
"א–
2011
3 ,
בסעיף10
), (ב
במקום
"י"
ח בטבת התשע
) ג "31
בדצמבר2012
("
יבוא
"י'
בסיוון
התשע
) ב "31 במאי
2012
(
."
***************************************************************************************
3 ס"
ח התשע
עמ , א"
' 138
;התשע
' עמ , ב"47
.
- 7 -
נספח מס
מ ' -
723
/ 'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק לצמצום הגירעון
ולשינוי נטל המס
)
תיקוני חקיקה
, (
התשע
"ב–2012
הסתייגויות
* הערה
: אם תתקבל הסתייגות
המצריכה זאת
,
ימוספרו
יתר הסעיפים
,
הסימונים וההפניות
אליהם
בהתאם
לשם החוק
1.
חברי
הכנסת זהבה גלאון
,
אילן גילאון וניצן הורוביץ
)
להלן
–
קבוצת מרצ
(
מציעים
:
במקום
שם החוק יבוא
: "
חוק להגדלת הנטל על מעמד הביניים והשכבות המוחלשות
,
התשע
"ב–
2012
."
2.
חברי
הכנסת בנימין בן-אליעזר
,
אבישי ברוורמן
,
דניאל בן-סימון
,
יצחק הרצוג
,
שלי יחימוביץ
, '
איתן כבל
,
עמיר פרץ
,
גאלב מג
'
אדלה
)
להלן
–
קבוצת העבודה
(
מציעים
:
במקום
שם החוק יבוא
: "
חוק להעמקת הפערים ולהרס מעמד הביניים
,
התשע
"ב–2012
."
3.
חברי הכנסת
מוחמד ברכה
,
חנא
סוי
, יד
דב חנין
,
עפו אגב
א
ריה
)
להלן
–
קבוצת חד
, (ש"
וחבר הכנסת
טלב אל-סאנע מציעים
:
במקום
שם החוק יבוא
: "
חוק התחמקות משינוי חברתי כלכלי אמיתי
,
התשע
"ב–2012
."
4.
חברי
הכנסת
שאול מופז
,
דליה איציק
,
רוני בר-און
,
מאיר שטרית
,
רוחמה אברהם-בלילא
,
אבי
דיכטר
,
מרינה סולודק
, ין
יואל חסון
,
יעקב אדרי
,
זאב בילסקי
,
רונית תירוש
,
נחמן שי
,
שלמה מולה
,
רוברט טיבייב
,
מגלי והבה
,
רחל
אדטו
,
יוחנן פלסנר
,
שי חרמש
,
ישראל חסון
,
אריה ביבי
,
עתניאל
שנלר
,
אורית זוארץ
,
יוליה שמאלוב-ברקוביץ
,
נינו אבסדזה
,
דורון אביטל
,
אב
רהם דואן
,
יובל צלנר
,
אכרם חסו
) ן
להלן
–
קבוצת קדימה
(
מציעים
:
במקום
שם החוק יבוא
: "
חוק לפגיעה במעמד הביניים ובשכבות החלשות
,
התשע
"ב–2012
."
- 8 -
לפני סעיף1
5.
קבוצת מרצ מציעה
:
לפני
הסעיף
יבוא
:
"
תיקון חוק מס
ערך מוסף
1.
בחוק מס ערך מוסף
,
התשל
"ו–1975
,
בסעיף2
,
במקום
"
לאחר
התייעצות עם ועדת הכ
פים ס
"
יבוא
"
באישור ועדת הכספים
"."
6.
קבוצת מרצ מציעה
:
לפני
הסעיף
יבוא
:
"
תיקון חוק יסודות
התקציב
1.
בחוק יסודות התקציב
,
התשמ
"ה–1985
,
בסעיף11
,בסופו יבוא
:
(ו ")
על אף האמור בסעיף זה
,
לא ייעשה שינוי בתקציב בסכום כולל
העולה על מיליארד שקלים חדשים
,
אלא בתיקו
ן של חוק ה
תקציב
השנתי לשנת כספים פלונית
."
7.
קבוצת חד
"
ש וחבר הכנסת
טלב
אל-סאנע מציעים
:
לפני
הסעיף
יבוא
:
"מטרה
1.
מטרת חוק זה היא להטיל את עלויות המשבר הכלכלי על שכבות
הביניים ועל השכבות המוחלשות
,
במקום לקדם סדרי עדיפויות
פוליטיים וחברתיים אמיתיים בישראל
."
לסעיף 1
*הערה :הסתייגות מס
' 8 אינה מתיישבת עם הסתייגויות מס
' 9 ו-
10
8.
קבוצת קדימה מציעה
:
הסעיף
–
יימחק
.
9.
קבוצת חד
"
ש וחבר הכנסת
טלב
אל-סאנע מציעים
:
פסקה
)1
(
– תימחק
.
- 9 -
10
. קבוצת העבודה מציעה
:
בפסקה
)2( ,
בסעיף121
)א(
המוצע
,
במקום פסקה
)3
(יבוא
:
")3(
על כל שקל
חדש מ-
501,961
שקלים חדשים
ועד 804,000
שקלים חדשים
– 49%
;
)4(
על כל שקל חדש מ-
804,001
שקלים חדשים
ועד 1,200,000
שקלים חדשים
– 53%
;
)5(
על כל שקל חדש מ-
1,200,001
שקלים חדשים
ועד 1,800,000
שקלים חדשים
– 63%
;
)6(
על כל שקל חדש נוסף
– 68%
."
11
. קבוצת העבודה מצ
יעה
:
בפסקה
)2( ,
בסעיף121
)() ב1
(המוצע
,
במקום פסקאות משנה
ו ( ג)-)( ד
יבוא
:
")ג(
על כל שקל חדש מ-
106,561
שקלים חדשים עד173,160
שקלים חדשים
– 21%
;
)ד(
על כל שקל חדש מ-
173,161
שקלים חדשים עד261,360
שקלים חדשים
– 30%
.
לסעיף2
12
. קבוצת קדימה
,
קבוצת חד
"
ש וחבר ה
כנסת טלב אל-סאנע מציעים
:
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 3
13
. קבוצת קדימה
,
קבוצת חד
"
ש וחבר הכנסת טלב אל-סאנע מציעים
:
הסעיף
–
יימחק
.
לחלופין
:
בהגדרה
"
תקרות ההכנסה
"
המוצעת
,
במקום
"
סעיף 121
)() ב1
)(ו ( א-), (ב
סכום ההכנסה המזערי לצורך
קביעת שיעורי המס לפי סעיף 121
)() ב1
)(ג("
יבוא
"
סעיף 121
)() ב1(
."
לסעיף4
אין הסתייגויות
-
10
-
לסעיף5
14
. קבוצת קדימה וקבוצת העבודה מציעות
:
*הערה :
הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף3ג לחוק-יסוד
:
משק המדינה
הסעיף
–
יימחק
.
לחלופין
קבוצת קדימה מציעה
:
*
הערה :
הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית
כהגדרתה בסעיף 3ג לחוק-יסוד
:
משק המדינה
במקום
"2.08
"
יבוא
"1.47
"
ובמקום
"1.96
"
יבוא
"0.47
."
לסעיף6
15
. קבוצת קדימה וקבוצת העבודה מציעות
:
*הערה
:
הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף 3ג לחוק-יסוד
:
משק המדינה
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 7
16
. קבוצת העבודה מציעה
:
*הערה
:
הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף 3ג לחוק-יסוד
:
משק המדינה
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 8
17
. קבוצת העבודה מציעה
:
*הערה
:
הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף 3ג לחוק-יסוד
:
משק המדינה
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 9
18
. קבוצת העבודה מציעה
:
*הערה
:
הסתייגות זו היא הסתייגות תקציבית כהגדרתה בסעיף 3ג לחוק-יסוד
:
משק המדינה
הסעיף
–
יימחק
.
לסעיף 10
אין הסתייגויות
**************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
חיים כץ
,
מירי רגב
נ ,
סים זאב
***************************************************************************************