הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2012 באוקטובר15 730 כ"ט בתשרי התשע"ג עמוד ) שידורי רדיו של צבא הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות- הצעת חוק גלי צה"ל 90 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2012-), התשע"ג5 '(הוראת שעה) (תיקון מס 90 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה שידורי רדיו של צבא הגנה לישראל (שידורי חסות - הצעת חוק גלי צה"ל 2012-), התשע"ג5 'ותשדירי שירות) (הוראת שעה) (תיקון מס תיקון שם החוק .1 ) שידורי רדיו של צבא הגנה לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות- בחוק גלי צה"ל הוראת השעה), בשם החוק, המילים "(הוראת- (להלן1‏2005-(הוראת שעה), התשס"ה . יימחקו- ")שעה 3 תיקון סעיף.2 ." להוראת השעה, במקום "ארבע דקות וחצי" יבוא "תשע דקות3 בסעיף שידורי רדיו של צבא הגנה- חוק גלי צה"ל כללי לישראל (שידורי חסות ותשדירי שירות) (הוראת ,2005 , התקבל בכנסת בפברואר2005-שעה), התשס"ה - כהוראת שעה לתקופה של שנתיים מיום תחילתו .) הוראת השעה- ) (להלן2005 במאי13( ד' באייר התשס"ה הוראת השעה הוארכה כמה פעמים ולאחרונה הוארכה עד ,) (ס"ח התשע"א2012 בנובמבר13( יום כ"ח בחשוון התשע"ג .)989 'עמ הוראת השעה מסדירה את נושא שידור תשדירי שירות ושידורי חסות בתחנת גלי צה"ל ואת הפיקוח .הציבורי על שידורים אלה הוראת השעה נחקקה בעקבות עתירה לבג"ץ שהוגשה 1551/02 בידי כמה תחנות רדיו אזוריות נגד גלי צה"ל (בג"ץ רדיו קול רגע שידורי העמקים בע"מ ואח' נ' מפקד גלי צה"ל שידורי רדיו של צה"ל ואח', (פורסם בדינים עליון ). במסגרת הדיונים בעתירה, המליץ בית789 '), עמ10( 2005 המשפט העליון להסדיר בחקיקה ראשית את סוגיית שידורי החסות ותשדירי השירות בגלי צה"ל, שהיא תחנה צבאית .שמופעלת בידי יחידה צבאית בעקבות המלצת בג"ץ וכדי להבהיר את המצב המשפטי והסמכויות המוקנות לגלי צה"ל בעניין זה, עיגנה הוראת השעה את סמכותה של תחנת גלי צה"ל לשדר תשדירי שירות ושידורי חסות, תמורת תשלום, בדומה ,לסמכות הנתונה לרשות השידור בחוק רשות השידור . יצוין כי גלי צה"ל שידרה בפועל שנים1965-התשכ"ה רבות קודם לכן תשדירי שירות ושידורי חסות באופן דומה והכללים לגבי התכנים שלהם הוסדרו בפקודות הצבא .ובהוראות משרד הביטחון הוראת השעה קובעת גם את היקף הדקות לשעת שידור שבהן ניתן לשדר תשדירי שירות וכן את עוצמת הקול של תשדירים אלה. כן נקבע בהוראת השעה כי שר הביטחון יגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת דו"ח, אחת לשישה חודשים, על הכנסות גלי צה"ל משידורי החסות .ותשדירי השירות עוד קובעת הוראת השעה, כי תמונה ועדת פיקוח שחבריה ימונו מקרב החברים במליאת רשות השידור וכי יותקנו תקנות הקובעות את הכללים לשידורי החסות .ותשדירי השירות ,בהצעת חוק זו מוצעים כמה תיקונים בהוראת השעה .שהצורך בהם התעורר במהלך תקופת יישומה כמו כן מוצע, לאחר כשבע שנים שבהן נבחן ההסדר של שידורי חסות ותשדירי שירות בתשלום בגלי צה"ל הקבוע בהוראת השעה, להפוך את ההסדר האמור מהסדר .זמני להסדר קבוע הוראת השעה נחקקה במקור, כאמור, לתקופה סעיפים של שנתיים, כדי לבחון את יישומה, ותוקפה 5– ו1 הוארך במהלך השנים עד יום כ"ח בחשוון .)2012 בנובמבר13( התשע"ג בהצעת חוק זו מוצע להפוך את הוראת השעה להוראה של קבע, שכן לאחר בחינת ההסדר הקבוע בה נמצא כי מדובר בהסדר ראוי ואין כוונה לבטלו בשנים הקרובות. בהתאם, מוצע לתקן גם את שמה של הוראת .השעה להוראת השעה קובע זמן שידור מרבי של3 סעיף 2 סעיף תשדירי שירות ושידורי חסות לשעת שידור, אשר לא יעלה על ארבע דקות וחצי. מוצע לקבוע כי זמן השידור ,המרבי של תשדירי שירות ושידורי חסות לשעת שידור יעמוד על תשע דקות. זאת, בדומה להסדר הקיים ברשות (להלן1965-השידור מכוח חוק רשות השידור, התשכ"ה חוק רשות השידור) ולהסדר לגבי תחנות הרדיו האזורי- .1990-מכוח חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן הגדלת זמן השידור של שידורי החסות ותשדירי השירות תאפשר לגלי צה"ל להגדיל את הכנסותיה משידורים ומתשדירים אלה. יודגש, כי התיקון המוצע אינו מסמיך .את גלי צה"ל לשדר פרסומות .989 '; התשע"א, עמ134 'ס"ח התשס"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג730 - הצעות חוק הממשלה 91 א4 הוספת סעיף.3 : להוראת השעה יבוא4 אחרי סעיף "שילוב שידורי חסות ותשדירי שירות באתר האינטרנט של גלי צה"ל או באמצעים טכנולוגיים אחרים .א4 גלי צה"ל רשאי לשלב שידורי חסות ותשדירי שירות (א) באתר האינטרנט של גלי צה"ל, או באמצעים טכנולוגיים אחרים המשמשים להעברת תכנים של גלי צה"ל ובכלל זה במערכת רדיו טלפון נייד כמשמעותה בחוק התקשורת (בזק , ובלבד ששידורי החסות ותשדירי2‏1982-ושידורים), התשמ"ב השירות יופרדו מהתוכן המועבר על ידי גלי צה"ל באתר ;האינטרנט או באמצעי הטכנולוגי כאמור ,(א) ו–(ב) יחולו, בשינויים המחויבים4 ההוראות לפי סעיף (ב) ".)לעניין שידורי חסות ותשדירי שירות כאמור בסעיף קטן (א 5 תיקון סעיף.4 (א) להוראת השעה, אחרי "בגלי צה"ל" יבוא "ועל שילובם באתר האינטרנט5 בסעיף של גלי צה"ל או באמצעים טכנולוגיים אחרים המשמשים להעברת תכנים של גלי ."צה"ל 6 תיקון סעיף .5 ," להוראת השעה, במקום "בחודש ינואר ובחודש יולי" יבוא "בחודש מרס6 בסעיף " בדצמבר של השנה שקדמה31 במקום "במהלך ששת החודשים שקדמו" יבוא "עד בינואר של שנת1–ובמקום "בששת החודשים העוקבים למועד הדיווח" יבוא "החל ב ."הדיווח 8 תיקון סעיף.6 - להוראת השעה8 בסעיף ; תימחק- "בכותרת השוליים, המילה "תוקף )1( . בטל- )סעיף קטן (ב )2( לתחנת גלי צה"ל יש אתר אינטרנט שבו ישנה 3 סעיף אפשרות להציג תכנים, לצד השידורים בגלי צה"ל. כמו כן קיימת אפשרות להצגת תכנים במדיה .סלולרית מוצע לאפשר לגלי צה"ל לשלב שידורי חסות ותשדירי שירות גם באתר האינטרנט של גלי צה"ל או באמצעים טכנולוגיים אחרים המשמשים להעברת תכנים של גלי צה"ל, ובלבד ששידורי החסות ותשדירי השירות יופרדו מהתוכן המועבר על ידי גלי צה"ל באתר האינטרנט או באמצעים האמורים. ההוראות לעניין התנאים לשידורי החסות ותשדירי השירות שיוצגו באמצעים אלה, ייקבעו .)(א4 אף הן בתקנות מכוח סעיף ההסדר המוצע דומה להסדר הקיים כיום בסעיף ו(ד) לחוק רשות השידור, המאפשר לרשות השידור לשלב44 .באתר האינטרנט שלה הודעות פרסומת להוראת השעה קובע חובת דיווח של6 סעיף 4 סעיף ,שר הביטחון לוועדת הכלכלה של הכנסת אחת לשישה חודשים, על ההכנסות של גלי צה"ל בששת החודשים שקדמו לדיווח וצפי הכנסות לששת החודשים העוקבים. מוצע כי דיווח כאמור יימסר לוועדת הכלכלה של הכנסת אחת לשנה, בחודש מרס, לגבי השנה הקלנדרית שקדמה למועד הדיווח, לאחר שהנתונים של שנה זו נקלטים במערכות משרד הביטחון וגלי צה"ל, וכן צפי הכנסות לגבי השנה הקלנדרית הבאה. בדרך כלל ההסכמים עם בעלי התשדירים הם שנתיים ועל כן מוצע שהדיווח כאמור יהיה .אף הוא שנתי .218 'ס"ח התשמ"ב, עמ 2 .3 : להוראת השעה יבוא4 אחרי סעיף א4 הוספת סעיף "שילוב שידורי חסות ותשדירי שירות באתר האינטרנט של גלי צה"ל או באמצעים טכנולוגיים אחרים .א4 גלי צה"ל רשאי לשלב שידורי חסות ותשדירי שירות (א) באתר האינטרנט של גלי צה"ל, או באמצעים טכנולוגיים אחרים המשמשים להעברת תכנים של גלי צה"ל ובכלל זה במערכת רדיו טלפון נייד כמשמעותה בחוק התקשורת (בזק , ובלבד ששידורי החסות ותשדירי2‏1982-ושידורים), התשמ"ב השירות יופרדו מהתוכן המועבר על ידי גלי צה"ל באתר ;האינטרנט או באמצעי הטכנולוגי כאמור ,(א) ו–(ב) יחולו, בשינויים המחויבים4 ההוראות לפי סעיף (ב) ".)לעניין שידורי חסות ותשדירי שירות כאמור בסעיף קטן (א .4 (א) להוראת השעה, אחרי "בגלי צה"ל" יבוא "ועל שילובם באתר האינטרנט5 בסעיף של גלי צה"ל או באמצעים טכנולוגיים אחרים המשמשים להעברת תכנים של גלי ."צה"ל 5 תיקון סעיף .5 ," להוראת השעה, במקום "בחודש ינואר ובחודש יולי" יבוא "בחודש מרס6 בסעיף " בדצמבר של השנה שקדמה31 במקום "במהלך ששת החודשים שקדמו" יבוא "עד בינואר של שנת1–ובמקום "בששת החודשים העוקבים למועד הדיווח" יבוא "החל ב ."הדיווח 6 תיקון סעיף .6 - להוראת השעה8 בסעיף 8 תיקון סעיף ; תימחק- "בכותרת השוליים, המילה "תוקף )1( . בטל- )סעיף קטן (ב )2( ד ב ר י ה ס ב ר 15.10.2012 ,, כ"ט בתשרי התשע"ג730 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקל חדש1.62 המחיר